閆潔 山西四建集團(tuán)有限公司

1 前言

項(xiàng)目預(yù)算是整個(gè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，也是項(xiàng)目未來特定時(shí)期的支出和收入計(jì)劃。它可以以貨幣形式評(píng)估項(xiàng)目的投資，反映項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。這是為了加強(qiáng)公司治理、進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、評(píng)估項(xiàng)目成本和制定建設(shè)計(jì)劃的基礎(chǔ)，也是投標(biāo)和確定項(xiàng)目成本的主要依據(jù)。加強(qiáng)項(xiàng)目的預(yù)算管理水平可以使項(xiàng)目更加高效和靈活，在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中，須注重成本控制，這是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的核心，也是我國建設(shè)工程企業(yè)關(guān)注的內(nèi)部客戶之一。許多施工企業(yè)的管理者把成本預(yù)算控制作為整個(gè)企業(yè)利潤的重點(diǎn)，這個(gè)環(huán)節(jié)可以科學(xué)地控制成本。但從實(shí)際預(yù)算控制情況來看，我國工程項(xiàng)目成本預(yù)算控制還存在許多問題。因此，必須抓住需要控制的重點(diǎn)予以解決，才能做好建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算。

2 建筑工程造價(jià)預(yù)算概述

建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算是指以貨幣形式表示的價(jià)值與建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)活動(dòng)中消耗的成本之和。建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算作為加強(qiáng)投資控制的重要依據(jù)，在資金建設(shè)和項(xiàng)目管理中發(fā)揮著重要作用。由于市場影響和人為因素，在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，無法充分預(yù)見緊急情況，初始預(yù)算往往偏離成本預(yù)算，超預(yù)算現(xiàn)象普遍。因此，項(xiàng)目成本的預(yù)算管理對(duì)于建筑設(shè)計(jì)非常重要。

3 建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的要點(diǎn)

3.1 重視對(duì)資料的收集整理

在預(yù)算編制過程中，數(shù)據(jù)的完整性和收集是一個(gè)非常重要的部分。只有收集整理工程地質(zhì)條件、供電條件、施工設(shè)備、原材料等數(shù)據(jù)，才能使預(yù)算編制工作有據(jù)可查、容易進(jìn)行。

3.2 掌握精確的施工圖紙

只有準(zhǔn)確核對(duì)施工圖紙，施工人員才能清楚地理解和理解設(shè)計(jì)意圖。如果在這個(gè)過程中出現(xiàn)了問題，要及時(shí)與設(shè)計(jì)師聯(lián)系，提前更改工程設(shè)計(jì)，避免花費(fèi)超過預(yù)算的實(shí)際成本。

3.3 精確確定建筑工程的工程量

檢查項(xiàng)目成本預(yù)算時(shí)，必須準(zhǔn)確計(jì)算金額。應(yīng)注意的是，在建筑工程系統(tǒng)的第二階段，量化是一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)。在工程量計(jì)算時(shí)，需要專業(yè)工程師進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，最大限度地保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。

4 建筑工程預(yù)算的各項(xiàng)影響因素分析

4.1 前期準(zhǔn)備因素

總預(yù)算是建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算科學(xué)、高效的重要前提。在當(dāng)前的建筑市場環(huán)境下，由于受資金、時(shí)間等因素的影響，很多建筑企業(yè)無法科學(xué)地適應(yīng)和研究建筑項(xiàng)目，導(dǎo)致項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集不完整；有些任務(wù)缺乏實(shí)際可行性，整個(gè)設(shè)計(jì)體系缺乏可行性。

因此，整個(gè)項(xiàng)目部和設(shè)計(jì)系統(tǒng)的當(dāng)前狀態(tài)存在重大差異，缺乏針對(duì)突發(fā)問題的有效危機(jī)機(jī)制。在工程質(zhì)量和進(jìn)度的雙重壓力下，為了不影響工程質(zhì)量和施工單位的信譽(yù)，施工預(yù)算已成為施工單位的有力選擇。

