崔世亮

黑龍江省委十二屆十一次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，加快科技成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，這是黑龍江適應(yīng)新發(fā)展階段、堅(jiān)持新發(fā)展理念、全面融入新發(fā)展格局、加力推進(jìn)全面振興全方位振興的重要舉措。推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新龍江建設(shè)，我們要深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新處于極為重要的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為黑龍江發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。

一、科技創(chuàng)新是黑龍江振興發(fā)展的重要引擎

科技創(chuàng)新需要堅(jiān)持“四個(gè)面向”，即面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康。我們要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，通過(guò)深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)完善龍江創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)省。

第一，構(gòu)建龍江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系離不開(kāi)科技創(chuàng)新。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，一定要在核心和關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破；加速發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、航空航天、高端裝備、新能源汽車、新材料、新能源、生物技術(shù)、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一定要以高科技作為支撐。離開(kāi)了科技創(chuàng)新，一切都無(wú)從談起。黑龍江省塑造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，必須以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高創(chuàng)新鏈整體效能，這是構(gòu)建黑龍江省全新產(chǎn)業(yè)生態(tài)的“金鑰匙”。

第二，率先實(shí)現(xiàn)龍江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開(kāi)科技創(chuàng)新。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”國(guó)家戰(zhàn)略，需要農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持；保護(hù)黑土地資源和解決種子安全問(wèn)題，需要相應(yīng)的技術(shù)條件；推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合，需要提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力；發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)，更離不開(kāi)現(xiàn)代科技。黑龍江省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，著力破解制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，加快前沿科技、智能科技、數(shù)字科技在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用實(shí)踐，這是黑龍江扛起保障國(guó)家糧食安全重任的“千斤頂”。

第三，全面融入新發(fā)展格局離不開(kāi)科技創(chuàng)新。黑龍江省立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，必須要解決好供給與需求的適配問(wèn)題，在科技創(chuàng)新中把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增加高質(zhì)量供給。黑龍江省全面融入新發(fā)展格局，必須以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，加速構(gòu)建流通智能服務(wù)體系，不斷深化科技創(chuàng)新應(yīng)用，前端終端同步發(fā)力，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，圍繞玉米加工、石墨、新型智能裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，組織實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，這是黑龍江主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)并搶占先機(jī)的“快車道”。

二、整合優(yōu)勢(shì)資源，服務(wù)黑龍江科技創(chuàng)新

黑龍江省推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，必須打掉科技資源與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出之間、科技供給與科技需求之間的“隔離墻”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持科技面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，破除制約科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的障礙，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。在邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上，黑龍江省各級(jí)政府和各類企業(yè)必須調(diào)整視角、轉(zhuǎn)換思維，深挖導(dǎo)致技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技創(chuàng)新效率低下的根源，克服“技術(shù)協(xié)作不多”“成果轉(zhuǎn)化偏少”的問(wèn)題，與高校和科研院所通過(guò)緊密合作消除“孤島現(xiàn)象”。堅(jiān)持科技面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，更要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、引導(dǎo)和疏導(dǎo)作用，有效推進(jìn)科技資源融入黑龍江創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐中。

一是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，促進(jìn)高?？萍假Y源有效活化。黑龍江省有普通高校81 所，其中有世界一流大學(xué)建設(shè)高校1 所、世界一流學(xué)科建設(shè)高校3 所，在全國(guó)各省高校建設(shè)中處于前列，尤其是哈爾濱工業(yè)大學(xué)和哈爾濱工程大學(xué)，都擁有世界水平的工程學(xué)科，這是黑龍江最為寶貴的科技創(chuàng)新資源。截至2021 年11 月，黑龍江省有兩院院士41 人，這些兩院院士是科技創(chuàng)新最有力的推動(dòng)者。黑龍江省每年還有2 萬(wàn)多名碩士研究生和近20 萬(wàn)名大學(xué)本科生畢業(yè)，這是黑龍江豐富的科技創(chuàng)新后備資源。對(duì)這些寶貴的高?？萍假Y源，不能靜待其為龍江創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)，而要根據(jù)龍江創(chuàng)新發(fā)展需求，去主動(dòng)對(duì)接、“活化”，引導(dǎo)其發(fā)揮更大作用。在這方面，政府及職能部門是“出卷人”，省內(nèi)企業(yè)也是“出卷人”，高?？萍假Y源群體則是“答卷人”。

二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，促進(jìn)科技資源配置有效優(yōu)化。習(xí)近平總書記指出，對(duì)科技創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，科技資源優(yōu)化配置至關(guān)重要。因此，我們必須加快創(chuàng)新體系建設(shè)，既要對(duì)現(xiàn)有科技資源進(jìn)行優(yōu)化整合，也要克服分散、低效、重復(fù)等弊端和問(wèn)題，還要解決科技創(chuàng)新怎樣確立科研選題、誰(shuí)來(lái)確立科研選題、科研選題為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題。這就要求我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從黑龍江急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求出發(fā)，通過(guò)有效整合優(yōu)化科技資源，狠抓創(chuàng)新體系建設(shè)，重點(diǎn)在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上取得新突破，努力實(shí)現(xiàn)科技資源與黑龍江發(fā)展的深度融合，切實(shí)把科技資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

