張人支 山西六建集團(tuán)有限公司

1 前言

隨著中國建筑工程項(xiàng)目的增多，建筑施工企業(yè)得到了快速發(fā)展，與此同時(shí)建筑施工企業(yè)之間的競爭也日益激烈，為了提高自身的核心競爭力，要不斷優(yōu)化和升級(jí)施工技術(shù)，提高施工工藝水平，還要重視施工管理中的各項(xiàng)工作。造價(jià)控制是建筑工程施工管理過程中的核心，做好施工階段的全過程造價(jià)管控，制定科學(xué)合理的造價(jià)控制目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)資金以及資源的優(yōu)化配置，提高建設(shè)資金的利用率，盡可能降低工程建設(shè)成本，這些都是施工企業(yè)提高核心競爭力的關(guān)鍵措施。但是在施工階段實(shí)施全過程造價(jià)控制的過程中，部分建筑工程項(xiàng)目還存在著一些問題，針對(duì)這些問題加以分析，重點(diǎn)提出施工階段全過程造價(jià)控制的策略。

2 建筑工程施工階段工程造價(jià)簡述

在項(xiàng)目建造過程中，為了合理控制工程造價(jià)，需要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和施工方案編制工程造價(jià)，根據(jù)具體情況優(yōu)化施工計(jì)劃，能更清楚地了解成本構(gòu)成，然后分析施工過程中的問題，幫助施工管理人員更好地處理好預(yù)算不足問題。在編制過程中，需要確定兩個(gè)關(guān)鍵要素：一是工程量的確定，工程量是根據(jù)施工圖預(yù)算取得的，同時(shí)要根據(jù)合同條款和計(jì)量規(guī)范確定合理計(jì)量方法；二是價(jià)格的確定，材料價(jià)格從市場(chǎng)獲得，重點(diǎn)關(guān)注大宗材料、主要材料價(jià)格的變化，要有時(shí)效性和預(yù)見性。勞動(dòng)力和機(jī)械設(shè)備根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和施工方案提供的資源計(jì)劃編制，要根據(jù)施工進(jìn)度合理配置，提高利用率。因此，在項(xiàng)目成本編制過程中，要做好控制成本和預(yù)算成本工作。由于項(xiàng)目預(yù)算成本的編制決定了成本控制的效率，因此必須對(duì)項(xiàng)目成本的編制進(jìn)行控制?？刂瞥杀颈仨氉黾?xì)做準(zhǔn)，要有目標(biāo)。預(yù)算成本要充分考慮材料風(fēng)險(xiǎn)、施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等因素的影響，提高其合理性，便于后期進(jìn)行成本控制管理。

3 建筑工程施工階段工程造價(jià)的原則及管理的重要性

3.1 建筑工程施工階段工程造價(jià)的原則

3.1.1 目標(biāo)管理原則

建筑質(zhì)量往往關(guān)系到住戶的生命及財(cái)產(chǎn)安全，也是住戶最關(guān)心的問題，而工程施工階段中的工程造價(jià)或多或少會(huì)對(duì)建筑質(zhì)量產(chǎn)生影響，所以緊抓工程造價(jià)并嚴(yán)格落實(shí)控制與管理是非常必要的，更要有意識(shí)地完成下面兩項(xiàng)重要目標(biāo)。（1）掌控工作的主動(dòng)權(quán)，這就需要在建筑工程施工之前務(wù)必對(duì)施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審核，更要針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中所涉及的花銷做一份詳盡的預(yù)算，這樣才可更好地在建筑工程實(shí)施過程中給予引導(dǎo)、指導(dǎo)，方可占據(jù)更多的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)；（2）全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)和規(guī)劃控制工作，要監(jiān)督施工進(jìn)展并從細(xì)節(jié)中進(jìn)行造價(jià)控制和干預(yù)，方可達(dá)成預(yù)期管理目標(biāo)。

