創(chuàng)新背景

全國首創(chuàng)，先行先試，注入金融支農(nóng)“源頭活水”。2017年底，根據(jù)廣東省委、省政府決策部署，安排省級財政100億元注資廣東恒健投資控股有限公司（以下簡稱恒健控股公司）并發(fā)起設(shè)立廣東省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金合伙企業(yè)（有限合伙）（以下簡稱引導(dǎo)基金），引導(dǎo)帶動金融、工商、產(chǎn)業(yè)、地市等社會資本投入，力爭形成300億元以上總規(guī)模的廣東省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金群（以下簡稱農(nóng)業(yè)基金），重點支持廣東新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)林漁業(yè)現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)、設(shè)施裝備、綠色農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營性股權(quán)投資項目，積極引導(dǎo)金融力量“下鄉(xiāng)進(jìn)村”，加快投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的前進(jìn)步伐。

農(nóng)業(yè)基金總體遵循“市場化、法治化、專業(yè)化”基本原則，以“引入優(yōu)質(zhì)增量，促進(jìn)存量升級”策略進(jìn)行投資布局，以市場化運(yùn)營方式形成了“政府出資、社會資本參與、專業(yè)團(tuán)隊經(jīng)營、市場靈活運(yùn)作”機(jī)制，組成“引導(dǎo)基金+若干平行子基金+股權(quán)項目”架構(gòu)，通過發(fā)揮股權(quán)投資特點和優(yōu)勢，直面農(nóng)業(yè)投入周期長、不確定性大，社會資本不敢投、不會投、不愿投、不多投等問題，以參股組建子基金為主、直接股權(quán)投資為輔開展投資工作。

主要做法

資本引導(dǎo)、基金帶動，做好募資投資運(yùn)營工作。截至目前，組建子基金20只、落地直投股權(quán)投資項目10個，累計完成簽約認(rèn)繳規(guī)模超過208億元，覆蓋廣東省14個地市，惠及各細(xì)分領(lǐng)域超過50家農(nóng)業(yè)企業(yè)。

多元募資，引導(dǎo)多元資本投向廣東省三農(nóng)重要領(lǐng)域。秉持“引入省外優(yōu)質(zhì)增量、促進(jìn)省內(nèi)存量升級調(diào)整”策略，帶動社會資本137.74億元投向廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動比達(dá)1∶2.36。一是累計帶動省內(nèi)外和國際產(chǎn)業(yè)資本96.21億元，與新希望、溫氏、海大、廣東農(nóng)墾、江西正邦、唐人神、諾普信等省內(nèi)外農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和知名上市公司，路易達(dá)孚等跨國企業(yè)，聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)子基金，投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目和上述龍頭企業(yè)落戶廣東的增量項目。二是累計帶動地市資金4.02億元，積極聯(lián)動韶關(guān)、茂名等農(nóng)業(yè)大市共同設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，支持當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)項目和輔導(dǎo)扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范化、市場化轉(zhuǎn)型，助力地市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是累計帶動金融資本37.51億元，聯(lián)合農(nóng)業(yè)銀行在2021年4月成功設(shè)立總規(guī)模為50.01億元的農(nóng)恒鄉(xiāng)村振興基金，是全國首批批準(zhǔn)設(shè)立銀行理財子公司中首只落地具體項目的省級鄉(xiāng)村振興金融類子基金，基金帶動比1∶3，由恒健控股公司下屬農(nóng)業(yè)基金管理公司自主管理，彰顯了國有資本的影響力和帶動力。

基金投資，助推廣東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大。一是圍繞廣東省農(nóng)業(yè)細(xì)分優(yōu)勢領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級。圍繞“三品一標(biāo)”（品種、品質(zhì)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化），促進(jìn)廣東省農(nóng)業(yè)細(xì)分優(yōu)勢領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)升級?；鹄塾嬄涞仨椖?1個，投資覆蓋省內(nèi)14個地市，涵蓋畜禽、水產(chǎn)、柚子、花卉、南藥等細(xì)分優(yōu)勢領(lǐng)域、絲苗米糧食安全領(lǐng)域、冷鏈物流和農(nóng)產(chǎn)品加工流通短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和完善產(chǎn)業(yè)鏈，逐步構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)賦能創(chuàng)造條件。

