李 帆 張耀民

為推動陜西藍田中藥材產業(yè)發(fā)展， 進一步優(yōu)化產業(yè)區(qū)域布局，調整品種結構，強化市場建設，實現(xiàn)中藥材產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進農民持續(xù)快速增收，依據(jù)國務院辦公廳《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020 年）》，結合藍田中藥材發(fā)展現(xiàn)狀，提出相應對策建議。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 藥材資源豐富，發(fā)展條件優(yōu)越 藍田縣位于秦嶺北麓，關中平原東南部，縣內川、原、嶺、山皆有，土壤類別多樣，海拔落差較大，在418～2 449 m 之間， 屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，氣候溫和，光照充足，森林覆蓋率高，林木種類繁多， 中草藥各類資源分布廣泛， 年降雨量833 mm，年平均氣溫13 ℃，四季分明，最冷月份（1 月）平均氣溫-1.2 ℃，最熱月份（7 月)平均氣溫26.3 ℃。 10 月至次年4 月晝夜溫差在8～10 ℃，優(yōu)越的自然氣候條件適合多種中藥材和藥用菌生長繁育。

據(jù)縣農業(yè)區(qū)劃介紹，《藍田縣中草藥選編》記載，藍田有植物藥、動物藥及其他藥物資源共計1 538 種。 其中主要常用藥物50 余種，主要分布于秦嶺山地和橫嶺丘陵地帶。 豬苓、天麻、蒼術、連翹、五味子、菖蒲為山區(qū)特產，黃芩、柴胡、苦參為嶺區(qū)特產，出產甚富。 傳統(tǒng)栽培的道地藥材有天麻、豬苓、重樓、五味子、黃芩、柴胡、金銀花、連翹、黃精、苦參10 種中藥材。 藍田天麻品牌歷史悠久， 一直在陜西關中及西北藥材市場獨領風騷。

1.2 產業(yè)發(fā)展初具規(guī)模 近年來，縣委、縣政府將中藥材產業(yè)作為鞏固脫貧攻堅成果的主要產業(yè)之一， 集中資金優(yōu)勢， 著力發(fā)展中藥材產業(yè)，使中藥材種植面積逐年增加，截至目前藍田縣野生藥材面積4 900 畝， 人工栽培道地藥材面積7 255 畝， 分布于全縣16 個鎮(zhèn)的80 個行政村。 種植品種以天麻、豬苓、黃芩、蒼術、連翹為主，搭配品種有柴胡、桔梗、金銀花、半夏、銀杏、山茱萸、黃精、重樓、白芨、遠志等10 余種，種植面積、產量及產值見表1。 天麻、豬苓、連翹、五味子、重樓分布于藍田東南部山區(qū)，是山區(qū)群眾經濟的支柱產業(yè)，黃芩、蒼術、柴胡主要分布于橫嶺丘陵地帶， 種植較多的有華胥、洩湖、葛牌、九間房、灞源、輞川、玉山、孟村等鎮(zhèn)。

1.3 中藥材專業(yè)合作組織發(fā)展迅速，典型大戶不斷涌現(xiàn) 近年來藍田中藥材專業(yè)合作和種植大戶發(fā)展迅速， 全縣現(xiàn)有中藥材種植專業(yè)合作社13 個，種植大戶32 個，各類中藥材實用人才和鄉(xiāng)土專家24 人，圍繞中藥材產業(yè)開展技術培訓和科技創(chuàng)新，廣泛建立起產品銷售網絡，積極為中藥材產業(yè)提供“產前、產中、產后”服務，提高了藥農的科學種植技術水平和種植效益，調動了廣大農民發(fā)展藥材生產的積極性， 同時也解決了藥農生產中缺技術、缺信息、產品銷售難等許多問題， 為藍田縣中藥材產業(yè)發(fā)展起到了積極性的推動作用。

2 發(fā)展中存在的問題

2.1 科學管理水平較低， 藥材產量質量不高，影響農戶生產積極性 藍田中藥材生產雖然發(fā)展迅速，但有數(shù)量沒有質量，總體效益不高，主要是因為科學管理水平較低，具體表現(xiàn)：一是科技人員缺乏，技術推廣力量薄弱。目前中藥材栽培、 加工的技術人員不多， 技術推廣網絡不健全。二是藥農的科技文化素質普遍偏低，缺乏一定的生產、加工技術，產量和質量上不去，影響種植效益。三是良種推廣步伐緩慢，如良種金銀花、高產優(yōu)質天麻、豬苓等許多優(yōu)良品種推廣比較緩慢。