3.1.2 權(quán)責(zé)相結(jié)合原則

在建筑工程施工階段，每個(gè)部門不僅應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)，還要將其自身在施工中的權(quán)利體現(xiàn)出來，更需各個(gè)部門之間展開“對(duì)話”，才能更順利地推進(jìn)施工工作。工程造價(jià)的控制和管理涉及多個(gè)部門和崗位，若交流不暢，勢(shì)必給工程造價(jià)的管理和控制造成不小的阻礙，所以，各個(gè)部門和個(gè)人都要保持良好的態(tài)度配合他人完成工作，內(nèi)部監(jiān)督部門也要積極的落實(shí)監(jiān)督和審查職能，方可讓每一個(gè)施工環(huán)節(jié)中的工程造價(jià)得到全方位的把控和管理，一旦發(fā)現(xiàn)異常即可及時(shí)解決，更要制定完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，方可系統(tǒng)地對(duì)施工階段中的工程造價(jià)控制和管理提供協(xié)助。

3.2 建筑工程施工階段造價(jià)管理的重要性

有關(guān)建筑工程施工階段造價(jià)管理的重要性，可分為以下三個(gè)內(nèi)容進(jìn)行了解：（1）工程造價(jià)控制與管理可以有效緩解建筑企業(yè)在工程建設(shè)方面資金籌集困難問題，可以在保障工程質(zhì)量基礎(chǔ)上為建筑企業(yè)創(chuàng)造更大收益；（2）可以約束和管理建筑工程施工中的資金浪費(fèi)、資金舞弊等現(xiàn)象及問題，讓材料花費(fèi)得有價(jià)值，提高資金的利用效率；（3）有效的工程造價(jià)控制和管理，可以強(qiáng)化建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力和能力，對(duì)消除資金利用隱患和風(fēng)險(xiǎn)有著積極作用和影響。

4 建筑工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)影響因素分析

4.1 設(shè)計(jì)階段

此設(shè)計(jì)階段是指施工單位前期臨設(shè)的施工部署、規(guī)劃設(shè)計(jì)及施工過程中對(duì)原圖紙優(yōu)化的全部階段，此項(xiàng)工作的開展需首先對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的基本信息深入研究、分析、落實(shí)。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中的各項(xiàng)情況進(jìn)行明確，包括施工現(xiàn)場(chǎng)的地理位置、占地面積、規(guī)模等，同時(shí)需要設(shè)計(jì)工作人員對(duì)施工的建筑整體結(jié)構(gòu)、建設(shè)過程、施工部署、工藝水平、人員投入進(jìn)行掌握，來確保在開展設(shè)計(jì)工作的過程中，對(duì)臨設(shè)布置及建筑工程施工的合理性、科學(xué)性、適用性及經(jīng)濟(jì)性充分考慮。因?yàn)楣こ淘O(shè)計(jì)階段能夠?qū)こ淘靸r(jià)整體工作產(chǎn)生重要影響，所以必須保障設(shè)計(jì)工作的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，以能夠?qū)こ淘靸r(jià)進(jìn)行有效控制。

4.2 招投標(biāo)階段

當(dāng)前大多數(shù)建設(shè)單位主要是通過招投標(biāo)的方式進(jìn)行施工單位的確定。所以施工單位應(yīng)以招標(biāo)文件內(nèi)容為基礎(chǔ)，滿足工期、質(zhì)量等各項(xiàng)要求的前提下，結(jié)合自身實(shí)際能力，對(duì)工程項(xiàng)目制定合理的報(bào)價(jià)。但是在實(shí)際上，因?yàn)榻ㄖこ痰母倶?biāo)過程較為激烈，所以部分施工企業(yè)存在惡意壓低標(biāo)價(jià)的情況。而在標(biāo)價(jià)過低的情況下，施工企業(yè)通常難以保障自身的經(jīng)濟(jì)效益，所以在后期的分包招標(biāo)過程中應(yīng)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)成本進(jìn)行嚴(yán)格的把控。只有在招標(biāo)中進(jìn)行嚴(yán)格的分包隊(duì)伍篩選，才能有效避免因施工隊(duì)伍實(shí)力問題導(dǎo)致的施工中斷、質(zhì)量安全隱患而造成目標(biāo)成本的擴(kuò)大化，否則不利于施工單位的成本管控。

