4 月22 日，云南省委平安云南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉行“反詐你我同行 共建平安云南”集中宣傳月啟動儀式。云南省緊扣黨的二十大安保維穩(wěn)主題主線，切實增強打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作的責任感和使命感，積極構(gòu)建全方位宣傳格局和一體化打防管控新格局，把集中宣傳月與打擊整治養(yǎng)老詐騙宣傳教育結(jié)合起來，持續(xù)營造全民防詐、全社會反詐的濃厚氛圍，推動打擊治理取得新成效，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

2021 年以來，云南省公安機關(guān)扎實推進打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作，在全國率先實現(xiàn)“兩降兩升”工作目標并持續(xù)鞏固深化，有力遏制了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢。

深入推進“云劍”“斷卡”等系列專項行動，組織開展“秋風”“凈壤”“清源”等系列大案攻堅行動，將全省16 個州市劃為四大戰(zhàn)區(qū)，實行線索集中研判、案件集中串并，輪次不間斷組織開展集群戰(zhàn)役，對電詐違法犯罪實施規(guī)?；驌?，全省電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件立案數(shù)同比下降18.45%、經(jīng)濟損失數(shù)同比下降16.96%；破獲案件15192起、抓獲10621人，同比分別上升39.16% 和81.03%，取得“兩升兩降”優(yōu)異成績。

云南省公安廳會同省通信管理局及三大運營商升級優(yōu)化技術(shù)反制手段，共推送封停手機號、黑終端1164.5 萬個，QQ、微信賬號以及涉詐域名1955.1 萬個；累計攔截境外涉詐高危地區(qū)呼叫830 萬次，有效阻斷境外犯罪團伙實施詐騙的信息渠道。積極研發(fā)并推廣預(yù)警勸阻數(shù)據(jù)模塊，累計推送精準預(yù)警信息75.1 萬余條，避免60 余萬名群眾受騙；利用全國反詐大數(shù)據(jù)平臺及時止付凍結(jié)涉案資金102 億元，成功返還群眾受騙金額4800 余萬元，經(jīng)濟損失數(shù)月均下降32%。

全面推進邊境立體化防控體系建設(shè)，跨境電詐犯罪出現(xiàn)拐點，偷渡人數(shù)呈斷崖式下降。在邊境立體化防控體系的支撐下，大批用于作案的銀行卡、電話卡被查在邊境、堵在境內(nèi)。依托省級聯(lián)席會議機制，持續(xù)組織各成員單位開展全行業(yè)、全領(lǐng)域的問題風險大排查。同時，會同人民銀行昆明中心支行、省通信管理局建立健全系列制度規(guī)范，完善懲戒機制，最大限度減少我省涉案“兩卡”線索量。

昆明呈貢：深入高校開展反詐宣傳

2021 年以來，昆明市公安局呈貢分局結(jié)合轄區(qū)高校較多的特點，深入開展“反詐宣傳進萬家”主題活動，筑牢高校防詐安全線。今年以來，轄區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙警情下降31.4%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙立案數(shù)和損失數(shù)同比分別下降19.76% 和9.85%。

呈貢分局成立由局長任組長，其余局領(lǐng)導(dǎo)任副組長的“反詐宣傳進萬家”主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并出臺相關(guān)實施方案，對工作目標、走訪任務(wù)、職責分工、工作要求等進行逐一細化，對走訪不同對象需要完成的各項規(guī)定動作進行逐一明確，確保走訪活動對標推進。

呈貢分局采取局領(lǐng)導(dǎo)帶頭、多警種協(xié)同、多群體共推的模式，制訂《呈貢分局“反詐宣傳進萬家”主題活動局領(lǐng)導(dǎo)包保單位分解表》，各位局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分工，深入各自包保部門開展問卷調(diào)查，并開展反詐知識、接聽“12340”電話等相關(guān)內(nèi)容的宣傳推廣。同時，發(fā)動社區(qū)工作人員、“紅袖標”等群體，借助“人熟地熟”優(yōu)勢，為宣傳推廣工作實現(xiàn)“全覆蓋”貢獻個人力量；發(fā)動社區(qū)黨員參與到反詐宣傳工作中，持續(xù)壯大呈貢轄區(qū)反詐宣傳隊伍，為常態(tài)化開展反詐宣傳提供堅實的隊伍保障；發(fā)動轄區(qū)高校相關(guān)職能部門積極履行校園安全管理主體責任，配合分局“倪輝高校社區(qū)警務(wù)工作室”同步發(fā)力，用好“警校聯(lián)系群、班級微信群、校園網(wǎng)彈窗”等多條渠道，開展高頻次的反詐宣傳，強化在校師生對防范電詐的重視。