2.2 流通領域不暢，缺少中藥材市場信息和相關的龍頭企業(yè)帶動發(fā)展， 穩(wěn)定的銷售網絡還未形成 目前， 藍田沒有完善的中藥材集散交易市場，銷售主要依靠上門收購，也沒有中醫(yī)藥龍頭企業(yè)帶動發(fā)展，生產、加工、銷售“一條龍”全產業(yè)鏈尚未形成，加之藥材種植較分散，且大多分布在交通不便的丘陵、山區(qū)，農民賣藥難的現(xiàn)象比較突出。

2.3 市場價格波動對群眾生產積極性影響較大 中藥材市場價格波動較大， 群眾生產存在盲目跟風現(xiàn)象，種植風險大，影響群眾種植和發(fā)展積極性。

3 發(fā)展思路和對策建議

立足藍田特色中藥材資源和良好的自然條件與生態(tài)環(huán)境，堅持保護與發(fā)展并舉，依托科技支撐，結合國家扶貧惠農政策，科學發(fā)展中藥材種植與加工。以市場為導向，以龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社為依托，通過政府引導、市場運作、企業(yè)帶動、農戶參與，加快中藥材種植、產地初加工、 飲片提取物及市場流通體系的全產業(yè)鏈培育，推動藍田特色中藥材集約化、品質化、品牌化發(fā)展，提高藍田中藥材產業(yè)核心競爭力，進一步提升藍田中藥材產業(yè)化水平。

3.1 發(fā)展思路

1）堅持市場主導與政府引導相結合，爭取政策支持。結合藍田“十三五規(guī)劃”，制定藍田中藥材產業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 充分利用國家及省市中藥材發(fā)展政策， 爭取專項資金支持。 通過制度創(chuàng)新，促進土地流轉，使分散的小農生產、粗放的經營管理轉變?yōu)橐?guī)?；?、 集約化的現(xiàn)代農業(yè)生產經營模式。

2）健全科技服務體系，打破原有各涉農科技部門的界限，加強聯(lián)合與合作，依托縣鄉(xiāng)農業(yè)技術推廣機構，聯(lián)合中藥行業(yè)協(xié)會、研究會，運用現(xiàn)代信息網絡技術， 建立一個完整的藥材種植推廣體系隊伍，完善技術服務體系。

3）堅持提高產量與提高質量相結合，加快標準化示范工程建設，嚴格執(zhí)行國家藥品法，和種植、研發(fā)、生產經營規(guī)范要求，按照標準化、專業(yè)化、規(guī)?；?、示范化生產經營原則，以“公司+基地+農戶”“公司+推廣單位+基地” 等多種產業(yè)化發(fā)展模式，實施種植、加工、營銷一體化，以效益和國內國際市場為導向， 適時調整產業(yè)結構和產品結構，爭創(chuàng)精品名牌，把縣域內外各自為戰(zhàn)的無序競爭和生產力整合起來， 大力拓展市場，增強競爭能力，促進中藥材產業(yè)規(guī)范化發(fā)展，產業(yè)化經營。

4）堅持可持續(xù)發(fā)展。 中藥材栽培比農作物栽培歷史短得多， 絕大部分只有幾十年的引種栽培史，利用時間不長，藥材種子種苗的純正性是目前中藥材產業(yè)發(fā)展的關鍵問題。 借鑒陜南中藥材產業(yè)發(fā)展經驗，優(yōu)先發(fā)展、補強藍田現(xiàn)有市場和種植基礎的優(yōu)勢藥材種類， 加強對緊缺中藥材的保護和野生品種的人工栽培研究，時中藥材資源永續(xù)利用，可持續(xù)發(fā)展。

3.2 對策建議 用5 年時間使主要中藥材種植面積達到20 000 畝， 以南山及嶺區(qū)為重點，由分散種植逐步規(guī)范化集中連片種植。 實現(xiàn)10個千畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10 個500 畝村，50 個百畝專業(yè)大戶。 重點發(fā)展“兩帶、一板塊、一基地”。 即：葛牌鎮(zhèn)、小寨鎮(zhèn)、輞川鎮(zhèn)、灞源鎮(zhèn)等為重點的山區(qū)豬苓、天麻、五味子、重樓種植帶，以華胥鎮(zhèn)、洩湖鎮(zhèn)、玉山鎮(zhèn)為重點的半嶺、嶺區(qū)黃芩、蒼術、柴胡種植帶，以藍關鎮(zhèn)、焦岱鎮(zhèn)、前衛(wèi)鎮(zhèn)為重點的黃精種植板塊和以九間房鎮(zhèn)穆家堰村為重點的金銀花種植基地。

