王巧瑩

（深圳市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，廣東 深圳 518000）

當(dāng)今社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都非常注重環(huán)境保護(hù)，通過環(huán)境保護(hù)管理和其他相關(guān)的措施來維持生態(tài)的穩(wěn)定，同時還可以預(yù)防和控制環(huán)境問題，這就是所謂的環(huán)境保護(hù)管理，它的工作可以保證環(huán)境在一定程度上得到改善。在環(huán)境管理中，環(huán)境監(jiān)測是最關(guān)鍵的一項(xiàng)工作，它利用物理、生物等手段，對環(huán)境造成的影響進(jìn)行細(xì)致的分析，為以后的治理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時也為企業(yè)提供了更加詳盡的信息。環(huán)境監(jiān)測工作是與環(huán)境治理緊密聯(lián)系在一起的，它在環(huán)境治理工作中起著舉足輕重的作用。

1 環(huán)境監(jiān)測概述

1.1 環(huán)境監(jiān)測的含義

環(huán)境監(jiān)測是指對環(huán)境質(zhì)量的影響因子進(jìn)行測量，并根據(jù)其變化趨勢來確定所要采取的措施。環(huán)境監(jiān)測是一項(xiàng)重要的工作，它的作用是為人們提供精確、可靠的環(huán)境信息；環(huán)境監(jiān)測又是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，它是環(huán)境治理的一種重要方式，只有通過對環(huán)境進(jìn)行有效的監(jiān)測，才能對環(huán)境問題進(jìn)行有效的治理，使環(huán)境保護(hù)工作得到有效的實(shí)施[1]。

1.2 環(huán)境監(jiān)測的意義

之所以要進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，其主要目的就是為了掌握環(huán)境質(zhì)量狀況和發(fā)展趨勢，而開展環(huán)境監(jiān)測的主要意義就在于為環(huán)境管理工作的開展提供必要的支持[2]。當(dāng)前我國的環(huán)境監(jiān)測能力得到了有效提高，無論是在環(huán)境監(jiān)測軟件還是硬件上，都已經(jīng)取得了一定程度的發(fā)展。

1.3 環(huán)境監(jiān)測的主要任務(wù)

環(huán)境監(jiān)測工作的主要任務(wù)有三個：首先，對環(huán)境的質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)控，以便能夠?qū)Νh(huán)境的現(xiàn)狀進(jìn)行有效的反映，在實(shí)施環(huán)境管理的同時，對環(huán)境的質(zhì)量情況進(jìn)行及時的了解；其次，對污染進(jìn)行有效的監(jiān)測，可以為環(huán)保治理提供技術(shù)支撐；最后，為環(huán)境科學(xué)研究提供了一定的基礎(chǔ)資料。只有把上述各項(xiàng)工作都做好，才能使環(huán)境管理工作更好地進(jìn)行[3]。

2 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境管理中的地位與作用

2.1 為環(huán)境管理工作提供理論支持

從環(huán)境保護(hù)角度來說，除了要處理污染物，還要治理潛在的污染物，對于這些污染問題和污染物，我們目前還沒有找到有效的防治方法，所以必須要做好相應(yīng)的防范措施。而環(huán)境監(jiān)測則是在工作中，對特定區(qū)域內(nèi)的整體環(huán)境問題進(jìn)行監(jiān)測，并對其進(jìn)行階段性的數(shù)據(jù)反饋，這樣既可以解決現(xiàn)存的問題，又可以對潛在的問題進(jìn)行預(yù)測，從而有效地防止環(huán)境問題的發(fā)生。所以，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理工作實(shí)施的重要依據(jù)。

