薛 明

（甘肅省民樂縣童子壩河水利管理處，甘肅 民樂 734500）

“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，要高度重視農(nóng)田水利工程建設(shè)，并通過做好工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和水利建設(shè)工作，為鄉(xiāng)村振興提供有力支持，在妥善解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展[1]。本文圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題，從重視前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、加大資金投入力度、加強(qiáng)施工監(jiān)督管理、開展竣工驗(yàn)收檢查等方面提出了保障農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量的策略。

1 農(nóng)田水利面臨的形勢

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式調(diào)整，與傳統(tǒng)的大水漫灌模式相比，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下所選用的灌溉技術(shù)科技化與集約化效果更為明顯，且灌溉形式更為新穎，能有效降低灌溉因素所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)影響，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，滿足人們的生活需求。隨著我國農(nóng)村地區(qū)的不斷發(fā)展，人們對灌溉技術(shù)的管控模式呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢，管理手段不同，所起到的效果也不同，因此相關(guān)人員在進(jìn)行農(nóng)村水利工程管理的過程中，要從不同角度出發(fā)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行管理內(nèi)容的調(diào)整，有效降低成本支出。

1.2 水生態(tài)環(huán)境保護(hù)

水生態(tài)環(huán)境保護(hù)是當(dāng)前我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，也是農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中必須遵循的原則。部分施工單位在開展日常工作的過程中，往往會(huì)出現(xiàn)管理不當(dāng)?shù)那闆r，易對周邊環(huán)境產(chǎn)生破壞。因此，相關(guān)人員在改善水生態(tài)面貌時(shí)，要提高管理要求，了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對區(qū)域發(fā)展的重要作用，提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

1.3 保障農(nóng)村飲水安全

飲水安全是農(nóng)村發(fā)展的核心內(nèi)容之一，相關(guān)部門在開展工程建設(shè)的過程中，應(yīng)加強(qiáng)對飲水安全的管控力度，并以此為基礎(chǔ)開展相關(guān)工作，確保相關(guān)人員的生命安全不受影響。早些年在開展供水工程建設(shè)的過程中，所選擇的技術(shù)手段及管理模式不夠完善，加之工業(yè)廢水處理不當(dāng)、生活污水隨意排放，導(dǎo)致河流水質(zhì)受到影響，對農(nóng)村飲水安全造成了不利影響。因此，工作人員在開展相關(guān)工作時(shí)，應(yīng)高度重視農(nóng)村飲水安全。

1.4 農(nóng)村水管體制改革

在開展工程管理的過程中，受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，一些偏僻地區(qū)的水權(quán)制度改革嚴(yán)重滯后，相關(guān)部門對工程建設(shè)的重視程度較高，但管理力度不足，以至于水利工程施工質(zhì)量無法得到保障，亂采亂挖現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，不但對周邊環(huán)境造成了破壞，還對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成了不利影響。因此，相關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村水管體制的改革，采取合理的手段開展風(fēng)險(xiǎn)管控，降低環(huán)境因素的干擾，延長水利工程的使用壽命。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

2.1 前期規(guī)劃設(shè)計(jì)不足

開展農(nóng)田水利工程建設(shè)主要是為農(nóng)田生產(chǎn)提供服務(wù)，若前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作不夠到位，就無法滿足農(nóng)田生產(chǎn)灌溉需求，特別是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對農(nóng)田水利工程建設(shè)提出了更高要求，除了要滿足集中灌溉需求外，還要注重先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，確保工程質(zhì)量和運(yùn)行性能。但開展農(nóng)田水利工程建設(shè)時(shí)，沒有對前期規(guī)劃設(shè)計(jì)引起足夠重視，以致出現(xiàn)規(guī)劃不合理、設(shè)計(jì)變更等情況，為后續(xù)建設(shè)埋下諸多質(zhì)量隱患。

