尹銳鋒

（山西省陽(yáng)泉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山西陽(yáng)泉 045000）

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提高了廣大人民群眾的生活水平，食品安全問(wèn)題也受到人民群眾的普遍關(guān)注。為了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，牢牢貫徹科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒布了科學(xué)合理的法律法規(guī)來(lái)確保動(dòng)物檢疫工作的順利進(jìn)行，在全面維護(hù)動(dòng)物養(yǎng)殖效益的基礎(chǔ)上，綜合考慮畜牧養(yǎng)殖過(guò)程中的諸多條件，針對(duì)動(dòng)物檢疫期間出現(xiàn)的問(wèn)題，采取有效管控方法，進(jìn)而提高畜牧獸醫(yī)管理的整體水平。

1 畜牧獸醫(yī)檢疫工作介紹

1.1 動(dòng)物檢疫工作的發(fā)展

在實(shí)際畜牧養(yǎng)殖中，科學(xué)開(kāi)展動(dòng)物檢疫管理可及時(shí)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，如及時(shí)隔離發(fā)現(xiàn)的患病動(dòng)物，從而抑制相關(guān)動(dòng)物病毒的傳播，為提升畜牧養(yǎng)殖水平奠定基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)資料記載，國(guó)外最早出現(xiàn)的鼠害讓人們開(kāi)始意識(shí)到檢疫工作的重要性。大約在17 世紀(jì)末，歐洲國(guó)家和地區(qū)相繼建立了檢疫工作小組，并在各個(gè)主要海關(guān)港口設(shè)立相應(yīng)站點(diǎn)，以避免病毒傳播范圍逐漸擴(kuò)大[1]。直到19 世紀(jì)，各個(gè)國(guó)家根據(jù)畜牧養(yǎng)殖情況制定了一系列的檢疫管理標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)條例，在反復(fù)檢疫實(shí)踐探索下，規(guī)范了具體的操作流程，并密切結(jié)合醫(yī)藥、公共衛(wèi)生學(xué)科及獸醫(yī)理論知識(shí)，在各個(gè)部門(mén)相互交流的同時(shí)，構(gòu)建了與國(guó)情發(fā)展相適應(yīng)的檢疫管理體系。我國(guó)檢疫管理工作起步較晚，實(shí)際的檢疫情況和國(guó)際檢疫標(biāo)準(zhǔn)還存在很大差距，具體的檢疫方法和檢疫范圍還存在一些問(wèn)題，當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門(mén)要根據(jù)檢疫手段的應(yīng)用效果，在各個(gè)部門(mén)共同配合下提升畜牧業(yè)及畜產(chǎn)品安全，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。

1.2 動(dòng)物檢疫工作的限制因素

雖然我國(guó)動(dòng)物檢疫管理水平有所提高，但和其他發(fā)達(dá)國(guó)家的檢疫水平相比，速度相對(duì)較慢。養(yǎng)殖戶(hù)受到經(jīng)濟(jì)條件等多種因素制約，無(wú)法配備齊全的檢疫硬件設(shè)備，在得不到檢疫部門(mén)的資金支持下，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的檢疫人員對(duì)其檢疫工作進(jìn)行指導(dǎo)，直接造成畜產(chǎn)品的安全隱患和對(duì)人體健康的潛在危害。在造成巨大經(jīng)濟(jì)損失后，也受到社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注。因此，檢疫工作管理人員應(yīng)秉持認(rèn)真的工作態(tài)度，嚴(yán)格按照各項(xiàng)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)有效的方式，解決現(xiàn)實(shí)生活中的各類(lèi)檢疫問(wèn)題，并制定合理的檢疫計(jì)劃來(lái)有效控制動(dòng)物疾病的發(fā)生，從根本上保證畜牧業(yè)及畜產(chǎn)品的安全。

2 畜牧獸醫(yī)工作中動(dòng)物檢疫現(xiàn)狀

2.1 小規(guī)模養(yǎng)殖檢疫率低

屠宰檢疫和產(chǎn)地檢疫是畜牧獸醫(yī)管理工作中最為常見(jiàn)的兩種檢疫類(lèi)型。檢疫人員結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)處理技術(shù)，從整體上提高了檢疫效果，但對(duì)一些小規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)來(lái)說(shuō)，其養(yǎng)殖規(guī)模較小且形式分散，屠宰檢疫和產(chǎn)地檢疫工作存在一定困難：檢疫范圍較小，難以實(shí)現(xiàn)合規(guī)統(tǒng)一的屠宰檢疫方式來(lái)進(jìn)行基礎(chǔ)管理，加上檢疫硬件成本較高，間接造成檢疫率較低。