2.2 促進(jìn)環(huán)境保護(hù)法律的實(shí)施

在我國的環(huán)境保護(hù)工作中，制定了相關(guān)的法律、法規(guī)，并制定了相關(guān)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。但是，在高速發(fā)展的同時，各種影響環(huán)境的因素也日益增多，因此，以往制定的很多相關(guān)法律、法規(guī)已然不適合現(xiàn)在的環(huán)境問題了[4]。所以，我們必須要利用環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，來反映工作過程中沒有涉及到的問題，并根據(jù)環(huán)境監(jiān)測的結(jié)果，給出相應(yīng)的解決方案，從而提高環(huán)境質(zhì)量。因此，從環(huán)境保護(hù)的角度來看，環(huán)境監(jiān)測的出現(xiàn)極大地促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)法規(guī)的制訂，它可以對污染的真實(shí)數(shù)量和危害性進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，并向有關(guān)部門報告，通過對這些數(shù)據(jù)的分析，可以判斷企業(yè)的污染物排放是否達(dá)到了要求，推動相關(guān)的法律法規(guī)的落實(shí)和執(zhí)行，推動企業(yè)的污染排放得到更好的控制，提高環(huán)境管理的基本成效。

2.3 有效預(yù)防突發(fā)性污染問題

對目前的污染源而言，很多化工廠都是排名靠前的。比如在航空工業(yè)中，不管是高溫還是低溫，都可能引起產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，如制造工藝的停頓、制造工藝發(fā)生爆炸等問題，使化工產(chǎn)品的原材料大量擴(kuò)散，對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響[5]。一旦發(fā)生了這種化學(xué)品的安全問題，就必須要采取相應(yīng)的防范措施，防止這種情況蔓延開來；一旦沒有得到有效的控制，就會導(dǎo)致環(huán)境問題比想象中更加惡化，對生態(tài)環(huán)境的危害也會越來越大，要進(jìn)行整治就會變得更加困難。環(huán)境監(jiān)測站的職能是根據(jù)當(dāng)前的問題，或是當(dāng)前的生產(chǎn)狀況，為未來突發(fā)事故的防治工作提供科學(xué)依據(jù)?；瘜W(xué)物質(zhì)的污染，不是一時半會兒就能解決的，因此，必須要有一項(xiàng)長期的環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃，定期監(jiān)測和檢查以提高環(huán)境保護(hù)實(shí)效，為環(huán)境保護(hù)事業(yè)做出重大貢獻(xiàn)。

2.4 是環(huán)境影響評價可靠的數(shù)據(jù)支持

在目前的環(huán)境保護(hù)法規(guī)之中，最重要的一條就是建立一個對所有項(xiàng)目進(jìn)行評估的體系，只有經(jīng)過了審查，方可以進(jìn)行真正的開發(fā)。在實(shí)施影響評估時，現(xiàn)實(shí)的環(huán)境狀況是評估的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，評估時必須以審計(jì)結(jié)果為參照[6]。依托于環(huán)境保護(hù)監(jiān)測系統(tǒng)，可以對即將進(jìn)行的工程污染種類、污染等級等進(jìn)行綜合監(jiān)測，同時還可以列出重點(diǎn)污染物，監(jiān)測科學(xué)、精確，保證其技術(shù)和實(shí)際的經(jīng)營措施能得到更好的執(zhí)行。因此，在開展環(huán)境其影響評價時，必須加強(qiáng)對環(huán)境的監(jiān)測，增強(qiáng)其權(quán)威性和科學(xué)化，為以后的環(huán)境保護(hù)管理工作提供有力的支撐。

3 環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容

在城市環(huán)境保護(hù)部門開展相關(guān)工作時，城市環(huán)境監(jiān)測技術(shù)是一項(xiàng)必不可少的技術(shù)準(zhǔn)備，其工作主要是對污染物質(zhì)的持續(xù)檢測。通過觀測和分析，預(yù)測污染對環(huán)境的影響。因此，環(huán)境監(jiān)測的首要目標(biāo)是及時、準(zhǔn)確、有效地處理環(huán)境污染狀況，并對今后的發(fā)展趨勢做出預(yù)測，從而為環(huán)境保護(hù)工作提供可靠的基礎(chǔ)。

每個孩子都是家長的心頭肉，放在手心里還天天怕摔著了。但這個世界永遠(yuǎn)不可能像我們期盼的那樣完美，也不會人人都能像你這樣呵護(hù)你的孩子?；蛟缁蛲淼模幸惶炷銜匆姾⒆釉谟螛穲霰黄渌⒆油频?，或者上了幼兒園/小學(xué)后，有一天不開心地跟你說：“爸爸/媽媽，我在學(xué)校被人欺負(fù)了。”

