呂金華

新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)對外合作中心，烏魯木齊 830049

1 新疆農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易現(xiàn)狀

近年來，新疆緊緊圍繞“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)建設(shè)，大力推動外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，新疆農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易持續(xù)增長，進出口農(nóng)產(chǎn)品種類不斷豐富，涌現(xiàn)出一批外向型規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品加工及貿(mào)易企業(yè)。產(chǎn)品銷往內(nèi)地省區(qū)、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯，輻射中亞及沙特、歐洲、東南亞等國，形成了東聯(lián)西出、西聯(lián)東出的格局。但是，與內(nèi)地其他省區(qū)相比，新疆農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易還有很大差距，仍處于初級階段，有著較大的增長空間。特別是出口面臨日趨激烈的國際競爭，需要通過培育一批高質(zhì)量的市場主體、打造一批規(guī)模優(yōu)勢明顯的生產(chǎn)加工基地，帶動提升農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易水平，提升農(nóng)業(yè)國際合作和競爭優(yōu)勢。2020年以來，受新冠肺炎疫情影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈受到?jīng)_擊，國際市場需求明顯萎縮，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口形勢復(fù)雜嚴峻，更需要采取有力措施主動應(yīng)對，維持新疆農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

2 新疆建設(shè)農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地的意義

應(yīng)對新形勢新要求新任務(wù)，建設(shè)農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，是落實中央、新疆維吾爾自治區(qū)推進農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是將新疆的資源優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為質(zhì)量優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和效益優(yōu)勢的重要抓手。對于開拓新疆農(nóng)產(chǎn)品市場、提高新疆農(nóng)民收入、促進新疆鄉(xiāng)村振興具有至關(guān)重要的作用。

3 新疆農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地建設(shè)初步成果

2021年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部圍繞各地特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，聚焦生產(chǎn)、加工、貿(mào)易和外貿(mào)綜合服務(wù)等環(huán)節(jié)，首批認定115個產(chǎn)業(yè)集聚度高、生產(chǎn)標準高、出口附加值高、品牌認可度高、綜合服務(wù)水平高的農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地。以出口帶動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，助推鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。新疆4家公司（聯(lián)合體）入選。分別為：新疆阜豐生物科技有限公司、新疆輕工國際投資有限公司聯(lián)合體、阿克蘇恒通果汁有限公司、新疆冠農(nóng)果茸股份有限公司。

4 新疆農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地建設(shè)措施建議

4.1 積極爭取國家層面對新疆的支持

建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對新疆國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地建設(shè)給予大力支持，每年新增認定一批國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，對通過認定的企業(yè)給予一定的資金補助，支持基地打造成新疆農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的國際標準應(yīng)用、農(nóng)業(yè)穩(wěn)外貿(mào)和促出口的政策集成平臺，農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量提升、品牌建設(shè)、聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)的示范樣板。

4.2 嚴把關(guān)并持續(xù)推薦新疆特色基地

緊密結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣（市、區(qū)）、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)和地方自主建設(shè)的出口基地等，推薦包括市場主體自主建設(shè)的基地或政府主導(dǎo)的跨村跨鎮(zhèn)跨縣的區(qū)域性基地。符合最后認定資格的基地建設(shè)主體，將推薦承擔農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)貿(mào)易促進的項目任務(wù)，推薦參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國際合作相關(guān)培訓(xùn)，推薦與國際組織開展在華項目、平臺建設(shè)合作。

4.3 發(fā)揮制度作用，激發(fā)內(nèi)生動力

發(fā)揮農(nóng)業(yè)對外合作部際聯(lián)席會議制度和各地區(qū)相關(guān)協(xié)調(diào)機制作用，推動出臺針對性強的財稅扶持措施和出口信貸保險產(chǎn)品，優(yōu)先推薦申請銀企對接金融服務(wù)和海關(guān)“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）等資質(zhì)的企業(yè)（聯(lián)合體）。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展年度綜合評價，實施動態(tài)管理、有進有出。激發(fā)企業(yè)（聯(lián)合體）內(nèi)生動力，積極投身新疆農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地建設(shè)。