1）加快中藥材野生資源保護工作。 據(jù)第四次中藥材資源普查， 藍田共有正品藥物資源127 種，盡管大部分蘊藏量較大，但并非取之不盡，用之不竭。 濫采、過度開發(fā)已使一些寶貴的中藥材資源瀕臨枯竭。如豬苓、蒼術、黃精、重樓等。 尤其是重樓，市場價格高，一些采挖者瘋狂濫挖，屢禁不止。因此，應加大宣傳力度，加強群眾的資源保護意識， 不斷提高這一特殊資源的數(shù)量和質量。 對國家已列入動植物保護品種的中藥材，積極開發(fā)家種、家養(yǎng)。

2）規(guī)范化生產。 一是種質優(yōu)質化。 盡快建立中藥材資源保護圃， 開展瀕危植物類藥材的基源鑒定和篩選優(yōu)良種質工作，防止品種退化。二是引種合理化。根據(jù)野生藥材的生態(tài)環(huán)境，選擇適宜地點引種和栽培。 引種要以道地藥材為主，因地制宜，合理布局，有重點地建立道地中藥材生產基地，保證優(yōu)質、高產、高效地發(fā)展中藥材生產。三是管理科學化。應加強對中藥材生產田間管理和人工馴養(yǎng)的技術指導， 做好產量預測、市場行情及供求情況分析，盡量保證產、供、銷均衡化，防止大起大落，引導藥材有序生產。引進中藥材加工企業(yè)，推進中藥材生產快速及可持續(xù)發(fā)展。

3）科學化生產。 一是加快野生中藥材變家種的撫育栽培，加強中藥材高產、優(yōu)質栽培技術研究，通過建立道地藥材生產基地等措施，提高藥材產量及質量。二是病蟲害綠色防治。以生產“無公害綠色藥材”為目標，采取低毒農藥開展防治措施，采用生物防治法，推進中藥材病蟲防治工作綠色化。

4）大力發(fā)展道地中藥材種植，推進道地中藥材基地的認證。 加快中藥材種植GAP 基地建設，促進中藥材種植科學化、規(guī)范化，做大做強中藥材種植產業(yè)。 因地制宜，根據(jù)不同條件，選擇藍田道地中藥材黃芩、蒼術作為主要品種，利用3～5 年時間，實現(xiàn)現(xiàn)有中藥材天麻、豬苓、黃芩、蒼術、連翹、金銀花、黃精、苦參、桔梗、重樓等的良種繁育和規(guī)范化、規(guī)?；N植。在種植示范園建設上，推進中藥材GAP 基地建設，有效提高中藥材產量和質量， 帶動和促進藍田中藥材種植的健康發(fā)展。 同時，采取政府調控、市場引導、科技支撐、企業(yè)運作、帶動農民的運行機制，鼓勵引導新型農村經濟合作組織，科研單位參與中藥材示范園建設， 為藥農提供專業(yè)化指導和權威的市場行情分析， 著力推進藍田中藥材GAP 示范基地建設。

5）加強中藥材質量控制。 強化藍田中藥材道地產區(qū)環(huán)境保護， 強化中藥材生產質量管理規(guī)范，推行中藥材生態(tài)種植，野生撫育和仿生栽培。 嚴格農藥、化肥、植物生長調節(jié)劑等使用管理，分區(qū)域，分品種完善中藥材農藥殘留，重金屬限量標準，制定中藥材種子種苗管理辦法，在中醫(yī)理論的指導下， 對中藥材進行合理的加工炮制。 規(guī)范中藥材生產加工標準， 爭取省市藥材生產管理部門對藍田道地中藥材生產基地的認證。

6）合理利用優(yōu)勢資源，整體規(guī)劃，合理布局，連片開發(fā)，規(guī)模種植。實施科技行動計劃，進一步提高中藥材種植水平和技術創(chuàng)新能力；以整體提升中藥材產業(yè)化水平為目標， 加快推廣中藥材GAP 規(guī)范化種植標準為中心，規(guī)模效益明顯為目的。建立中藥材規(guī)范化種植基地，使中藥材產業(yè)真正成為農民增收和農村經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。