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        國有林場林下經(jīng)濟發(fā)展探討
        ——以百色市百林林場為例

        2022-11-23 03:17:07黎書友
        農(nóng)村科學實驗 2022年13期
        關鍵詞:林場林地森林

        姜 燕 黎書友 胡 鑫

        (百色市百林林場,廣西 百色 533000)

        1.林下經(jīng)濟特點

        林下經(jīng)濟以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為主要依托,以科技為支撐,充分利用林下土地資源和林陰空間,選擇適合林下生長的微生物和動植物種類,進行合理種植、養(yǎng)殖,以構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng),達到林地生物的多樣性,從而成為經(jīng)濟新的增長點,為創(chuàng)收開辟新路子。

        林下經(jīng)濟具有投入少、見效快和潛力大等特點。發(fā)展林下經(jīng)濟,對縮短林業(yè)經(jīng)濟周期,增加林業(yè)附加值,促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,開辟多渠道增收,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,鞏固生態(tài)建設成果,都具有重要意義。國有林場改革后,林下經(jīng)濟的發(fā)展是國有林場加強林業(yè)發(fā)展活力的國有林業(yè)體制機制,加強國有森林資源保護與科學經(jīng)營,加強森林資源監(jiān)管體系建設,確保森林資源不破壞、國有資產(chǎn)不流失、林區(qū)和諧穩(wěn)定,實現(xiàn)資源增長、林場增效、職工增收,為生態(tài)文明建設作出更大貢獻。

        2.林下經(jīng)濟發(fā)展模式

        林下經(jīng)濟發(fā)展是以開展復合經(jīng)營為主要特征的生態(tài)友好型經(jīng)濟包括林下種植、林下養(yǎng)殖、相關產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用等。

        2.1 林下種植模式

        現(xiàn)階段,國有林場林下經(jīng)濟發(fā)展模式中,成效最為顯著、經(jīng)濟效益最高的模式是林下種植模式,常見的模式有:林藥模式,是在林下培育、經(jīng)營植物藥材的一種利用方式。在林下種植藥用價值較高的、并且與林下環(huán)境相適應的耐蔭植物,如枸杞、益智仁、板藍根、茯苓等。在種植過程中,不僅可以提高林業(yè)經(jīng)濟效益,還能對林場區(qū)域的土壤性質(zhì)進行改善,使土壤具備較高的肥力,為林木的生長提供有利條件。林菌模式,主要是利用林地蔭蔽、濕度較高的環(huán)境,將經(jīng)過室內(nèi)接種、發(fā)菌后的袋栽菇,置林下培養(yǎng)、出菇。食用菌生長環(huán)境喜陰,林地內(nèi)通風、涼爽,為食用菌生長創(chuàng)造了適宜的環(huán)境,可將成本降低到最少,其效益甚至取得超過主業(yè)的經(jīng)濟效益。另外,林區(qū)食用菌采摘后的廢料可以作為天然的有機肥料,利于植被生長。林菜模式,主要是根據(jù)不同季節(jié)的時令性,選擇具有較高價值的野菜種植,如蕨菜、蒲公英、百花菜等。特點是營養(yǎng)價值高、綠色無公害,在豐富菜籃子野菜種類的同時,還可結(jié)合農(nóng)家樂、森林旅游、森林康養(yǎng)等模式打造特色產(chǎn)業(yè)鏈。

        2.2 林下養(yǎng)殖模式

        主要是在林下養(yǎng)殖家禽家畜,豐富的森林資源能夠為家禽家畜養(yǎng)殖提供支撐,在林區(qū)內(nèi)發(fā)展家禽家畜養(yǎng)殖,具有更空曠的養(yǎng)殖場所,更好的通風降溫效果,從而大大降低瘟疫的發(fā)生,而禽畜產(chǎn)生的糞便還可以作為有機肥料促進林木生長,進而形成良好的生態(tài)循環(huán)體系。同時,隨著人民生活質(zhì)量的提升,林下養(yǎng)殖產(chǎn)品更受市場青睞,更具競爭性,林下禽畜養(yǎng)殖的經(jīng)濟效益也更加顯著。但林下養(yǎng)殖更需注意水源的保護和疾病傳播,禽畜糞便不易集中處理,容易導致面源污染,惡化水源等環(huán)境,同時持續(xù)對林地踏踩,易致林地板結(jié),尤其是雞喜歡刨地啄食嫩根和地下昆蟲,不利于林下植物多樣性的維護。

