李治東 安仁縣大源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司

1 前言

在我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展進(jìn)步的狀態(tài)下，市政工程建設(shè)規(guī)模以及數(shù)量也在持續(xù)地擴(kuò)增，這對于我國市政工程而言屬于迎來了較為良好的發(fā)展機(jī)遇，但同時市政工程成本控制工作當(dāng)中存在的一些問題也在不斷地暴露出來，其不但影響著相關(guān)單位健康長遠(yuǎn)的發(fā)展，也在嚴(yán)重地制約著市政工程的發(fā)展進(jìn)步，所以有必要對市政工程成本控制的加強(qiáng)措施做出研究，促使其得以不斷向好發(fā)展。

2 新形勢下市政工程的特點

首先，協(xié)調(diào)關(guān)系多。在新形勢下，城市建設(shè)規(guī)模正在持續(xù)提升，這使得市政工程實際建設(shè)過程中涉及的內(nèi)容也在不斷地擴(kuò)增，例如：道路方面、照明方面、橋梁方面、給排水方面、燃?xì)夥矫嬉约肮峁╇姷龋贾饾u發(fā)展為市政工程施工建設(shè)當(dāng)中的一系列重要組成內(nèi)容。對于在這種狀態(tài)下的市政工程，實際施工時往往會出現(xiàn)非常多的參建單位以及相關(guān)部門，這些單位以及部門之間如果出現(xiàn)溝通或者是協(xié)調(diào)不到位情況，不但無法形成良好的配合效應(yīng)，還很容易促使施工難以持續(xù)開展或者是出現(xiàn)重復(fù)施工問題，引發(fā)市政工程延期或者是成本增加等一系列問題。所以協(xié)調(diào)關(guān)系多，屬于新形勢下市政工程呈現(xiàn)出的一大特點[1]。

其次，施工難度相對較大。近幾年，由于我國城市發(fā)展相對較快，所以市政工程項目在實際施工建設(shè)過程中往往會遇到一些建筑物密集或者是人口相對較為密集的區(qū)域，對于這些區(qū)域來講，因為土地資源相對較為緊張，比較容易導(dǎo)致施工現(xiàn)場所用的場地較為狹小，而且會遇到管線錯綜復(fù)雜的問題。相關(guān)單位在這種條件下開展施工作業(yè)，往往會有較大的施工難度，也容易導(dǎo)致施工成本不斷上升。

最后，施工成本相對較大。對于市政工程項目來講，其本身便是一項施工投入相對較大的項目，再加上市政工程實際開展時往往會遇到拆遷補助以及征地補助等一系列問題，也會進(jìn)一步增加施工成本。比如：相關(guān)負(fù)責(zé)人需要與相應(yīng)的拆遷部門開展溝通，借助這種方式來對實際施工方案做出相應(yīng)的調(diào)整，有時很容易出現(xiàn)一些預(yù)期之外的調(diào)整，不但增加了施工難度，并且也使得施工成本難以得到有效控制，進(jìn)而增加成本投入[2]。

3 新形勢下市政工程成本控制計劃分析

一是，相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)切實依照以下內(nèi)容開展目標(biāo)成本的明確工作。首先，承包合同在完成簽訂之后，需要由于建設(shè)單位以工程量清單作為主要依據(jù)，科學(xué)明確在正常狀態(tài)下需要花費的各項費用以及成本。其次，明確成本之后，需要將其看作是可控成本，同時結(jié)合單位的相關(guān)管理制度，有效簽訂相應(yīng)項目經(jīng)營承包合同，然后以此為依據(jù)來形成合理的目標(biāo)成本[3]。

二是，對于項目經(jīng)理來講，在接受委托之后，應(yīng)該在編制管理方案的過程中明確好成本控制方法，同時開展施工預(yù)算的編制工作，結(jié)合市政工程項目的成本計劃以及經(jīng)營承包合同，通過項目全周期測算這種方式，并且以預(yù)算項目總成本以及總收入的方式來有效明確此次項目的標(biāo)后控制條件，這樣可以確定計劃目標(biāo)成本[4]。