呈貢分局從各部門抽調(diào)宣傳能力較強的民警、輔警組建了一支“防騙講師團”，采取“個人宣講”與“團體宣講”、“請進來”與“走出去”相結(jié)合的方式，持續(xù)開展進校講座，不斷強化大學(xué)生識詐、反詐能力。以“呈貢警方發(fā)布”為平臺，通過“專欄專宣”的方式，每天發(fā)布反詐基本知識、反詐工作紀實、反詐宣傳視頻等內(nèi)容，引導(dǎo)轄區(qū)群眾切實筑牢反詐防詐的思想底線。他們制作宣傳海報2000 余份、宣傳手冊5 萬余冊，積極拍攝、轉(zhuǎn)發(fā)反詐宣傳小視頻，同時，還在轄區(qū)流動人口較多的公園、廣場、小區(qū)等宣傳欄粘貼海報，在人員密集場所發(fā)放宣傳手冊，在各類商場及窗口單位的30塊電子屏滾動播放小視頻，在轄區(qū)所有網(wǎng)吧鼓勵設(shè)置反詐電腦桌面，通過多種宣傳方式，營造全民參與反詐宣傳的濃厚氛圍。

呈貢分局以城鄉(xiāng)社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、學(xué)區(qū)警務(wù)為重點，做實“警格+網(wǎng)格”“警務(wù)+服務(wù)”“警防+校防”等工作，動員更多的群眾參與平安建設(shè)。他們廣泛發(fā)動師生、群眾參與宣傳防范工作，及時發(fā)布預(yù)警信息和“反詐”常識，以案為鑒，生動講解電詐類型和常見話術(shù)，與云南抖音直播基地簽訂警企共建合作協(xié)議，讓更專業(yè)的人才協(xié)助呈貢分局做好短視頻平臺陣地，形成整體覆蓋、家喻戶曉、警民互動的濃厚氛圍。

第三，促進開放互動，形成合力凝聚。為解決子機制之間相互獨立、不成系統(tǒng)的問題，需在行動目標和行動邏輯上建立聯(lián)系，促進機制間的協(xié)作。一是突出各機制的行動目標的一致性。將腐敗存量與增量問題設(shè)為頂層戰(zhàn)略目標，各子機制在頂層目標之下對自身目標進行定位，理清子目標與頂層總目標的關(guān)系和各機制子目標之間的關(guān)系。二是突出各機制間行動邏輯的一致性。官僚運行系統(tǒng)中決策鏈、行政鏈與評估鏈之間是一種銜接與循環(huán)關(guān)系，相應(yīng)地，附屬于整個運行鏈的各子機制之間也應(yīng)建立動態(tài)銜接循環(huán)關(guān)系。在實際操作中，各子機制間應(yīng)保持開放配合。

呈貢分局組建一支警校聯(lián)動社會實踐隊伍，分局團委、團區(qū)委、高校團委三方合力聯(lián)合打造“反詐青先鋒”大學(xué)生社會實踐基地，同步開展多場高校反詐網(wǎng)絡(luò)直播活動，每季度開展一期由警方和校方聯(lián)合舉辦的線上反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的直播活動，通過分析受騙者的心理和詐騙者的手法，讓大學(xué)師生了解掌握各類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手法的底層邏輯。組建“高校反詐宣講團”，由轄區(qū)各高校社區(qū)民警牽頭，根據(jù)真實案例和當下常見詐騙方式，組織年輕人發(fā)揮想象力和創(chuàng)造力，創(chuàng)作一系列接地氣、有新意的反詐宣講內(nèi)容，面向全校范圍提供不同形式、規(guī)模的義務(wù)宣講服務(wù)。分局還每個月到一所高校開展一次主題系列活動，打造該校學(xué)生反詐“網(wǎng)紅”，建立宣傳隊伍，形成宣傳氛圍，更好地增加各高校師生反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識。

景洪：多元化宣傳 守好老年人“錢袋子”

“波濤、咪濤（傣語，意為大爺、大媽），你們要保管好自己的養(yǎng)老金，別輕易拿養(yǎng)老金投資項目，還有購買養(yǎng)老產(chǎn)品時也要多加小心，別上當受騙……”景洪市公安局勐龍派出所社區(qū)民輔警去到勐龍鎮(zhèn)曼帕扎村傣族村寨，用傣漢雙語宣傳防范養(yǎng)老詐騙的知識。

