劉春盛

（福建省武平縣畜牧技術(shù)推廣站，福建龍巖 364300）

福建省武平縣位于閩粵贛三省結(jié)合部，是生豬生產(chǎn)大縣，國家生豬調(diào)出大縣，近年來，受生態(tài)環(huán)境容量飽和、發(fā)展要素保障困難等影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大變化，面臨著一系列的新挑戰(zhàn)。如何實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、可持續(xù)發(fā)展，已成為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一道必答題。作者親歷了武平縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程，對生豬產(chǎn)業(yè)面臨的困難有深刻認(rèn)識，對如何在新形勢下走出發(fā)展困境，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了思考，提出相應(yīng)建議，希望對南方水網(wǎng)地區(qū)、山區(qū)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)有一定的借鑒意義。

1 發(fā)展歷程

1.1 產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展時(shí)期（1994—2013 年）

1994 年武平縣象洞鎮(zhèn)開始發(fā)展瘦肉型生豬養(yǎng)殖，20 世紀(jì)90 年代末，縣政府出臺了鼓勵瘦肉型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，2004 年縣政府在象洞鎮(zhèn)召開瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場會，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)武平縣緊靠珠三角豬肉消費(fèi)市場，市場需求旺盛，在市場需求與鼓勵政策地驅(qū)動下，生豬產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

1.1.1 養(yǎng)殖數(shù)量逐年增長

生豬出欄從1994 年的147158 頭增長至2013 年的831200 頭，增長4.65 倍，存欄從1994 年的181680 頭，增長至2013 年的510300 頭，增長1.81倍，能繁母豬頭數(shù)從1994 年的18714 頭，增長至2013 年的52100 頭，增長1.78 倍，生產(chǎn)效率大幅提升，出欄率由1995 年的120.6%，提高至2013 年的149.6%，詳見圖1。

圖1 2013—2019 年武平縣生豬生產(chǎn)趨勢圖

1.1.2 產(chǎn)業(yè)鏈條迅速延伸

建成規(guī)模飼料加工企業(yè)5 家，年生產(chǎn)配合飼料40萬t 以上，建成種豬生產(chǎn)企業(yè)2 家，年供種豬3 萬頭以上，肉豬養(yǎng)殖場（戶）1 萬多家，生豬養(yǎng)殖服務(wù)企業(yè)300 多家，生豬屠宰企業(yè)1 家，形成了涵蓋飼料生產(chǎn)、種豬、肉豬養(yǎng)殖、屠宰、產(chǎn)業(yè)服務(wù)的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈。

1.1.3 生豬養(yǎng)殖聚集區(qū)域明顯

主要集中在象洞鎮(zhèn)、十方鎮(zhèn)和巖前鎮(zhèn)，其中，象洞鎮(zhèn)的生豬出欄量占全縣出欄總量的23%，占全縣存欄總量的16.7%，占全縣能繁母豬總數(shù)的17.8%（詳見表1），象洞鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖聚集，而生態(tài)環(huán)保意識淡薄，導(dǎo)致水體、土壤污染嚴(yán)重，成為養(yǎng)殖污染整治的重點(diǎn)區(qū)域。

表1 武平縣2013 年生豬生產(chǎn)情況

1.2 生豬養(yǎng)殖污染整治時(shí)期（2013—2019 年）

武平縣象洞溪流域生豬養(yǎng)殖業(yè)污染問題被環(huán)保部掛牌督辦。2016 年第一輪中央生態(tài)環(huán)境督察、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察工作中指出了生豬養(yǎng)殖業(yè)污染問題，并要求限期整改。為徹底解決生豬養(yǎng)殖業(yè)污染問題，采取了“拆（拆除）、轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)產(chǎn)）、治（整治）、清（清退）、管（監(jiān)管）” 等措施，拆除禁養(yǎng)區(qū)豬舍，對可養(yǎng)區(qū)豬場實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化提升改造，對關(guān)閉（拆除）戶引導(dǎo)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗，通過這次大規(guī)模的整治，全縣生豬產(chǎn)業(yè)開始減量提質(zhì)，其中象洞鎮(zhèn)、平川街道退出了生豬養(yǎng)殖。

