楊怡爽

在剛剛結(jié)束的第27屆聯(lián)合國氣候變化大會(COP27)和印尼巴厘島G20峰會上，印度的表現(xiàn)無疑都很活躍。

印度在全球氣候問題上正呈現(xiàn)出比以往更加積極和自信的態(tài)度。在包括印度在內(nèi)的發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)努力下，COP27“創(chuàng)造了歷史”，各方同意設(shè)立期待已久的“損失和損害”基金，援助特別容易受到氣候變化影響，的發(fā)展中國家。

而在從巴厘島G20峰會返程的航班上，印度總理莫迪的手提箱里多了一件特殊物品：象征G20輪值主席國身份的木槌。從今年12月1日開始，印度將擔(dān)任為期一年的GGG輪值主席國。有印度媒體稱，“這是印度向前邁進(jìn)，并可以從規(guī)則接受者轉(zhuǎn)為規(guī)則制定者的時刻”。

顯然，印度對自身地位和作用的認(rèn)知已經(jīng)逐漸發(fā)生改變。早在2015年2月，莫迪就曾表示，在全球經(jīng)濟(jì)和政治架構(gòu)發(fā)生重大變化的時代，印度的外麥官們要幫助印度成為全球的“領(lǐng)導(dǎo)性力量”，而非只是國際體系中的“平衡性力量L從那時起，印度就朝著成為一個“領(lǐng)導(dǎo)性大國”的目標(biāo)大步邁進(jìn)。在“四方安全對話”中，它是美西方的重要伙伴；在聯(lián)合國氣候變化峰會(COP)上，它代表發(fā)展中國家要求發(fā)達(dá)國家負(fù)起責(zé)任；在G20峰會上，它又試圖扮演發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的“調(diào)停人”。在其他多邊機(jī)制中，印度同樣在力圖向世界證明新德里有信心成為一個負(fù)責(zé)任、有作為的全球公共產(chǎn)品提供者。

從消極到積極，從被動到主動，印度的這種變化由何而來？我們可以從能力和動力兩個層面進(jìn)行觀察。

在能力層面，一個現(xiàn)實(shí)是，現(xiàn)在的國際環(huán)境對印度而言是相對有利的，這種環(huán)境給了印度可以更加積極發(fā)揮作用的空間。世界體系正在發(fā)生著劇烈變化，這使印度成為各方試圖拉攏的對象，莫迪政府也通過外交戰(zhàn)略的調(diào)整在人定程度上把握住了一些有利機(jī)遇。印度正在試圖擺脫不結(jié)盟政策的束縛，積極向美西方靠攏，與此同時，它依然繼續(xù)堅(jiān)決主張印度的國家利益，堅(jiān)持“屬于印度自己的立場”。在文化、軍事和經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，印度也不失時機(jī)地四處出擊，尋求合作機(jī)會，爭取展現(xiàn)印度的國家形象和發(fā)展成果。

在動力層面，印度更傾向于相信自身國際地位的提升是源于實(shí)力的'發(fā)展，以及其政治、軍事、經(jīng)濟(jì)分量在全球體系中所占比重的快速增加。全球第五大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、較快的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度等都令許多印度人相信，印度已經(jīng)今非昔比，因此需要擁有更符合自身當(dāng)前彼量的國際角色。這種心態(tài)讓莫迪政府的外交政策得到國內(nèi)的普遍支持。根據(jù)印度智庫觀察家研究基金會的近期調(diào)查，大多數(shù)人對印度的外交政策表示認(rèn)可,77%的受訪者將其評為“好”或“非常好”，認(rèn)為莫迪政府有效應(yīng)對了新挑戰(zhàn)，體現(xiàn)了印度的大國抱負(fù)。

對于印人黨或莫迪自己而言，謀求“自信的領(lǐng)導(dǎo)大國”地位則有著更深一層的政治考量。首先，印人黨將自己與印度國際地位的提升綁在一起：印人黨認(rèn)為，如果其成為一個更強(qiáng)大、更自信的“新印度”的代表，則象征著印度已經(jīng)擺脫國大黨時期在外交方面的猶疑不決和消極姿態(tài)。其次，尼赫魯之后，印度沒有再出現(xiàn)過在國際上舉足輕重的政治人物，莫迪此番加強(qiáng)提升自身國際形象，不但能夠有力地增加其國內(nèi)支持度，為印人黨的選舉增添助力，也可以為自己留下作為一位“偉大政治家”的豐厚遺產(chǎn)。最后，在外交舞臺上的亮眼表現(xiàn)可以淡化印人黨所面臨的一些國內(nèi)矛盾，也給了印人黨一個將自身價值理念推向全世界的機(jī)會。印人黨所代表的印度教民族主義在國內(nèi)受到反對黨批評，但莫迪政府試圖用文化外交來減輕國內(nèi)壓力。比如，印度公布的G20標(biāo)志是一個安坐在蓮花上的地球。

現(xiàn)實(shí)和理想之間存在著不小的差距。印度將自身視作一個“領(lǐng)導(dǎo)大國”，也希望其他國家如此看待自己，但作為一個真正的“領(lǐng)導(dǎo)大國”所需要的“結(jié)構(gòu)性權(quán)力”和“聯(lián)系性權(quán)力”，印度還沒有完全具備。印度不止一次抱怨過即便是美西方國家也沒有真誠地尊重自己的利益，這也造成印度目前的矛盾心態(tài)。一方面是自身自信的快速提升，爐另一方面是對沒有獲得外界“應(yīng)有尊重”的高度敏感。我們也要理解和謹(jǐn)慎看待印度這樣的心態(tài)，同時更深入地審視其動力和可能帶來的結(jié)果。（作者是云南財(cái)經(jīng)大學(xué)印度洋地區(qū)研究中心副教授）