4.2 人員素質(zhì)因素

建筑預(yù)算管理實(shí)際上對(duì)預(yù)算管理的整體質(zhì)量提出了更高的要求。員工不僅要有良好的專業(yè)預(yù)算知識(shí)和相應(yīng)的法律、法規(guī)和策略，而且在設(shè)備采購、施工技術(shù)等管理方面要有一定的盲點(diǎn)意識(shí)。在當(dāng)前的預(yù)算管理中，一些施工企業(yè)對(duì)預(yù)算管理的戰(zhàn)略地位還不清楚，預(yù)算管理人員的選拔和素質(zhì)參差不齊。當(dāng)面臨某些未知的過程時(shí)，某些預(yù)算管理部門往往由于缺乏具備適當(dāng)?shù)膶I(yè)技能，合理利用重要的財(cái)務(wù)管理工作，優(yōu)化資金配置。

4.3 監(jiān)理因素

建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算監(jiān)控包括投資分析與編制、監(jiān)控與編制方法、相關(guān)文件的執(zhí)行等，是確保建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算有效性的關(guān)鍵工作。由于許多建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期長、規(guī)模大、流程多，建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算監(jiān)控面臨諸多管理問題。在項(xiàng)目實(shí)施階段缺乏對(duì)項(xiàng)目的有效監(jiān)控和動(dòng)態(tài)調(diào)整，導(dǎo)致資金浪費(fèi)，使項(xiàng)目成本超出預(yù)算

4.4 設(shè)計(jì)說明因素

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算日常編制審查程序》，預(yù)算編制必須明確項(xiàng)目規(guī)模、投資比例、資金來源、人員標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備單價(jià)等。論現(xiàn)階段建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算編制，例如，在施工計(jì)劃中對(duì)施工及其內(nèi)容描述太簡單，僅說明參與設(shè)計(jì)的人數(shù)，未詳細(xì)說明工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)、崗位要求等；或者土方工程、鋼筋、設(shè)計(jì)和其他后期施工常見類別的清單不準(zhǔn)確，這使得項(xiàng)目的后期施工和審查難以實(shí)施。

5 工程造價(jià)預(yù)算工作中存在的問題

項(xiàng)目預(yù)算管理作為公司治理的重要組成部分，貫穿于公司治理的各個(gè)環(huán)節(jié)。盡管近年來中國建筑的技術(shù)預(yù)算取得了重大進(jìn)展，但預(yù)算超支和預(yù)算削減等情況仍然無法控制。

5.1 企業(yè)在預(yù)算工作中存在思想誤區(qū)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)開始重視預(yù)算管理，但仍有一些企業(yè)不重視或誤解預(yù)算管理。一些企業(yè)認(rèn)為項(xiàng)目預(yù)算是項(xiàng)目建設(shè)資金的成本，要合理分配，直接由財(cái)務(wù)人員編制，不設(shè)預(yù)算管理部門。有的企業(yè)雖然有預(yù)算管理部門，但卻沒有發(fā)揮作用。

5.2 企業(yè)預(yù)算管理制度不健全

各個(gè)行業(yè)的工作人員都需要有自己完備的工作流程，讓工作人員根據(jù)規(guī)范做事。就工作流程本身，由于有些公司對(duì)預(yù)算管理工作的范疇與目的并不清楚，缺乏全面的管理體系。在實(shí)際實(shí)踐中，公司預(yù)算管理工作也很易受職員個(gè)人行為以及個(gè)人意志的影響。

從語言學(xué)角度分析，語言基礎(chǔ)知識(shí)由語音、詞匯、語法這三大要素構(gòu)成。這三大要素貫穿于二語學(xué)習(xí)的整個(gè)過程之中。當(dāng)二語學(xué)習(xí)者在語言學(xué)習(xí)過程中受到母語的影響時(shí)也往往表現(xiàn)在以下方面:

5.3 預(yù)算管理人員職業(yè)技能需要提升

隨著信息技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展，大量預(yù)算數(shù)據(jù)的評(píng)估可以通過計(jì)算機(jī)完成，但項(xiàng)目預(yù)算管理的總體規(guī)劃往往以人為終點(diǎn)。如果預(yù)算管理人員不具備專業(yè)能力，預(yù)算的準(zhǔn)確性和保密性將大大降低。目前，很多企業(yè)缺乏專業(yè)的預(yù)算管理能力，或者預(yù)算管理人員的專業(yè)水平不足；由于年齡等原因，一些預(yù)算管理人員無法接受和學(xué)習(xí)新的預(yù)算管理技術(shù)。

5.4 工程預(yù)算方法落后

伴隨著經(jīng)濟(jì)、科學(xué)和技術(shù)的不斷發(fā)展以及技術(shù)、工藝和材料的不斷更新，要求管理人員在編制預(yù)算時(shí)轉(zhuǎn)換配額。但目前一般固定單價(jià)是在以往手工價(jià)格統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上不斷補(bǔ)充的，缺乏代表性，這種追溯定價(jià)方式已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

5.5 對(duì)施工造價(jià)缺乏控制

建筑企業(yè)往往只注重設(shè)計(jì)方面的成本預(yù)算管理，而忽視建筑環(huán)節(jié)的成本管理。在施工過程中，往往會(huì)有不同的人為或自然因素影響成本管理，造成成本波動(dòng)。因此，有必要加強(qiáng)施工期間的成本管理。在管理方面，現(xiàn)階段大多數(shù)施工企業(yè)和實(shí)體沒有制定相應(yīng)的成本管理措施，或者制定相應(yīng)的管理制度相對(duì)容易。

5.6 造價(jià)預(yù)算管理工作有待提高

實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本預(yù)算管理水平、相關(guān)制度建設(shè)的持續(xù)改進(jìn)，加強(qiáng)預(yù)算和審計(jì)水平，從而實(shí)現(xiàn)良好的項(xiàng)目成本預(yù)算管理。在管理工作中，大多數(shù)建設(shè)單位對(duì)成本預(yù)算管理重視不夠。由于預(yù)算和審計(jì)執(zhí)行不力，項(xiàng)目實(shí)際資本投資往往大于預(yù)算限額，削弱了對(duì)施工過程和施工質(zhì)量的控制，阻礙了項(xiàng)目建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。

6 提升對(duì)建筑工程預(yù)算控制能力的措施

6.1 解除企業(yè)在預(yù)算管理上的思想誤區(qū)

做好項(xiàng)目預(yù)算管理工作，需要對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理有一個(gè)正確、透徹的認(rèn)識(shí)，消除思想誤區(qū)。這項(xiàng)工作要求承包商、項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)理與總預(yù)算管理部共同完成。作為公司的管理者和管理者，企業(yè)家必須全面準(zhǔn)確地了解項(xiàng)目資金在公司治理中的管理地位，并對(duì)公司管理者的項(xiàng)目預(yù)算管理給予準(zhǔn)確的重視。管理者必須充分認(rèn)識(shí)預(yù)算管理的必要性和重要性，堅(jiān)決消除預(yù)算管理者的思想誤區(qū)。

6.2 建立和健全企業(yè)工程預(yù)算管理制度

項(xiàng)目預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，落實(shí)和完善項(xiàng)目預(yù)算管理制度，是做好預(yù)算工作的承諾和保證。管理體系應(yīng)明確確定管理領(lǐng)域、職責(zé)、程序和目標(biāo)，確保各環(huán)節(jié)的聯(lián)系均勻。同時(shí)，有完善的項(xiàng)目預(yù)算管理制度的員工可以嚴(yán)格按照制度自我控制，管理者可以合理協(xié)調(diào)員工在各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，使之成為一個(gè)整體，避免職責(zé)不清的情況，提高預(yù)算中項(xiàng)目發(fā)起人的專業(yè)技能。