1.2.1 關(guān)閉拆除生豬養(yǎng)養(yǎng)殖場

2013—2019 年，武平縣共拆除豬場9150 場（戶），豬舍面積218.4 萬m2，投入治理資金 達(dá)36061.9 萬元，給當(dāng)?shù)刎?cái)政帶來沉重負(fù)擔(dān)，使地方支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱情驟降，加之非洲豬瘟疫情的影響，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場（福建省規(guī)定生豬存欄250 頭以上為生豬養(yǎng)殖規(guī)模場）僅剩172 家，僅為2013 年生豬養(yǎng)殖戶數(shù)的1.6%，生豬出欄、存欄、能繁母豬頭數(shù)迅速下降，2019 年生豬存欄僅194300 頭，接近1994年的生豬存欄，能繁母豬僅24100 頭，與2001 年相當(dāng)，詳見圖2。

圖2 2013—2019 年武平縣生豬生產(chǎn)趨勢圖

1.2.2 生豬養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造

2014 年8 月，省政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖面源污染防治工作的六條措施》，規(guī)定省級以上財(cái)政重點(diǎn)扶持存欄1500 頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，市縣財(cái)政重點(diǎn)扶持存欄250～1500頭生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造，2014—2018 年，省級以上財(cái)政共投資1246 萬元，扶持14 家存欄1500 頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場完成了標(biāo)準(zhǔn)化改造，2018 年市級財(cái)政投資99 萬元，扶持3 家存欄250～1499 頭的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造（詳見表2），但市、縣財(cái)政困難，無力扶持存欄250～1499 頭的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造，完成漏縫地面-免沖洗-減排放養(yǎng)殖模式標(biāo)準(zhǔn)化改造的規(guī)模養(yǎng)豬場，僅占全縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖場戶數(shù)的9.9%。

表2 2014—2019 年生豬養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造成果

1.3 糞污資源化利用時(shí)期（2019 年至今）

2019 年武平縣被確定為畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目縣，項(xiàng)目由3 部分組成，即養(yǎng)殖場、種植園糞污資源化利用設(shè)施，糞污資源化利用智能化監(jiān)管平臺、以畜禽糞污為主要原料有機(jī)肥廠建設(shè)，91 家生豬養(yǎng)殖場糞污資源化利用設(shè)施于2021 年12 月全面竣工驗(yàn)收，建設(shè)了異位發(fā)酵床、儲液池等資源化利用設(shè)施、詳見表4，生豬發(fā)展步入了生豬糞污資源化利用時(shí)期，生豬養(yǎng)殖開始止跌回升，生豬存欄從194300頭增長至364152 頭，增長87.4%，母豬存欄24100 頭增長至37576 頭，增長55.9%，詳見表4，規(guī)模生豬養(yǎng)殖場從2019 年的172 家增加至2021 年的175 家。

表3 整縣項(xiàng)目生豬養(yǎng)殖糞污場資源化利用設(shè)施建設(shè)成果

表4 2019—2020 年武平縣生豬生產(chǎn)情況

2 經(jīng)驗(yàn)

2.1 市場需求是動力

隨著人們生活水平的不斷提高，對肉制品的需求不斷增長，而豬肉是我國居民主要肉食來源[1]，同時(shí)武平縣緊鄰珠三角這個(gè)豬肉消費(fèi)市場，且本縣居民也有較大的肉食需求，三因數(shù)疊加造就了強(qiáng)勁的市場需求，巨大的需求促進(jìn)了武平縣生豬產(chǎn)業(yè)以較快速度增長，從圖1 和表1 可以看出，1994—2013 年，除2007 年因高致病性藍(lán)耳病暴發(fā)，導(dǎo)致生豬生產(chǎn)下滑外，其余大部分年份生豬生產(chǎn)均增長20%以上。生豬產(chǎn)業(yè)近30 年的發(fā)展歷程表明，市場需求是生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要動力。

2.2 產(chǎn)業(yè)政策是命脈

武平縣20 世紀(jì)90 年代的“瘦肉型” 豬產(chǎn)業(yè)扶持政策與2004 年的“瘦肉型” 豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場會在一定程度上促進(jìn)了生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。武平縣污染整治時(shí)期的一系列措施使生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境急劇轉(zhuǎn)變，對生豬產(chǎn)業(yè)提出了減量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級等一系列新要求，生豬養(yǎng)殖企業(yè)面臨著生存與發(fā)展重大抉擇，產(chǎn)業(yè)政策成為生豬養(yǎng)殖企業(yè)生存與發(fā)展的命脈。

2.3 綠色發(fā)展是未來

武平縣養(yǎng)豬場糞污資源化利用設(shè)施前期投入不足，導(dǎo)致環(huán)境污染，使生豬養(yǎng)殖受到嚴(yán)格管控；同時(shí)，生豬養(yǎng)殖業(yè)污染成為社會各界的關(guān)切熱點(diǎn)，生豬產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展，難以為繼。其未來應(yīng)重視綠色發(fā)展。

