張人支 山西六建集團(tuán)有限公司

1 前言

土建工程造價預(yù)結(jié)算工作開展的最終目的是提升工程造價控制和確定造價的合理性，提高預(yù)結(jié)算行為的規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)資源的有效優(yōu)化和配置，從而最大程度地提升投資效益。土建工程造價預(yù)結(jié)算主要包括施工前、投產(chǎn)后兩個環(huán)節(jié)，同時也是土建工程基本建設(shè)的重要內(nèi)容。

2 土建工程造價預(yù)結(jié)算審核的重要性

2.1 有助于有效監(jiān)管造價管理

工程造價預(yù)結(jié)算的審核工作主要是對工程預(yù)結(jié)算數(shù)據(jù)表格進(jìn)行重點(diǎn)查驗，確保相關(guān)數(shù)據(jù)沒有差錯，同時也能夠為后期的工程建設(shè)指明方向，為整個土建工程項目造價控制工作的順利開展創(chuàng)造有利條件。合理的工程造價預(yù)結(jié)算審核制度，能夠很好地控制項目資金的分配以及每項資金的支出，達(dá)到節(jié)源開流的目的。在實(shí)際實(shí)施過程中，需要先根據(jù)預(yù)算制度要求監(jiān)督具體的工程施工環(huán)節(jié)，再根據(jù)結(jié)算制度要求對項目費(fèi)用進(jìn)行審核，并根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行具體的調(diào)整，確保能夠有效控制項目造價。

2.2 有助于保障工程項目投資的合理性

土建工程的造價預(yù)結(jié)算及審核工作制度相對比較復(fù)雜，主要是從工程的預(yù)算開始審核工程項目中的工程總量、資金分配、定額套用等工作。再以審核結(jié)果為依據(jù)，科學(xué)合理地對工程施工過程進(jìn)行管控，確保能夠有效控制施工造價，提高建筑企業(yè)利潤空間。設(shè)計院設(shè)計的施工圖紙作為工程造價預(yù)算的具體依據(jù)，要能夠確保土建工程的施工圖紙和國家的規(guī)范相匹配，進(jìn)而確保核算的科學(xué)性，提升項目投資的合理性，在此過程中，要做好相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，確保工程造價的順利進(jìn)行。

2.3 有助于實(shí)現(xiàn)對施工工程造價管理的有效監(jiān)督

由于土建施工項目的施工環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，如果存在監(jiān)管漏洞，就會出現(xiàn)管理人員虛報項目費(fèi)用以及施工中偷工減料的現(xiàn)象，而土建工程造價預(yù)結(jié)算審核工作能夠很好地避免這種情況的發(fā)生，不但可以使預(yù)結(jié)算結(jié)果更準(zhǔn)確，從而更好地進(jìn)行造價控制，還可以提高土建施工項目的利潤空間。要想更好地完成土建工程造價預(yù)結(jié)算的工作，就要加大對土建工程項目施工全程進(jìn)行監(jiān)督的力度，其中最主要的是以下三個關(guān)鍵點(diǎn)：第一點(diǎn)，要以項目的實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，建立更加完善的預(yù)結(jié)算制度。第二點(diǎn)，要合理應(yīng)用預(yù)算體系對土建施工項目中的價格環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的可行性分析，進(jìn)而準(zhǔn)確把握詳細(xì)數(shù)據(jù)，并根據(jù)預(yù)估的項目資金額度對施工項目的實(shí)際需求進(jìn)行合理的分配，使項目造價得到有效的管控。第三點(diǎn)，要應(yīng)用預(yù)結(jié)算體系，嚴(yán)格審查土建施工項目中所涉及的全部資金花費(fèi)，對審查過程中發(fā)現(xiàn)的資金問題進(jìn)行及時糾正，確保土建工程項目造價管理得到有效的監(jiān)督。

3 工程造價預(yù)結(jié)算審核工作的主要內(nèi)容

3.1 工程量審核

在建筑工程開始之前，要對工程的各種信息進(jìn)行妥善的規(guī)劃，并且要對工程量有一定的了解。工程量審核就是建筑工程中的施工工作量進(jìn)行審核，這種審核工作將會直接影響到整體的工程規(guī)劃實(shí)施。工程量審核的任務(wù)較多，涉及的數(shù)據(jù)也很多，所以這種審核的操作流程十分復(fù)雜，需要工作人員具有更高的專業(yè)水準(zhǔn)，才能夠完成工程量審核工作。這種審核工作的準(zhǔn)確性會直接影響預(yù)結(jié)算審核的質(zhì)量。雖然在工程量審核上一定程度的誤差是可以允許存在的，但是一定要盡量地減少差值，讓計算結(jié)果更加準(zhǔn)確，同時也要滿足工程的各類需求，遵守相關(guān)的制度，只有這樣才能夠通過工程量審核盡量完善施工前期的規(guī)劃，提高工程效率。

