余 杰/浙江省檔案館

浙江是習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地，同樣也是習近平總書記關(guān)于檔案工作重要論述的發(fā)源地。近年來，省檔案館堅持以習近平總書記關(guān)于檔案工作“三個走向”和重要批示為指引，認真貫徹省委省政府重大決策部署和對檔案工作的要求，把握檔案事業(yè)時代特征和使命任務(wù)，守正創(chuàng)新、真抓實干，檔案館各項事業(yè)發(fā)展站上了新的更高起點。

一、堅持以習近平總書記對檔案工作的重要論述重要批示精神為根本遵循，切實增強忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺

省檔案館高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，學深悟透習近平總書記關(guān)于檔案工作重要論述和重要批示精神，推動中國特色社會主義檔案事業(yè)在省域先行探索，并不斷取得新的標志性成果。

黨管檔案體制優(yōu)勢充分彰顯，黨對檔案工作的領(lǐng)導進一步加強，機制保障、依法治館、精密智控的檔案治理現(xiàn)代化體系逐漸形成。服務(wù)中心大局、服務(wù)人民群眾能力明顯增強。檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)跑全國，為全國檔案數(shù)字化改革提供了浙江樣板和浙江經(jīng)驗。檔案資源建設(shè)成果豐碩，館藏檔案數(shù)量和結(jié)構(gòu)實現(xiàn)雙突破。檔案保管保護扎實有力，檔案保護技術(shù)成果轉(zhuǎn)化水平、檔案安全風險評估管控、隱患排查治理成效和應(yīng)急管理能力明顯提升。檔案文化宣傳成效明顯，在“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、服務(wù)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮獨特作用，多次得到省委省政府主要領(lǐng)導的批示肯定。

習近平總書記關(guān)于檔案工作“三個走向”重要論述和重要批示，深刻闡述了檔案的作用和地位、檔案工作的內(nèi)涵和外延、目標和路徑等基本問題，共同構(gòu)成新時代中國特色社會主義檔案事業(yè)的理論、制度、道路體系，是習近平同志人民立場、法治思維、改革精神、創(chuàng)新意識、戰(zhàn)略眼光在檔案工作領(lǐng)域的集中反映。

（一）黨對檔案工作的領(lǐng)導是檔案事業(yè)發(fā)展的最根本保障。堅持黨的領(lǐng)導、從政治高度抓工作是習近平總書記始終堅持的原則和要求。2003年5月26日習近平同志在考察省檔案館時提出“省委、省政府要加強對檔案工作的領(lǐng)導”，去年在中國第一歷史檔案館新館開館時提出“加強黨對檔案工作的領(lǐng)導”，這是習近平同志對中國特色檔案事業(yè)發(fā)展道路和檔案工作規(guī)律的深刻把握，揭示了中國特色檔案事業(yè)的政治屬性，保證了我國檔案工作沿著正確的政治方向前進，為“黨管檔案”“檔案姓黨”提供了思想淵源和強大動力。

（二）服務(wù)大局服務(wù)人民是檔案工作的價值體現(xiàn)。習近平總書記提出“經(jīng)驗得以總結(jié)，規(guī)律得以認識，歷史得以延續(xù)，各項事業(yè)得以發(fā)展”“更好地服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)人民群眾”等重要觀點，把檔案工作置于建設(shè)中國特色社會主義的大格局中、置于“以人民為中心”發(fā)展思想的深層次中來定位檔案工作的價值作用，體現(xiàn)了檔案工作以人民為中心的根本價值取向。

（三）檔案數(shù)字化改革是檔案事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。檔案作為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，率先實現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化，是實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化的必然要求。把現(xiàn)代化和創(chuàng)新發(fā)展作為檔案工作改革發(fā)展的目標，強調(diào)檔案工作要“走向現(xiàn)代化”“運用現(xiàn)代技術(shù)做好檔案管理工作”“推動檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”，是習近平總書記面向未來、面向現(xiàn)代化戰(zhàn)略性思維的集中體現(xiàn)，指明了檔案事業(yè)發(fā)展的必由之路和美好前景。

