田秀麗

（陜西省米脂縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，陜西榆林 718199）

動(dòng)物疫病監(jiān)測作為一項(xiàng)重要的疫病防控工作，尤其在疫病多發(fā)的春秋季節(jié)，通過做好動(dòng)物疫病監(jiān)測可以幫助工作人員及時(shí)找準(zhǔn)疫病防控工作重點(diǎn)，為養(yǎng)殖生產(chǎn)提供更好的條件。因此，應(yīng)對(duì)疫病監(jiān)測工作予以深入分析，積極尋求監(jiān)測過程中存在問題的解決措施，以有效控制各類疫病風(fēng)險(xiǎn)，提升養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)水平。

1 動(dòng)物疫病監(jiān)測過程中存在的問題

1.1 動(dòng)物疾病風(fēng)險(xiǎn)依然偏高

就目前看，集約化養(yǎng)殖占比逐步升高，同時(shí)政府對(duì)動(dòng)物疫病防治的重視程度也在提高，使得廣大養(yǎng)殖戶對(duì)疫病防治工作具備了更深刻的認(rèn)識(shí)。在此背景下，政府、養(yǎng)殖戶對(duì)口蹄疫、布病、禽流感、小反芻獸疫等傳染力較強(qiáng)、危害較大的疫病予以重點(diǎn)監(jiān)控，并采取相應(yīng)防治措施，降低了此類疫病的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。但在此過程中，由于監(jiān)測工作對(duì)其他動(dòng)物疫病的重視程度不足，導(dǎo)致其他動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)依然較高，由此形成了監(jiān)測過程中的問題。此外，一些新型外來疫病之前也并未納入監(jiān)測范圍，工作人員在對(duì)其進(jìn)行防治時(shí)缺少相關(guān)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，弱化了防治效果。

1.2 組織領(lǐng)導(dǎo)有待優(yōu)化

集約化養(yǎng)殖讓養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖規(guī)模越來越大，為監(jiān)測工作帶來了更大的難度，尤其在組織領(lǐng)導(dǎo)方面。在監(jiān)測過程中，有效的組織領(lǐng)導(dǎo)是保證監(jiān)測工作有序開展的首要條件，但養(yǎng)殖戶數(shù)量增多，養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)張，讓組織領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)迅速加重。在此背景下，原有的組織領(lǐng)導(dǎo)模式、方法已不再適用于當(dāng)前的監(jiān)測工作，且很容易出現(xiàn)監(jiān)測工作落實(shí)不到位、開展難度大等問題，影響監(jiān)測工作的效率和質(zhì)量。

1.3 免疫監(jiān)測質(zhì)量有待提高

在疫病監(jiān)測中，疫病免疫監(jiān)測是一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，能為疾病預(yù)防工作提供有利依據(jù)，以避免疫病的發(fā)生。而現(xiàn)階段，雖然集約化養(yǎng)殖正在普及，但仍然有很大一部分養(yǎng)殖戶堅(jiān)持以散戶養(yǎng)殖的形式進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)。在散戶養(yǎng)殖模式下，受個(gè)人主觀意識(shí)的影響，很多養(yǎng)殖散戶尚未認(rèn)識(shí)到疫病免疫的重要性，不能切實(shí)貫徹各項(xiàng)免疫措施，導(dǎo)致動(dòng)物的疫病抗性較弱，更容易感染疫病。而這些養(yǎng)殖散戶分散較廣，難以集中予以免疫監(jiān)測，由此制約了免疫監(jiān)測工作的效能。

1.4 日常管理有待改善

在免疫監(jiān)測過程中，工作人員需對(duì)各項(xiàng)監(jiān)測工作進(jìn)行日常管理，及時(shí)對(duì)監(jiān)測過程、結(jié)果資料進(jìn)行整理和分析，由此提取更具參考價(jià)值的信息，為后續(xù)疫病防治工作指明方向。但我國養(yǎng)殖戶眾多、養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)模較大，這使得監(jiān)測工作的結(jié)果、過程資料數(shù)量較多，如果依靠現(xiàn)有的配套機(jī)制，難以高效地完成日常管理工作，影響了疫病監(jiān)測工作效能的充分發(fā)揮，不利于疫病防治工作的持續(xù)推進(jìn)。

1.5 團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)能力有待強(qiáng)化

現(xiàn)階段，養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展，養(yǎng)殖規(guī)模迅速擴(kuò)張，使得疫病監(jiān)測工作規(guī)模隨之增大，而疫病監(jiān)測工作人員數(shù)量有限，導(dǎo)致疫病監(jiān)測工作領(lǐng)域存在較大的人員缺口。因此，為保障人力資源的支持，監(jiān)測機(jī)構(gòu)會(huì)通過降低招聘門檻來引入勞動(dòng)力，影響了團(tuán)隊(duì)的整體業(yè)務(wù)能力。此外，待人員引入后，由于監(jiān)測工作較為繁忙，大多數(shù)工作者無法騰出時(shí)間參與培訓(xùn)，導(dǎo)致其專業(yè)能力長期得不到發(fā)展，不利于動(dòng)物疫病監(jiān)測工作的持續(xù)推進(jìn)。

