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        武平縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程、經(jīng)驗(yàn)、困難與建議

        2022-11-22 02:10:30劉春盛
        中國(guó)畜禽種業(yè) 2022年10期
        關(guān)鍵詞:武平縣存欄糞污

        劉春盛

        (福建省武平縣畜牧技術(shù)推廣站,福建龍巖 364300)

        福建省武平縣位于閩粵贛三省結(jié)合部,是生豬生產(chǎn)大縣,國(guó)家生豬調(diào)出大縣,近年來(lái),受生態(tài)環(huán)境容量飽和、發(fā)展要素保障困難等影響,產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大變化,面臨著一系列的新挑戰(zhàn)。如何實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、可持續(xù)發(fā)展,已成為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一道必答題。作者親歷了武平縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程,對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)面臨的困難有深刻認(rèn)識(shí),對(duì)如何在新形勢(shì)下走出發(fā)展困境,實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了思考,提出相應(yīng)建議,希望對(duì)南方水網(wǎng)地區(qū)、山區(qū)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)有一定的借鑒意義。

        1 發(fā)展歷程

        1.1 產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展時(shí)期(1994—2013 年)

        1994 年武平縣象洞鎮(zhèn)開(kāi)始發(fā)展瘦肉型生豬養(yǎng)殖,20 世紀(jì)90 年代末,縣政府出臺(tái)了鼓勵(lì)瘦肉型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策,2004 年縣政府在象洞鎮(zhèn)召開(kāi)瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時(shí)武平縣緊靠珠三角豬肉消費(fèi)市場(chǎng),市場(chǎng)需求旺盛,在市場(chǎng)需求與鼓勵(lì)政策地驅(qū)動(dòng)下,生豬產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

        1.1.1 養(yǎng)殖數(shù)量逐年增長(zhǎng)

        生豬出欄從1994 年的147158 頭增長(zhǎng)至2013 年的831200 頭,增長(zhǎng)4.65 倍,存欄從1994 年的181680 頭,增長(zhǎng)至2013 年的510300 頭,增長(zhǎng)1.81倍,能繁母豬頭數(shù)從1994 年的18714 頭,增長(zhǎng)至2013 年的52100 頭,增長(zhǎng)1.78 倍,生產(chǎn)效率大幅提升,出欄率由1995 年的120.6%,提高至2013 年的149.6%,詳見(jiàn)圖1。

        圖1 2013—2019 年武平縣生豬生產(chǎn)趨勢(shì)圖

        1.1.2 產(chǎn)業(yè)鏈條迅速延伸

        建成規(guī)模飼料加工企業(yè)5 家,年生產(chǎn)配合飼料40萬(wàn)t 以上,建成種豬生產(chǎn)企業(yè)2 家,年供種豬3 萬(wàn)頭以上,肉豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)1 萬(wàn)多家,生豬養(yǎng)殖服務(wù)企業(yè)300 多家,生豬屠宰企業(yè)1 家,形成了涵蓋飼料生產(chǎn)、種豬、肉豬養(yǎng)殖、屠宰、產(chǎn)業(yè)服務(wù)的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈。

        1.1.3 生豬養(yǎng)殖聚集區(qū)域明顯

        主要集中在象洞鎮(zhèn)、十方鎮(zhèn)和巖前鎮(zhèn),其中,象洞鎮(zhèn)的生豬出欄量占全縣出欄總量的23%,占全縣存欄總量的16.7%,占全縣能繁母豬總數(shù)的17.8%(詳見(jiàn)表1),象洞鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖聚集,而生態(tài)環(huán)保意識(shí)淡薄,導(dǎo)致水體、土壤污染嚴(yán)重,成為養(yǎng)殖污染整治的重點(diǎn)區(qū)域。

        表1 武平縣2013 年生豬生產(chǎn)情況

        1.2 生豬養(yǎng)殖污染整治時(shí)期(2013—2019 年)

        武平縣象洞溪流域生豬養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題被環(huán)保部掛牌督辦。2016 年第一輪中央生態(tài)環(huán)境督察、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察工作中指出了生豬養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題,并要求限期整改。為徹底解決生豬養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題,采取了“拆(拆除)、轉(zhuǎn)(轉(zhuǎn)產(chǎn))、治(整治)、清(清退)、管(監(jiān)管)” 等措施,拆除禁養(yǎng)區(qū)豬舍,對(duì)可養(yǎng)區(qū)豬場(chǎng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化提升改造,對(duì)關(guān)閉(拆除)戶引導(dǎo)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗,通過(guò)這次大規(guī)模的整治,全縣生豬產(chǎn)業(yè)開(kāi)始減量提質(zhì),其中象洞鎮(zhèn)、平川街道退出了生豬養(yǎng)殖。