3.1 調(diào)查階段的環(huán)境監(jiān)測工作

在執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測和制訂計(jì)劃時，必須遵循下列原則：

（1）經(jīng)濟(jì)原理

在設(shè)計(jì)監(jiān)測技術(shù)和監(jiān)測方案時，必須對監(jiān)測系統(tǒng)的成本和效益進(jìn)行分析，既要確保監(jiān)測的效果，又要減少成本。

（2）優(yōu)先監(jiān)測重點(diǎn)污染物

所謂重點(diǎn)污染物，是指其自身的毒性很強(qiáng)，對環(huán)境造成的傷害很大，并且在污染的進(jìn)程中具有很大的影響。

（3）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排

3.2 竣工驗(yàn)收過程中的環(huán)境監(jiān)測

工程竣工后的環(huán)境監(jiān)測工作，主要包括對環(huán)境保護(hù)的管理、在驗(yàn)收期間是否符合要求、是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、所涉敏感問題、相關(guān)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營狀況等。在測試的時候要特別強(qiáng)調(diào)的是，在生產(chǎn)負(fù)載超過75%的情況下，必須要確保生產(chǎn)條件的穩(wěn)定性，必須在環(huán)境影響報告和環(huán)境保護(hù)部門的要求下嚴(yán)格執(zhí)行。

3.3 例行監(jiān)測

環(huán)境保護(hù)不但要做到上述工作，還要做好每天的工作和日常的監(jiān)測，及時、高效地了解污染的動向，保證環(huán)境情況符合標(biāo)準(zhǔn)，減少對城市的污染。

4 環(huán)境監(jiān)測存在的問題

4.1 工作人員和設(shè)備不到位

環(huán)境保護(hù)工作比較復(fù)雜，涉及到各類專業(yè)技術(shù)人員，對工作人員的質(zhì)量和裝備都有相當(dāng)高的要求。然而，由于經(jīng)費(fèi)等因素制約，造成在實(shí)際實(shí)施中無法按時完成各項(xiàng)工作，在職員工的整體質(zhì)量無法滿足規(guī)定的工作需求。而且，由于環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)整理都比較困難，工作人員的職業(yè)發(fā)展并不符合預(yù)期，工作人員也存在著很大的不確定性，無法適應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作的需求。隨著社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民對環(huán)境保護(hù)的關(guān)注，環(huán)境保護(hù)監(jiān)測管理的工作越來越復(fù)雜，員工的職業(yè)素養(yǎng)和技能水平也越來越不適應(yīng)，在環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境保護(hù)治理方面的實(shí)效性也日益有限；另一方面，我國的環(huán)境保護(hù)管理與環(huán)境監(jiān)測工作起步較遲，有關(guān)的監(jiān)測工作和設(shè)備已不能滿足現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，因此，在實(shí)際檢驗(yàn)中有很多無法被發(fā)現(xiàn)的問題，妨礙了監(jiān)測工作的正常進(jìn)行。與目前的發(fā)展需要相比，有關(guān)的儀器、裝備等都存在著很大的差距，因此，環(huán)境監(jiān)測的效果也出現(xiàn)了顯著降低[7]。

4.2 環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容缺乏完整性和真實(shí)性

環(huán)境監(jiān)測是為環(huán)境管理，尤其是為環(huán)境治理服務(wù)，它所采集的區(qū)域環(huán)境污染狀況和污染物組成，對環(huán)境治理起到了很好的引導(dǎo)作用。然而，隨著我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，越來越多的有關(guān)部門把環(huán)境監(jiān)測作為自己的工作表現(xiàn)和對政府形象的一種評價，而不是為了進(jìn)行必要的抽樣取樣而實(shí)行。有些部門通過強(qiáng)制、強(qiáng)迫等手段篡改有關(guān)數(shù)據(jù)，使其與現(xiàn)實(shí)、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展背道而馳。環(huán)境保護(hù)部門在各方面都被打壓，就連相關(guān)部門的工作人員也被利益所誘惑，提交的環(huán)境監(jiān)測報告顯然與現(xiàn)實(shí)不符，監(jiān)測工作無法正常進(jìn)行。當(dāng)其真實(shí)性和完整性都存在問題時，就無法進(jìn)行環(huán)境保護(hù)治理，從而使環(huán)境治理制度逐步遭到破壞，環(huán)境治理工作的發(fā)展遇到了瓶頸。

