張衛(wèi)東 馮雪晶

(陜西省榆林市綏德縣河庫服務(wù)站，陜西 綏德 718000)

引言

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越快以及新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程也在深入推進(jìn)的背景下，我國農(nóng)村地區(qū)的飲水安全問題以及供水問題越來越嚴(yán)重。就農(nóng)村集中供水工程而言，這是一項惠民工程，工程管理的質(zhì)量以及后期的維護(hù)會直接關(guān)系到農(nóng)民的切實利益。就我國農(nóng)村地區(qū)的供水和飲水安全問題而言，還是比較嚴(yán)重，但是在解決問題的時候絕不可以盲目地進(jìn)行，應(yīng)該要對資源有效地利用，而且還應(yīng)該要加強(qiáng)集中供水工程后期的管理和維護(hù)，這樣才可以將有效長期的供水實現(xiàn)。因此，本文就陜西綏德縣地區(qū)集中供水工程后期管理與維護(hù)存在的問題展開深入地分析，以此來提出有效的解決對策，這樣才可以使集中供水工程的正常運行得到有效的保證，進(jìn)而可以使農(nóng)村地區(qū)的用水得到最大程度的保證。

1.農(nóng)村集中供水工程建設(shè)的重要意義

1.1 便于人們生活，改善生活質(zhì)量

農(nóng)村集中供水工程的建設(shè)使農(nóng)村人們的生活變得更加便利，并且還可以使人們的生活質(zhì)量得到有效的改善。將集中供水等方面的問題有效的解決就可以使得供水的質(zhì)量得到有效的提高，還可以使人們的身體健康得到有效的保證，進(jìn)而減少疾病的產(chǎn)生和傳播。

1.2 有助于城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

農(nóng)村供水問題的解決，不但有助于人們的生活生產(chǎn)，同時還不會因為水資源的短缺對農(nóng)作物的產(chǎn)量造成影響。與此同時，還可以促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而可以使人們的生活水平和質(zhì)量得到有效的改善。除此以外，還可以使綏德縣當(dāng)?shù)氐挠盟玫接行У母纳?，并且還可以有助于農(nóng)村的招商引資，進(jìn)而可以有效地推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.農(nóng)村集中供水工程后期管理與維護(hù)的方式

2.1 規(guī)劃農(nóng)村集中供水選址

集中供水工程中最關(guān)鍵、最為基礎(chǔ)的組成部分就是水廠，而在對水廠進(jìn)行選址的時候，應(yīng)該要對建廠的難度、基礎(chǔ)設(shè)施條件、水質(zhì)情況以及和村莊之間的距離等應(yīng)該要進(jìn)行綜合的考慮，并且對于環(huán)境影響也應(yīng)該要充分地考慮。與此同時，水廠選址的地理位置是否合理，還應(yīng)該要運用科學(xué)的優(yōu)化算法來對其進(jìn)行分析。這樣的水廠所提供的的水資源才可以使水的實用性得到極大的提高，進(jìn)而將陜西綏德縣農(nóng)村的用水問題有效地解決。

2.2 集中供水工程的控制及監(jiān)測

就水廠而言，在其生產(chǎn)的過程中應(yīng)該要確保持續(xù)不間斷的生產(chǎn)，這樣才可以使得供水的不間斷得到有效地保證。然而在水廠生產(chǎn)的過程中，還應(yīng)該要掌握水過濾消毒計量以及機(jī)器運行的效率等。所以，在對集中供水工程進(jìn)行后期管理與維護(hù)的過程中，一定要針對水廠的特征來監(jiān)控和監(jiān)測水廠，并且還應(yīng)該要遵循分散控制、集中管理的基本理念。

2.3 將后期管理維護(hù)和物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合在一起

就農(nóng)村集中供水管理方式而言，確定了供水方式還有水廠選址等方面的問題，將供水和物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合在一起，那么就可以將農(nóng)村集中供水的信息化及自動化實現(xiàn)。與此同時，物聯(lián)網(wǎng)的運用還可以將供水傳統(tǒng)的管理和生產(chǎn)方式有效的改變，這樣就可以有效地提高供水管理與維護(hù)的服務(wù)效率。