        1.2.1 關(guān)閉拆除生豬養(yǎng)養(yǎng)殖場(chǎng)

        2013—2019 年,武平縣共拆除豬場(chǎng)9150 場(chǎng)(戶),豬舍面積218.4 萬(wàn)m2,投入治理資金 達(dá)36061.9 萬(wàn)元,給當(dāng)?shù)刎?cái)政帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān),使地方支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱情驟降,加之非洲豬瘟疫情的影響,全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(福建省規(guī)定生豬存欄250 頭以上為生豬養(yǎng)殖規(guī)模場(chǎng))僅剩172 家,僅為2013 年生豬養(yǎng)殖戶數(shù)的1.6%,生豬出欄、存欄、能繁母豬頭數(shù)迅速下降,2019 年生豬存欄僅194300 頭,接近1994年的生豬存欄,能繁母豬僅24100 頭,與2001 年相當(dāng),詳見(jiàn)圖2。

        圖2 2013—2019 年武平縣生豬生產(chǎn)趨勢(shì)圖

        1.2.2 生豬養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造

        2014 年8 月,省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖面源污染防治工作的六條措施》,規(guī)定省級(jí)以上財(cái)政重點(diǎn)扶持存欄1500 頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造,市縣財(cái)政重點(diǎn)扶持存欄250~1500頭生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造,2014—2018 年,省級(jí)以上財(cái)政共投資1246 萬(wàn)元,扶持14 家存欄1500 頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)完成了標(biāo)準(zhǔn)化改造,2018 年市級(jí)財(cái)政投資99 萬(wàn)元,扶持3 家存欄250~1499 頭的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造(詳見(jiàn)表2),但市、縣財(cái)政困難,無(wú)力扶持存欄250~1499 頭的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造,完成漏縫地面-免沖洗-減排放養(yǎng)殖模式標(biāo)準(zhǔn)化改造的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng),僅占全縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶數(shù)的9.9%。

        表2 2014—2019 年生豬養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造成果

        1.3 糞污資源化利用時(shí)期(2019 年至今)

        2019 年武平縣被確定為畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目縣,項(xiàng)目由3 部分組成,即養(yǎng)殖場(chǎng)、種植園糞污資源化利用設(shè)施,糞污資源化利用智能化監(jiān)管平臺(tái)、以畜禽糞污為主要原料有機(jī)肥廠建設(shè),91 家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用設(shè)施于2021 年12 月全面竣工驗(yàn)收,建設(shè)了異位發(fā)酵床、儲(chǔ)液池等資源化利用設(shè)施、詳見(jiàn)表4,生豬發(fā)展步入了生豬糞污資源化利用時(shí)期,生豬養(yǎng)殖開(kāi)始止跌回升,生豬存欄從194300頭增長(zhǎng)至364152 頭,增長(zhǎng)87.4%,母豬存欄24100 頭增長(zhǎng)至37576 頭,增長(zhǎng)55.9%,詳見(jiàn)表4,規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)從2019 年的172 家增加至2021 年的175 家。

        表3 整縣項(xiàng)目生豬養(yǎng)殖糞污場(chǎng)資源化利用設(shè)施建設(shè)成果

        表4 2019—2020 年武平縣生豬生產(chǎn)情況

        2 經(jīng)驗(yàn)

        2.1 市場(chǎng)需求是動(dòng)力

        隨著人們生活水平的不斷提高,對(duì)肉制品的需求不斷增長(zhǎng),而豬肉是我國(guó)居民主要肉食來(lái)源[1],同時(shí)武平縣緊鄰珠三角這個(gè)豬肉消費(fèi)市場(chǎng),且本縣居民也有較大的肉食需求,三因數(shù)疊加造就了強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求,巨大的需求促進(jìn)了武平縣生豬產(chǎn)業(yè)以較快速度增長(zhǎng),從圖1 和表1 可以看出,1994—2013 年,除2007 年因高致病性藍(lán)耳病暴發(fā),導(dǎo)致生豬生產(chǎn)下滑外,其余大部分年份生豬生產(chǎn)均增長(zhǎng)20%以上。生豬產(chǎn)業(yè)近30 年的發(fā)展歷程表明,市場(chǎng)需求是生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要?jiǎng)恿Α?/p>