3.2 工程范圍審核

建筑工程在施工前期的規(guī)劃工作開展中必須要對施工的各項因素進(jìn)行了解，其中工程范圍的審核是工程前期的重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)。在對工程范圍進(jìn)行審核的過程中，應(yīng)當(dāng)保證工程范圍的合理性，同時對施工過程中各項施工方案的合理性也要進(jìn)行全方位的探討，盡量保證施工過程中不會因為外在因素對工程產(chǎn)生影響，從而導(dǎo)致工程施工效率降低。對于施工范圍進(jìn)行審核，也能夠保證施工整體的流程進(jìn)度，盡量避免順序錯亂的事件發(fā)生，同時也能夠明確劃分施工范圍，防止某些施工企業(yè)重復(fù)上報施工范圍。對于施工前期的設(shè)計圖紙與文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，觀察各類信息是否符合當(dāng)前施工狀態(tài)，也要調(diào)查各類信息之間的關(guān)聯(lián)度，只有這樣才能夠保證工程施工的效率。

3.3 相關(guān)費(fèi)用審核

大多數(shù)建筑工程開展的最終的目的就是為了收到一定的經(jīng)濟(jì)效益，維持企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，所以對于投入成本的規(guī)劃至關(guān)重要。只有不斷降低投入成本，才可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益獲取最大化，但是降低成本的同時應(yīng)不能耽誤施工進(jìn)度，也不能影響施工質(zhì)量，這對于整體的資金投入規(guī)劃來說是非常艱難的任務(wù)。這就要求建筑行業(yè)在工程施工前期對于各項工程所需資金進(jìn)行全面審核，全面充分利用投入的資金成本，同時對于各項工程所需要的成本進(jìn)行一定了解，這樣能夠更好地規(guī)劃資金，將投入資金利用在更加合理的地方，同時也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工質(zhì)量的管理，保障更多的資金能夠?qū)崿F(xiàn)真正的價值，同時對于各類資金進(jìn)行嚴(yán)格的審核，觀察各類資金的應(yīng)用是否合理。審核人員也應(yīng)當(dāng)了解施工材料價格，觀察市場材料價格的浮動情況，爭取能夠以更優(yōu)惠的價格購入材料，實(shí)現(xiàn)從根本上降低成本。

4 土建工程造價預(yù)結(jié)算存在的問題

4.1 管理體系不夠健全

諸多因素導(dǎo)致工程造價結(jié)果缺乏有效性，在報送過程中容易出現(xiàn)結(jié)算價格不符的情況，給審核工作人員帶來了繁重的工作負(fù)擔(dān)，降低了審核工作效率，因此，工程造價預(yù)結(jié)算的管理體制有待完善。

4.2 合同管理不夠完善

在簽訂合同的過程中，雙方應(yīng)本著平等、公正的原則明確合同條款中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，并在后續(xù)施工過程中認(rèn)真履行合同，減少合同糾紛。有的工程項目在合同簽訂過程中，未能清晰約定權(quán)責(zé)，致使各方對合同條款出現(xiàn)誤解，在項目建設(shè)過程中出現(xiàn)糾紛，影響工程預(yù)算環(huán)節(jié)的工作效率。

4.3 虛報工程量

在項目建設(shè)過程中，施工單位為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益過高估計和虛報工程量，直接造成工程成本的增加，影響造價審核工作的精準(zhǔn)性。在預(yù)結(jié)算審核過程中，應(yīng)避免工程量虛報以及圖紙參數(shù)被惡意更改的現(xiàn)象發(fā)生，同時在采購和施工環(huán)節(jié)嚴(yán)格進(jìn)行控制，以確保工程造價不會超出預(yù)算。

4.4 設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證不完善

現(xiàn)場簽證作為工程施工的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和責(zé)任義務(wù)。如果工程設(shè)計環(huán)節(jié)出現(xiàn)不合理之處，則需要以現(xiàn)場簽證的形式進(jìn)行記錄備案。工程施工過程中發(fā)生設(shè)計變更，需要及時利用現(xiàn)場簽證進(jìn)行記錄、變更條款，如果施工企業(yè)對該環(huán)節(jié)把控不嚴(yán)，就會導(dǎo)致工程造價過高的情況發(fā)生。