（四）檔案資源建設(shè)是檔案工作的立身之本。習近平總書記指出：“我們的初心、真理就蘊含在這些檔案之中。這些珍貴的歷史檔案對激勵全黨不忘初心、牢記使命、永遠奮斗具有不可替代的重要意義?！笨梢姍n案記錄歷史和文明，承載初心和使命，是最真實、最原始的憑證資料，是文化自信的深厚歷史根基。檔案資源建設(shè)是檔案工作所有流程的起點和基礎(chǔ)，習近平總書記十分重視檔案收集、整理和保管等基礎(chǔ)工作，強調(diào)“要加強對檔案的征集和整理”“要把蘊含黨的初心使命的紅色檔案保管好、利用好，把新時代黨領(lǐng)導人民推進實現(xiàn)中華民族偉大復興的奮斗歷史記錄好、留存好”，體現(xiàn)了習近平總書記檔案工作的歷史思維、歷史智慧。

（五）開放共享是檔案生命力所在。檔案開放是檔案走向社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是打通檔案庫向資源庫、思想庫轉(zhuǎn)換的通道。習近平總書記指出“檔案工作確實要由封閉向開放，由重保管向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，要及時向領(lǐng)導機關(guān)、向社會提供有價值的信息，為經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展服務(wù)”，強調(diào)要“把對現(xiàn)實可利用的有重大價值的資源，盡可能地向社會開放”等重要觀點，把檔案開放擺到了事關(guān)社會未來發(fā)展的重要位置，對檔案工作提出了新的要求新的任務(wù)，開辟了檔案利用服務(wù)的新境界。

（六）人才隊伍建設(shè)是檔案事業(yè)發(fā)展的根本保證。習近平總書記強調(diào)“事靠人為，事在人為”“檔案工作者兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，在社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下，甘于寂寞、甘于清貧，體現(xiàn)出高尚的情操”“檔案工作者也要加倍努力，將新時期檔案工作提高到一個新水平”，這是對檔案工作者的鼓舞和肯定，也是對檔案人提出的更高要求。檔案事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展都離不開檔案人的接續(xù)奮斗和不懈努力，干部隊伍的能力水平和作風狀態(tài)決定了檔案事業(yè)的未來發(fā)展，建設(shè)一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化檔案人才隊伍，是檔案事業(yè)成功的根本保證。

二、深入學習貫徹省第十五次黨代會精神，解放思想、勇于擔當，奮力譜寫省檔案館高質(zhì)量發(fā)展的新篇章

省第十五次黨代會提出了浙江發(fā)展的新目標新任務(wù)，形成了我省制勝未來的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法“組合拳”，給檔案工作帶來了重要的發(fā)展機遇、提供了廣闊的發(fā)展空間。我們要深刻領(lǐng)悟黨代會精神，緊緊抓住解決檔案工作中不平衡不充分的發(fā)展問題，拉長板、鍛新板、補短板、固底板，勇扛使命擔當，在助推“兩個先行”中主動融入、靠前作為，創(chuàng)造檔案工作新輝煌。

（一）深入貫徹省第十五次黨代會精神，必須要堅定信念，增強堅決做到“兩個維護”的政治自覺。黨代會提出，習近平總書記的重要指示、重大部署是浙江奮進新時代新征程的指路明燈，要深刻把握習近平總書記對浙江的“5大戰(zhàn)略指引”，牢牢把握“11方面重要遵循”，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。省館要始終牢記“檔案工作姓黨”，堅持將習近平總書記重要指示批示作為檔案工作的最高政治原則，堅決做到“兩個維護”，將習近平新時代中國特色社會主義思想作為把關(guān)、檢驗檔案工作決策的政治標準，以強烈的政治擔當和科學的務(wù)實精神，切實肩負起為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)的職責使命。

（二）深入貫徹省第十五次黨代會精神，必須要主動融入，找準加力助推“兩個先行”的優(yōu)勢跑道。檔案工作要在助推“兩個先行”中找準對接點、主攻發(fā)力點，發(fā)揮省館的資源優(yōu)勢、專家的專業(yè)優(yōu)勢，及時為“兩個先行”提供更加精準、更加精細的檔案支撐服務(wù)，彰顯檔案在高水平推進社會發(fā)展、文化繁榮、民生優(yōu)享等方面的新使命新?lián)?，最大限度地發(fā)揮檔案賦能作用，做到黨和政府工作開展到哪里，檔案工作就跟進到哪里，把省委省政府帶領(lǐng)全省人民砥礪奮進，努力實現(xiàn)“兩個先行”的奮斗歷程記錄好、留存好、宣傳好。

