陳衛(wèi)華

初夏時節(jié)，走進江蘇省啟東市南陽鎮(zhèn)，農(nóng)田里涌動金色麥浪、鄉(xiāng)野中滿眼綠樹花草、集鎮(zhèn)上遍布綠色工廠，一派富饒美麗安寧新農(nóng)村景致。近些年，南陽鎮(zhèn)通過實施“追求鄉(xiāng)親富裕、追求鄉(xiāng)顏秀美、追求鄉(xiāng)村平安”“三追求”工程，精耕細作賦“能”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、聯(lián)動融合共“畫”治理格局、內(nèi)外兼修塑“靚”人居環(huán)境實踐中，有效地將鄉(xiāng)村振興融入于城鄉(xiāng)融合發(fā)展之中。

追求鄉(xiāng)親富裕，精耕細作賦“能”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

南陽鎮(zhèn)借助省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國家級農(nóng)產(chǎn)品物流港為依托和平臺，構(gòu)建起日趨完整的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，輻射帶動全鎮(zhèn)5萬畝“四青作物”生產(chǎn)基地、2萬畝特色蔬菜基地?；緦崿F(xiàn)了全鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品的初深加工，形成了從田頭——車間——全國市場的完整產(chǎn)業(yè)鏈，為廣大農(nóng)民拓展了更加寬廣的致富路子。

高標準農(nóng)田助力農(nóng)業(yè)振興。在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程中，南陽鎮(zhèn)大力實施并完成了總面積達8.8萬畝的高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，全面夯實了農(nóng)業(yè)發(fā)展根基。全鎮(zhèn)高標準農(nóng)田連年獲得畝均600元以上的凈收益。借助迅猛拓展的高標準農(nóng)田，全鎮(zhèn)重點扶持了355規(guī)模家庭（合作）農(nóng)場、143個各類農(nóng)民合作社，還基本實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)全程機械化。去年以來，全鎮(zhèn)規(guī)模農(nóng)業(yè)建設(shè)開工項目8個，總投資額達2.93億元。

農(nóng)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)規(guī)模種植。在南陽鎮(zhèn)，占地萬畝的省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園已成為全鎮(zhèn)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新引擎。除了其本園農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)新模式覆蓋率達95%，還輻射帶動周邊耕地10.3萬畝，惠及農(nóng)戶達3萬戶。以園區(qū)建成的130畝蔬菜新品種、新技術(shù)、新模式和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運用展示基地，以所承擔的2項省級項目示范點為引領(lǐng)，全鎮(zhèn)開展實施“綠皮蠶豆”“青皮長茄”2項國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌保護工程，2021年拓展面積超500畝，帶動越來越多農(nóng)民群眾共同致富。

農(nóng)批市場實現(xiàn)物暢其流。2019年，中國供銷農(nóng)批公司在南陽鎮(zhèn)建立了中農(nóng)批啟東農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，在促進物流暢通、繁榮地方經(jīng)濟的同時，也為本鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品外銷打開了寬敞通道。歷經(jīng)3年建設(shè)，目前這一規(guī)劃面積達1000畝的農(nóng)批市場，已建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商鋪13萬平方米，引駐商戶217戶，累計完成投入13億元。

大豆產(chǎn)業(yè)集聚綠色發(fā)展。南陽鎮(zhèn)抓住啟東創(chuàng)建國家級綠色食品原料（大豆）生產(chǎn)基地這一契機，大做綠色大豆文章，使之成為農(nóng)田增效、農(nóng)民增收的新的發(fā)力點和增長點。2021年，全鎮(zhèn)種植的5.5萬畝大豆畝均產(chǎn)量0.76噸，總產(chǎn)量4.2萬噸。所培育的從事大豆產(chǎn)、加、銷的合作社、經(jīng)紀人等突破100家，全鎮(zhèn)大豆良種覆蓋率達98%。

追求鄉(xiāng)顏秀美，內(nèi)外兼修塑“靚”人居環(huán)境

南陽鎮(zhèn)不斷追求鄉(xiāng)顏秀美，滿足廣大鄉(xiāng)親對美好生活的向往。該鎮(zhèn)全域推進從“人人美”“家家美”到“處處美”“村村美”，長效管護從“多元化”“常態(tài)化”到“法治化”“規(guī)范化”，融合升級從“環(huán)境美”“產(chǎn)業(yè)美”到“生活美”“富足美”，全鎮(zhèn)29個村383個村民組實現(xiàn)了村容村貌明顯改觀，生態(tài)經(jīng)濟效益“雙提升”。

實施文明實踐積分管理。下設(shè)“環(huán)境衛(wèi)生”“移風(fēng)易俗”“公德美德”“遵紀守法”“公益事業(yè)”等幾個大類56個子項目。推進一年來，有效調(diào)動了廣大群眾參與文明實踐積極性，鎮(zhèn)、村文明風(fēng)尚為之蔚然成風(fēng)。

構(gòu)建和諧友鄰樂善社區(qū)。2年內(nèi)，南陽鎮(zhèn)總計培育孵化了包括“情暖同心義工隊”“鄰里關(guān)愛組”等村級社會服務(wù)微組織90多個，累計發(fā)動群眾8萬多人次，因地制宜開展環(huán)境整治、疫情防控、夜間巡邏、秸稈禁燒等志愿互助服務(wù)。在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與精心組織下，全鎮(zhèn)志愿互助活動全面鋪開，有聲有色。合豐村的“衣舊如新”、佐鶴村的“周末課堂”、北清河村的“田園創(chuàng)業(yè)站”、武陵村的“守望互助驛站”等，都各具特色，取得了預(yù)期效果。