4.3 合同因素

在建筑工程中，施工合同是對(duì)發(fā)承包雙方的權(quán)利及義務(wù)進(jìn)行規(guī)定的有力證據(jù)，但是在實(shí)際應(yīng)用時(shí)，受到諸多現(xiàn)實(shí)因素影響，其中可能存在條款不清晰、內(nèi)容不全面的情況，也就導(dǎo)致雙方不能完全按照合同內(nèi)容執(zhí)行工作，進(jìn)而引起施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作缺乏依據(jù)性，不利于施工工作的開展，同時(shí)預(yù)算工作的作用不能得到充分發(fā)揮，并導(dǎo)致造價(jià)失控情況出現(xiàn)。

4.4 工程結(jié)算階段

開展造價(jià)管理工作的主要目的之一，即在于盡可能節(jié)省工程開支。在工程結(jié)算階段對(duì)工程造價(jià)管理工作進(jìn)行落實(shí)，能夠?qū)こ陶w成本產(chǎn)生一定影響，但是諸多造價(jià)工程師忽略了此階段的管理工作，在一定程度上模糊了工程總體花費(fèi)，丟失了部分收入來源，也有可能出現(xiàn)資金浪費(fèi)的情況，進(jìn)而影響整個(gè)建筑工程項(xiàng)目各項(xiàng)造價(jià)指標(biāo)。

5 建筑工程施工階段工程造價(jià)的控制與管理辦法

5.1 強(qiáng)化設(shè)計(jì)工作

施工階段的前期設(shè)計(jì)工作對(duì)于工程造價(jià)管理控制能夠起到有效的推動(dòng)作用，它包括但不限于管理目標(biāo)的確定、管理人員的配置、臨時(shí)設(shè)施的布置、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方案的編制、質(zhì)量策劃、安全文施策劃、物資供應(yīng)計(jì)劃、設(shè)計(jì)變更洽商等內(nèi)容。在此階段實(shí)施工程造價(jià)管理，有利于促使工程項(xiàng)目整體保持良好的科學(xué)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性。也就能夠?yàn)楣こ藤Y金的合理應(yīng)用打下基礎(chǔ)，使資金利用效率得到提升、避免浪費(fèi)。

5.2 強(qiáng)化招投標(biāo)管理

隨著市場(chǎng)發(fā)展，行業(yè)競爭越來越激烈，投標(biāo)單位必須認(rèn)真審閱、分析招標(biāo)文件中的各項(xiàng)內(nèi)容，探討其中的可行性，并對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行精準(zhǔn)估算。需要注意的是，在對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行制定的過程中，必須充分結(jié)合自身施工能力及技術(shù)水平，保障報(bào)價(jià)科學(xué)合理，以避免盲目壓低報(bào)價(jià)導(dǎo)致自身利益受損的情況出現(xiàn)。對(duì)于分包單位的招標(biāo)應(yīng)根據(jù)前期設(shè)計(jì)階段編制的施工進(jìn)度計(jì)劃制定招標(biāo)計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行以保證分包單位進(jìn)場(chǎng)施工的及時(shí)性規(guī)避延遲進(jìn)場(chǎng)造成工期成本增加。同時(shí)招標(biāo)文件應(yīng)明確施工范圍、工期、付款方式、質(zhì)量要求、圖紙及工程量清單、合同文本等主要內(nèi)容，以明確告知分包單位此次招標(biāo)的重要信息，要求對(duì)招標(biāo)文件充分響應(yīng)，來選擇優(yōu)質(zhì)的分包施工隊(duì)伍，為后期的合同簽訂奠定良好的基礎(chǔ)。