5 土建工程造價預(yù)結(jié)算審核工作的方法分析

5.1 全面審核法分析

顧名思義，全面審核的方法是對項目的整個工程進(jìn)行整體的審核工作，并且在進(jìn)行審核工作的同時，是根據(jù)整體工程的項目圖紙以及合同的文件、招標(biāo)信息等等去開展工作，在審核工作開始之后，根據(jù)工程總量計算得出工程建設(shè)時的整體費(fèi)用，之后再去對這些費(fèi)用進(jìn)行全面化的審核工作。編制施工圖紙也是要進(jìn)行預(yù)結(jié)算工作的，并且方式是和全面審核的方法一致的；但是全面審核方法是有著特定的范圍的，主要是用于工程量以及維修項目較少的工程，而且大多數(shù)是在土建工程項目施工中去進(jìn)行的預(yù)結(jié)算審核工作。

5.2 重點(diǎn)審核法分析

重點(diǎn)審核的方法是在進(jìn)行審計工作之前，針對施工中的一些重點(diǎn)部分進(jìn)行的審核工作，并且在具體的應(yīng)用過程中是與綜合審核法有著非常多的相似點(diǎn)，但是審核的范圍是不同的。在應(yīng)用重點(diǎn)審核法進(jìn)行審核工作時，側(cè)重點(diǎn)是非常清晰明確的，主要是針對整體范圍中的全部高成本的項目。重點(diǎn)審核方法可以更加清晰地了解工程項目建設(shè)的整體，尤其是在質(zhì)量以及成本方面，可以通過重點(diǎn)審核的方法進(jìn)行成本的控制。

5.3 對比審核法分析

對比審核方法在工程造價預(yù)結(jié)算審核中的應(yīng)用是最常見的，并且操作非常簡單，計算方式也很方便。但是一般情況下審核結(jié)果往往是會受到很多因素影響的，其中最主要的是與整體施工內(nèi)容及建設(shè)的規(guī)模去進(jìn)行對比，更好的發(fā)現(xiàn)預(yù)結(jié)算中是否存在問題，再根據(jù)工程建設(shè)中存在的實(shí)際情況和工程的設(shè)計圖去進(jìn)行詳細(xì)的分析比較工作。這類方法主要是提高審核的精確性，用于要求不是很高的小型工程建筑建設(shè)項目中。

6 土建工程造價預(yù)結(jié)算審核工作的分析

6.1 明確工程建設(shè)范圍

要全面了解和掌握土建工程項目，全方位調(diào)查和分析建設(shè)單位的各類信息以及具體情況，進(jìn)而有序地開展各項工作，營造良好的工作環(huán)境，全面掌握建筑方案和各項數(shù)據(jù)信息。還要了解市場價格變化趨勢，建立健全管理體系，通過整合和審核各類信息，明確審核工作的范圍和內(nèi)容，從而不斷提升造價預(yù)結(jié)算工作的效率和審核質(zhì)量。

6.2 提高工程量清單審核方法的創(chuàng)新水平

在制定預(yù)結(jié)算審核工作的改革路徑過程中，需要加強(qiáng)對工程量清單審核相關(guān)舉措的關(guān)注，尤其要對工程量清單的計價規(guī)范進(jìn)行考察分析，相應(yīng)的改進(jìn)工程量計算原則，并保證工程量清單審核的要點(diǎn)得到精準(zhǔn)把控。要加強(qiáng)對土建工程施工圖紙的關(guān)注和應(yīng)用，尤其要對施工現(xiàn)場的總體情況進(jìn)行考察，充分明確工程量的計算價值，保證工程量清單審核方法得到相應(yīng)的調(diào)整創(chuàng)新。在進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核方法設(shè)計的過程中，一定要加強(qiáng)對現(xiàn)有工程量信息的關(guān)注，充分結(jié)合招標(biāo)文件制定與控制價格，使工程量清單的審核工作能夠保證與市場的基本情況相符合，為土建工程質(zhì)量提供更高水平的保障。預(yù)結(jié)算工作的實(shí)施需要對土建工程團(tuán)隊參與市場競爭的相關(guān)情況進(jìn)行研究，尤其要對定額和費(fèi)用等基本因素進(jìn)行整合應(yīng)用，并完善市場信息的調(diào)研管理策略，使工程量清單的審核工作可以在材料及部件的價格信息得到精準(zhǔn)掌控的情況下，充分滿足預(yù)結(jié)算審核工作的實(shí)施需要，為提高土建工程的造價控制水平提供幫助。

