姜 燕 黎書友 胡 鑫

（百色市百林林場，廣西 百色 533000）

1.林下經(jīng)濟特點

林下經(jīng)濟以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為主要依托，以科技為支撐，充分利用林下土地資源和林陰空間，選擇適合林下生長的微生物和動植物種類，進行合理種植、養(yǎng)殖，以構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，達到林地生物的多樣性，從而成為經(jīng)濟新的增長點，為創(chuàng)收開辟新路子。

林下經(jīng)濟具有投入少、見效快和潛力大等特點。發(fā)展林下經(jīng)濟，對縮短林業(yè)經(jīng)濟周期，增加林業(yè)附加值，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，開辟多渠道增收，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鞏固生態(tài)建設成果，都具有重要意義。國有林場改革后，林下經(jīng)濟的發(fā)展是國有林場加強林業(yè)發(fā)展活力的國有林業(yè)體制機制，加強國有森林資源保護與科學經(jīng)營，加強森林資源監(jiān)管體系建設，確保森林資源不破壞、國有資產(chǎn)不流失、林區(qū)和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)資源增長、林場增效、職工增收，為生態(tài)文明建設作出更大貢獻。

2.林下經(jīng)濟發(fā)展模式

林下經(jīng)濟發(fā)展是以開展復合經(jīng)營為主要特征的生態(tài)友好型經(jīng)濟包括林下種植、林下養(yǎng)殖、相關產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用等。

2.1 林下種植模式

現(xiàn)階段，國有林場林下經(jīng)濟發(fā)展模式中，成效最為顯著、經(jīng)濟效益最高的模式是林下種植模式，常見的模式有：林藥模式，是在林下培育、經(jīng)營植物藥材的一種利用方式。在林下種植藥用價值較高的、并且與林下環(huán)境相適應的耐蔭植物，如枸杞、益智仁、板藍根、茯苓等。在種植過程中，不僅可以提高林業(yè)經(jīng)濟效益，還能對林場區(qū)域的土壤性質(zhì)進行改善，使土壤具備較高的肥力，為林木的生長提供有利條件。林菌模式，主要是利用林地蔭蔽、濕度較高的環(huán)境，將經(jīng)過室內(nèi)接種、發(fā)菌后的袋栽菇，置林下培養(yǎng)、出菇。食用菌生長環(huán)境喜陰，林地內(nèi)通風、涼爽，為食用菌生長創(chuàng)造了適宜的環(huán)境，可將成本降低到最少，其效益甚至取得超過主業(yè)的經(jīng)濟效益。另外，林區(qū)食用菌采摘后的廢料可以作為天然的有機肥料，利于植被生長。林菜模式，主要是根據(jù)不同季節(jié)的時令性，選擇具有較高價值的野菜種植，如蕨菜、蒲公英、百花菜等。特點是營養(yǎng)價值高、綠色無公害，在豐富菜籃子野菜種類的同時，還可結(jié)合農(nóng)家樂、森林旅游、森林康養(yǎng)等模式打造特色產(chǎn)業(yè)鏈。

2.2 林下養(yǎng)殖模式

主要是在林下養(yǎng)殖家禽家畜，豐富的森林資源能夠為家禽家畜養(yǎng)殖提供支撐，在林區(qū)內(nèi)發(fā)展家禽家畜養(yǎng)殖，具有更空曠的養(yǎng)殖場所，更好的通風降溫效果，從而大大降低瘟疫的發(fā)生，而禽畜產(chǎn)生的糞便還可以作為有機肥料促進林木生長，進而形成良好的生態(tài)循環(huán)體系。同時，隨著人民生活質(zhì)量的提升，林下養(yǎng)殖產(chǎn)品更受市場青睞，更具競爭性，林下禽畜養(yǎng)殖的經(jīng)濟效益也更加顯著。但林下養(yǎng)殖更需注意水源的保護和疾病傳播，禽畜糞便不易集中處理，容易導致面源污染，惡化水源等環(huán)境，同時持續(xù)對林地踏踩，易致林地板結(jié)，尤其是雞喜歡刨地啄食嫩根和地下昆蟲，不利于林下植物多樣性的維護。