打擊整治養(yǎng)老詐騙違法犯罪，不僅事關(guān)老年人自己能否安享晚年，也關(guān)系到千千萬萬個家庭的安寧和睦。今年以來，景洪市公安局緊盯防范養(yǎng)老詐騙違法犯罪關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多措并舉用實際行動踐行“我為群眾辦實事”，為轄區(qū)老年人平安生活織密平安網(wǎng)。共召開村民座談會、宣講會13 場次，發(fā)放宣傳資料2.7 萬余份，受教育群眾3.9 萬余人。

宣傳宣講有廣度

景洪市公安局創(chuàng)新宣傳形式，采取“線上+線下”方式，組織開展“進校園、進醫(yī)院、進社區(qū)、進村寨”等線下宣傳，特別是到超市、集貿(mào)市場、老年活動中心等人員密集區(qū)域、重要路段走訪宣傳，并根據(jù)真實案例進行“以案釋法”，向廣大群眾宣傳養(yǎng)老詐騙慣用伎倆，提高老年人群體對養(yǎng)老詐騙類型的認識和辨別力。

同時，他們充分運用新媒體平臺、微信朋友圈、微信群等載體，推送推廣防范養(yǎng)老詐騙常識，鼓勵廣大群眾發(fā)現(xiàn)可疑線索及時舉報，不斷增強宣傳防范的覆蓋面和針對性。

防范提醒有精度

結(jié)合“百萬警進千萬家”活動、“逢五逢十”重點區(qū)域清查等行動，景洪市公安局民警聯(lián)合綜治人員、網(wǎng)格員、志愿者等多方力量形成合力，針對以提供“養(yǎng)老服務(wù)”、投資“養(yǎng)老項目”等為名實施詐騙、非法吸收公眾存款等各類違法犯罪活動，在宣傳防范上下足功夫，及時跟進開展針對性強、精準度高的點對點宣傳活動，全力營造濃厚氛圍。

雙語普法有溫度

結(jié)合轄區(qū)少數(shù)民族群眾聚居的實際情況，景洪市公安局利用民警輔警會講少數(shù)民族語言的優(yōu)勢，以行之有效、群眾認可的方式，打造具有民族特色的雙語宣傳服務(wù)，推出“民族文化+宣傳”模式，進一步密切與少數(shù)民族老年群眾的關(guān)系，讓他們感受到具有民族特色的暖心服務(wù)。

結(jié)合“智慧一村一警”工作，他們制作具有民族風格的警民聯(lián)系牌和聯(lián)系卡，在每個村委會、村小組發(fā)放和張貼，并在每個自然村聘請一名少數(shù)民族村民作為微信群治安聯(lián)絡(luò)員、宣傳員、信息員，實時宣傳推送防范養(yǎng)老詐騙違法犯罪的常識，不僅讓警民關(guān)系更加融洽，宣傳防范也更到位、更走心。

尋甸：多措提升反詐精度和效率

今年以來，尋甸回族彝族自治縣公安局多渠道、多手段運用，大力開展反詐宣傳工作，助推“人人參與、全民反詐”氛圍進一步濃厚，堅決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)高發(fā)勢頭。走訪群眾8.8 萬余戶，引導(dǎo)群眾安裝注冊“金鐘罩”32 萬余人，打掉電詐團伙5 個，破獲電詐案件21起，發(fā)案數(shù)同比下降17.48%。

“民警+網(wǎng)格”做實走訪宣傳的精度。尋甸縣公安局實行民警與網(wǎng)格員結(jié)對協(xié)作，包聯(lián)轄區(qū)網(wǎng)格住戶，負責在包聯(lián)區(qū)域開展進家入戶反詐宣傳。民警對社區(qū)網(wǎng)格員進行培訓(xùn)，黨員網(wǎng)格員帶頭學(xué)習宣傳防騙知識，安裝“金鐘罩”小程序，下載注冊“國家反詐中心”APP。民警以案說法，通過轄區(qū)典型案例揭示電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件中比較常見的詐騙手段，增強識詐“鑒別力”和防詐“免疫力”。全縣警力包保小組到人流相對密集點開展反詐宣傳，進行“兩碼”安裝及防詐宣傳單、警民聯(lián)系卡發(fā)放等，形成“全警反詐、全民反詐、全社會反詐”格局。