二是貫徹落實省委省政府對廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面重要部署，支持廣東省生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。在受非洲豬瘟影響期間，聯(lián)合金融、產(chǎn)業(yè)資本組建投資生豬產(chǎn)業(yè)子基金10只，新增生豬產(chǎn)能1000萬頭，加快恢復(fù)廣東省豬肉供應(yīng)，平抑豬肉價格，提高廣東省生豬產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代化水平。參與組建省種業(yè)集團(tuán)。完成增資華農(nóng)大種業(yè)公司，參與投資溫氏集團(tuán)生豬種業(yè)公司，支持廣東省種業(yè)集團(tuán)組建。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。投資國聯(lián)水產(chǎn)、惠州海納等10家國家、省級產(chǎn)業(yè)園的牽頭企業(yè)，支持國家、省、市、區(qū)級產(chǎn)業(yè)園建設(shè)11家，合計投資金額超過11億元，為打造產(chǎn)業(yè)集群提供金融支撐。支持省部共建冷鏈骨干網(wǎng)項目建設(shè)落地。出資5億元投資支持部省聯(lián)動的供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)，截至目前，共有新完工并投入試運(yùn)營項目6個，庫容11萬噸；已施工項目23個，庫容73.1萬噸，彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈冷鏈物流短板，有利于解決農(nóng)產(chǎn)品食品的生鮮品質(zhì)保障問題，更好滿足消費(fèi)升級需求，提升農(nóng)產(chǎn)品價值。支持大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)。51個落地項目中，其中取得政府頒發(fā)的“菜籃子”工程證書的項目13個，支持企業(yè)打造“菜籃子”生產(chǎn)基地、對接省“菜籃子”工程的定點批發(fā)市場實現(xiàn)產(chǎn)銷高效對接、支持灣區(qū)冷鏈物流和配送體系建設(shè)。支持重要農(nóng)產(chǎn)品保障。聯(lián)合路易達(dá)孚集團(tuán)投資南沙區(qū)龍穴島蛋白飼料一期項目，致力于打造完整的糧食貿(mào)易加工、高科技食品創(chuàng)新和植物清潔能源生產(chǎn)一體化生態(tài)閉環(huán)園區(qū)，保障大灣區(qū)食用油、飼料供應(yīng)。

三是幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭做強(qiáng)做優(yōu)做大和實現(xiàn)投資價值。通過產(chǎn)業(yè)梳理、龍頭企業(yè)篩選、企業(yè)診斷，在投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的同時，在彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)資源、促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理、風(fēng)險防范、資本運(yùn)作等方面發(fā)揮賦能作用，促進(jìn)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。自農(nóng)業(yè)基金投資后，共7家企業(yè)已上市和啟動上市輔導(dǎo)，1家（粵海永順泰）已正式申報上市、6家（溫氏乳業(yè)、樂禾、廣墾綠色、天農(nóng)、越群生物、壹號食品）已啟動上市輔導(dǎo)；有3家企業(yè)（樂禾、大廣農(nóng)牧、僑益物流）獲評為國家級重點龍頭企業(yè)，3家獲評為高新技術(shù)企業(yè)（湛江國聯(lián)水產(chǎn)、汕頭遠(yuǎn)東國蘭、惠州綠湖園藝），11家企業(yè)取得政府頒發(fā)的“菜籃子”工程證書。

探索聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。學(xué)習(xí)總結(jié)各種聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，投資前關(guān)注督促被投企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制安排，被投企業(yè)通過“基金+龍頭+基地+農(nóng)戶”模式，所投資的農(nóng)業(yè)企業(yè)以合同雇傭、采購糧食、購買種苗、合作承包、承辦產(chǎn)業(yè)園內(nèi)項目并提供園區(qū)就業(yè)等方式直接、間接帶動當(dāng)?shù)睾献魃?、貧困村、農(nóng)戶超過10萬戶，用實際行動支持了精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)脫貧，體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

做好市場研究和行業(yè)分析的理論積累，為持續(xù)開展募資、投資工作夯實支撐。為更好發(fā)掘農(nóng)業(yè)行業(yè)投資價值，分析農(nóng)業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，梳理投資布局思路和商業(yè)邏輯，立足募資、投資實踐，組織開展產(chǎn)業(yè)和龍頭標(biāo)對研究。完成農(nóng)資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、食品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、新業(yè)態(tài)等產(chǎn)業(yè)鏈研究及生豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖，南藥、水稻、柑橘、蘭花種植，農(nóng)產(chǎn)品流通、食品加工、預(yù)制菜等細(xì)分領(lǐng)域研究；完成包括溫氏、海大等龍頭對標(biāo)企業(yè)研究。

塑造金融支農(nóng)“基金名片”，優(yōu)化投資生態(tài)圈和平臺集聚資源

搭建平臺，不斷拓展三農(nóng)投資圈和能力圈。發(fā)揮農(nóng)業(yè)基金在金融與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)融結(jié)合優(yōu)勢，搭建銀企合作平臺，為農(nóng)業(yè)企業(yè)拓寬融資渠道，促進(jìn)金融資源與三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。一是推動組建全國首個省級金融支農(nóng)聯(lián)盟，由恒健控股公司擔(dān)任首任理事長單位，聯(lián)合農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、中國人保、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等近70家單位發(fā)起設(shè)立，促進(jìn)金融資源的整合，加大合力強(qiáng)化優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融服務(wù)。二是聯(lián)合金融支農(nóng)聯(lián)盟和各金融單位發(fā)揮支農(nóng)惠農(nóng)、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的金融力量，先后參與“百家國龍進(jìn)廣東”投資對接活動、“金融助力春耕生產(chǎn)、保障糧食安全”、推送并輔導(dǎo)所投資12家企業(yè)成功參與“廣東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展板”掛板，先后實地調(diào)研和規(guī)范性輔導(dǎo)廣東省各地市農(nóng)業(yè)企業(yè)超過70家。三是以投貸聯(lián)動等方式解決農(nóng)業(yè)企業(yè)融資問題，目前各企業(yè)新增貸款規(guī)模近40億元、成本利率普遍降低10%以上，幫助改善企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量、降低負(fù)債和不良資產(chǎn)比率、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