        2.2 產(chǎn)業(yè)政策是命脈

        武平縣20 世紀(jì)90 年代的“瘦肉型” 豬產(chǎn)業(yè)扶持政策與2004 年的“瘦肉型” 豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在一定程度上促進(jìn)了生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。武平縣污染整治時(shí)期的一系列措施使生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境急劇轉(zhuǎn)變,對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)提出了減量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等一系列新要求,生豬養(yǎng)殖企業(yè)面臨著生存與發(fā)展重大抉擇,產(chǎn)業(yè)政策成為生豬養(yǎng)殖企業(yè)生存與發(fā)展的命脈。

        2.3 綠色發(fā)展是未來(lái)

        武平縣養(yǎng)豬場(chǎng)糞污資源化利用設(shè)施前期投入不足,導(dǎo)致環(huán)境污染,使生豬養(yǎng)殖受到嚴(yán)格管控;同時(shí),生豬養(yǎng)殖業(yè)污染成為社會(huì)各界的關(guān)切熱點(diǎn),生豬產(chǎn)業(yè)無(wú)序發(fā)展,難以為繼。其未來(lái)應(yīng)重視綠色發(fā)展。

        2.4 科技創(chuàng)新是利器

        粗略測(cè)算,自1980 年以來(lái),畜牧科技進(jìn)步對(duì)中國(guó)畜牧業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)55%[2]。新品種、新飼料、糞污資源化利用技術(shù)促進(jìn)了武平縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展,充分表明科技創(chuàng)新是生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力。

        2.5 養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵

        20 世紀(jì)90 年代以前,武平縣養(yǎng)殖生豬以散養(yǎng)戶、專業(yè)戶為主,采用的生產(chǎn)方法主要是墊草養(yǎng)殖模式,無(wú)污染,同時(shí)為種植業(yè)提供了寶貴的有機(jī)肥,但生產(chǎn)效率低下,不能滿足人們?nèi)找娴娜馐承枨螅?0 年代以后,生豬以規(guī)模養(yǎng)殖戶為主,采用了水沖糞模養(yǎng)殖模式,效率大幅提高,嚴(yán)重污染水環(huán)境,2014 年開(kāi)始推廣漏縫地面-免沖洗-減排放養(yǎng)殖模式,如樓層養(yǎng)豬+異位發(fā)酵床模式,既提高生產(chǎn)效率,又避免環(huán)境污染,但建設(shè)生豬生產(chǎn)設(shè)施需要較大的投入。由此可見(jiàn),產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化促使養(yǎng)殖模式發(fā)生轉(zhuǎn)變。

        3 困難

        3.1 穩(wěn)定生豬生產(chǎn)任務(wù)艱巨

        武平縣部分地區(qū)對(duì)生豬養(yǎng)殖污染整治簡(jiǎn)單粗放,將生豬養(yǎng)殖業(yè)污染治理等同于拆除(關(guān)閉)豬舍,導(dǎo)致全縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)大幅減少,生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)僅存175 家。豬場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖設(shè)施投入大,近期飼料價(jià)格高,生豬價(jià)格低,挫傷了養(yǎng)殖戶的養(yǎng)豬積極性;加之疫情沖擊,穩(wěn)定生豬生產(chǎn)任務(wù)仍然十分艱巨。

        3.2 生豬養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)?;?/h3>

        武平縣雖是生豬養(yǎng)殖大縣之一,但生豬存欄10000 頭以上的規(guī)模場(chǎng)僅有1 家,存欄1500 頭以上的規(guī)模場(chǎng)19 家,僅占規(guī)模豬場(chǎng)總數(shù)的10.9%,存欄1500 頭以下的豬場(chǎng)多達(dá)156 家,占規(guī)模豬場(chǎng)總數(shù)的91.4%,小規(guī)模豬場(chǎng)數(shù)量較多,且難以整合,造成生豬養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)?;潭鹊停唧w數(shù)據(jù)見(jiàn)表5。

        表5 武平縣規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)計(jì)存欄區(qū)間分布 單位:個(gè)

        3.3 部分規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)糞污資源化利用成效不顯著

        部分規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)未嚴(yán)格實(shí)施糞污資源化利用,主要表現(xiàn)在糞污資源化利用設(shè)施簡(jiǎn)陋、存欄規(guī)模與資源化利用設(shè)施不配套,資源化利用設(shè)施破損,不正常運(yùn)行,2021 年5—6 月農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同生態(tài)環(huán)境局,抽查了部分規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng),發(fā)現(xiàn)了高位水池未硬化,消納地范圍不明晰,消納地灌溉管道布設(shè)不規(guī)范,異位發(fā)酵床破損未修復(fù)等問(wèn)題。