“線上+線下”優(yōu)化走訪宣傳效果。尋甸縣公安局加大網(wǎng)上宣傳力度，通過“線上+線下”、社區(qū)大喇叭、宣傳單、LED 屏、入戶宣講等多途徑開展普法宣傳教育活動。“線下喊話”土味吸粉，方言版農(nóng)村大喇叭天天響。尋甸縣公安局選取常見高發(fā)的10 類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手段制作音頻，并下發(fā)至全縣派出所，滾動式播放反詐音頻，讓轄區(qū)群眾在耳濡目染中識別詐騙套路，通過大水漫灌式宣傳營造濃厚反詐氛圍。“線上宣傳”多點開花。充分利用新媒體傳播快、覆蓋面廣的優(yōu)勢，“報、網(wǎng)、端、微、屏”政務(wù)全媒體融合，通過微信、抖音、快手、視頻號、微博、QQ 群、微信村村通群、釘釘群等開展反詐宣傳。聯(lián)合轄區(qū)移動電信營業(yè)網(wǎng)點、網(wǎng)吧、賓館、KTV 等行業(yè)場所開展反詐宣傳，通過電腦開機顯示屏、電視語音提示等形式引導(dǎo)下載“兩碼”。同時充分利用企業(yè)優(yōu)勢資源，攜手共享單車企業(yè)張貼“兩碼”，把預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的“過濾器”安裝到群眾日常出行的交通工具上。

“結(jié)對+包保”提升走訪宣傳的效率。尋甸縣公安局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，壓實層級責任。實行“結(jié)對幫扶”，考核關(guān)聯(lián)倒逼進度。機關(guān)各警種部門結(jié)對幫扶相應(yīng)的基層派出所，下沉警力做大走訪警力基數(shù)，與幫扶派出所警力同步開展走訪宣傳。實行天通報、天調(diào)度，推動工作高效開展。目前，村村見民警、戶戶談反詐的治理格局逐步形成。實行“包保連戶”，縣城區(qū)建成小區(qū)戶數(shù)動態(tài)清零。制定出臺《尋甸縣公安局關(guān)于對縣城建成區(qū)內(nèi)小區(qū)實行網(wǎng)格化包保開展反詐宣傳及安全感滿意度提升工作的方案》，細化各包保部門責任分解表，按照警力數(shù)配比包保小區(qū)住戶數(shù)，全警出動、責任到人、責任到戶，做到逐戶走訪、逐人安裝，確保讓宣傳教育“入腦入心”，切實維護好人民群眾財產(chǎn)安全和合法權(quán)益。

墨江：耕好反詐“責任田”

今年以來，墨江哈尼族自治縣公安局深入踐行“靠前一步、主動作為”的警務(wù)理念，通過“機制+保障、陣地+宣傳、數(shù)據(jù)+精準”的“3+”措施，從源頭壓降電詐發(fā)案和群眾財產(chǎn)損失。今年一季度，全縣電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案數(shù)和被騙金額同比分別下降9.8% 和18.26%。

墨江縣公安局主動爭取各方支持，成立由局長任總召集人，縣委政法委、宣傳部等26 個成員單位共同參與的聯(lián)席會議制度，壓緊壓實黨委政府和行業(yè)部門主體責任，構(gòu)建起“黨政領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主責、公安主推、社會共治”四位一體的反詐工作新格局。同時，局黨委會適時研究部署，局長辦公會每月組織推進，形成了常態(tài)化工作機制。他們還挑選業(yè)務(wù)能力強、善于做群眾工作的民警輔警組成反電詐宣傳小分隊，集中力量開展反詐宣傳。今年以來，現(xiàn)場勸阻電詐案件25起，挽回群眾損失近100 萬元，印制防騙宣傳資料4 萬余份發(fā)放到群眾手中。

墨江縣公安局積極推進“警格+網(wǎng)格”融合，采取大水漫灌與精準滴灌相結(jié)合的方式開展以人口最為密集的聯(lián)珠鎮(zhèn)為主戰(zhàn)場并輻射其余14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巡回宣傳活動35 場次，宣傳受眾達10 萬余人次。他們還利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村組）的趕集日，主動走到群眾中間，宣傳預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的相關(guān)知識和技巧。同時，通過“開學(xué)第一課”“小手拉大手”等形式，揭露詐騙手法、傳授識別技巧，努力壓降校園師生被騙案件。以創(chuàng)建“無詐機關(guān)”“無詐社區(qū)”“無詐校園”為牽引，針對全縣哈尼族人口占比較多的實際，通過漢語加哈尼族語“雙語”防詐反詐宣傳，用群眾熟悉的鄉(xiāng)音，筑牢防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪的堅固屏障。以真實案例為范本制作《墨江民警真實揭秘：網(wǎng)絡(luò)刷單都是詐騙》等系列反詐宣傳視頻，依托“全警朋友圈”“社區(qū)群”“村干部群”“旅店業(yè)群”等進行轉(zhuǎn)發(fā)，累計閱讀達25 萬余人次。同時利用集市、超市、車站等人員聚集場所的LED 顯示屏，滾動播放反詐宣傳視頻，提高群眾知曉率。