4.3 環(huán)境監(jiān)測工作人員及技術(shù)、設(shè)備整體水平偏低

由于受到環(huán)境監(jiān)察工作人員的工作質(zhì)量和工作意識等因素的制約，使得在環(huán)境監(jiān)察工作中，各個部門之間的協(xié)調(diào)和溝通還存在著一些問題，無法適應(yīng)快速檢測的要求。同時，由于所需的技術(shù)和儀器還不能滿足目前的國際標(biāo)準(zhǔn)，面對環(huán)境測試中復(fù)雜的環(huán)境因素的影響，缺少相應(yīng)的應(yīng)急處置機(jī)制和相應(yīng)的對策措施；在處理環(huán)境污染的過程中，不能及時處理各種問題。例如，對樣品采集的關(guān)注和實(shí)際采集的效率不高之間的矛盾等問題[8]。

5 全面完善環(huán)境監(jiān)測工作的有效途徑

5.1 建立并健全環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的非終身資質(zhì)認(rèn)可機(jī)制

在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測時，要適度提升市場準(zhǔn)入條件，積極推行認(rèn)證審核制度。若監(jiān)測的力量下降，沒有按照特定的規(guī)則和準(zhǔn)則來提供相關(guān)的監(jiān)測資料，就必須降格或撤銷其監(jiān)測資格，以充分體現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察的公平性。對監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和綜合優(yōu)化，建立以政府環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)為市場主體，行業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)行業(yè)部門發(fā)揮力量，通過加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)部門間的科學(xué)、合理化的協(xié)同機(jī)制，可以更好地促進(jìn)技術(shù)和情報的交流，充分發(fā)揮各自的功能，從而提高競爭能力。通過對監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行變革，使監(jiān)察機(jī)關(guān)能夠獨(dú)立地?fù)?dān)負(fù)起自身的職責(zé)和發(fā)展，不斷地提升自身的專業(yè)技能和素質(zhì)，能夠?qū)χ車沫h(huán)境質(zhì)量和污染源的動態(tài)變化情況進(jìn)行及時、系統(tǒng)性地掌握，更好地為環(huán)境管理工作的開展提供高質(zhì)量的服務(wù)。

5.2 全面培養(yǎng)監(jiān)測工作人員并提升監(jiān)測團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)

在監(jiān)測管理的能力建設(shè)中，培養(yǎng)專門人才，全面強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)是重要手段。要使工作的整體革新，就必須要有高質(zhì)量、高層次的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。要根據(jù)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)管理需要，科學(xué)制訂環(huán)境保護(hù)監(jiān)測專業(yè)的培訓(xùn)方案，明確不同的層級和類別，提高其培訓(xùn)的針對性；要健全人才的選擇和使用制度，建立和落實(shí)人力資源管理機(jī)構(gòu)的人力資源配置體系。強(qiáng)化專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，切實(shí)提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)察隊(duì)伍的工作能力。

5.3 嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部質(zhì)量機(jī)制

在環(huán)境監(jiān)測工作中，質(zhì)量監(jiān)測具有舉足輕重的地位，而數(shù)據(jù)就是產(chǎn)品的生命，監(jiān)測機(jī)構(gòu)要建立健全質(zhì)量保障管理體系，需要細(xì)化崗位責(zé)任，建立健全考評和獎勵制度；要重視過程監(jiān)測和控制，堅(jiān)持持證上崗，做好質(zhì)量基礎(chǔ)工作；監(jiān)測機(jī)構(gòu)必須積極參加能力驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)，加強(qiáng)內(nèi)部審核和管理審核，全面評估質(zhì)量保障措施的實(shí)施情況，及時跟進(jìn)和完善最新技術(shù)和方法，從而提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性[9]。