三是，針對施工預(yù)算的編制應(yīng)該切實滿足以下相關(guān)要求。首先，以項目施工方案以及具體管理措施為基礎(chǔ)，根據(jù)作業(yè)效率、管理水平還有消耗定額等來開展施工料分析工作，同時注重收集新形勢下的市場信息，來對實際施工預(yù)算做出審核。其次，在編制過程中，一旦某個階段當(dāng)中的施工條件難以明確，需要根據(jù)類似工程產(chǎn)生的相關(guān)經(jīng)驗來開展費用的暫估。最后，對于施工預(yù)算來講需要在市政工程項目實際施工之前有效完成編制，然后交給單位成本部門進(jìn)行審核，在市政工程項目實際實施過程中，需要切實遵守項目標(biāo)后清單，并且將其作為整個項目各項成本產(chǎn)生的一個紅線，一般情況下堅決不予調(diào)整，一旦出現(xiàn)重大變更問題，則應(yīng)該以紅頭文件開展申報調(diào)整工作。

四是，需要對目標(biāo)成本開展分解工作，具體分解過程中，必須要做到以下幾點。首先，結(jié)合不同的工程部位開展成本分解工作，這樣可以為成本核算有效提供一個較為可靠的依據(jù)，切實從勞務(wù)費、機(jī)械費以及材料費等多個口徑開展核算，同時項目財務(wù)也應(yīng)該結(jié)合各部位開展成本歸集工作，這樣可以達(dá)到項目成本過程實現(xiàn)適時對比的目的。其次，結(jié)合成本項目實施成本分解工作，過程中要明確好各項費用的實際構(gòu)成，這樣能夠為生產(chǎn)要素對應(yīng)的相應(yīng)成本核算打下良好基礎(chǔ)。

五是，項目部經(jīng)理需要制定行之有效的成本控制措施，并且將一切分部分項工程的實際成本控制目標(biāo)以及相關(guān)要求等充分落實到整個成本控制工作中去，同時還需要做好時間、方法以及相關(guān)措施的檢查和健全工作，例如：依照月度、季度以及年度進(jìn)行調(diào)整等。

4 新形勢下市政工程成本控制策略研究

4.1 注重開展圖紙會審工作

新形勢下，想要切實做好市政工程成本控制工作，必須要做好圖紙會審工作。施工單位應(yīng)在切實滿足相應(yīng)用戶提出的一系列要求這一基礎(chǔ)上，結(jié)合施工條件等，開展圖紙會審工作，并且在會審過程中有效提出一系列具有針對性的修改意見。對于一些結(jié)構(gòu)相對較為特殊以及施工難度相對較大的項目，需要從便于施工以及利于進(jìn)度等方面入手，盡可能地減少各項資源的消耗，這樣可以增加工程的經(jīng)濟(jì)效益，同時制定合理化的意見和建議，以求在最大程度上能夠得到建設(shè)單位以及設(shè)計單位等相關(guān)參建單位的認(rèn)可[5]。

例如：以某市政工程項目為例，該項目中的雨水以及污水管網(wǎng)工程，由于兩個管網(wǎng)之間的距離相對較小，同時管道埋設(shè)深度相對較深，具備著較大的施工難度，所以為了控制施工成本，施工單位應(yīng)借助對圖紙的認(rèn)真分析，根據(jù)收集到的各方面的資料，來對建設(shè)單位以及設(shè)計單位等提出合理化的建議，如將管道開挖有效更改為單槽開挖，然后在污水管道開挖完成之后，借助砂礫以及原土進(jìn)行回填，再開展雨水管道的開挖工作，借助這種變更方式，能夠切實保證管槽開挖方面的安全性，有效降低邊坡防護(hù)成本，同時還可以確保工程進(jìn)度。

4.2 注重加大合同預(yù)算管理力度進(jìn)一步保證預(yù)算收入

一是，對市政工程項目的招標(biāo)文件以及合同內(nèi)容開展深入分析工作，編制較為精準(zhǔn)且科學(xué)合理的施工預(yù)算。二是，注重將合同提出的一系列開口項目充分作為能夠提高預(yù)算收入的一些主要內(nèi)容。三是，注重以工程的一系列變更資料作為主要依據(jù)，及時開展增減賬的辦理工作[6]。

