李俏琴

（重慶市勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司；重慶欣榮土地房屋勘測(cè)技術(shù)研究所有限責(zé)任公司，重慶 401121）

1.土地資源開(kāi)發(fā)利用給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的危害

1.1 對(duì)土壤資源的危害

土地資源開(kāi)發(fā)的首要危害是土壤資源。土地資源的開(kāi)發(fā)嚴(yán)重破壞了土壤原有的整體結(jié)構(gòu)。不科學(xué)的資源開(kāi)發(fā)破壞了土地結(jié)構(gòu)，降低了土壤肥力。此外，土地資源的開(kāi)發(fā)將在一定程度上降低土壤的粘度，從而縮短土壤的使用壽命。有些地區(qū)注重土壤的產(chǎn)出率，因此不加控制的荒地開(kāi)墾最終會(huì)使土壤質(zhì)量越來(lái)越差。過(guò)度開(kāi)墾荒地造成嚴(yán)重的土壤侵蝕，其相應(yīng)的生產(chǎn)力持續(xù)下降。為了提高土壤的經(jīng)濟(jì)效益，一些地區(qū)選擇連作。土壤養(yǎng)分含量越來(lái)越低，作物產(chǎn)量將逐年下降。連作造成的土壤損害是不可逆轉(zhuǎn)的，需要很長(zhǎng)時(shí)間才能恢復(fù)。由此可見(jiàn)，土地資源的開(kāi)發(fā)造成嚴(yán)重的土壤破壞。為了實(shí)現(xiàn)土地資源的合理利用，必須考慮承載因素，實(shí)現(xiàn)適度開(kāi)發(fā)，及時(shí)補(bǔ)充土地流失的營(yíng)養(yǎng)元素。只有這樣，才能確保土地資源的可持續(xù)性。

1.2 土壤污染不容樂(lè)觀

在土地資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，土地資源受到污染是不可避免的，必須引起有關(guān)部門(mén)重視。土地資源受到污染，主要分為以下類型：（1）重金屬污染。重金屬污染是指土壤中重金屬離子含量過(guò)高，最終破壞土壤結(jié)構(gòu)，降低土壤肥力。重金屬污染主要通過(guò)采礦、重金屬在大氣中的沉積、污水灌溉、塑料薄膜等農(nóng)業(yè)投入物的使用以及一些固體廢物的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入土壤。此外，重金屬污染在土壤中呈垂直遞減分布。隨著時(shí)間推移，污染程度將越來(lái)越深，難以從根本上控制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)10%以上的耕地受到重金屬污染，直接導(dǎo)致糧食年產(chǎn)量減少1000萬(wàn)噸左右，不僅造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且對(duì)人民健康構(gòu)成極大威脅。（2）化學(xué)污染?；瘜W(xué)污染分為兩種不同的情況。一是使用農(nóng)業(yè)肥料和農(nóng)藥造成的土壤污染；一是化工企業(yè)的污水排放，導(dǎo)致土壤中化學(xué)元素的增加。這兩種情況都會(huì)改變土壤的pH 值，影響土地資源的可持續(xù)利用。

1.3 污水排放嚴(yán)重破壞土地

近年來(lái)，土壤污染形勢(shì)較為嚴(yán)重，主要來(lái)自工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、生活和公共交通等多個(gè)方面。在城市工業(yè)企業(yè)的工作發(fā)展趨勢(shì)中，企業(yè)選址不集中，資金匱乏，機(jī)械、設(shè)備、技術(shù)落后，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展緩慢。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的三廢將排入河流和農(nóng)田，嚴(yán)重污染土壤資源。我國(guó)每年排放污水200 多億噸，固定垃圾總面積5萬(wàn)平方公里，總量近66 億，還有一部分生活垃圾，導(dǎo)致土地資源利用的嚴(yán)重消耗。

1.4 對(duì)氣候狀態(tài)的危害

土地資源的開(kāi)發(fā)利用不僅危及周邊環(huán)境，而且直接影響氣候狀況。關(guān)鍵體現(xiàn)在兩個(gè)層面：第一，地表氣候；第二，天然氣氣候。對(duì)于地表氣候而言，會(huì)導(dǎo)致土壤環(huán)境破壞和水體減少。從氣體氣候的角度來(lái)看，它會(huì)增加空氣中固體顆粒的組成，最終導(dǎo)致極端氣候變化。氣候狀態(tài)的變化將干擾每個(gè)人的日常生活，限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。土地資源的專業(yè)開(kāi)發(fā)利用不僅可以穩(wěn)定氣候狀態(tài)，還可以改善大城市的環(huán)境質(zhì)量，從根本上減少水土流失，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，防止土層病害的發(fā)生，最終提高日常生活環(huán)境質(zhì)量，確保土地資源持續(xù)利用。