（三）深入貫徹省第十五次黨代會精神，必須要轉(zhuǎn)變思維，開辟檔案事業(yè)“創(chuàng)新發(fā)展”的嶄新局面。要深刻領(lǐng)悟黨代會提出的五大工作導向，明確創(chuàng)新、變革、重塑是新時代檔案館事業(yè)發(fā)展的重要途徑。要緊緊抓住黨代會“10個著力”具體任務(wù)帶來的發(fā)展機遇，打破思維定式，緊隨網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的快速發(fā)展，以及大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能研究應(yīng)用的深入，推動檔案工作的轉(zhuǎn)型變革，用開放的、創(chuàng)新的、融合的新思路開辟檔案發(fā)展的新局面。

（四）深入貫徹省第十五次黨代會精神，必須要攻堅克難，增添繼續(xù)保持“走在前列”的堅定信心。我省檔案工作一直以來都是走在全國行業(yè)前列，但是對標對表黨代會“兩個先行”的奮斗目標，還存在著一些問題和不足。如在打破信息壁壘實現(xiàn)檔案信息共享上還存在思想不統(tǒng)一、發(fā)展不平衡的情況；在檔案開放上還存在深度和廣度不夠、群眾獲得感不高的問題；大局意識、價值挖掘能力等方面的不足，影響了檔案資政水平的進一步提高；干部隊伍建設(shè)上還存在專業(yè)化人才嚴重不足、干部塑造變革能力不足、實干爭先的精氣神不足等問題。這些問題的存在，一定程度上限制了我省各級檔案館助推“兩個先行”的能級和實效，也不利于檔案事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，所以我們要以實現(xiàn)“兩個先行”奮斗目標為契機，加力攻堅、改革破題，使全省檔案工作煥發(fā)新的活力和生機，繼續(xù)走在全國前列。

三、以迎接黨的二十大勝利召開為新的歷史起點，勠力建設(shè)“助推‘兩個先行’走在前、踐行‘三個走向’作示范”的模范省館

黨的二十大即將召開，明年又是習近平總書記提出“三個走向”重要論述20周年，檔案事業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇。省館將堅持以習近平總書記對檔案工作的重要論述、重要批示精神為根本遵循，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真貫徹省委、省政府決策部署，以數(shù)字化改革為牽引，以保管好利用好紅色檔案、記錄好留存好新時代奮斗歷史為主線，以檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足群眾需求為目的，按照檔案工作“六個好”要求，圍繞“兩個先行”的奮斗目標，全面推進檔案治理體系和檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系建設(shè)，對內(nèi)苦練內(nèi)功、保持業(yè)務(wù)全國領(lǐng)先水平，對外融入大局、主動作為提高服務(wù)實效，強化科技和人才支撐，勠力建設(shè)“助推‘兩個先行’走在前，踐行‘三個走向’作示范”的模范省館。

所謂模范省館就是要做到在政治站位上、在戰(zhàn)略格局上、在發(fā)展理念上、在精神狀態(tài)上、在工作成效上成為全省檔案行業(yè)的表率、標桿，為全國檔案事業(yè)發(fā)展提供浙江樣板，做到五個“走在前、作示范”。一要在堅決做到“兩個維護”上走在前、作示范，做到牢固樹立黨管檔案、檔案姓黨的政治屬性，把黨的領(lǐng)導貫穿到檔案工作的各方面、全過程，時時處處體現(xiàn)黨的政策主張，確保檔案工作正確的政治方向。二要在主動做好“兩個服務(wù)”上走在前、作示范，做到牢記為國守史、為民服務(wù)的歷史使命，緊貼中心大局、民生大事，拓展檔案服務(wù)領(lǐng)域，提高檔案服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)模式，不斷適應(yīng)政府決策需要和人民群眾對美好生活新期待。三要在檔案工作變革重塑上走在前、作示范，打破檔案資源管理、信息傳輸?shù)牡赜蛳拗?，改變保守封閉的思維模式，樹立改革突破、創(chuàng)新制勝理念，推進檔案工作理念、制度、手段創(chuàng)新，實現(xiàn)動力變革、效率變革、質(zhì)量變革，不斷開辟檔案工作發(fā)展新境界。四要在有效防范各類風險上走在前、作示范，做到堅守檔案安全生命線，堅持底線思維，增強憂患意識，把防范化解檔案風險貫穿到檔案工作全過程，確保檔案工作政治上、廉潔上、意識形態(tài)上、實體上、信息上的絕對安全。五要在營造“唯實惟先”干事氛圍上走在前、作示范，做到凝聚變革共識，保持奮斗姿態(tài)，強化爭先意識，激發(fā)克難勇氣，做強服務(wù)品牌，增強創(chuàng)新本領(lǐng)，彰顯檔案獨特擔當。