2.2 養(yǎng)殖戶(hù)的檢疫意識(shí)不高

畜牧獸醫(yī)檢疫工作一般具有系統(tǒng)性、專(zhuān)業(yè)性等特點(diǎn)。首先，需要檢疫工作采取必要的檢疫管控，同時(shí)還需要廣大畜牧養(yǎng)殖人員積極參與其中。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，大部分地區(qū)的基層養(yǎng)殖戶(hù)沒(méi)有意識(shí)到檢疫管理的重要性，沒(méi)有全面掌握基礎(chǔ)養(yǎng)殖管理知識(shí)，也沒(méi)有對(duì)動(dòng)物傳染病知識(shí)徹底了解，致使在實(shí)際養(yǎng)殖過(guò)程中，許多養(yǎng)殖戶(hù)為了謀取更多的經(jīng)濟(jì)利益，縮減養(yǎng)殖成本，沒(méi)有對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境進(jìn)行消毒和動(dòng)物防疫管理，導(dǎo)致許多動(dòng)物疾病相繼出現(xiàn)，產(chǎn)生防疫管理效果逐漸低下的現(xiàn)象。

2.3 檢疫人員素質(zhì)較差

由于畜牧獸醫(yī)檢疫環(huán)節(jié)相對(duì)較多，但許多檢疫部門(mén)沒(méi)有給予豐厚的物質(zhì)激勵(lì)和福利待遇，使得優(yōu)秀的檢疫人才紛紛跳槽，部分檢疫單位為了彌補(bǔ)崗位空缺，而以較低薪資聘請(qǐng)了一些剛畢業(yè)沒(méi)有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生來(lái)從事檢疫管理，并未進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的崗前培訓(xùn)，使得許多檢疫人員不能采用統(tǒng)一的檢疫方式來(lái)完成相關(guān)工作。在沒(méi)有嚴(yán)格的檢疫制度下，許多檢疫處理工作都存在形式主義，部分工作人員存在偷懶敷衍不作為的現(xiàn)象，沒(méi)有及時(shí)更新防疫法律法規(guī)知識(shí)，檢疫人員也不能保持高度的工作熱情向養(yǎng)殖戶(hù)宣傳防疫的具體技巧，導(dǎo)致動(dòng)物存活概率普遍下降。

2.4 檢疫條件落后

在資金相對(duì)缺乏的情況下，檢疫站點(diǎn)不能得到全面建設(shè)，檢疫人員在沒(méi)有獨(dú)立的工作環(huán)境下，工作壓力逐漸增大。且檢疫處理設(shè)備相對(duì)落后，致使許多疾病不能被及時(shí)檢測(cè)出來(lái)，在實(shí)際疾病治療和診斷過(guò)程中，影響畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。甚至在檢疫條件相對(duì)落后的邊遠(yuǎn)地區(qū)，檢疫處理工作得不到全面的落實(shí)，造成大量動(dòng)物死亡，很多不法分子為謀取個(gè)人私利而引發(fā)諸多違法案件。

2.5 動(dòng)物檢疫監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱

很多基層地區(qū)對(duì)動(dòng)物檢疫工作的監(jiān)督和管理沒(méi)有高度重視，監(jiān)管人員沒(méi)有對(duì)動(dòng)物疾病合理管控，可能導(dǎo)致動(dòng)物出現(xiàn)逐漸死亡的現(xiàn)象。在檢疫部門(mén)沒(méi)有制定明文條例的情況下，監(jiān)管人員固守傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，致使檢疫工作出現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題，一系列的聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行缺陷造成檢疫管理水平下降。

3 畜牧獸醫(yī)工作中動(dòng)物檢疫的整改措施

3.1 加強(qiáng)檢疫工作的監(jiān)督、引導(dǎo)與管控

首先，為了有效提高畜牧管理水平，當(dāng)?shù)卣蜋z疫部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持綠色可持續(xù)的發(fā)展理念，做好基礎(chǔ)檢疫引導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，通過(guò)構(gòu)建一系列的動(dòng)物監(jiān)督管理機(jī)制，來(lái)解決畜牧養(yǎng)殖過(guò)程中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題。及時(shí)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物出現(xiàn)高溫、食欲缺乏等現(xiàn)象并進(jìn)行全面診治，使養(yǎng)殖戶(hù)的經(jīng)濟(jì)損失降至最低。

其次，政府部門(mén)應(yīng)投入相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)來(lái)確保動(dòng)物檢疫工作順利開(kāi)展，加大扶持力度，加強(qiáng)管理職能，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外質(zhì)量較高的檢疫基礎(chǔ)設(shè)備，并通過(guò)統(tǒng)一的操作方法來(lái)獲取相對(duì)精準(zhǔn)的檢測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果[2]，提高檢疫人員的工作效率。

最后，質(zhì)檢部門(mén)還應(yīng)對(duì)畜產(chǎn)品的食品質(zhì)量進(jìn)行綜合管控，做好基礎(chǔ)質(zhì)量監(jiān)督管理。如對(duì)于那些來(lái)路不明的動(dòng)物產(chǎn)品應(yīng)要求相關(guān)人員提供合格的檢疫證明；如果發(fā)現(xiàn)市面上流通病死動(dòng)物的相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)立即停止流通并及時(shí)銷(xiāo)毀，一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷(xiāo)的不法分子應(yīng)交由執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