2.土地資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的正效應(yīng)

2.1 農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)帶來(lái)的正效應(yīng)

（1）花園和林地開(kāi)發(fā)。農(nóng)業(yè)土地資源開(kāi)發(fā)是土地資源合理利用的主要內(nèi)容。將原有的低穩(wěn)定性未開(kāi)發(fā)土地轉(zhuǎn)化為高穩(wěn)定性園地，極大地提高了土地資源利用效率，促進(jìn)了土地生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展，有利于增加生產(chǎn)用地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。園地、林地屬于農(nóng)業(yè)廢棄地的開(kāi)發(fā)利用，其中天然草地、灌木林地、疏林地等未開(kāi)發(fā)土地也屬于農(nóng)業(yè)廢棄地。通過(guò)合理開(kāi)發(fā)利用林地和園林資源，有利于水土保持、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、促進(jìn)生態(tài)健康循環(huán)，有效豐富生物多樣性。此外，林產(chǎn)品本身具有很高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，可以促進(jìn)就業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）合理開(kāi)發(fā)耕地。在土地資源開(kāi)發(fā)中，許多宜農(nóng)荒地和農(nóng)業(yè)低效地被轉(zhuǎn)化為耕地。通過(guò)一些工程技術(shù)手段改造荒地和低效地，提高土地肥力，平衡水土系統(tǒng)，成為利用率高的耕地資源。加大投入，建設(shè)相應(yīng)的耕地基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)耕地自然生態(tài)平衡和開(kāi)發(fā)利用效果的提高。這不僅提高了耕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，而且改善了耕地總面積，增加了糧食總量。（3）合理開(kāi)發(fā)草地。草地資源主要分布在西北地區(qū)。在我國(guó)西北地區(qū)的土地資源開(kāi)發(fā)中，草原面積占到整個(gè)土地面積的一半，因此草原資源的開(kāi)發(fā)十分重要。由于我國(guó)西北地區(qū)特殊的氣候條件，產(chǎn)生了草地類型，這種土地類型的穩(wěn)定性較差。因此，草原土地資源的開(kāi)發(fā)措施包括在植被稀疏的地表種草，提高土地承載力，建立草原生態(tài)系統(tǒng)。這有利于水土保持、氣候調(diào)節(jié)、空氣凈化和促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。同時(shí)，它有助于改善當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，增加生物多樣性。開(kāi)發(fā)西北草原資源是西部大開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一。它不僅可以繁榮畜牧業(yè)，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，還可以促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

2.2 城市土地開(kāi)發(fā)帶來(lái)的正效應(yīng)

（1）新城區(qū)的開(kāi)發(fā)。從源頭上看，城市人口數(shù)量持續(xù)增加，企業(yè)的平均城市商業(yè)用地變小。迫切需要開(kāi)發(fā)新的城市商業(yè)用地，以確保城市發(fā)展。從土地資源開(kāi)發(fā)的角度來(lái)看，城市土地開(kāi)發(fā)是指將統(tǒng)籌使用的農(nóng)業(yè)用地及其未開(kāi)發(fā)商業(yè)用地更新改造為可供人們生產(chǎn)、制造和生活使用的土地，主要包括工業(yè)用地、商業(yè)和住宅用地，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)看，城市土地面積的改善和可供人們使用的土地范圍的擴(kuò)大，對(duì)于推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)、文化藝術(shù)、高科技和教學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)，改變我們的生活水平，促進(jìn)每個(gè)人的觀念轉(zhuǎn)變，具有關(guān)鍵的現(xiàn)實(shí)意義。（2）城市土地開(kāi)發(fā)總量。目前，城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)的更新改造大多集中在老城區(qū)的開(kāi)發(fā)利用上。沒(méi)有城市用地，只有過(guò)去老化的工程用地可以重新開(kāi)發(fā)。利用城市總用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，可以有效提高城市土地利用率，改善城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保持城市一致性，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，依托現(xiàn)代主義施工技術(shù)對(duì)原有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行改進(jìn)和更新，可以合理完善城市公共配套設(shè)施，提高城市整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。對(duì)于老城區(qū)的自然環(huán)境，根據(jù)人們觀念的轉(zhuǎn)變和對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)的提高，將相應(yīng)的城市自然環(huán)境綠化核心理念融入老城區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)中，建設(shè)綠色生態(tài)環(huán)境，翡翠綠色與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然環(huán)境。