為做到“走在前、作示范”，必須在打造“六個”高地上下功夫。

（一）聚焦“兩個維護”，打造政治建設(shè)高地。擦亮檔案工作姓黨的政治屬性，建立健全黨管檔案體制機制。高站位健全貫徹習近平總書記重要批示和中央省委重大決策部署閉環(huán)落實機制，把“兩個維護”作為檔案工作最重要的政治任務(wù)和最根本的政治要求。高層次認識檔案工作“利國利民、惠及千秋萬代”“基礎(chǔ)性”的重大意義、崇高使命和歷史責任，帶著使命情懷干好檔案工作，增強檔案工作的神圣感使命感。高效能壓實黨建責任，強化黨建統(tǒng)領(lǐng)重大檔案決策落地、重大工作推進、重大風險防控，促進館務(wù)會議政治領(lǐng)導力、政治組織力、政治執(zhí)行力不斷躍升。高標準推進全面從嚴治黨，建立嚴格務(wù)實的黨建考核機制，壓緊壓實黨風廉政責任，持之以恒正風肅紀，營造風清氣正的政治生態(tài)。

（二）聚焦“國之大者”，打造檔案服務(wù)高地。堅持在大局下謀劃開展檔案工作，一要自覺圍繞助推數(shù)字化改革、重大主題宣傳、省域治理現(xiàn)代化、新時代文化高地建設(shè)等重大決策部署上發(fā)揮檔案工作的獨特優(yōu)勢和職能作用，主動跟進、記錄、宣傳實現(xiàn)“兩個先行”奮斗目標的實踐過程和重大成就。積極推動查檔利用向基層延伸、向手機端拓展，提升人民群眾對檔案公共服務(wù)的滿意度獲得感。做好事業(yè)單位數(shù)字化改革試點工作，在重大典型場景應(yīng)用和“我的檔案”一鍵通上下功夫、努力突破。二要主動融入“兩個先行”宣傳陣營，高標準編發(fā)資政信息，高水平推出《浙江記憶20年》《跟著檔案去旅行》等檔案編研開發(fā)利用精品。利用好浙江日報報業(yè)集團融媒共享聯(lián)盟浙江省檔案館中心站這一平臺，《浙江檔案》雜志這一媒介，學習強國、“兩微一端”、抖音等各類新媒體，將檔案推向社會，打響檔案服務(wù)民生、服務(wù)社會的宣傳品牌。三要發(fā)揮省館優(yōu)勢，構(gòu)建檔案業(yè)務(wù)指導體系，通過出臺業(yè)務(wù)指導規(guī)范、打造高效管用指導服務(wù)平臺、構(gòu)建基層檔案館幫扶機制、建立常態(tài)化跟班學習培訓機制、建立定期通報工作情況制度等方式，服務(wù)全省檔案事業(yè)高質(zhì)量均衡發(fā)展。

（三）聚焦“創(chuàng)新制勝”，打造數(shù)智變革高地。省館數(shù)字化改革在市縣各級檔案館的大力支持下，已取得初步成效，接下來要在全省檔案數(shù)據(jù)資源匯集、內(nèi)部流程升級改造、新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用上下功夫。一是持續(xù)深化檔案數(shù)字化改革，拓展數(shù)字檔案多跨應(yīng)用場景，推動館內(nèi)工作流程數(shù)字化、智能化改造，實現(xiàn)檔案工作迭代升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造省域檔案數(shù)字化改革樣板。二是深入推動省檔案數(shù)據(jù)共享中心建設(shè)，探索電子檔案單套制管理，大力推進“館室、館際一體化”，構(gòu)建全省檔案館系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息全流程閉環(huán)管理機制，為全省檔案數(shù)據(jù)共享提供基礎(chǔ)。三是瞄準檔案工作前沿領(lǐng)域，構(gòu)建“人才+技術(shù)”的檔案創(chuàng)新體系，加快檔案保護、開發(fā)等科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，力爭在檔案領(lǐng)域填補國內(nèi)若干空白，實現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化先行。