        2.3 森林景觀利用

        多為合理利用森林資源的景觀功能和森林內(nèi)多種資源,開展有益人類身心健康的經(jīng)營活動。主要包括森林康養(yǎng)、森林人家、林家樂、農(nóng)家樂等。根據(jù)百林林場旅游資源分布特點,結(jié)合區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢,林場生態(tài)旅游以服務百色城市居民休閑、娛樂、養(yǎng)生需求為主線,與澄碧湖風景區(qū)服務形成互補,重點發(fā)展城郊“農(nóng)家樂”“森林人家”等休閑游模式。

        城郊“農(nóng)家樂”。以社區(qū)林農(nóng)、林場職工為主體,以家庭為單元,通過林場帶動分流職工、社區(qū)農(nóng)戶發(fā)展具有特色的城郊“農(nóng)家樂”。該模式主要是在城區(qū)周邊,利用林農(nóng)自家的林地、果園,職工自營地等,大力發(fā)展林下種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè),開展以周末度假、綠色餐飲娛樂、林事體驗和采摘為主的休閑活動,讓久居城里的市民在享受鄉(xiāng)村美景的同時,也品嘗到原汁原味的鄉(xiāng)野美食,而林農(nóng)通過開林家客棧,做綠色餐飲,賣綠色食品等,拓展種養(yǎng)業(yè)之外的增收渠道,增加收入。

        “森林人家”休閑游。“森林人家”是以良好的森林環(huán)境為背景,以林場擁有的較高游憩價值的森林景觀為依托,充分利用森林生態(tài)資源和鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品,融森林文化與民俗風情為一體的,為游客提供吃、住、文體娛等服務的健康休閑型旅游產(chǎn)品?!吧秩思摇睆娬{(diào)林農(nóng)、林場職工的經(jīng)營主體地位,注重良好的生態(tài)環(huán)境,突出“土、野、俗、古、洋”的森林鄉(xiāng)村旅游特點,尊重自然,順乎自然。“森林人家”是一個新型鄉(xiāng)村生態(tài)旅游品牌產(chǎn)品,可有效促進林區(qū)、林農(nóng)、林場職工的就業(yè)增收。

        3.林下經(jīng)濟發(fā)展制度保障

        2012年,《國務院辦公廳關于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》明確從加大投入力度、強化政策扶持、加大金融支持力度、加快基礎設施建設等方面對林下經(jīng)濟發(fā)展予以部署,并明確對生態(tài)脆弱區(qū)域、少數(shù)民族地區(qū)和邊遠地區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟,要重點予以扶持。2017年,國家林草局印發(fā)《關于加強林下經(jīng)濟示范基地管理工作的通知》,明確要求各地切實落實國家有關政策措施,建立多元化資金投入機制,充分發(fā)揮政府資金的引導作用,支持國家林下經(jīng)濟示范基地綜合生產(chǎn)能力建設及林下經(jīng)濟科研與技術推廣。支持經(jīng)營主體以多種方式辦理抵押質(zhì)押貸款,對符合條件的予以貼息。支持政策性擔保機構(gòu)將符合條件的經(jīng)營主體納入貸款擔保服務范圍,并優(yōu)先提供擔保服務。2021年,《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035年遠景目標綱要》中提出“優(yōu)化發(fā)展林下經(jīng)濟”?!栋偕袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知》中提出“打造大宗特色經(jīng)濟林高產(chǎn)示范基地,發(fā)展特色優(yōu)勢林下經(jīng)濟”等相關意見、規(guī)劃和綱要都明確了發(fā)展林下經(jīng)濟并給出了指導和政策的支持。