5.4 重視外部監(jiān)測考核并構(gòu)建責(zé)任追究制度

主動建立起外部監(jiān)管體系，可以有效地解決內(nèi)部監(jiān)管中存在的形式主義問題。在此過程中，上司應(yīng)當(dāng)對下屬進(jìn)行不定時的檢查，并對作業(yè)過程進(jìn)行適當(dāng)?shù)某椴?，并就多個方面的工作和資料的整理進(jìn)行全方位的審查。一旦檢查不合格或出現(xiàn)質(zhì)量問題就會被問責(zé)，從而完善企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)測制度，使其真正的功能得到最大程度的體現(xiàn)。

5.5 有效優(yōu)化配置增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測效能

不斷完善環(huán)境保護(hù)工作所需的儀器、設(shè)備的調(diào)研和審批程序，適當(dāng)?shù)乜刂瀑徶酶叨藘x器，避免出現(xiàn)閑置現(xiàn)象。同時，要加強(qiáng)基層建設(shè)，加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)及對科研的監(jiān)測，使他們的工作環(huán)境更安全、更環(huán)保；并合理使用基金，確?；鹄寐实玫饺嫣岣摺ｈb于環(huán)境監(jiān)測工作的任務(wù)繁重，需要充分利用現(xiàn)有的人力和物力，對監(jiān)測工作的政策和任務(wù)進(jìn)行深入研究和探索，從而全面提高工作效率。

5.6 全面發(fā)揮計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)的作用

在環(huán)境監(jiān)測工作的實(shí)施中，應(yīng)重視綜合管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，提高信息采集、整理、統(tǒng)計(jì)、傳送等功能，并利用自動傳送和監(jiān)測技術(shù)實(shí)現(xiàn)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的查詢，從而為環(huán)境管理工作提供必要的服務(wù)。

5.7 建立并健全環(huán)境監(jiān)測機(jī)制

在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，監(jiān)測技術(shù)和預(yù)測技術(shù)具有舉足輕重的地位。目前，常用的檢測設(shè)備和方法都不在線，而且檢測的結(jié)果都是靜態(tài)的、非實(shí)時的，很難準(zhǔn)確地反應(yīng)出生產(chǎn)狀況及周圍的具體情況，在此背景下，我國對環(huán)境侵權(quán)案件的發(fā)現(xiàn)還不夠及時[10]。因此，在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)測工作時，必須大力引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對其進(jìn)行深層次的研究和開發(fā)，建立一套切實(shí)可行的多個指標(biāo)監(jiān)測系統(tǒng)。例如，在污水排放口設(shè)置自動化在線監(jiān)測設(shè)備，強(qiáng)化運(yùn)行，使其更加便捷和科學(xué)化。

正確反映環(huán)境質(zhì)量、排放強(qiáng)度以及發(fā)展趨勢，是環(huán)境監(jiān)測工作的首要目標(biāo)。從環(huán)境保護(hù)的觀點(diǎn)出發(fā)，要正確進(jìn)行生產(chǎn)過程分析、檢驗(yàn)技術(shù)性能，加強(qiáng)監(jiān)測技術(shù)的現(xiàn)代化，從而提高環(huán)境質(zhì)量的整體評價水平，確保對生態(tài)環(huán)境的評估更為科學(xué)化，提高監(jiān)測工作的整體水準(zhǔn)；要加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測的研究和工作人員的綜合能力，制定和完善與環(huán)境保護(hù)要求相適應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使其能夠在環(huán)境保護(hù)工作中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

6 結(jié)語

總之，在我國的環(huán)境保護(hù)工作中，環(huán)境監(jiān)測是無法取代的；而在環(huán)境保護(hù)治理中，環(huán)境監(jiān)測是至關(guān)重要的。隨著我國機(jī)構(gòu)改革的深化，我們要把握好發(fā)展契機(jī)，加快能力建設(shè)，以保證環(huán)境監(jiān)測工作取得跨越式發(fā)展，并推動我國環(huán)境保護(hù)監(jiān)測工作的現(xiàn)代化，使之與世界各國的實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。同時，要加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的處理，對其動態(tài)影響進(jìn)行深入的剖析，以促進(jìn)整體的可持續(xù)發(fā)展。本文就環(huán)境監(jiān)測在我國的環(huán)境治理中的地位和功能進(jìn)行了闡述，并就如何改進(jìn)這一問題進(jìn)行了探討，以期能為廣大環(huán)境保護(hù)工作者提供一些參考。