6.3 提高工程預(yù)算管理人員的專業(yè)技能

良好的預(yù)算管理必須由技能強(qiáng)、知識(shí)豐富、專業(yè)技能高的管理者實(shí)施，因此提高財(cái)務(wù)管理專業(yè)能力對(duì)公司治理至關(guān)重要。加強(qiáng)預(yù)算管理培訓(xùn)是捷徑之一，投資公司應(yīng)當(dāng)增加和培訓(xùn)預(yù)算管理人員的知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，使他們?cè)趯?shí)際預(yù)算工作中能夠運(yùn)用新的知識(shí)。

7 建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的相關(guān)對(duì)策

7.1 嚴(yán)格控制現(xiàn)場變更和經(jīng)濟(jì)效益

7.2 對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行把關(guān)

在實(shí)際施工過程中，施工方案是非常重要的參考依據(jù)，其科學(xué)合理的特點(diǎn)是保證工程順利開展的基礎(chǔ)。在規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該有專業(yè)的設(shè)計(jì)理念，嚴(yán)格控制，收集所有數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)，關(guān)注細(xì)節(jié)與差異，認(rèn)真思考，并針對(duì)實(shí)際狀況進(jìn)行成本管理。設(shè)計(jì)者需要提前了解設(shè)計(jì)規(guī)劃，對(duì)計(jì)劃深入調(diào)研與剖析，增進(jìn)項(xiàng)目參加者間的交流，共享他們的看法與經(jīng)歷，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)問題，調(diào)節(jié)計(jì)劃，提高預(yù)算管理的靈活性與可控性。

7.3 強(qiáng)化預(yù)算控制人員的業(yè)務(wù)能力

項(xiàng)目預(yù)算控制是一項(xiàng)非常困難的工作，它為有關(guān)工作人員制定了更高的專業(yè)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)可以通過以下方式有效提高首席執(zhí)行官的職業(yè)績效：①定期對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，深入開展預(yù)算控制相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)高水平的財(cái)務(wù)控制理念，提高員工的理論和實(shí)踐認(rèn)知及專業(yè)技能。②經(jīng)濟(jì)學(xué)家和企業(yè)應(yīng)該制定相關(guān)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、薪酬和懲罰制度，以調(diào)動(dòng)每個(gè)人的學(xué)習(xí)意識(shí)和熱情。

7.4 合理編制施工預(yù)算

7.4.1 參照合同中標(biāo)價(jià)

在編制工程預(yù)算時(shí)，參照合同中的投標(biāo)價(jià)格，通常需要考慮直接成本、計(jì)量成本、間接成本和其他成本。直接成本是指項(xiàng)目主體在施工過程中消耗的所有成本，包括勞動(dòng)力成本、材料成本和使用施工機(jī)械的成本。計(jì)量成本是指完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)的成本以及非項(xiàng)目實(shí)體在項(xiàng)目設(shè)計(jì)之前和期間發(fā)生的成本，例如：附加隱形費(fèi)、二次材料處理費(fèi)等。間接費(fèi)用通常與管理和財(cái)務(wù)活動(dòng)中的直接投資相關(guān)，其他支出還包括了稅金、利潤等。正是這種預(yù)算模型使管理變得更加專業(yè)，它也是成本管理的主要參考點(diǎn)。

7.4.2 參照局部或者分項(xiàng)工程

各種工程和子工程指的是一個(gè)建筑項(xiàng)目通常分為幾個(gè)子分部，這就是為什么可以編制和匯總每個(gè)子項(xiàng)目的成本預(yù)算。這種預(yù)算模式有助于統(tǒng)一管理和分工，并可為分包工程的管理和控制提供參考。

7.4.3 參照工程清單

在預(yù)算協(xié)議中，賬單通常是明確的，主要是項(xiàng)目的直接成本、材料成本、機(jī)械設(shè)備成本、管理成本和利潤。編制建筑預(yù)算在數(shù)量計(jì)算方面有許多優(yōu)點(diǎn)。例如，可以詳盡地比較每個(gè)項(xiàng)目單位的價(jià)格，有效地管理分包，綜合分析經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供一定的參考。在工程量清單的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較，及時(shí)調(diào)整和修改錯(cuò)誤。