        3.4 小規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)監(jiān)管難

        規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)利用主要利用農(nóng)村舊房子臨時(shí)搭蓋場(chǎng)地養(yǎng)殖生豬,未建設(shè)資源化利用設(shè)施,養(yǎng)殖糞污直接排放,嚴(yán)重污染了環(huán)境,使斷面水質(zhì)惡化,為保護(hù)生態(tài)環(huán)境,相關(guān)部門(mén)將無(wú)序小規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)強(qiáng)力拆除(關(guān)閉),據(jù)統(tǒng)計(jì),僅2022 年1—2 月全縣開(kāi)展生豬養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)24 次,拆除65家,關(guān)閉404 戶,詳見(jiàn)表6。隨著近期豬價(jià)小幅上漲,小規(guī)模養(yǎng)豬戶開(kāi)始復(fù)養(yǎng),相關(guān)部門(mén)再次啟動(dòng)生豬養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治,使小規(guī)模生豬養(yǎng)殖陷入養(yǎng)豬-污染-拆除(關(guān)閉)-再養(yǎng)豬-再污染-再拆除(關(guān)閉)的惡性循環(huán),浪費(fèi)了社會(huì)財(cái)富,推高了行政成本,激化了矛盾。

        表6 2022 年1—2 月生豬污染整治專項(xiàng)情況

        3.5 疫病防控難

        武平縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)以中小規(guī)模為主,養(yǎng)殖人員年齡偏大,生物安全防控意識(shí)和申報(bào)檢疫自覺(jué)性差,內(nèi)疫擴(kuò)散和外疫傳入的風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期存在。近年來(lái),生豬疫病病原變異加快,疫病復(fù)雜多變,武平縣地處三省交界、生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)頻繁,疫情傳播概率大,防控任務(wù)十分艱巨。

        3.6 地方配合發(fā)展意愿差

        近年來(lái),為保護(hù)地表水水質(zhì),相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)境內(nèi)河流斷面水質(zhì)的監(jiān)測(cè)考核,對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的地區(qū)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),部分地區(qū)把生豬養(yǎng)殖污染作為斷面水質(zhì)超標(biāo)的主要原因之一,不愿配合生豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,更不愿意為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供用地、用電等要素保障。

        3.7 金融扶持不足

        生豬養(yǎng)殖周期長(zhǎng),且“豬周期” 長(zhǎng)期存在,資產(chǎn)在銀行無(wú)法質(zhì)押,生豬養(yǎng)殖企業(yè)較難獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款,即使獲得貸款,也存在貸款周期短,企業(yè)經(jīng)營(yíng)低谷期常出現(xiàn)斷貸、抽貸現(xiàn)象,致使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。

        4 建議

        4.1 穩(wěn)定生豬生產(chǎn)

        全面落實(shí)《武平縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》,對(duì)禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整后重新劃定的可養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)納入保留場(chǎng),增加生豬保留場(chǎng)戶數(shù)和豬舍面積,擴(kuò)大生豬生產(chǎn)能力。以能繁母豬存欄變化率為核心調(diào)控指標(biāo),根據(jù)國(guó)家、省、市、縣《生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案(暫行)》 適時(shí)調(diào)控,為防止生豬生產(chǎn)大幅減欄,導(dǎo)致生豬出欄大幅波動(dòng)[3],同時(shí)實(shí)施項(xiàng)目示范帶動(dòng),積極推進(jìn)樓層養(yǎng)豬特色項(xiàng)目,在不增加養(yǎng)殖用地的情況下增加能繁母豬和生豬存欄,適時(shí)構(gòu)建適合縣情的日糧配方,減少對(duì)豆粕的依賴;面對(duì)市場(chǎng)波動(dòng),及時(shí)指導(dǎo)養(yǎng)殖戶總結(jié)養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理,密切關(guān)注市場(chǎng)行情,適時(shí)止損。

        4.2 加強(qiáng)政策支持

        4.2.1 加強(qiáng)輿論引導(dǎo)

        通過(guò)輿論引導(dǎo)改變目前將生豬養(yǎng)殖等同于污染環(huán)境的錯(cuò)誤印象,樹(shù)立生豬養(yǎng)殖業(yè)(畜牧業(yè))是農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)中不可缺少的一環(huán),通過(guò)生豬糞污資源化利用,建立生豬養(yǎng)殖不僅不會(huì)污染,而且為農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)提供重要原料的新形象[4]。

        4.2.2 落實(shí)“市長(zhǎng)菜籃子負(fù)責(zé)制”

        推動(dòng)生豬產(chǎn)區(qū)以抓生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)生豬生產(chǎn)和生態(tài)文明建設(shè)的雙贏局面。