打造水清岸綠生態(tài)河道。加大推進生態(tài)河道示范村創(chuàng)建，全鎮(zhèn)實施生態(tài)河道78條，實施二、三級生態(tài)河道護岸25公里，新增岸坡綠化面積10萬多平方米。完成以耕南村、元祥村、紅星村、小塘沙村生態(tài)河道示范片區(qū)創(chuàng)建工作，成為全市生態(tài)河道建設(shè)的樣板工程。通過引導(dǎo)建檔立卡戶承包橫河，鎮(zhèn)財政投入10多萬元購買、放養(yǎng)魚苗，既實現(xiàn)了精準扶貧，又提高了河道的自凈能力。

強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。在南陽鎮(zhèn)，雖分布有160家規(guī)模生豬養(yǎng)殖場，總存欄1.9萬頭，另有500尾以上規(guī)模羊場4個，1萬羽以上規(guī)模雞場3個，卻在近二三年里再未有污染現(xiàn)象發(fā)生，緣于鎮(zhèn)、村兩級一手抓扶持、一手抓治理形成的雙贏環(huán)保新局面。南陽鎮(zhèn)從資源化利用出發(fā)，大力實施“市場化收貯轉(zhuǎn)運還田模式”，全鎮(zhèn)因此建成沼氣并網(wǎng)發(fā)電養(yǎng)殖場1家、自建沼氣養(yǎng)殖場6家，田間蓄糞池5座，基本實現(xiàn)了畜禽養(yǎng)殖資源化、能源化發(fā)展。

追求鄉(xiāng)村平安，聯(lián)動融合共“畫”治理格局

以平安建設(shè)，著色鄉(xiāng)顏美好、保障鄉(xiāng)親富裕。近年來，南陽鎮(zhèn)積極構(gòu)建治理新格局，在“黨建引領(lǐng)、自治強基、法治保障、德治教化、智治支撐”中，串聯(lián)起基層社會治理“千條線”。

黨建引領(lǐng)提升治理凝聚力。以“一個網(wǎng)格一個黨小組”要求，實現(xiàn)137 個網(wǎng)格“黨建微家”全覆蓋，為網(wǎng)格黨員和群眾搭建了集聯(lián)系交流、學(xué)習(xí)教育、志愿服務(wù)、民主議事、典型示范等功能于一體的平臺。在“黨建微家”中推進“睦鄰空間”“向標桿看齊”“村居紅管家”等黨建項目，通過“黨員承諾制”“黨員示范崗”“黨群手牽手”等全新模式，促進全鎮(zhèn)富民強村惠農(nóng)行動持續(xù)深化。

自治強基輸送治理原動力。建立“一約”“三會”“四團”機制，形成“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”的治理格局?！耙患s”指實行互動雙贏網(wǎng)格公約，“三會”指“有事好商量”協(xié)商議事會、鄉(xiāng)賢參事會、村理監(jiān)督會，“四團”指道德評判團、志愿幫困團、法律服務(wù)團和社會智囊團。同時，通過拓展“網(wǎng)格議事室、信息臺、通報會”等微自治形式，激發(fā)黨員、鄉(xiāng)賢成為“活躍用戶”，全鎮(zhèn)80%以上常住村民加入網(wǎng)格微信群。

法治保障鞏固治理公信力。開展“法治力量進網(wǎng)格”活動，推動法官、民警、檢察官、律師（法律工作者）下沉網(wǎng)格，通過“模擬法庭”“法律明白人”“老娘舅說事”“田園課堂”等專場活動，培育鄉(xiāng)村“法治帶頭人”，打造“法官面對面”“網(wǎng)格法德課堂”等網(wǎng)上法治文化宣講品牌。統(tǒng)籌人大、政協(xié)、紀委、統(tǒng)戰(zhàn)等多元力量共同參與網(wǎng)格管理和服務(wù)，去年以來參與村級事務(wù)780人次，解決“急難愁盼”問題90余條。

德治教化激發(fā)微治理內(nèi)生力。以網(wǎng)格為單位，開展鄉(xiāng)風(fēng)文明積分管理實踐。按“基礎(chǔ)、民主、貢獻”3個正向積分和1個負向扣分，圍繞鄉(xiāng)村重要事務(wù)和群眾文明行為，進行綜合量化賦分，讓村民以行動換積分、變習(xí)慣、樹新風(fēng)；舉辦“清潔家庭”“文明家庭”“最美婆媳”等評選活動，革除陋習(xí)、改善民風(fēng)；開展村史館里講黨史等主題活動，挖掘當?shù)氐赖鹿适?、法治案例等，通過群眾感染群眾、教育群眾。

智治支撐增強微治理助推力。建實“大網(wǎng)格”工作機制，全力推進網(wǎng)格化管理、城管監(jiān)督指揮、12345熱線、應(yīng)急管理等資源的匯聚整合，常態(tài)化實行周報、月報制。技防工程提檔升級質(zhì)效明顯，全鎮(zhèn)安裝技防探頭650多組，接入市鎮(zhèn)兩級指揮中心1130多組，并接入省級智慧廣電系統(tǒng)，群眾在家里就能看到村域范圍內(nèi)的視頻終端圖像。藍天衛(wèi)士、無人機等多種現(xiàn)代化手段作為“空中網(wǎng)格員”的補充，發(fā)揮的作用日益彰顯。