三是堅(jiān)持效果導(dǎo)向，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化。黑龍江省綜合科技成果在全國(guó)處于中等水平，每年都有較多的科研產(chǎn)出和科技轉(zhuǎn)化。2020 年，全省共取得各類基礎(chǔ)理論成果262 項(xiàng)、應(yīng)用技術(shù)成果879 項(xiàng)、軟科學(xué)成果19 項(xiàng)；全省授權(quán)專利28475 件，比2019 年增長(zhǎng)42.45%，其中發(fā)明專利4598件，增長(zhǎng)10.96%；全省共認(rèn)定登記技術(shù)合同5127 項(xiàng)，比2019 年增長(zhǎng)34.96%，合同成交金額267.80 億元，增長(zhǎng)13.55%。我們要堅(jiān)持效果導(dǎo)向，認(rèn)識(shí)到科技成果轉(zhuǎn)化并不是一件容易的事，特別是對(duì)一些重要的應(yīng)用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，既要充分考慮到是否關(guān)乎研發(fā)者、學(xué)校及院系、企業(yè)、社會(huì)、地方乃至國(guó)家等多方面利益，也要充分考慮到如何轉(zhuǎn)化、誰(shuí)來(lái)轉(zhuǎn)化、在哪轉(zhuǎn)化等現(xiàn)實(shí)情況。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，前提是充分尊重和保護(hù)專利權(quán)，還要進(jìn)一步完善健全面向市場(chǎng)的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，從而讓科技成果更多實(shí)現(xiàn)本地轉(zhuǎn)化。

三、充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用

企業(yè)既是科技創(chuàng)新的主體，也是構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系的主力。習(xí)近平總書記在黑龍江考察時(shí)明確指出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，政府要搭建平臺(tái)、創(chuàng)造環(huán)境、提供相關(guān)政策支持、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。創(chuàng)新是將各種要素有效組合，并帶到生產(chǎn)體系中，使其變成實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力，而在這一過(guò)程中，最需要發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)通過(guò)把科技、資本、市場(chǎng)、管理等要素有機(jī)整合，能夠真正讓好的技術(shù)變成好的產(chǎn)品，從而帶來(lái)收益。實(shí)踐證明，不管是國(guó)企還是民企，如果缺乏自主創(chuàng)新的意識(shí)，最后都擺脫不了被市場(chǎng)淘汰的命運(yùn)。

首先，必須正視科技創(chuàng)新大多產(chǎn)生于企業(yè)的客觀現(xiàn)實(shí)。企業(yè)的科技創(chuàng)新能力很大程度上反映出一個(gè)地區(qū)的科技創(chuàng)新水平。凡是科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的國(guó)家，幾乎都擁有較多的科技企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球每年涌現(xiàn)的新技術(shù)和新工藝中，70%以上來(lái)自于世界500 強(qiáng)企業(yè)。黑龍江省要加大對(duì)哈電集團(tuán)、中國(guó)一重、航空工業(yè)哈飛、中車齊車、東輕公司等具有重要技術(shù)創(chuàng)新地位的實(shí)力型企業(yè)的支持，重點(diǎn)扶持一重國(guó)家大型鑄鍛件極限制造技術(shù)創(chuàng)新中心、齊車國(guó)家重載快捷鐵路貨車工程技術(shù)研究中心、黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、廣聯(lián)無(wú)人機(jī)設(shè)計(jì)研發(fā)中心等一批技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入提升技術(shù)創(chuàng)新能力，通過(guò)招商引資重點(diǎn)引進(jìn)一批跨國(guó)公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)，對(duì)新納入規(guī)上統(tǒng)計(jì)的工業(yè)企業(yè)和首次通過(guò)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

其次，企業(yè)是集聚科技創(chuàng)新要素的天然載體。通常情況下，基礎(chǔ)研究大多集中于高校和科研院所，應(yīng)用研究大多集中于科技型企業(yè)。科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，科技人才不是孤立存在的，大多與科技企業(yè)有著密切的關(guān)系，如華為、中興、大疆、華大基因等科技企業(yè)都匯聚了許多高精尖人才。黑龍江省在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上，應(yīng)注重支持科技企業(yè)與高校、科研院所合作，支持高校、科研院所廣大科技人員圍繞企業(yè)技術(shù)需求開(kāi)展攻關(guān)。要充分發(fā)揮企業(yè)集聚科技創(chuàng)新要素的天然優(yōu)勢(shì)，特別是發(fā)揮企業(yè)更貼近生產(chǎn)前沿和客戶、更了解生產(chǎn)需要和客戶需求的重要優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持哈工大、哈工程、哈獸研、703 所等重點(diǎn)高校和科研院所同創(chuàng)新型企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)合作，尤其要在空天技術(shù)、海洋工程、生物疫苗、動(dòng)力裝備等領(lǐng)域開(kāi)展引領(lǐng)性原創(chuàng)研發(fā)并取得新突破。

最后，強(qiáng)化支持企業(yè)科技創(chuàng)新的政策落實(shí)。要通過(guò)建立科學(xué)基金引導(dǎo)鼓勵(lì)高校立足優(yōu)勢(shì)學(xué)科，開(kāi)展重要學(xué)科基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新研究。加大省財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究支持力度，建立基礎(chǔ)研究多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量加大基礎(chǔ)研究投入。要改革調(diào)整科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，把適用范圍更多面向高新技術(shù)企業(yè)調(diào)整擴(kuò)大到面向更多企業(yè)。一個(gè)企業(yè)能否享受相關(guān)優(yōu)惠政策，既要看企業(yè)的研發(fā)能力，更要看企業(yè)的科技成長(zhǎng)性。不管什么企業(yè)，只要符合條件，就可以享受科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策。要注重促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，培育高水平創(chuàng)新人才隊(duì)伍，通過(guò)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)和科技小巨人企業(yè)培育計(jì)劃，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)成長(zhǎng)為技術(shù)創(chuàng)新的重要發(fā)源地。