5.3 合同控制的對(duì)策

施工合同作為建筑工程最主要的合同書，它充分確立了在工程的承攬項(xiàng)目中公司的權(quán)利和義務(wù)，依照法律法規(guī)的形式確立好了工程結(jié)算的方式，購買的原材料，理賠的方式，工程進(jìn)度款付款的形式以及工程項(xiàng)目的公開招標(biāo)，它是公司開展項(xiàng)目和組織施工最為保險(xiǎn)的一種法律規(guī)定。因?yàn)槟壳敖ㄖ袌?chǎng)施工的團(tuán)隊(duì)比較多，這類僧多粥少的局勢(shì)比較嚴(yán)重地傾向了買方市場(chǎng)，因此施工企業(yè)常常以此為由迫不得已通過墊付資金施工，縮短工程施工工期，甚至是降低造價(jià)來努力爭取施工合同，可是這樣通常會(huì)產(chǎn)生工程項(xiàng)目造價(jià)管理和控制上的隱患。因此，假如要想開展工程項(xiàng)目造價(jià)的有效控制，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就必須從管理施工合同下手，加強(qiáng)對(duì)施工合同的控制和管理。加強(qiáng)合同的管理最先要培養(yǎng)合同的意識(shí)，不論是施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，或是管理采購的工作人員都必須將采購管理高度重視起來，通過學(xué)習(xí)我國的相關(guān)法律法規(guī)，并且掌握熟練專業(yè)知識(shí)的方法，把好制訂施工合同的關(guān)。企業(yè)內(nèi)部務(wù)必要加強(qiáng)對(duì)合同的管理，依據(jù)公司具體的情況來制訂科學(xué)規(guī)范的管理合同的方式，務(wù)必要?jiǎng)?chuàng)建起有關(guān)責(zé)任人的獎(jiǎng)罰制度，施工合同的條文務(wù)必既達(dá)到小區(qū)業(yè)主的要求以及投標(biāo)的承諾又可以維護(hù)施工企業(yè)的權(quán)益。此外，也要建立合同的會(huì)簽制度，換句話說在合同簽訂以后，進(jìn)行認(rèn)真的交底，要確保施工工作人員尤其是現(xiàn)場(chǎng)的施工工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)合同的內(nèi)容。

5.4 重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)施工階段人員和材料的造價(jià)控制

建筑工程項(xiàng)目要做好施工階段的全過程造價(jià)控制，關(guān)鍵就在于把握好全過程造價(jià)控制與管理的要素。人員和材料一直以來都是施工階段造價(jià)控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)。實(shí)施全過程造價(jià)控制，提高全過程造價(jià)管理意識(shí)，并不意味著必須要轉(zhuǎn)移造價(jià)控制與管理的重心，對(duì)人員和材料的造價(jià)控制仍然是全過程造價(jià)控制的核心。首先從人力成本控制方面來看，造價(jià)管理人員必須明確市場(chǎng)上的人工費(fèi)用，根據(jù)不同的工種來設(shè)置相應(yīng)的人工費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要結(jié)合工程施工的實(shí)際情況，對(duì)施工人員數(shù)量加以控制，避免人員冗余。其次從材料成本控制方面來看，要建立動(dòng)態(tài)化的全過程材料造價(jià)控制與監(jiān)督機(jī)制，借助先進(jìn)的信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)材料價(jià)格的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，優(yōu)化和調(diào)整材料造價(jià)清單，在保證材料質(zhì)量的前提下，優(yōu)先采購經(jīng)濟(jì)效益最大化的材料及相關(guān)設(shè)備，同時(shí)在不影響施工進(jìn)度的前提下還可以采取分批次采購的方法，以便制定最優(yōu)材料造價(jià)方案。