        4.國有林場發(fā)展林下經(jīng)濟的優(yōu)勢

        4.1 與合作社或農(nóng)戶單打獨斗相比較,林場更具優(yōu)勢。林場擁有豐富的資源優(yōu)勢,有利于統(tǒng)籌林地整體經(jīng)營,合理選擇林下種植的植物品種并進行種植和選擇適宜發(fā)展林下養(yǎng)殖環(huán)境進行養(yǎng)殖。林下經(jīng)濟的發(fā)展不適合私人隨意的點狀,相互無聯(lián)系的布局,它的設計應該根據(jù)林地整體群落結(jié)構(gòu)、林分、面積、地貌、水源等分布特征進行科學調(diào)查和設計,如果按生態(tài)群落的角度經(jīng)營,一般來講不必密植 ,不必集中盡量仿原生態(tài)進行種植。這樣的整體設計,實現(xiàn)科學規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、可調(diào)度發(fā)展林場更能做到統(tǒng)籌安排和調(diào)度。

        4.2 人力資源管理方面,林場已具有較完善管理制度,也很容易調(diào)度利用人力資源,人員的專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)相較較高,能夠為林下經(jīng)濟新模式的發(fā)展提供良好基礎。

        4.3 國有林場的性質(zhì)使其在政策和信息技術上,更有得天獨厚的優(yōu)勢,國有林場有穩(wěn)定的行政關系、兄弟單位關系、技術信息關系和市場關系,擁有本行業(yè)多層、多種信息的渠道,比如政策的、上級單位的、 科技的、市場的。所以在國有林場基礎上很容易建立和完善信息渠道,并得到信息支持。

        5.百色市百林林場林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

        5.1 百色市百林林場基本概況

        百林林場地處百色市右江區(qū)境內(nèi),經(jīng)營的林地范圍位于東經(jīng)106o07′~106o56′,北緯23o33′~24o48′之間。林場場部設在百色市右江區(qū)城區(qū)內(nèi),下設七塘、南樂、平三、西北樂、植物園、澄碧河、石平、百蠟八個管護站,林場經(jīng)營的林區(qū)涉及并主要分布在右江區(qū)的汪甸、永樂、大楞、龍景街道、百城街道、陽圩六個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)轄區(qū)。

        氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L氣候,地處低山、丘陵地貌區(qū),海拔高在150 ~821 米之間。光照充足、雨量充沛,林地坡度一般在13 ~37°之間,適宜發(fā)展林下經(jīng)濟。

        根據(jù)最新森林資源規(guī)劃設計調(diào)查數(shù)據(jù),全場森林(含特殊灌木林)覆蓋率76.85%;全場土地面積9586.25 公頃,林地森林林木面積7357.14 公頃,其中:防護林面積4081.58 公頃,占56%;用材林面積3045.49 公頃,占41%;經(jīng)濟林面積230.07 公頃,占3%。防護林比重較大,而防護林又以水源涵養(yǎng)林為主,主要分布在澄碧河水庫附近,表明林場以公益林保護為主,屬公益型林場。根據(jù)國有林場改革發(fā)展方向結(jié)合林場自身的特點及林下經(jīng)濟的特點,百林林場適宜發(fā)展林下經(jīng)濟且符合當下形勢。

        5.2依托科研單位力量搭建合作平臺,逐步實現(xiàn)產(chǎn)、學、研一體化

        百林林場與廣西壯族自治區(qū)林業(yè)科學研究院、廣西科學院生態(tài)產(chǎn)業(yè)研究中心、右江民族醫(yī)學院藥學院等科研單位建立了密切的種植科研推廣關系,不斷加強合作,大力引進推廣林下種養(yǎng)的新技術、新品種。目前我場實施的300 畝“林下藥材復合經(jīng)營模式及技術推廣示范項目——桉樹林下種植益智仁”已完成了種植、林藥管護、成活率調(diào)查監(jiān)測、技術培訓;接下來將開展中藥調(diào)查測定和采收等。該項目充分發(fā)揮了林場的優(yōu)勢,提高林地綜合效益,提高單位技術水平,傳授林農(nóng)林業(yè)技能,為百林林場發(fā)展林下經(jīng)濟打下了基礎。