4.3 注重編制科學(xué)可行的施工方案

新形勢下，編制科學(xué)可行的施工方案屬于市政工程成本控制的一個關(guān)鍵途徑。具體內(nèi)容如下。

注重選用最為適宜的施工方法以及機(jī)械設(shè)備，并且制定與規(guī)范相匹配的施工順序，以此達(dá)到流水施工的目的。對于不同的施工方案，其實際工期以及需要用到的機(jī)械設(shè)備等也存在著一定的差異性，所以其發(fā)生的實際費用便存在著一定的差異。這就要求在實際制定方案時，需要以工程特點作為主要依據(jù)，合理進(jìn)行制定。例如：在開展下水工程施工方案制定時，應(yīng)該先充分考慮排水問題，一般都是依照從下游逐漸向上游的順序來開展，同時盡可能地保留自然排水，這樣可以降低人工抽水方面產(chǎn)生的費用問題。對于土方施工，需要先確保土方平衡，盡可能地減少或者是避免重復(fù)倒運。由于市政工程一般都具備著點多線長的特點，所以現(xiàn)場材料的堆放需要便于取用，盡可能地減少不必要的轉(zhuǎn)運。

對于施工方案的制定，需要在對最大程度上發(fā)揮單位自身具備的一系列優(yōu)勢，充分借助技術(shù)優(yōu)勢來有效地不斷降低成本，如此便可以確保市政工程有效獲取到較為良好的經(jīng)濟(jì)效益。

4.4 注重做好材料成本控制工作

新形勢下，材料成本控制屬于市政工程成本控制的另一大關(guān)鍵內(nèi)容，現(xiàn)階段在市政工程實際建設(shè)過程中，材料成本往往在總成本當(dāng)中占據(jù)著相對較大比例，一般不會低于70%，所以其有著很大的節(jié)省空間，在實際開展工程建設(shè)過程中，可以借助多種途徑有效減少材料費用，進(jìn)而達(dá)到成本控制的目的。

具體內(nèi)容包括：一是減少采購成本；二是加大計量驗收力度；三是制定以及嚴(yán)格落實消耗定額制度；四是對材料的消耗開展準(zhǔn)確核算等。

作為市政工程的技術(shù)人員，應(yīng)該切實做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，合理高效地管控材料費用。例如：在開展市政道路工程建設(shè)時，對于瀝青路面來講，如果實際層面厚度比最初設(shè)計厚度大出1cm，非常有可能導(dǎo)致成本增加近50%左右。所以施工過程中，技術(shù)人員應(yīng)該嚴(yán)格落實好測量工作，必須要保證測量結(jié)果滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。針對施工技術(shù)也需要結(jié)合實際情況做出適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，如果在條件準(zhǔn)許的前提下，還應(yīng)該積極應(yīng)用一系列新材料、新工藝以及新技術(shù)。

除此之外，還應(yīng)該做到以下幾點：一是在實際施工過程中，應(yīng)該對廢渣廢料等進(jìn)行合理化的二次利用，以此提高材料代用水平。二是注重以實際需求為主要依據(jù)，確保儲備資金得到高效合理的利用，盡可能地避免資金被大量占用。三是必須做好市工現(xiàn)場管理的強(qiáng)化工作，確保施工材料以及機(jī)械設(shè)備堆放在最為合理的位置，并且做好維護(hù)保管工作，盡可能地避免過多的二次搬運，這樣可以減少無謂的損耗等。

4.5 注重提高機(jī)械設(shè)備使用率

對于市政工程的土方施工來說，一般機(jī)械開挖需要花費的成本遠(yuǎn)比人工開挖需要花費的成本少，同時還能夠提高開挖效率，確保工程可以在短時間內(nèi)完工。所以在無特殊情況下，需要盡可能地選用機(jī)械設(shè)備來開展施工作業(yè)，這樣能夠減少人工費用，并進(jìn)一步加快施工進(jìn)度。另外，還需要合理安排機(jī)械設(shè)備的使用情況，定期做好檢修以及保養(yǎng)工作，以免出現(xiàn)閑置或者是損壞等問題而引發(fā)一些不必要的浪費。