2.3 森林景觀利用

多為合理利用森林資源的景觀功能和森林內(nèi)多種資源，開展有益人類身心健康的經(jīng)營活動。主要包括森林康養(yǎng)、森林人家、林家樂、農(nóng)家樂等。根據(jù)百林林場旅游資源分布特點，結(jié)合區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢，林場生態(tài)旅游以服務百色城市居民休閑、娛樂、養(yǎng)生需求為主線，與澄碧湖風景區(qū)服務形成互補，重點發(fā)展城郊“農(nóng)家樂”“森林人家”等休閑游模式。

城郊“農(nóng)家樂”。以社區(qū)林農(nóng)、林場職工為主體，以家庭為單元，通過林場帶動分流職工、社區(qū)農(nóng)戶發(fā)展具有特色的城郊“農(nóng)家樂”。該模式主要是在城區(qū)周邊，利用林農(nóng)自家的林地、果園，職工自營地等，大力發(fā)展林下種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)，開展以周末度假、綠色餐飲娛樂、林事體驗和采摘為主的休閑活動，讓久居城里的市民在享受鄉(xiāng)村美景的同時，也品嘗到原汁原味的鄉(xiāng)野美食，而林農(nóng)通過開林家客棧，做綠色餐飲，賣綠色食品等，拓展種養(yǎng)業(yè)之外的增收渠道，增加收入。

“森林人家”休閑游。“森林人家”是以良好的森林環(huán)境為背景，以林場擁有的較高游憩價值的森林景觀為依托，充分利用森林生態(tài)資源和鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品，融森林文化與民俗風情為一體的，為游客提供吃、住、文體娛等服務的健康休閑型旅游產(chǎn)品?！吧秩思摇睆娬{(diào)林農(nóng)、林場職工的經(jīng)營主體地位，注重良好的生態(tài)環(huán)境，突出“土、野、俗、古、洋”的森林鄉(xiāng)村旅游特點，尊重自然，順乎自然。“森林人家”是一個新型鄉(xiāng)村生態(tài)旅游品牌產(chǎn)品，可有效促進林區(qū)、林農(nóng)、林場職工的就業(yè)增收。

3.林下經(jīng)濟發(fā)展制度保障

2012年，《國務院辦公廳關于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》明確從加大投入力度、強化政策扶持、加大金融支持力度、加快基礎設施建設等方面對林下經(jīng)濟發(fā)展予以部署，并明確對生態(tài)脆弱區(qū)域、少數(shù)民族地區(qū)和邊遠地區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟，要重點予以扶持。2017年，國家林草局印發(fā)《關于加強林下經(jīng)濟示范基地管理工作的通知》，明確要求各地切實落實國家有關政策措施，建立多元化資金投入機制，充分發(fā)揮政府資金的引導作用，支持國家林下經(jīng)濟示范基地綜合生產(chǎn)能力建設及林下經(jīng)濟科研與技術推廣。支持經(jīng)營主體以多種方式辦理抵押質(zhì)押貸款，對符合條件的予以貼息。支持政策性擔保機構(gòu)將符合條件的經(jīng)營主體納入貸款擔保服務范圍，并優(yōu)先提供擔保服務。2021年，《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035年遠景目標綱要》中提出“優(yōu)化發(fā)展林下經(jīng)濟”?！栋偕袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知》中提出“打造大宗特色經(jīng)濟林高產(chǎn)示范基地，發(fā)展特色優(yōu)勢林下經(jīng)濟”等相關意見、規(guī)劃和綱要都明確了發(fā)展林下經(jīng)濟并給出了指導和政策的支持。