2 動(dòng)物疫病監(jiān)測過程中存在問題的具體策略

2.1 做好疫病風(fēng)險(xiǎn)防控

針對(duì)疫病風(fēng)險(xiǎn)問題，在監(jiān)測過程中，應(yīng)全面重視各類動(dòng)物疫病，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐囊卟“l(fā)生情況做好相應(yīng)的監(jiān)測，同時(shí)也要加強(qiáng)新型外來疫病監(jiān)測，由此為疫病防治工作提供更多有價(jià)值的參考資料，以提高疫病風(fēng)險(xiǎn)控制效果。在風(fēng)控中應(yīng)當(dāng)注意，非洲豬瘟作為一個(gè)傳染力強(qiáng)、造成損失較大的新型外來疫病，需將該疫病作為監(jiān)測重點(diǎn)，并做好相應(yīng)宣傳工作，引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶積極配合監(jiān)測工作，以充實(shí)此項(xiàng)疫病的信息資料，為防治工作提供依據(jù)，達(dá)到疫病風(fēng)控的目的。在此過程中，還要結(jié)合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖動(dòng)物的流動(dòng)情況，以及各類疫病的防治現(xiàn)狀，規(guī)劃監(jiān)測重點(diǎn)，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)疫病的監(jiān)測力度，以便及時(shí)為防治工作提供數(shù)據(jù)資料，如在陜西米脂縣，當(dāng)?shù)匮蛑涣鲃?dòng)較大，且新的養(yǎng)殖戶數(shù)量較多，對(duì)羊只疫病的了解有限，由此增加了疫病風(fēng)險(xiǎn)。因此，要強(qiáng)化調(diào)運(yùn)監(jiān)測排查工作，在調(diào)運(yùn)動(dòng)物之前，要求養(yǎng)殖戶配合工作人員進(jìn)行疫病隔離監(jiān)測，確認(rèn)無問題后才能并群運(yùn)輸，有效控制疫病發(fā)生及傳播風(fēng)險(xiǎn)。此外，也要注重對(duì)非強(qiáng)制免疫疾病的監(jiān)測，由此讓監(jiān)測工作覆蓋當(dāng)?shù)乜赡馨l(fā)生的各類疫病，增強(qiáng)監(jiān)測工作效果，為后續(xù)防治工作的開展夯實(shí)基礎(chǔ)。

2.2 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證監(jiān)測工作的有序開展，需加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定一個(gè)科學(xué)、有效的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和具體明確的指導(dǎo)方案來應(yīng)對(duì)不斷增加的監(jiān)測組織領(lǐng)導(dǎo)工作量，深入優(yōu)化監(jiān)測工作水平。以陜西米脂縣監(jiān)測組織領(lǐng)導(dǎo)工作為例，該縣針對(duì)疫病強(qiáng)制免疫、非洲豬瘟防控召開了專題會(huì)議，明確了監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)組織工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化了組織工作方案，由此明確了組織領(lǐng)導(dǎo)方向和思路。同時(shí)，還建立了由各行政業(yè)務(wù)部門組成的責(zé)任制機(jī)構(gòu)，形成了網(wǎng)格化的管理機(jī)制，且明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，確保了組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的層層壓實(shí)，有助于各項(xiàng)監(jiān)測工作的順利推進(jìn)。在此過程中，該縣還設(shè)置了專門的動(dòng)物防疫員，并以分組協(xié)作的方式負(fù)責(zé)引導(dǎo)養(yǎng)殖戶配合監(jiān)測工作，由此弱化了監(jiān)測工作難度，提升了監(jiān)測工作水平。但應(yīng)當(dāng)注意，運(yùn)行組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制需要以制度作為支持。因此，必須健全配套的工作制度，并借助制度，準(zhǔn)確指導(dǎo)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，提高組織領(lǐng)導(dǎo)工作效率，為疫病監(jiān)測工作的高質(zhì)量推進(jìn)提供良好的條件。