3.農(nóng)村集中供水工程后期管理與維護(hù)中存在的主要問題

3.1 缺少長期有效的管理維護(hù)體系

就現(xiàn)階段陜西綏德縣內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的集中供水工程而言，從其管理運行的體系來說，許多地區(qū)的供水工程管理還采取老舊的管理模式以及管理理念，而且職能交叉不清等問題也比較嚴(yán)重。與此同時，由于沒有將管理責(zé)任有效地落到實處，并且后期管理體系較為落后，所以導(dǎo)致農(nóng)村集中供水工程的建設(shè)以及后期的運行管理維護(hù)存在著比較大的難度，致使當(dāng)?shù)丶泄┧こ探ㄔO(shè)的價值和效益不能夠充分有效地發(fā)揮出來。

3.2 后期管理人員的素質(zhì)不高

就陜西綏德縣農(nóng)村集中供水工程而言，后期管理一般都是由當(dāng)?shù)氐拇迕駚磉M(jìn)行，而這些村民的文化水平并不高，專業(yè)技術(shù)水平也不高，所以對于供水工程設(shè)備的運行原理也不能理解。在對農(nóng)村集中供水工程進(jìn)行維護(hù)的時候，這些村民也不具備專業(yè)的維修技術(shù)和相應(yīng)的維修知識，進(jìn)而不能有效地對供水工程進(jìn)行管理與維護(hù)。與此同時，在農(nóng)村集中供水工程建設(shè)完成之后，因為后期管理的投入力度不足，并且管理人員也沒有進(jìn)行專業(yè)的管理與維護(hù)培訓(xùn)，這樣就會造成農(nóng)村集中供水工程的質(zhì)量不合格，不能夠為村民更好地提供服務(wù)。

3.3 集中供水工程的運行管理水平差

集中供水工程運行的過程中存在著工程管理水平較差或者是無人管理等方面的問題，對農(nóng)村集中供水工程的正常運行造成嚴(yán)重的影響。例如，一些集中供水工程建設(shè)完成之后，當(dāng)?shù)氐恼块T會將建設(shè)完成之后的維護(hù)管理工作交給當(dāng)?shù)氐拇迕駚磉M(jìn)行負(fù)責(zé)，然而因為集中供水工程的管理與維護(hù)制度不夠完善，村民的綜合能力也不夠，所以就會加劇集中供水工程的損壞程度，甚至嚴(yán)重的時候還會造成水質(zhì)出現(xiàn)不合格等問題。與此同時，對于農(nóng)村集中供水工程而言，其設(shè)備需要進(jìn)行定期的維護(hù)和保養(yǎng)，并且對于影響運行的設(shè)備等要對其進(jìn)行定期的更換。然而因為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)承受能力比較低，承擔(dān)不起供水工程設(shè)備的維護(hù)成本，這對于集中供水工程的長遠(yuǎn)有效運行而言是不利的，并且還會造成極大的經(jīng)濟(jì)損失。

3.4 缺少完善的水費收繳制度

在確定農(nóng)村水價的時候，應(yīng)該要通過物價管理部門的審核批準(zhǔn)。然而，因為現(xiàn)階段都是當(dāng)?shù)氐拇褰M自行來進(jìn)行管理的，所以一些集中供水工程繳納水費的過程中時常會發(fā)生繳費混亂等方面的問題，并且所制定的水價也未通過有關(guān)部門的審核批準(zhǔn)。與此同時，現(xiàn)在陜西綏德縣農(nóng)村一般都是實現(xiàn)了一戶一表以及計量收費。然而，因為每一個村在初裝水表時的費用不同，所以致使之后的水費的收費價也存在差異。目前農(nóng)村集中供水主要有兩種方式，分別是抽提通水和自流供水這兩種方式，這兩種方式的運行成本并不一樣，相對來說，抽提供水方式的運行成本比較高。除此以外，農(nóng)村的供水站還可能會發(fā)生福利水還有低價水等情況，這樣就會導(dǎo)致村民之間產(chǎn)生矛盾，之所以造成這種情況就是因為每個村的水價定價不同。這種福利水還有低價水等方面的情況就會造成集中供水工程發(fā)生無人管理的情況，長此以往就會導(dǎo)致供水工程的運行發(fā)生癱瘓等問題。