4.6 注重建立健全成本核算制度并確切落實

首先，對于項目經(jīng)理部來講，在實際開展成本控制工作之前，應(yīng)該注重以財務(wù)制度等作為基本依據(jù)，并在其他職能部門的合理指導(dǎo)下，打造一個較為完善的成本核算制度，同時將該制度遞交上級部門進(jìn)行檢查以及審批，成本核算制度一旦成型且通過審批必須要保證嚴(yán)格落實。其具體內(nèi)容應(yīng)包括：①核算工作的基本原則；②具體范圍；③標(biāo)準(zhǔn)程序；④是核算方法；⑤核算內(nèi)容。此外，還需要建立相應(yīng)臺賬，針對一系列原始數(shù)據(jù)等需要開展準(zhǔn)確詳細(xì)的記錄工作。

其次，嚴(yán)格落實成本核算制度。在實際施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格落實成本核算制度，具體核算頻次應(yīng)保證每月一次，通常可安排在月末開展。針對具體的核算對象，必須要結(jié)合單位工程實際情況做出有效劃分，并且要注意與目標(biāo)成本規(guī)定的相應(yīng)范圍保持一致。成本核算工作必須要切實遵循三同步這一基本原則，要能夠?qū)κ┕ぎa(chǎn)值以及成本做出有效歸集，具體操作方法可以采用以下方式。

一是，注重結(jié)合每月實際完工數(shù)量產(chǎn)生的對應(yīng)價值，在有效完成上繳稅費方面的扣除工作之后，充分地將其看作是本階段工程的整體結(jié)算收入。

二是，對于項目的人工費，應(yīng)該結(jié)合用工分析還有具體的受益對象開展賬務(wù)處理工作，同時還需要將其切實計入整個工程的成本計算當(dāng)中。

三是，對于項目產(chǎn)生的材料費，應(yīng)該將當(dāng)月實際材料具體消耗情況以及價值作為主要依據(jù)，然后對當(dāng)期消耗開展精準(zhǔn)計算工作，同時將其充分納入工程成本核算當(dāng)中。

四是，對于周轉(zhuǎn)材料方面，應(yīng)該執(zhí)行內(nèi)部調(diào)制制度，切實結(jié)合當(dāng)月的具體材料價格、數(shù)量以及時間等開展計算工作，同時將其充分納入工程成本核算中。

五是，對于項目產(chǎn)生的機(jī)械設(shè)備費用，需要結(jié)合當(dāng)月臺班以及相應(yīng)的單價做出精準(zhǔn)計算，同樣需要納入工程成本當(dāng)中。

六是，對于項目產(chǎn)生的一些其他費用，全部需要以核算資料作為主要依據(jù)開展賬務(wù)處理工作，同時將其充分納入工程成本核算當(dāng)中。

對于成本核算方式方法，建議借助會計、統(tǒng)計以及業(yè)務(wù)核算三者相互結(jié)合的方式來開展，過程中還應(yīng)該開展以下幾個方面的工作：①對實際成本以及責(zé)任目標(biāo)成本開展充分比較分析工作；②對實際成本以及計劃目標(biāo)成本開展切實有效的比較分析工作。

最后，對于項目經(jīng)理部而言，應(yīng)該在對成本核算工作開展實時跟蹤的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理的編制相應(yīng)的報告，并且將其交由上級部門開展相應(yīng)檢查以及考核工作，借助這種方式來指導(dǎo)核算以及成本控制工作能夠順利高效完成，以此提高市政工程成本控制效率和質(zhì)量。

5 結(jié)束語

綜上所述，在新形勢下，市政工程項目的數(shù)量以及規(guī)模將會持續(xù)擴(kuò)增，為了保證可以取得更好的經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益，相關(guān)單位應(yīng)該注重做好成本控制工作。本文針對新形勢下市政工程具備的特點做出了簡要分析，并基于此提出了市政工程成本控制計劃以及控制策略，以此來提高市政工程成本控制水平，推動相關(guān)單位不斷向好發(fā)展。