（四）聚焦“共建共享”，打造資源建設(shè)高地。在拓展檔案資源收集、豐富館藏內(nèi)容、改善館藏結(jié)構(gòu)上示范先行，探索建立全社會參與的檔案征集工作機制，加大“三個地”“重要窗口”“兩個先行”建設(shè)及名人檔案、地方特色檔案等檔案資源收集力度，提升檔案數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化管理能力，為省域資源共享打好基礎(chǔ)。抽調(diào)館及部分市縣骨干人員組建數(shù)字化改革專班，積極推進“浙里檔案”數(shù)字應(yīng)用建設(shè)，聚力打破數(shù)據(jù)壁壘，著力推進檔案數(shù)字資源跨部門、跨地區(qū)、跨層級共建共享，力爭在全國率先實現(xiàn)省市縣綜合檔案館共享數(shù)據(jù)全面匯集。開展檔案數(shù)據(jù)資源歸集共享試點工作，嘉興市檔案館、衢州市檔案館、海寧市檔案館、上虞區(qū)檔案館、諸暨市檔案館、開化縣檔案館作為第一批試點單位已全面實施。9月中旬第二批試點單位將擴面到近30家，爭取到年底匯集全省三級館民生檔案、開放檔案、聲像檔案、專題檔案、編研成果、檔案展覽、鎮(zhèn)館之寶等館藏檔案目錄和全文數(shù)據(jù)達到6000萬條以上。

（五）聚焦“變革重塑”，打造檔案開放高地。以更加開放的胸懷、主動合作的勇氣，積極拓展檔案業(yè)務(wù)開放的深度和廣度，從全方位、寬角度、廣領(lǐng)域來重塑檔案開放意識，變革檔案工作方式。提升檔案開放能力，健全檔案開放制度機制，提升AI輔助開放鑒定審核的綜合準確率至80%以上。拓展查檔服務(wù)范圍，逐級建立上下貫通的能存能查能用的民生檔案專題庫，滿足不同群體檔案需求。改進檔案管理模式，廣泛吸收其他省館、各類型館、基層館及檔案管理企業(yè)先進經(jīng)驗，構(gòu)建省域先進實用高效的檔案管理模式。豐富檔案開發(fā)手段，以檔案館為主體，打造優(yōu)勢互補的跨地域、跨行業(yè)、多元化檔案開發(fā)主體合作聯(lián)盟，實現(xiàn)共利雙贏。集成檔案保護成果，建設(shè)檔案修復保護展示中心，搭建檔案保護技術(shù)創(chuàng)新、研究平臺，加強與基層檔案館、高校、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的檔案科創(chuàng)共建與交流，實現(xiàn)成果共享。

（六）聚焦“實干爭先”，打造人才建設(shè)高地。樹立“不走在前列也是一種風險”的危機意識，鼓勵干部勇于擔當重任，積淀“實干爭先”的底氣、銳氣、朝氣。弘揚“工匠精神”，健全培養(yǎng)機制，搞好梯隊建設(shè)，以人才培養(yǎng)帶動隊伍建設(shè)，把人才培養(yǎng)作為干部隊伍建設(shè)、檔案事業(yè)長遠發(fā)展的重要內(nèi)容，努力培養(yǎng)一支忠誠干凈擔當、高素質(zhì)、創(chuàng)新型、專業(yè)化人才隊伍，為檔案事業(yè)長遠發(fā)展、科學發(fā)展提供人才支撐。

創(chuàng)新變革育新機，奮楫爭先開新局。展望省第十五次黨代會擘畫的浙江發(fā)展美好前景，檔案事業(yè)的未來將更加光明。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅定檔案工作“三個走向”根本遵循，朝著“兩個先行”奮斗目標，奮力開創(chuàng)“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當”新境界，努力推動浙江檔案工作高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列！