3.5 水資源保護(hù)工作沒有做到位

就農(nóng)村集中供水工程而言，在建設(shè)初期雖然對水源的水質(zhì)進(jìn)行檢測，并且確保水質(zhì)是與農(nóng)村飲水水質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)相符合的。然而隨著農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大對農(nóng)村水質(zhì)的安全性造成了影響。與此同時，農(nóng)村還會建設(shè)一些工廠，這些工廠為了提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，而村民為了生活便利，就會出現(xiàn)隨意排放生活垃圾或者是生產(chǎn)污染物的現(xiàn)象，這樣就會導(dǎo)致集中供水的水源受到一定的污染，進(jìn)而對村民的飲水安全造成威脅。

4.應(yīng)對農(nóng)村集中供水工程后期管理與維護(hù)問題的有效對策

4.1 構(gòu)建長期有效的運行管理維護(hù)機(jī)制

就農(nóng)村集中供水工程而言，在建設(shè)、后期管理以及維護(hù)的過程中，一定要始終秉承所有權(quán)不改變以及誰建設(shè)誰管理的基本原則來進(jìn)行。并且還應(yīng)該按照當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來建立農(nóng)村集中供水專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，并將切實可行的維護(hù)管理機(jī)制制定好，這樣才可以將集中供水工程后期管理與維護(hù)的職責(zé)有效地履行。而對于綏德縣的縣級水務(wù)主管部門來說，還要組織專業(yè)的隊伍和機(jī)構(gòu)，不但要設(shè)置相應(yīng)的縣級供水總站，而且還應(yīng)該要設(shè)置專業(yè)的農(nóng)村供水維護(hù)與安全管理部門，并且按照相應(yīng)的維修規(guī)定制度來對集中供水工程進(jìn)行管理及維護(hù)。與此同時，還應(yīng)該嚴(yán)抓人員、編制以及經(jīng)費的落實，這樣才可以將以往管理不足、技術(shù)薄弱以及人員不足等方面的問題有效地克服，進(jìn)而可以將農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)職責(zé)有效地承擔(dān)起來。除此以外，在集中供水工程后期管理與維護(hù)的過程中，相應(yīng)的管理部門還應(yīng)該要完善專業(yè)的管理機(jī)制，并落實崗位責(zé)任制度，以此來組織村民學(xué)習(xí)和參與有關(guān)的培訓(xùn)，這樣才可以長效順利地開展集中供水工程的管理與維護(hù)。

4.2 加強(qiáng)教育宣傳力度

農(nóng)村集中供水工程不但是“三農(nóng)”建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，同時還與廣大農(nóng)村群眾的切身利益息息相關(guān)。所以，在集中供水工程后期管理與維護(hù)工作開展的時候，應(yīng)該要不斷地加強(qiáng)教育宣傳力度，這樣才可以使得村民對于供水工程價值的正確認(rèn)知水平得到有效的提高。與此同時，還可以通過全面提升村民的健康水平、改善目前的生活條件等方面來引導(dǎo)村民對集中供水管理維護(hù)的意識。除此以外，還應(yīng)該要得到人民的支持，這樣才可以有效地落實集中供水工程的后期管理與維護(hù)工作。