        5.3 百林林場存在的問題與對策

        5.3.1 多渠道融資引導資金注入。國有林場林下經(jīng)濟的發(fā)展需要大量資金作為基礎,以此保障林下經(jīng)濟規(guī)?;⒁?guī)范化的發(fā)展及人才的培養(yǎng);現(xiàn)百林林場的主要資金來源為市級財政資金,資金給付有限,只能維持基本的運轉(zhuǎn),用于投資開發(fā)的很少。對此積極引導金融資本、社會資金進入林下經(jīng)濟領域,引導金融機構(gòu)開發(fā)林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信貸等業(yè)務,支持林下經(jīng)濟發(fā)展,同時爭取項目扶持,用足用活林下經(jīng)濟項目專項資金。

        5.3.2 統(tǒng)籌規(guī)劃強化基礎設施。林下經(jīng)濟不同于木材生產(chǎn),需要較高的基礎設施建設來保障。林場現(xiàn)有交通運輸用地34.66 公頃,只占場土地面積的3.6‰,且多為泥土路,建筑用地71.68 公頃,占場土地面積7.5‰,大多建筑已經(jīng)修建多年且未得到修繕,同時水、電覆蓋面低,嚴重制約了林下經(jīng)濟的健康發(fā)展;為解決該問題,我場通過編制林下經(jīng)濟發(fā)展方案,統(tǒng)籌規(guī)劃,科學選址,科學選種,具有針對性地加強道路硬化和水電等基礎設施的建設,以保障林下經(jīng)濟項目的實施。

        5.3.3依托政策驅(qū)動人才培養(yǎng)?,F(xiàn)在職職工只有105人,財政全額供養(yǎng)49 名,差額6 人,自收自支50 人;林業(yè)工程技術人員32 人,其中:高級職稱2 人,中級職稱20 人,初級職稱10 人。林場干部職工雖總體工作素質(zhì)較高,但大多是植樹造林的高手,缺少專業(yè)化較強的林下經(jīng)濟技術人才;由于百林林場林下經(jīng)濟發(fā)展起步較晚,發(fā)展林下經(jīng)濟正處于探索階段,急需建立一支適應當下林下經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)人才隊伍,完善林下經(jīng)濟技術服務體系,形成產(chǎn)、學、研、推的一體化科技支持。通過大力培養(yǎng)本土人才、專業(yè)技術人才和經(jīng)營管理人才。結(jié)合林場實際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,制定人才培養(yǎng)政策,建立培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、用好人才的機制,充分為人才發(fā)揮創(chuàng)新和引領作用提供便捷,鼓勵科研院所、政府、企業(yè)實施產(chǎn)學研用聯(lián)合培養(yǎng)人才,以應對當下林下經(jīng)濟技術人員缺乏的情況。

        6.共性問題

        目前普遍存在的只看短期收益、缺乏長遠規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)品附加值不高,原料供應基地與林產(chǎn)品加工企業(yè)的有效銜接不足,供應機制不健全;無品牌優(yōu)勢,大多數(shù)林下經(jīng)濟產(chǎn)品為區(qū)域性自產(chǎn)自銷,在種養(yǎng)和經(jīng)營品種選擇上存在一定的盲目性,缺乏市場意識和品牌意識,尚未形成成熟的經(jīng)營模式和穩(wěn)定的銷售渠道等影響林下經(jīng)濟發(fā)展的問題。

        因此在發(fā)展林下經(jīng)濟的時候要做好長遠規(guī)劃,要堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,充分利用科學技術著力建立健全現(xiàn)代林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,推進林下經(jīng)濟一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 ;樹立品牌意識,發(fā)揮品牌效、應以科學性、個性、全面性原則打造獨特的林下產(chǎn)品特色品牌,建立規(guī)范化的銷售模式和統(tǒng)一的銷售渠道,提高產(chǎn)品價值。

        結(jié)語

        總之在保持林場生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的前提下,發(fā)揮林場優(yōu)勢,積極探索發(fā)展林下經(jīng)濟,有效盤活森林資源,助推經(jīng)濟的快速增長。盡管目前林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍有一定的問題和不足之處,但是借助各項政策措施,加強技術宣傳力度,加強市場信息流通,加強統(tǒng)籌規(guī)劃力度等方式,能夠有效提高林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率和質(zhì)量,有助于其不斷向好發(fā)展,從而發(fā)揮出應有的價值和作用。

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