        4.2.3 加強(qiáng)對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)改造的支持

        實(shí)踐證明,生豬養(yǎng)殖場(chǎng)以“漏縫地面-免沖洗-減排放” 為主要內(nèi)容的提升改造,建設(shè)完成的設(shè)施是生豬糞污資源化利用的基礎(chǔ),應(yīng)著力破除政策壁壘,推進(jìn)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)提升改造。由縣政府牽頭制定規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)提升改造政策,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)提升改造日常監(jiān)管,確保在原址、原占地面積標(biāo)準(zhǔn)化改建;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)加強(qiáng)提升技術(shù)改造指導(dǎo),要按照《畜禽糞污土地承載力測(cè)算技術(shù)指南》 《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范(試行)》 相關(guān)要求對(duì)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污收集、存儲(chǔ)、利用等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行核查,針對(duì)不符合要求的養(yǎng)殖場(chǎng),按照“填平補(bǔ)齊” 原則,制定糞污資源化利用“一場(chǎng)一策” 提升改造方案[5]。

        4.3 加強(qiáng)監(jiān)督管理

        4.3.1 強(qiáng)化日常巡查監(jiān)督

        堅(jiān)持屬地管理原則,建立領(lǐng)導(dǎo)掛片,干部掛村、掛場(chǎng)責(zé)任制,結(jié)合長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí),強(qiáng)化主體責(zé)任,建立完善的日常巡查監(jiān)督機(jī)制,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,防止生豬養(yǎng)殖污染,促進(jìn)生豬糞污資源化利用。

        4.3.2 加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖污染監(jiān)管

        生態(tài)環(huán)境部門(mén)保證養(yǎng)殖污染舉報(bào)電話暢通,加強(qiáng)監(jiān)管平臺(tái)網(wǎng)上巡查等方式,嚴(yán)厲打擊生豬養(yǎng)殖場(chǎng)偷排、漏排等違法排污行為。

        4.4 發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

        發(fā)展以中型為主、多點(diǎn)分散的生豬規(guī)?;B(yǎng)殖,提升基礎(chǔ)設(shè)施條件和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平[4]。著力培育或引進(jìn)龍頭企業(yè),發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用,通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一營(yíng)銷、技術(shù)共享、品牌共創(chuàng)等方式,形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,支持龍頭企業(yè)與中小養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)中小養(yǎng)殖戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

        4.5 加強(qiáng)疫病防控

        通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)完善防疫條件,健全制度,全面落實(shí)強(qiáng)制免疫計(jì)劃;嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)重大生豬疫病分區(qū)防控的有關(guān)措施,加強(qiáng)部門(mén)間聯(lián)防聯(lián)控,強(qiáng)化生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管,降低非洲豬瘟等重大生豬疫病跨區(qū)域傳播。嚴(yán)格執(zhí)行生豬檢疫制度,強(qiáng)化生豬檢疫出證管理,積極推動(dòng)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)配備動(dòng)物防疫技術(shù)人員,提高協(xié)助實(shí)施防疫、檢疫的能力。

        4.6 加強(qiáng)小規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)治理

        依法拆除(關(guān)閉)或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶;嚴(yán)格管控小規(guī)模無(wú)序散、亂生豬養(yǎng)殖,對(duì)散養(yǎng)密集區(qū)逐步實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理。通過(guò)政策、財(cái)政補(bǔ)助等方式鼓勵(lì)小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖戶采用“種養(yǎng)結(jié)合” “截污建池、收運(yùn)還田” 等方式,實(shí)現(xiàn)生豬糞污資源化利用。

        4.7 加強(qiáng)金融支持

        應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)際資金需求降低貸款門(mén)檻,適當(dāng)延長(zhǎng)貸款年限,實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)紓困幫扶或貼息貸款政策。市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司應(yīng)降低擔(dān)保門(mén)檻,能以養(yǎng)殖用地、養(yǎng)殖設(shè)備、養(yǎng)殖場(chǎng)不動(dòng)產(chǎn)作為貸款抵押,提供擔(dān)保業(yè)務(wù)。

        4.8 積極鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗

        鼓勵(lì)支持拆除(關(guān)閉)豬場(chǎng)(戶)的養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗,引導(dǎo)其從事肉羊、肉兔、蜜蜂養(yǎng)殖,紫靈芝、百香果、綠茶等經(jīng)濟(jì)作物種植,從而優(yōu)化畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步擺脫生豬產(chǎn)業(yè)一家獨(dú)大的局面。依托高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn),加大農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度,積極引導(dǎo)他們向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移[5]。

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