4.3 重視水質(zhì)監(jiān)測管理以及后期水量供給工作

在集中供水工程建設(shè)完成之后，應(yīng)該要將供水點表和用水計量水表科學(xué)的布設(shè)到供水區(qū)，并且還要嚴(yán)格地控制入戶水表，這樣才可以使得計量的合理科學(xué)性得到有效的保證。與此同時，為了確保供水水質(zhì)可以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，對于一些建設(shè)完成的集中供水工程，還應(yīng)該要采取有效的消毒凈化工藝和技術(shù)來處理相匹配的處理設(shè)備及水質(zhì)檢測設(shè)備。除此以外，還應(yīng)該要依據(jù)綏德縣各個村莊的實際情況來對以往的水質(zhì)檢測費用機(jī)制進(jìn)行改變，并且財政部門還應(yīng)該要進(jìn)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼，這樣才可以使得水樣檢測的實效性有效地提高。

4.4 完善供水收繳管理制度

在水價和繳費制度制定的過程中，應(yīng)該要依據(jù)綏德縣各個農(nóng)村地區(qū)的實際情況來進(jìn)行科學(xué)合理地制定，這樣才可以使集中供水工程的效率得到有效的保證。為了集中供水工程的后期管理，那么還應(yīng)該要運用以水養(yǎng)水的方式來使供水工程的順利運行得到有效的保證。對于水費計收和水價的核定，也應(yīng)該要按照負(fù)擔(dān)公平、優(yōu)價優(yōu)質(zhì)、收益合理以及成本補(bǔ)償?shù)仍瓌t來嚴(yán)格地進(jìn)行操作，保證供水價格確定的科學(xué)性及合理性。與此同時，還應(yīng)該要規(guī)范操作水費收繳，并且供水單位還應(yīng)該要采取管理進(jìn)行強(qiáng)化，構(gòu)建健全完善的集中供水管養(yǎng)費用利用以及折舊費制度，這樣才可以使水費的專款專用得到有效的保證。除此以外，還應(yīng)該要立足當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來開展農(nóng)村集中供水后期管理與維護(hù)工作，并結(jié)合與當(dāng)?shù)氐奶攸c來對工程的應(yīng)用機(jī)制以及維護(hù)基金管理進(jìn)行完善，這樣才可以使供水的安全性和正常運行得到有效的保證，進(jìn)而確保集中供水工程建設(shè)的效益。

4.5 強(qiáng)化當(dāng)?shù)厮Y源的管理和保護(hù)工作

在開展農(nóng)村集中供水工程后期管理與維護(hù)工作時，各地政府和有關(guān)的管理部門應(yīng)該要針對綏德縣農(nóng)村供水工程的實際情況來制定相應(yīng)的水資源保護(hù)管理制定，并且在飲用水資源保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)謹(jǐn)開展任何會污染到水源的活動。與此同時，對于當(dāng)?shù)氐墓芾砣藛T及村民還應(yīng)該要開展定期的培訓(xùn)，這樣才可以讓當(dāng)?shù)厮械娜嗣袢罕姸家庾R到水資源污染所帶來的危害性，必要的時候可以采取相應(yīng)的獎懲制度來對污染水源的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格的處置。除此以外，為了可以使水源的質(zhì)量有效的提高，還可以在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行一些植樹造林方面的施工項目，以此來對水源進(jìn)行涵養(yǎng)，這樣就可以使得水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)得到有效的提高，還可以減少水土流失等方面的問題。而對于當(dāng)?shù)氐?村民委員會來說，也可以聘請專業(yè)的人員來對水源保護(hù)的違法情況及執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，并且還應(yīng)該要不定期地檢查水源的水質(zhì)。

5.結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)村集中供水工程屬于一項惠民工程，并且與廣大群眾的切身利益息息相關(guān)。因此，陜西綏德縣在開展農(nóng)村集中供水工程后期管理與維護(hù)的過程中，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來深入地分析其中存在的問題，采用科學(xué)有效的對策全面地開展集中供水工程后期的管理與維護(hù)工作。只有這樣才可以對農(nóng)村的供水問題進(jìn)行有效地改善，緩解社會發(fā)展的壓力，并且可以充分地發(fā)揮出農(nóng)村集中供水工程的價值和效益。