2.3 提高免疫監(jiān)測質(zhì)量

在免疫監(jiān)測中，應(yīng)秉承“村不漏戶、戶不漏畜(禽)、畜(禽) 不漏針” 的原則，全面開展免疫監(jiān)測工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)未免疫動(dòng)物資料，以便工作者針對(duì)性地開展動(dòng)物免疫工作，由此保證各類重大動(dòng)物免疫密度能達(dá)到100%，深入優(yōu)化免疫監(jiān)測的工作質(zhì)量。在此過程中，需對(duì)疫苗耳標(biāo)等防疫物資的使用加以監(jiān)測，同時(shí)也要重點(diǎn)關(guān)注動(dòng)物運(yùn)輸過程中的免疫活動(dòng)，由此徹底、全面地調(diào)查和分析動(dòng)物免疫工作的開展情況，而且還要采取技術(shù)員下鄉(xiāng)措施，讓技術(shù)員在指導(dǎo)養(yǎng)殖戶開展免疫工作過程中，深入了解當(dāng)?shù)貏?dòng)物免疫情況，以獲取更多的信息，達(dá)到免疫監(jiān)測的效果。此外，根據(jù)各類疫病的發(fā)生規(guī)律，提前確定好各季節(jié)重點(diǎn)監(jiān)測的疫病種類?；诖?，對(duì)該疫病展開相應(yīng)的免疫監(jiān)測，疫病防治人員即可根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時(shí)幫助未做好防疫工作的養(yǎng)殖戶完成相應(yīng)的疫病防控，以充分發(fā)揮監(jiān)測工作效能，提高免疫監(jiān)測工作質(zhì)量[1]。

2.4 改善日常管理

為有效應(yīng)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展背景下迅速增長的免疫監(jiān)測日常管理工作，可以考慮信息化日常管理機(jī)制，借助配套軟件，將監(jiān)測過程、結(jié)果資料予以電子化處理，然后上傳到系統(tǒng)上，利用系統(tǒng)的各類數(shù)據(jù)處理、分析功能，對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)一、高效管理，加快推進(jìn)疫病防治工作的進(jìn)程。以陜西米脂縣為例，該縣引入了智慧動(dòng)物監(jiān)測系統(tǒng)，養(yǎng)殖戶可以自主登錄該系統(tǒng)，填寫動(dòng)物疫病免疫信息，同時(shí)監(jiān)測工作者也可將收集到的信息隨時(shí)錄入該系統(tǒng)，借助該系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析、整理功能，完成監(jiān)測數(shù)據(jù)的管理，提高日常管理效率。但在此過程中需做好信息化建設(shè)，完善軟件、硬件配置，引入數(shù)據(jù)吞吐性能強(qiáng)的軟硬件設(shè)施，以支持海量監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析業(yè)務(wù)運(yùn)行，而且還要重點(diǎn)關(guān)注信息安全防護(hù)工作，積極完善配套防護(hù)系統(tǒng)，運(yùn)用防火墻、安全協(xié)議等信息安全防護(hù)措施，深入優(yōu)化信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性，增強(qiáng)疫病監(jiān)測工作效果[2]。

2.5 強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)能力

工作者作為疫病監(jiān)測工作的主要執(zhí)行者，其業(yè)務(wù)能力直接關(guān)系著疫病監(jiān)測工作效果。因此，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化上崗培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等工作，持續(xù)優(yōu)化工作者的專業(yè)水平，為監(jiān)測工作提供有力的人力資源支持。在培訓(xùn)中，考慮到監(jiān)測工作比較繁忙，工作者難以騰出大段時(shí)間參與培訓(xùn)。因此，需引入線上培訓(xùn)模式，開發(fā)線上培訓(xùn)APP，讓工作者能自主利用碎片化的空閑時(shí)間參與培訓(xùn)，由此讓培訓(xùn)工作更加便利，同時(shí)也能壓縮培訓(xùn)成本，為其專業(yè)能力的持續(xù)成長提供良好的條件。但在此過程中，合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)視頻的長度，盡量采用短視頻的形式錄制課程，由此突出重點(diǎn)，加快工作者的學(xué)習(xí)效率。此外，還可以借助培訓(xùn)軟件的線上考核功能，定期組織培訓(xùn)考核活動(dòng)，并將考核結(jié)果計(jì)入績效中，提高工作者的學(xué)習(xí)積極性。有條件的情況下也可以對(duì)考試結(jié)果進(jìn)行深入分析，了解工作者的專業(yè)技術(shù)掌握薄弱點(diǎn)，為后續(xù)課程設(shè)計(jì)提供依據(jù)，深入優(yōu)化團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)能力建設(shè)效果[3]。

3 小結(jié)

綜上所述，增強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測工作有助于提高養(yǎng)殖生產(chǎn)水平。在動(dòng)物疫病監(jiān)測過程中，針對(duì)其中存在的問題制定科學(xué)合理的策略，提高疫病風(fēng)控力度，保證監(jiān)測工作有序開展，強(qiáng)化監(jiān)控工作落實(shí)質(zhì)量，從而充分發(fā)揮動(dòng)物疫病監(jiān)測工作效能，改善動(dòng)物疫病防治工作的實(shí)施效果。