5.5 現(xiàn)場(chǎng)簽證和變動(dòng)工作的控制

在工程建筑落實(shí)實(shí)施的過程中，由于施工過程十分復(fù)雜，不論是設(shè)計(jì)的質(zhì)量或是設(shè)計(jì)方案的深度等原因，通常會(huì)發(fā)生進(jìn)展，地質(zhì)或是工程量清單等發(fā)生變化的狀況，工程項(xiàng)目的發(fā)出方和工程項(xiàng)目的承包單位假如發(fā)生了必須改動(dòng)或是變化合同的情況，務(wù)必經(jīng)過雙方都同意后，采用書面的形式進(jìn)行有關(guān)的紀(jì)錄簽證管理。此外，在施工的過程中假如發(fā)生了工程變更的狀況，則會(huì)對(duì)施工的進(jìn)展造成極大地影響。因而，大家必須盡量減少設(shè)計(jì)方案的變動(dòng)。假如一定要變動(dòng)設(shè)計(jì)方案，那么必須盡快進(jìn)行，越早變動(dòng)便會(huì)將損害降到最低，相反則損害便會(huì)越來越高，尤其是一些影響非常大的設(shè)計(jì)方案如須變更，務(wù)必要先算錢，后變動(dòng)，將工程項(xiàng)目的造價(jià)時(shí)刻掌握在手上，不然后果將無法預(yù)料。假如現(xiàn)場(chǎng)的施工專業(yè)技術(shù)人員純粹的只看圖施工，在工程建筑項(xiàng)目的變動(dòng)或是工程量清單則調(diào)整層面沒有與小區(qū)業(yè)主有過任何的溝通交流，更沒有任何法律法規(guī)上的流程，等到清算的時(shí)候，就很有可能產(chǎn)生各種各樣的麻煩。

5.6 強(qiáng)化施工階段的監(jiān)督和管理力度

在建筑工程施工過程中，有必要建立完善的施工管理制度，既要確保施工人員嚴(yán)格按照制度進(jìn)行施工，還需強(qiáng)化施工階段的監(jiān)督和管理力度，如此便可發(fā)揮施工管理制度的作用和影響，這對(duì)工程造價(jià)控制與管理可起到積極配合的作用。與此同時(shí)，有必要對(duì)施工成本變化進(jìn)行詳細(xì)記錄，也要對(duì)施工中的變更設(shè)計(jì)、更換材料等內(nèi)容做到及時(shí)記錄，從而便于調(diào)整預(yù)期設(shè)計(jì)的預(yù)算表，也可對(duì)后期數(shù)據(jù)查詢、驗(yàn)查工程造價(jià)真實(shí)度提供參考，規(guī)范落實(shí)工程造價(jià)管理。此外，還需在建筑工程施工過程中，根據(jù)現(xiàn)行成本核算機(jī)制對(duì)核算員進(jìn)行集中性的管理，并且定期對(duì)這些核算員進(jìn)行培訓(xùn)、考核及交流，以防因?yàn)楹怂銌T的素質(zhì)問題影響工程造價(jià)的控制與管理效率，為工程造價(jià)具備應(yīng)有的實(shí)用價(jià)值奠定基礎(chǔ)。

5.7 實(shí)行階段性的施工進(jìn)度審核

在建筑工程項(xiàng)目施工階段進(jìn)行全過程造價(jià)控制，還要實(shí)行階段性的施工進(jìn)度審核，這是提高全過程造價(jià)控制水平的重要保障。這就要求工程建設(shè)單位和施工單位在簽訂施工合同時(shí)，可以采取分階段工程款撥付的方式，每完成一個(gè)階段的施工，就執(zhí)行相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)審核和質(zhì)量驗(yàn)收工作，在確保工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的前提下，根據(jù)下一個(gè)階段的施工任務(wù)要求來進(jìn)行相應(yīng)款項(xiàng)的撥付。這種方法能夠有效提高各部門的協(xié)作能力，保證工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)造價(jià)管理部門能夠發(fā)揮控制和成本監(jiān)督的作用，根據(jù)工程施工進(jìn)度嚴(yán)格進(jìn)行造價(jià)管理，有效避免施工過程中資金濫用，提升建筑工程施工階段造價(jià)管理質(zhì)量和水平。

6 結(jié)語

工程建筑的公開招標(biāo)工作不但是整個(gè)建筑項(xiàng)目的基礎(chǔ)，也是控制工程項(xiàng)目造價(jià)的關(guān)鍵。對(duì)于此事，相關(guān)公司務(wù)必對(duì)本身的公開招標(biāo)過程給予充足重視，以完成對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的有效控制，保證資產(chǎn)、原材料等各層面資源均能獲得有效、合理的配備，推動(dòng)我國建筑施工企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。