墨江縣公安局堅持以防為先，號召群眾安裝使用“國家反詐中心”APP，安裝注冊APP 總數(shù)已達2.1 萬人。依托“情指勤督輿一體化”工作機制，情指中心每周對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的警情、案件及時梳理研判，分析不同時間段轄區(qū)電詐受害人群及特征，結(jié)合高發(fā)地區(qū)、詐騙手法、警情壓降情況，深入查找原因，為一線宣傳提供靶向指導(dǎo)服務(wù)。針對受害群體特征，有針對性地開展重點宣傳，提升特定對象的防詐騙能力。同時，聯(lián)合各銀行網(wǎng)點構(gòu)建警銀聯(lián)動防范工作機制，在銀行大廳和ATM 機放置警示牌、宣傳告示，把好預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的最后一道關(guān)口。

師宗大同派出所：“五防”并舉 壓降電詐案件顯成效

2021 年以來，師宗縣公安局大同派出所結(jié)合轄區(qū)電詐案件高發(fā)的實際，打造村委會、村小組、村民和重點群體為主體的四個“宣傳前哨”，通過責任壓實基層共防、責任延伸末端互防、人人參與全民聯(lián)防、信息支撐科技助防和重拳出擊以打促防“五防”工作舉措。截至今年4 月，大同派出所轄區(qū)電詐案件發(fā)案數(shù)同比下降56%。

大同派出所探索整合網(wǎng)格員、村小組長、村委干部等工作職責，積極會同大同街道，制定下發(fā)相關(guān)辦法，將各村委會電詐宣傳發(fā)動工作納入各村委會工作績效考核中，充分調(diào)動村干部切實承擔起反詐工作職責的積極性。截至目前，共簽訂責任書22 份。

大同派出所結(jié)合民警包片責任制，由社區(qū)民警、包片民警、村委會與各村小組長簽訂責任承諾書。按照屬地管理、分級負責原則，以“1+1+N”模式開展反詐入戶宣傳工作。利用村民活動等時機，民警聯(lián)合村小組成員以發(fā)放宣傳手冊、張貼宣傳海報等形式加大宣傳力度，提高宣傳覆蓋面和接受度。2021 年以來，轄區(qū)74 個自然村中有64 個實現(xiàn)零發(fā)案。

該所結(jié)合電詐警情情況，對受害人群、年齡層次、詐騙類型等信息進行精準研判，制作防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳彩頁，結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動、“五告知活動”等，密集開展集中宣傳，要求宣傳人員將“必須當面講解”“必須清楚明白”“必須戶主簽字確認”貫穿到入戶宣傳的全過程，將宣傳成果納入社區(qū)民輔警月考核中。目前共發(fā)放宣傳單萬余份，切實做到“街道不漏村、村不漏戶”。

大同派出所對轄區(qū)易受騙群眾開展深入研究分析，確定易騙重點人群，并提出5 個100% 安裝目標，力求由點到面全面推廣安裝使用“國家反詐中心”APP，目前重點群體中公職人員、村組干部、廠礦企業(yè)員工、轄區(qū)商鋪店員均已100% 安裝，17 至50 歲重點群體穩(wěn)步推進安裝，任務(wù)完成率83%。

大同派出所對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件堅持“定案、定人、定責、必查、必嚴、必有果”的“三定三必”查辦原則，建立健全快速查詢反饋、反詐平臺輸入、止付凍結(jié)申報等聯(lián)動機制，要求民警做到接警第一時間將案件錄入反詐平臺、第一時間阻斷涉案資金流向、第一時間循線追蹤鎖定犯罪嫌疑人，形成“快錄入、快止付、快凍結(jié)、快追蹤”的閉環(huán)打擊模式，最大限度避免和減少群眾損失，實現(xiàn)以打促防。2021 年以來，共打掉犯罪團伙2 個，抓獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人15 名。