打造品牌，形成金融支農(nóng)“基金名片”。農(nóng)業(yè)基金組建運(yùn)營以來，相繼在國家農(nóng)交會、省農(nóng)博會、省金交會、春耕生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興類論壇等宣傳金融支農(nóng)的“基金模式”，良好品牌形象逐步彰顯。2019年，入選“中國母基金TOP 100 ”，位列第19位；2020年7月，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部選定，作為社會資本服務(wù)鄉(xiāng)村振興的全國首批典型案例報道推廣；2021年5月，入選清科2021年中國股權(quán)投資基金有限合伙人榜單前50強(qiáng)；2021年10月，入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織的《金融助農(nóng)》系列專題片典型案例；2021年11月，旗下4只子基金榮獲“2020—2021年廣東最受歡迎金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)品”金獎；2021年12月，榮獲投中榜2021年度粵港澳大灣區(qū)最佳政府引導(dǎo)基金TOP10。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投融資商業(yè)模式，爭取實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素聚集、發(fā)揮孵化器和加速器功能、風(fēng)險降低分散目標(biāo)。圍繞省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)細(xì)分優(yōu)勢領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)布局，梳理產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵企業(yè)，設(shè)立多層基金架構(gòu)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素需要，在基金不同層面整合政府、產(chǎn)業(yè)方、金融資本和市場化投資團(tuán)隊要素資源，提高產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大成功率和帶動力，降低產(chǎn)業(yè)和企業(yè)投資風(fēng)險。目前已設(shè)計了適應(yīng)各類資本偏好和特性的基金類型和結(jié)構(gòu)，相應(yīng)儲備了一些產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)鏈布局和商業(yè)模式設(shè)計，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)基金孵化器和加速器功能，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全生命周期金融服務(wù)。

下一步工作安排

貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和中央農(nóng)村工作會議及經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，貫徹落實省委省政府關(guān)于廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，布局廣東省優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，篩選產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，創(chuàng)新商業(yè)模式，聚集產(chǎn)業(yè)要素，分散風(fēng)險，加快產(chǎn)業(yè)打造和投資進(jìn)度。

圍繞省重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)打造目標(biāo)，梳理農(nóng)業(yè)基金重點布局產(chǎn)業(yè)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)子基金。按照《廣東省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021—2025年）》提出廣東省重點培育的10個千億級子集群和5個數(shù)百億級子集群，和培育一批產(chǎn)值超100億元、1000億元具有國際影響力、在糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給中發(fā)揮關(guān)鍵作用的頭部龍頭企業(yè)，做優(yōu)一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、影響力大、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的“鏈主”龍頭企業(yè)，打造一批立足廣東、布局全球的跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)等規(guī)劃目標(biāo)，2022年重點梳理并聚焦2～3個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，包括化橘紅、陳皮、蜜柚、荔枝等廣東省優(yōu)勢細(xì)分產(chǎn)業(yè)和種業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、高端智能農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)產(chǎn)品食品加工、預(yù)制菜、農(nóng)產(chǎn)品流通等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和數(shù)字農(nóng)業(yè)及一二三產(chǎn)融合新業(yè)態(tài)。目前與深圳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研究院共同擬定廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金方案，與茂名市政府和化州市政府專題研究化橘紅產(chǎn)業(yè)打造設(shè)想，與梅州市國有平臺合作初步設(shè)計柚子產(chǎn)業(yè)基金架構(gòu)；開展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)研究，評估設(shè)立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園基金可行性；研究大灣區(qū)都市農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合商業(yè)模式，謀劃設(shè)立大灣區(qū)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金；借助金融支農(nóng)平臺大數(shù)據(jù)和“農(nóng)高板”，及省級和國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園牽頭信息，篩選培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市，助力溫氏、海大、諾普信等省內(nèi)上市龍頭實現(xiàn)產(chǎn)值超1000億元、100億元；加大產(chǎn)業(yè)整合力度，與上市企業(yè)聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)并購基金。

爭取財政資金，拓展融資渠道，增強(qiáng)基金募資能力。一是全力爭取財政資金到位，并積極拓展各類金融機(jī)構(gòu)、地方政府財政資金、產(chǎn)業(yè)資本等各類出資主體參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資、助力鄉(xiāng)村振興。二是通過合理設(shè)置商業(yè)模式，吸引各類資本參與，發(fā)揮各類主體的資源整合作用，更大發(fā)揮國有資本帶動作用。

打造投融資平臺，發(fā)揮平臺聚集效用和賦能能力。發(fā)揮省農(nóng)業(yè)基金股權(quán)投資聚焦打造產(chǎn)業(yè)和培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)優(yōu)勢，及銀行保險擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)普惠金融和供應(yīng)鏈金融優(yōu)勢，配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在金融支農(nóng)平臺方面的升級打造，全力支持金融支農(nóng)促進(jìn)會注冊和運(yùn)作，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資朋友圈，促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合。