2.2 工程建設(shè)資金缺乏

農(nóng)田水利工程屬于公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在開展工程建設(shè)工作時(shí)主要依托中央財(cái)政和地方政府提供的專項(xiàng)資金，受資金額度有限的影響，易出現(xiàn)因材料質(zhì)量不過關(guān)或盲目追求施工進(jìn)度而導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量無法保證的情況。

2.3 施工過程監(jiān)督管理不嚴(yán)

為保證農(nóng)田水利工程建設(shè)有序、高效開展，需對工程施工進(jìn)行嚴(yán)格管理和監(jiān)督，但在施工技術(shù)交底、重要工序把控等方面，還存在許多問題，不僅無法保證工程建設(shè)質(zhì)量，還影響農(nóng)田水利工程正常功能的發(fā)揮。

2.4 竣工驗(yàn)收檢查不到位

完成農(nóng)田水利工程建設(shè)后，需對各環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量進(jìn)行仔細(xì)檢查，并認(rèn)真記錄備案，為工程整體建設(shè)質(zhì)量科學(xué)評估、指導(dǎo)糾正施工問題提供有力參考。但實(shí)際工作中，竣工驗(yàn)收檢查工作未能真正落實(shí)到位，在一定程度上制約了農(nóng)田水利工程綜合效益的充分發(fā)揮[2]。

2.5 水資源管理能力不足

就目前來看，相關(guān)部門在水資源管理過程中，雖然取得了一定效果，但并不意味著所有地區(qū)的水資源管控效果都能達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。水資源管理手段不完善，以至于水資源管理工作無法得到有效保障。由于工程周期長、管理難度大，整個(gè)管理工作無法順利開展，管理效果也大打折扣，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量難以提升，對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下提高農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量的策略

3.1 重視前期規(guī)劃設(shè)計(jì)

農(nóng)田水利工程建設(shè)之前，要委派專業(yè)人員對工程所在地的地理位置、地下水源深度、農(nóng)田生產(chǎn)情況等進(jìn)行全面勘察，并結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生產(chǎn)灌溉需求，對農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)設(shè)計(jì)，提升工程建設(shè)質(zhì)量，確保建成的農(nóng)田水利工程能更好地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉需求。制定農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)方案，充分考慮實(shí)際灌溉需求和未來發(fā)展，合理設(shè)計(jì)引水渠、沉砂池、田間灌溉系統(tǒng)、節(jié)水灌溉設(shè)施等工程建設(shè)方案，并對照勘察所得信息對設(shè)計(jì)方案的不合理內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，為后續(xù)工程建設(shè)提供有力支撐[3]。

3.2 加大資金投入力度

開展農(nóng)田水利工程建設(shè)所使用的材料、設(shè)備、人工等都需要充足的資金支持，施工中一旦出現(xiàn)資金不足的情況，容易引發(fā)施工材料質(zhì)量得不到保障、盲目加快施工進(jìn)度等問題，對農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量造成了不利影響，制約了工程投入使用后相應(yīng)功能的發(fā)揮，縮減了工程使用壽命。因此，要適當(dāng)加大農(nóng)田水利工程建設(shè)資金投入力度，除了根據(jù)國家規(guī)定提供農(nóng)田水利工程建設(shè)專項(xiàng)資金外，還要頒布相應(yīng)優(yōu)惠、鼓勵(lì)政策，吸引更多民間資本參與其中，拓寬農(nóng)田水利工程建設(shè)融資渠道，妥善解決工程建設(shè)資金不足的問題?？梢龑?dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姀V泛參與農(nóng)田水利工程建設(shè)中，構(gòu)建政府資金投入為主、農(nóng)民籌資建設(shè)為輔的格局，切實(shí)解決資金不足的問題，為工程建設(shè)和運(yùn)行管理奠定良好基礎(chǔ)。