3.2 加強(qiáng)動(dòng)物檢疫宣傳力度

基層人員沒(méi)有對(duì)檢疫工作引起高度重視是主要問(wèn)題之一。很多養(yǎng)殖人員內(nèi)心對(duì)其產(chǎn)生很大排斥，致使具體檢疫方案無(wú)法展開(kāi)，最終達(dá)不到預(yù)期的工作效果?；诖朔N情況，首先，動(dòng)物檢疫部門(mén)應(yīng)大批印發(fā)動(dòng)物檢疫宣傳管理手冊(cè)，并深入基層內(nèi)部，向動(dòng)物養(yǎng)殖戶(hù)細(xì)致地講解相關(guān)知識(shí)，逐步提升人民群眾的接受度。同時(shí)，檢疫單位應(yīng)緊密應(yīng)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)處理技術(shù)，通過(guò)微信公眾號(hào)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在逐步拓展檢疫知識(shí)宣傳路徑后，幫助相關(guān)人員普及基礎(chǔ)的養(yǎng)殖信息和檢疫知識(shí)。其次，檢疫人員應(yīng)實(shí)地考察養(yǎng)殖戶(hù)的養(yǎng)殖情況，利用自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和基層養(yǎng)殖人員分享工作經(jīng)驗(yàn)，確保相關(guān)工作的順利開(kāi)展，提高養(yǎng)殖動(dòng)物的檢疫率。最后，國(guó)家還應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，制定適當(dāng)?shù)恼吖芾泶胧?，?duì)養(yǎng)殖戶(hù)提供一系列的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，減少養(yǎng)殖戶(hù)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。此外，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)殖戶(hù)，檢疫部門(mén)還可提供基礎(chǔ)的免疫上門(mén)服務(wù)，提高養(yǎng)殖戶(hù)配合檢疫工作的積極性，促進(jìn)基層地區(qū)檢疫工作的高效運(yùn)行。

3.3 提高檢疫人員的綜合素養(yǎng)

首先，當(dāng)?shù)卣块T(mén)及管理部門(mén)應(yīng)投入適量資金，定期集中舉行一些技能培訓(xùn)，統(tǒng)一規(guī)范檢疫工作方法和具體流程，進(jìn)而提高檢疫人員的檢疫能力。其次，相關(guān)部門(mén)還可邀請(qǐng)一些防疫知識(shí)較多、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家舉辦相應(yīng)的知識(shí)講座，對(duì)相關(guān)養(yǎng)殖戶(hù)提出的一些實(shí)際問(wèn)題給予相應(yīng)解答。在多養(yǎng)殖戶(hù)全面交流的基礎(chǔ)上，解決現(xiàn)實(shí)生活中的相關(guān)問(wèn)題。最后，可以通過(guò)微信、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式建立信息共享檢疫平臺(tái)，并及時(shí)推送最新的檢疫動(dòng)態(tài)信息，促進(jìn)檢疫工作順利開(kāi)展。除此之外，檢疫部門(mén)還可舉辦一些理論知識(shí)測(cè)試和實(shí)操案例測(cè)試，對(duì)那些理論知識(shí)扎實(shí)且實(shí)際工作能力較強(qiáng)的員工進(jìn)行升職加薪，并為他們提供出國(guó)深造的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使員工獲得更高的成就感和歸屬感，最終更加努力地工作。反之，對(duì)那些理論知識(shí)不足且實(shí)際工作能力不達(dá)標(biāo)的員工進(jìn)行降職減薪處理，對(duì)那些不服從安排的人員必要時(shí)可以進(jìn)行開(kāi)除處分。

3.4 創(chuàng)新檢疫方式

管理部門(mén)應(yīng)在確保工作人員管理水平較高的基礎(chǔ)上，及時(shí)和各部門(mén)進(jìn)行技術(shù)交流，做到與時(shí)俱進(jìn)、大膽創(chuàng)新，優(yōu)化和完善檢疫工作的管理方式，進(jìn)而充分發(fā)揮其基礎(chǔ)檢測(cè)和防疫職能。值得說(shuō)明的一點(diǎn)，工作人員應(yīng)不斷對(duì)檢疫處理技術(shù)進(jìn)行更新和完善，總結(jié)日常檢疫期間的處理方法，并配備專(zhuān)門(mén)的檢測(cè)設(shè)備、建立市場(chǎng)監(jiān)管模式，掌握國(guó)內(nèi)外地區(qū)的防疫情況，保持高度警惕性，制定有效的疾病管控方案[3]。

4 小結(jié)

總而言之，畜牧獸醫(yī)檢疫工作的實(shí)施受到外界各種環(huán)境因素的影響，畜牧管理部門(mén)首先應(yīng)做到統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合動(dòng)物檢疫情況避免各種風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生；其次，應(yīng)投入適當(dāng)?shù)呐涮捉?jīng)費(fèi)，采購(gòu)一些質(zhì)量較高的檢疫設(shè)備，同時(shí)聘請(qǐng)優(yōu)秀的檢疫管理人員，科學(xué)完整地將檢疫技巧應(yīng)用到動(dòng)物養(yǎng)殖管理中；最后，定期學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的動(dòng)物檢疫方法和經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高檢疫人員的工作水平，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。