3.土地資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中的保護(hù)措施

3.1 重視資源開(kāi)發(fā)的科學(xué)性

目前，土地資源的開(kāi)發(fā)利用已與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整密切相關(guān)。從土地資源開(kāi)發(fā)利用的角度來(lái)看，必須高度重視管理方法理念，完成土地的科學(xué)開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)，確保土地資源得到有效保護(hù)。首先，主要使用的管理方法尤為重要。土地資源開(kāi)發(fā)利用要實(shí)施科學(xué)合理的總體規(guī)劃，完善土地空間規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，保證耕地的日常耕種任務(wù)，盡可能限制土地特性的變化，徹底避免農(nóng)用地轉(zhuǎn)為農(nóng)村建設(shè)用地的局面，真正實(shí)現(xiàn)耕地的有效利用。此外，合理保護(hù)土地，與農(nóng)民簽訂土地總體規(guī)劃，必要時(shí)成立土地保護(hù)委員會(huì)，確保土地資源的保護(hù)。第二，土地整理迫在眉睫。地表暴露是導(dǎo)致土地疏松的主要因素之一。我們必須依靠谷物秸稈覆蓋表面，減少灰塵。在大風(fēng)期，糧食作物秸稈可以保護(hù)土層，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，減少水分外流。第三，提高農(nóng)民耕地保護(hù)意識(shí)。有關(guān)部門(mén)要做好農(nóng)業(yè)保護(hù)的新聞宣傳，使農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)的必要性。例如，在校園內(nèi)進(jìn)行科學(xué)種田核心概念的解讀；以橫幅形式在農(nóng)村開(kāi)展科學(xué)的種植宣傳和規(guī)劃；向農(nóng)民傳達(dá)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，多方面保護(hù)土地資源。

3.2 樹(shù)立完整的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀

土地規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和利用對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)自然環(huán)境造成巨大危害，既有利又有害。因此，為了更好地完成生態(tài)自然環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，相關(guān)土地資源開(kāi)發(fā)商必須形成詳細(xì)合理的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀。在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的全過(guò)程中，將生態(tài)指標(biāo)值（資源維護(hù)、環(huán)境污染、生態(tài)狀況等）與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)值相結(jié)合，促進(jìn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展，避免因放棄自然環(huán)境而導(dǎo)致的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這就要求一些重工業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，提高生態(tài)效益。此外，在績(jī)效評(píng)估中，要兼顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際效果，從各個(gè)層面、各個(gè)方向?qū)Ω鞑块T(mén)進(jìn)行評(píng)估，確保土地資源開(kāi)發(fā)利用的合理性和生態(tài)性，促進(jìn)土地資源的合理配置。在實(shí)際工作安排中，要求員工落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體理念，將整體利益與現(xiàn)階段權(quán)益結(jié)合起來(lái)。

3.3 預(yù)防為主，防治結(jié)合做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，子孫后代必須不斷努力。一是要落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的核心理念，讓大家認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的必要性，主動(dòng)維護(hù)生態(tài)環(huán)境，督促他人不得從事破壞生態(tài)環(huán)境的違法活動(dòng)。二是綜合采取生物、農(nóng)業(yè)、工程等對(duì)策進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理，使我國(guó)可利用土地面積不減少。三是開(kāi)展土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，運(yùn)用新的科技手段實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)土地利用狀況，發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，抵御風(fēng)險(xiǎn)。最后，要依法治理惡劣的自然環(huán)境，個(gè)人污染環(huán)境的行為不能原諒，違法犯罪嫌疑人不能逃脫法律法規(guī)的制裁。

3.4 加強(qiáng)政府對(duì)土地資源的管理

一些工作人員因自身權(quán)益過(guò)度開(kāi)發(fā)土地資源，造成水土流失和土地資源破壞，危及該地區(qū)地理環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的身心健康發(fā)展趨勢(shì)。因此，必須加強(qiáng)政府部門(mén)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化土地資源的強(qiáng)制性管理方式，確保土地資源的有效開(kāi)發(fā)利用，充分發(fā)揮土地資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的積極作用。政府部門(mén)要按照生態(tài)環(huán)境和綠色生態(tài)循環(huán)體系，把人民的生存與城市化發(fā)展結(jié)合起來(lái)，根據(jù)行政部門(mén)、法律法規(guī)和財(cái)政政策工具，對(duì)土地資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行更高層次的宏觀管理，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。

3.5 重視生態(tài)功能和多樣性保護(hù)