3.3 加強(qiáng)施工監(jiān)督管理

農(nóng)田水利工程建設(shè)涉及到的內(nèi)容和環(huán)節(jié)非常多，且各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，若施工中某一環(huán)節(jié)的操作出現(xiàn)差錯(cuò)，勢必會(huì)對工程整體施工質(zhì)量帶來不利影響，因此要對整個(gè)工程建設(shè)過程實(shí)施嚴(yán)格管理和監(jiān)督，在保證工程建設(shè)有條不紊完成的同時(shí)，提升施工效率與質(zhì)量[4]。要對農(nóng)田水利工程建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)了解，并提前準(zhǔn)備好施工需要的材料、設(shè)備、人工等資源，操作中要注意檢查材料質(zhì)量和設(shè)備使用性能，避免因材料、設(shè)備等原因而引發(fā)施工質(zhì)量問題。參與工程建設(shè)的施工人員要落實(shí)好技術(shù)交底工作，引導(dǎo)施工人員熟練掌握施工工藝及施工要點(diǎn)，熟悉施工技術(shù)和操作規(guī)范，從而避免發(fā)生施工質(zhì)量問題。此外，要委派專業(yè)的監(jiān)督管理人員對整個(gè)工程施工過程進(jìn)行嚴(yán)格管控，特別是針對重要施工內(nèi)容，要對各操作工序進(jìn)行層層把控，并及時(shí)指出施工過程需要注意的問題，有效保障工程施工質(zhì)量。

3.4 開展竣工驗(yàn)收檢查

完成農(nóng)田水利工程建設(shè)后，要組織相關(guān)人員嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)施系統(tǒng)性質(zhì)量檢驗(yàn)和工程驗(yàn)收工作。開展竣工驗(yàn)收檢查工作時(shí)可根據(jù)工程各部分內(nèi)容，按照分項(xiàng)項(xiàng)目和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對其施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，準(zhǔn)確、真實(shí)地記錄檢查驗(yàn)收結(jié)果。為保證質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性，提高工作效率，保障工程建設(shè)質(zhì)量，需加強(qiáng)對現(xiàn)代化技術(shù)和儀器設(shè)備的應(yīng)用[5]。最后對工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收資料進(jìn)行總結(jié)和分析，并以此為基礎(chǔ)對工程建設(shè)整體狀況作出科學(xué)評價(jià)，將發(fā)現(xiàn)的工程建設(shè)質(zhì)量不過關(guān)的情況，及時(shí)反饋給施工單位，并指導(dǎo)其及時(shí)修正。

3.5 進(jìn)一步提高農(nóng)村飲水安全供水保障水平

對于相關(guān)部門而言，要提升農(nóng)村飲水安全供水保障水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，就要加強(qiáng)對飲水安全工程的管控力度，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行資源整合，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)對凈水廠設(shè)備的引進(jìn)與選用，提高凈化效率，降低毒性，根據(jù)供水工程管網(wǎng)需求進(jìn)行延伸與改造，完成飲水安全工程鞏固與管理，降低因管理不當(dāng)造成的不利影響，并以此為基礎(chǔ)開展相應(yīng)的保護(hù)工作。同時(shí)，為了更好地保護(hù)自然環(huán)境與資源，相關(guān)部門要明確農(nóng)村飲用水安全的水源保護(hù)需求，制定完善的監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格管控設(shè)施破壞等行為。相關(guān)部門還要加強(qiáng)對農(nóng)村供水的監(jiān)督管理，確保農(nóng)村飲水安全。

4 結(jié)語

農(nóng)田水利工程建設(shè)是大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容，只有確保工程建設(shè)質(zhì)量，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)田高效生產(chǎn)和農(nóng)民增產(chǎn)增收。然而農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量易受規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工管理、竣工驗(yàn)收等因素的影響，實(shí)際建設(shè)中應(yīng)引起高度重視，并通過積極開展前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、加大資金投入力度、嚴(yán)格施工過程監(jiān)管等，促進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)有序、高效和高質(zhì)量開展。