2.4 科技創(chuàng)新是利器

粗略測算，自1980 年以來，畜牧科技進(jìn)步對中國畜牧業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)55%[2]。新品種、新飼料、糞污資源化利用技術(shù)促進(jìn)了武平縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分表明科技創(chuàng)新是生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力。

2.5 養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵

20 世紀(jì)90 年代以前，武平縣養(yǎng)殖生豬以散養(yǎng)戶、專業(yè)戶為主，采用的生產(chǎn)方法主要是墊草養(yǎng)殖模式，無污染，同時(shí)為種植業(yè)提供了寶貴的有機(jī)肥，但生產(chǎn)效率低下，不能滿足人們?nèi)找娴娜馐承枨螅?0 年代以后，生豬以規(guī)模養(yǎng)殖戶為主，采用了水沖糞模養(yǎng)殖模式，效率大幅提高，嚴(yán)重污染水環(huán)境，2014 年開始推廣漏縫地面-免沖洗-減排放養(yǎng)殖模式，如樓層養(yǎng)豬+異位發(fā)酵床模式，既提高生產(chǎn)效率，又避免環(huán)境污染，但建設(shè)生豬生產(chǎn)設(shè)施需要較大的投入。由此可見，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化促使養(yǎng)殖模式發(fā)生轉(zhuǎn)變。

3 困難

3.1 穩(wěn)定生豬生產(chǎn)任務(wù)艱巨

武平縣部分地區(qū)對生豬養(yǎng)殖污染整治簡單粗放，將生豬養(yǎng)殖業(yè)污染治理等同于拆除（關(guān)閉）豬舍，導(dǎo)致全縣生豬養(yǎng)殖場大幅減少，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場僅存175 家。豬場標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖設(shè)施投入大，近期飼料價(jià)格高，生豬價(jià)格低，挫傷了養(yǎng)殖戶的養(yǎng)豬積極性；加之疫情沖擊，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)任務(wù)仍然十分艱巨。

3.2 生豬養(yǎng)殖場規(guī)?；?/h3>

武平縣雖是生豬養(yǎng)殖大縣之一，但生豬存欄10000 頭以上的規(guī)模場僅有1 家，存欄1500 頭以上的規(guī)模場19 家，僅占規(guī)模豬場總數(shù)的10.9%，存欄1500 頭以下的豬場多達(dá)156 家，占規(guī)模豬場總數(shù)的91.4%，小規(guī)模豬場數(shù)量較多，且難以整合，造成生豬養(yǎng)殖場規(guī)模化程度低，具體數(shù)據(jù)見表5。

表5 武平縣規(guī)模生豬養(yǎng)殖場設(shè)計(jì)存欄區(qū)間分布 單位：個(gè)

3.3 部分規(guī)模養(yǎng)豬場糞污資源化利用成效不顯著

部分規(guī)模生豬養(yǎng)殖場未嚴(yán)格實(shí)施糞污資源化利用，主要表現(xiàn)在糞污資源化利用設(shè)施簡陋、存欄規(guī)模與資源化利用設(shè)施不配套，資源化利用設(shè)施破損，不正常運(yùn)行，2021 年5—6 月農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同生態(tài)環(huán)境局，抽查了部分規(guī)模養(yǎng)豬場，發(fā)現(xiàn)了高位水池未硬化，消納地范圍不明晰，消納地灌溉管道布設(shè)不規(guī)范，異位發(fā)酵床破損未修復(fù)等問題。

3.4 小規(guī)模生豬養(yǎng)殖場（戶）監(jiān)管難

規(guī)模以下養(yǎng)殖場（戶）利用主要利用農(nóng)村舊房子臨時(shí)搭蓋場地養(yǎng)殖生豬，未建設(shè)資源化利用設(shè)施，養(yǎng)殖糞污直接排放，嚴(yán)重污染了環(huán)境，使斷面水質(zhì)惡化，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，相關(guān)部門將無序小規(guī)模生豬養(yǎng)殖場強(qiáng)力拆除（關(guān)閉），據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2022 年1—2 月全縣開展生豬養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)整治活動24 次，拆除65家，關(guān)閉404 戶，詳見表6。隨著近期豬價(jià)小幅上漲，小規(guī)模養(yǎng)豬戶開始復(fù)養(yǎng)，相關(guān)部門再次啟動生豬養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治，使小規(guī)模生豬養(yǎng)殖陷入養(yǎng)豬-污染-拆除（關(guān)閉）-再養(yǎng)豬-再污染-再拆除（關(guān)閉）的惡性循環(huán)，浪費(fèi)了社會財(cái)富，推高了行政成本，激化了矛盾。