4.國有林場發(fā)展林下經(jīng)濟的優(yōu)勢

4.1 與合作社或農(nóng)戶單打獨斗相比較，林場更具優(yōu)勢。林場擁有豐富的資源優(yōu)勢，有利于統(tǒng)籌林地整體經(jīng)營，合理選擇林下種植的植物品種并進行種植和選擇適宜發(fā)展林下養(yǎng)殖環(huán)境進行養(yǎng)殖。林下經(jīng)濟的發(fā)展不適合私人隨意的點狀，相互無聯(lián)系的布局，它的設計應該根據(jù)林地整體群落結(jié)構(gòu)、林分、面積、地貌、水源等分布特征進行科學調(diào)查和設計，如果按生態(tài)群落的角度經(jīng)營，一般來講不必密植 ，不必集中盡量仿原生態(tài)進行種植。這樣的整體設計，實現(xiàn)科學規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、可調(diào)度發(fā)展林場更能做到統(tǒng)籌安排和調(diào)度。

4.2 人力資源管理方面，林場已具有較完善管理制度，也很容易調(diào)度利用人力資源，人員的專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)相較較高，能夠為林下經(jīng)濟新模式的發(fā)展提供良好基礎。

4.3 國有林場的性質(zhì)使其在政策和信息技術上，更有得天獨厚的優(yōu)勢，國有林場有穩(wěn)定的行政關系、兄弟單位關系、技術信息關系和市場關系，擁有本行業(yè)多層、多種信息的渠道，比如政策的、上級單位的、 科技的、市場的。所以在國有林場基礎上很容易建立和完善信息渠道，并得到信息支持。

5.百色市百林林場林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

5.1 百色市百林林場基本概況

百林林場地處百色市右江區(qū)境內(nèi)，經(jīng)營的林地范圍位于東經(jīng)106o07′～106o56′，北緯23o33′～24o48′之間。林場場部設在百色市右江區(qū)城區(qū)內(nèi)，下設七塘、南樂、平三、西北樂、植物園、澄碧河、石平、百蠟八個管護站，林場經(jīng)營的林區(qū)涉及并主要分布在右江區(qū)的汪甸、永樂、大楞、龍景街道、百城街道、陽圩六個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）轄區(qū)。

氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L氣候，地處低山、丘陵地貌區(qū)，海拔高在150 ～821 米之間。光照充足、雨量充沛，林地坡度一般在13 ～37°之間，適宜發(fā)展林下經(jīng)濟。

根據(jù)最新森林資源規(guī)劃設計調(diào)查數(shù)據(jù)，全場森林（含特殊灌木林）覆蓋率76.85%；全場土地面積9586.25 公頃，林地森林林木面積7357.14 公頃，其中：防護林面積4081.58 公頃，占56%；用材林面積3045.49 公頃，占41%；經(jīng)濟林面積230.07 公頃，占3%。防護林比重較大，而防護林又以水源涵養(yǎng)林為主，主要分布在澄碧河水庫附近，表明林場以公益林保護為主，屬公益型林場。根據(jù)國有林場改革發(fā)展方向結(jié)合林場自身的特點及林下經(jīng)濟的特點，百林林場適宜發(fā)展林下經(jīng)濟且符合當下形勢。

5.2依托科研單位力量搭建合作平臺，逐步實現(xiàn)產(chǎn)、學、研一體化

百林林場與廣西壯族自治區(qū)林業(yè)科學研究院、廣西科學院生態(tài)產(chǎn)業(yè)研究中心、右江民族醫(yī)學院藥學院等科研單位建立了密切的種植科研推廣關系，不斷加強合作，大力引進推廣林下種養(yǎng)的新技術、新品種。目前我場實施的300 畝“林下藥材復合經(jīng)營模式及技術推廣示范項目——桉樹林下種植益智仁”已完成了種植、林藥管護、成活率調(diào)查監(jiān)測、技術培訓；接下來將開展中藥調(diào)查測定和采收等。該項目充分發(fā)揮了林場的優(yōu)勢，提高林地綜合效益，提高單位技術水平，傳授林農(nóng)林業(yè)技能，為百林林場發(fā)展林下經(jīng)濟打下了基礎。