7.4.4 有效控制工程變更和經(jīng)濟(jì)簽證

在施工過程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)技術(shù)變更或財(cái)務(wù)簽證。但是，為了保證工程質(zhì)量和有效控制工程成本，應(yīng)采取適當(dāng)措施盡量避免此類問題。要求仔細(xì)審查建筑平面圖，徹底調(diào)查設(shè)計(jì)差距，以減少或避免設(shè)計(jì)變更，盡可能從源頭上檢查變更，然后減少損失。如果施工過程發(fā)生變化，將直接改變工程量，影響成本預(yù)算，使實(shí)際施工成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算。因此，結(jié)合以往的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，分析常見的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤和質(zhì)量缺陷，確定指導(dǎo)點(diǎn)，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行優(yōu)化，以避免影響施工行為的諸多因素，減少變更的發(fā)生。

在正式設(shè)計(jì)工作之前，必須審查設(shè)計(jì)訂單，以確保數(shù)量正確，避免由于設(shè)計(jì)缺陷或經(jīng)濟(jì)事件導(dǎo)致數(shù)量發(fā)生任何變化。同時(shí)還要重視施工現(xiàn)場的管理，提高管理者的成本管理意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良施工行為，減少違法行為造成的變化。對(duì)于需要修改的部分，應(yīng)提交申請(qǐng)，并通過設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)單位之間的協(xié)商調(diào)整后續(xù)建筑連接，以盡量減少變更的影響。只有在獲得批準(zhǔn)后才能進(jìn)行設(shè)計(jì)，做好簽證管理工作，詳細(xì)記錄數(shù)量。

7.4.5 加強(qiáng)合同管理

加強(qiáng)對(duì)工程合同預(yù)算的審計(jì)和監(jiān)控，可以有效地提高預(yù)算的科學(xué)性和合理性，使工程合同預(yù)算更加高效，有效地提高工程造價(jià)水平，這有助于降低項(xiàng)目成本。承包人在審查施工合同時(shí)，應(yīng)結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，考慮確定審計(jì)重點(diǎn)。施工單位還應(yīng)嚴(yán)格遵守審計(jì)制度和審計(jì)流程，明確項(xiàng)目各利益相關(guān)者的責(zé)任，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目超預(yù)算和虛假預(yù)算進(jìn)行審計(jì)。承包商應(yīng)驗(yàn)證工程量是否符合計(jì)劃，材料價(jià)格預(yù)算是否符合市場條件。此外，建筑公司還需要有嚴(yán)格的項(xiàng)目預(yù)算審查和監(jiān)督制度，以嚴(yán)格限制每個(gè)項(xiàng)目預(yù)算報(bào)告員的工作，管理者可以嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算工作，以確保預(yù)算的質(zhì)量。只有這樣，施工合同預(yù)算才能在控制項(xiàng)目成本、降低經(jīng)營成本、增加企業(yè)利潤方面發(fā)揮重要作用。

8 結(jié)束語

總之，對(duì)于成本控制來說，預(yù)算是最核心的內(nèi)容，由于工程造價(jià)是施工技術(shù)的重要組成部分，必須給予應(yīng)有的重視。采取有效措施，確保做好建設(shè)項(xiàng)目成本預(yù)算工作，限制和控制建設(shè)項(xiàng)目成本，提高項(xiàng)目效率。作為項(xiàng)目工作人員，應(yīng)該從預(yù)算編制、項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制、降低項(xiàng)目變更的影響、加強(qiáng)監(jiān)督等方面做好建設(shè)項(xiàng)目的成本預(yù)算，最終達(dá)到提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益的目的。為了模擬成本控制，需要根據(jù)相關(guān)核心內(nèi)容的內(nèi)容解決這些因素，以便為相關(guān)公司實(shí)現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。