6.3 做好材料價格審核工作

材料成本直接關(guān)系到項目成本，因此在工程造價預(yù)結(jié)算審核中，應(yīng)加強(qiáng)對材料價格的審核工作。施工材料管理涉及因素較多，受外部市場環(huán)境因素影響，材料價格也會出現(xiàn)一定變化，故預(yù)結(jié)算審核結(jié)果會受到一定影響。工程造價預(yù)結(jié)算審核工作應(yīng)加強(qiáng)對材料價格的把控力度，準(zhǔn)確了解材料市場價格動態(tài)信息，掌握引起價格波動的主要因素。合同條款規(guī)定價格區(qū)間、材料定價應(yīng)該遵照價格平均值計量，確保預(yù)結(jié)算工作的準(zhǔn)確性。

6.4 工程套取費(fèi)用規(guī)范化、加強(qiáng)簽證審查

工程造價預(yù)結(jié)算應(yīng)加強(qiáng)套用定額的問題，要根據(jù)合同約定相應(yīng)條款進(jìn)行逐一落實(shí)，確保金額套用的合理性。在對人工成本、施工材料、設(shè)備消耗方面進(jìn)行數(shù)量審核時保證結(jié)算定額與預(yù)算價格相同，加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的審核，從多方面展開審核才能保證造價數(shù)據(jù)的真實(shí)性，確保工程項目按期交付從而避免工程延期。

6.5 完善中期付款審核工作方案

在制訂中期付款審核工作方案的過程中，需要結(jié)合預(yù)結(jié)算審核的具體需要，制定付款方式與付款節(jié)點(diǎn)的分析策略，使合同的應(yīng)用具備更高的規(guī)范性，以此保證中期付款審核的相關(guān)工作可以實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵點(diǎn)的正確把控，并保證付款比例保持在合理區(qū)間。要加強(qiáng)對現(xiàn)場簽證管理工作的重視，尤其要對審核方案變更的多方面影響進(jìn)行總結(jié)，使中期付款審核工作的實(shí)施可以在各類控制事項得到明確的情況下進(jìn)行調(diào)整。中期付款審核方案在構(gòu)建預(yù)結(jié)算審核時要具備足夠的規(guī)范性，尤其要對工程造價管理的實(shí)施情況加以考察，以合理設(shè)定事中控制的相關(guān)措施，并保證中期付款審核的相關(guān)舉措得以改進(jìn)。要加強(qiáng)對合同管理工作多方面價值的總結(jié)，充分按照合同的起草和原理制定談判事項的實(shí)施策略，并保證預(yù)結(jié)算審核工作具備更高的嚴(yán)謹(jǐn)性，使各類合同條款能夠得到完整的維護(hù)，并保證后續(xù)的結(jié)算工作具備足夠的順暢性。

6.6 加強(qiáng)對預(yù)結(jié)算審核工作人員的培訓(xùn)

工程造價預(yù)結(jié)算審核人員要全面掌握和熟悉審核內(nèi)容、業(yè)務(wù)內(nèi)容、計算機(jī)能力等，根據(jù)相關(guān)實(shí)際情況和委托方要求，開展協(xié)調(diào)處理審核工作。定期或者不定期組織審核人員的專業(yè)知識技術(shù)培訓(xùn)，提升審核人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，邀請業(yè)內(nèi)專家開展知識講座，加強(qiáng)工作人員市場觀念，從而保證審核工作的正常開展。強(qiáng)化審核管理機(jī)制規(guī)范力度，實(shí)時監(jiān)督審核人員，依據(jù)審核管理制度開展工作，防止工作上出現(xiàn)誤差，降低風(fēng)險。構(gòu)建一支高素質(zhì)的審核團(tuán)隊，設(shè)立獎罰制度，提高預(yù)結(jié)算審核人員的工作熱情和積極性，加強(qiáng)工作人員之間的交流溝通及合作意識，提高工作效率。

6.7 合理使用先進(jìn)的技術(shù)手段

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，許多先進(jìn)的信息化技術(shù)被廣泛地應(yīng)用于各個領(lǐng)域，所以在土建工程造價預(yù)結(jié)算審核工作中，要重點(diǎn)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以此提升審核方式和手段的完善性。同時，要使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深入分析和全面記錄數(shù)據(jù)，以此提升審核工作的準(zhǔn)確性和質(zhì)量。除此之外，審核人員要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)大致了解施工材料的價格，防止虛報價格等問題的出現(xiàn)，為審核工作科學(xué)性與準(zhǔn)確性的提升提供重要保障。

7 結(jié)語

綜上所述，為了提高土建工程項目施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)工程項目全生命周期的造價管控工作，應(yīng)該做好造價預(yù)結(jié)算審核，明確當(dāng)前工作重點(diǎn)，結(jié)合項目施工實(shí)際情況完善管理體系，明確合同各項條款職責(zé)，采取有效措施解決施工過程中各類突發(fā)問題。