土地整治的重點(diǎn)是維護(hù)生態(tài)功能和保護(hù)生態(tài)多樣性。它不僅需要土地資源的自我恢復(fù)，還需要資源的利用，使整個(gè)植被能夠正常生長(zhǎng)。在土地整治前，應(yīng)根據(jù)年齡結(jié)構(gòu)或資源特點(diǎn)對(duì)當(dāng)?shù)刂脖晃锓N進(jìn)行分類，并根據(jù)其自身特點(diǎn)采取不同保護(hù)措施。植被的組成和分類不是任意的。它需要考慮土壤學(xué)和生態(tài)學(xué)的相關(guān)知識(shí)，以盡可能實(shí)現(xiàn)生態(tài)穩(wěn)定。在重建過(guò)程中，還需要考慮植被的多樣性，為植被創(chuàng)造舒適的生長(zhǎng)環(huán)境。在植被重建中，應(yīng)選擇當(dāng)?shù)氐闹脖晃锓N，尤其是抗逆性和適應(yīng)性強(qiáng)的物種。固氮植物通常是最先被考慮的物種。此外，高保水性植物也是重要的重建植物品種之一，可以有效減少水土流失。最后，在植被重建過(guò)程中，科學(xué)規(guī)劃空間格局是重中之重。其最大的優(yōu)點(diǎn)是改善植物景觀，尤其是大型植物需要合理規(guī)劃，否則將失去植被重建的意義。

3.6 加大資金投入，扶持造林種草

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，許多綠色覆蓋率被轉(zhuǎn)化為城市面積，植被覆蓋率大大降低，這在一定程度上干擾了我國(guó)綠色生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的整體有效性，加劇了城市熱島效應(yīng)，降低了我們的日常生活生態(tài)環(huán)境，不利于可持續(xù)發(fā)展觀。因此，政府部門(mén)應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目資金，用于山區(qū)綠化、植樹(shù)造林的基礎(chǔ)建設(shè)，提高土地承載力。在保持土地生態(tài)系統(tǒng)平衡的前提下，只需投入少量更新改造資金，就能取得更大的經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)際效果，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展趨勢(shì)。只有這樣，我們才能被視為智能國(guó)土資源開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)的核心理念。根據(jù)不斷變化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，政府部門(mén)可以實(shí)行集約化管理，節(jié)約土地面積，進(jìn)行持續(xù)循環(huán)利用，從而提高土地資源的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)利用率。在持續(xù)循環(huán)利用的核心理念下，將土地開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)與耕地形成緊密結(jié)合，將土地利用與更新改造緊密結(jié)合，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)充分融合，完成環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益共同發(fā)展的趨勢(shì)。雖然農(nóng)業(yè)用地的減少和人口的增加在一定階段是不可避免的，為了更好地融入人口改善，將進(jìn)一步建設(shè)可儲(chǔ)存的土地資源，但人口和土地并不是社會(huì)發(fā)展的決定性因素。通過(guò)有目的地調(diào)控人口、快速改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)地管理等對(duì)策，不僅可以合理提高土地承載能力，而且可以保證土地資源能夠滿足人口生存的需要，促進(jìn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

3.7 強(qiáng)調(diào)修建排水系統(tǒng)

由于區(qū)域間地形條件不同，不同區(qū)域的需水量存在顯著差異，尤其是在降水較多的地區(qū)，應(yīng)考慮排水?？傊?，大量的降水會(huì)導(dǎo)致鹽堿化。如果降水不能及時(shí)消除，也會(huì)導(dǎo)致植物死亡。因此，排水系統(tǒng)的科學(xué)性非常重要，需要根據(jù)區(qū)域環(huán)境的特點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)。當(dāng)降水發(fā)生時(shí)，應(yīng)采用水平排水方式。這種模式的特點(diǎn)是明溝暗渠，基本實(shí)現(xiàn)了地表水和地下水流向一致，從而降低地下水位，清除土壤中多余的鹽分，可謂一舉兩得。此外，常見(jiàn)的排水方式是豎井排水，它有三個(gè)最大的優(yōu)點(diǎn)：一是占地面積??；第二是充足的水；第三，維護(hù)簡(jiǎn)單。綜上所述，排水系統(tǒng)的建設(shè)對(duì)土地的科學(xué)管理非常重要，需要加快實(shí)施。

4.結(jié)論

土地資源的開(kāi)發(fā)利用必須高度重視環(huán)境保護(hù)，最終目標(biāo)是改變現(xiàn)有環(huán)境，提高生活質(zhì)量。近年來(lái)，我國(guó)可利用土地面積持續(xù)下降，土地資源的專業(yè)化開(kāi)發(fā)利用可以解決這一問(wèn)題。在未來(lái)土地資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)施中，要高度重視環(huán)境與土地資源的平衡，在應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)問(wèn)題前提下做好環(huán)境維護(hù)工作，最終確保資源的有效配置。