5.3 百林林場存在的問題與對策

5.3.1 多渠道融資引導資金注入。國有林場林下經(jīng)濟的發(fā)展需要大量資金作為基礎，以此保障林下經(jīng)濟規(guī)?；⒁?guī)范化的發(fā)展及人才的培養(yǎng)；現(xiàn)百林林場的主要資金來源為市級財政資金，資金給付有限，只能維持基本的運轉(zhuǎn)，用于投資開發(fā)的很少。對此積極引導金融資本、社會資金進入林下經(jīng)濟領域，引導金融機構(gòu)開發(fā)林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信貸等業(yè)務，支持林下經(jīng)濟發(fā)展，同時爭取項目扶持，用足用活林下經(jīng)濟項目專項資金。

5.3.2 統(tǒng)籌規(guī)劃強化基礎設施。林下經(jīng)濟不同于木材生產(chǎn)，需要較高的基礎設施建設來保障。林場現(xiàn)有交通運輸用地34.66 公頃，只占場土地面積的3.6‰，且多為泥土路，建筑用地71.68 公頃，占場土地面積7.5‰，大多建筑已經(jīng)修建多年且未得到修繕，同時水、電覆蓋面低，嚴重制約了林下經(jīng)濟的健康發(fā)展；為解決該問題，我場通過編制林下經(jīng)濟發(fā)展方案，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學選址，科學選種，具有針對性地加強道路硬化和水電等基礎設施的建設，以保障林下經(jīng)濟項目的實施。

5.3.3依托政策驅(qū)動人才培養(yǎng)?，F(xiàn)在職職工只有105人，財政全額供養(yǎng)49 名，差額6 人，自收自支50 人；林業(yè)工程技術人員32 人，其中：高級職稱2 人，中級職稱20 人，初級職稱10 人。林場干部職工雖總體工作素質(zhì)較高，但大多是植樹造林的高手，缺少專業(yè)化較強的林下經(jīng)濟技術人才；由于百林林場林下經(jīng)濟發(fā)展起步較晚，發(fā)展林下經(jīng)濟正處于探索階段，急需建立一支適應當下林下經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)人才隊伍，完善林下經(jīng)濟技術服務體系，形成產(chǎn)、學、研、推的一體化科技支持。通過大力培養(yǎng)本土人才、專業(yè)技術人才和經(jīng)營管理人才。結(jié)合林場實際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定人才培養(yǎng)政策，建立培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、用好人才的機制，充分為人才發(fā)揮創(chuàng)新和引領作用提供便捷，鼓勵科研院所、政府、企業(yè)實施產(chǎn)學研用聯(lián)合培養(yǎng)人才，以應對當下林下經(jīng)濟技術人員缺乏的情況。

6.共性問題

目前普遍存在的只看短期收益、缺乏長遠規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值不高，原料供應基地與林產(chǎn)品加工企業(yè)的有效銜接不足，供應機制不健全；無品牌優(yōu)勢，大多數(shù)林下經(jīng)濟產(chǎn)品為區(qū)域性自產(chǎn)自銷，在種養(yǎng)和經(jīng)營品種選擇上存在一定的盲目性，缺乏市場意識和品牌意識，尚未形成成熟的經(jīng)營模式和穩(wěn)定的銷售渠道等影響林下經(jīng)濟發(fā)展的問題。

因此在發(fā)展林下經(jīng)濟的時候要做好長遠規(guī)劃，要堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，充分利用科學技術著力建立健全現(xiàn)代林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進林下經(jīng)濟一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 ；樹立品牌意識，發(fā)揮品牌效、應以科學性、個性、全面性原則打造獨特的林下產(chǎn)品特色品牌，建立規(guī)范化的銷售模式和統(tǒng)一的銷售渠道，提高產(chǎn)品價值。

結(jié)語

總之在保持林場生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的前提下，發(fā)揮林場優(yōu)勢，積極探索發(fā)展林下經(jīng)濟，有效盤活森林資源，助推經(jīng)濟的快速增長。盡管目前林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍有一定的問題和不足之處，但是借助各項政策措施，加強技術宣傳力度，加強市場信息流通，加強統(tǒng)籌規(guī)劃力度等方式，能夠有效提高林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率和質(zhì)量，有助于其不斷向好發(fā)展，從而發(fā)揮出應有的價值和作用。