表6 2022 年1—2 月生豬污染整治專項(xiàng)情況

3.5 疫病防控難

武平縣生豬養(yǎng)殖場以中小規(guī)模為主，養(yǎng)殖人員年齡偏大，生物安全防控意識和申報(bào)檢疫自覺性差，內(nèi)疫擴(kuò)散和外疫傳入的風(fēng)險(xiǎn)長期存在。近年來，生豬疫病病原變異加快，疫病復(fù)雜多變，武平縣地處三省交界、生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)頻繁，疫情傳播概率大，防控任務(wù)十分艱巨。

3.6 地方配合發(fā)展意愿差

近年來，為保護(hù)地表水水質(zhì)，相關(guān)職能部門加強(qiáng)了對境內(nèi)河流斷面水質(zhì)的監(jiān)測考核，對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的地區(qū)嚴(yán)肅問責(zé)，部分地區(qū)把生豬養(yǎng)殖污染作為斷面水質(zhì)超標(biāo)的主要原因之一，不愿配合生豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，更不愿意為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供用地、用電等要素保障。

3.7 金融扶持不足

生豬養(yǎng)殖周期長，且“豬周期” 長期存在，資產(chǎn)在銀行無法質(zhì)押，生豬養(yǎng)殖企業(yè)較難獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款，即使獲得貸款，也存在貸款周期短，企業(yè)經(jīng)營低谷期常出現(xiàn)斷貸、抽貸現(xiàn)象，致使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。

4 建議

4.1 穩(wěn)定生豬生產(chǎn)

全面落實(shí)《武平縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》，對禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整后重新劃定的可養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場納入保留場，增加生豬保留場戶數(shù)和豬舍面積，擴(kuò)大生豬生產(chǎn)能力。以能繁母豬存欄變化率為核心調(diào)控指標(biāo)，根據(jù)國家、省、市、縣《生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）》 適時(shí)調(diào)控，為防止生豬生產(chǎn)大幅減欄，導(dǎo)致生豬出欄大幅波動[3]，同時(shí)實(shí)施項(xiàng)目示范帶動，積極推進(jìn)樓層養(yǎng)豬特色項(xiàng)目，在不增加養(yǎng)殖用地的情況下增加能繁母豬和生豬存欄，適時(shí)構(gòu)建適合縣情的日糧配方，減少對豆粕的依賴；面對市場波動，及時(shí)指導(dǎo)養(yǎng)殖戶總結(jié)養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化經(jīng)營管理，密切關(guān)注市場行情，適時(shí)止損。

4.2 加強(qiáng)政策支持

4.2.1 加強(qiáng)輿論引導(dǎo)

通過輿論引導(dǎo)改變目前將生豬養(yǎng)殖等同于污染環(huán)境的錯誤印象，樹立生豬養(yǎng)殖業(yè)（畜牧業(yè)）是農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)中不可缺少的一環(huán)，通過生豬糞污資源化利用，建立生豬養(yǎng)殖不僅不會污染，而且為農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)提供重要原料的新形象[4]。

4.2.2 落實(shí)“市長菜籃子負(fù)責(zé)制”

推動生豬產(chǎn)區(qū)以抓生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生豬生產(chǎn)和生態(tài)文明建設(shè)的雙贏局面。

4.2.3 加強(qiáng)對生豬養(yǎng)殖場改造的支持

實(shí)踐證明，生豬養(yǎng)殖場以“漏縫地面-免沖洗-減排放” 為主要內(nèi)容的提升改造，建設(shè)完成的設(shè)施是生豬糞污資源化利用的基礎(chǔ)，應(yīng)著力破除政策壁壘，推進(jìn)生豬養(yǎng)殖場提升改造。由縣政府牽頭制定規(guī)模養(yǎng)豬場提升改造政策，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)提升改造日常監(jiān)管，確保在原址、原占地面積標(biāo)準(zhǔn)化改建；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)提升技術(shù)改造指導(dǎo)，要按照《畜禽糞污土地承載力測算技術(shù)指南》 《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》 相關(guān)要求對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的糞污收集、存儲、利用等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行核查，針對不符合要求的養(yǎng)殖場，按照“填平補(bǔ)齊” 原則，制定糞污資源化利用“一場一策” 提升改造方案[5]。

4.3 加強(qiáng)監(jiān)督管理

4.3.1 強(qiáng)化日常巡查監(jiān)督

堅(jiān)持屬地管理原則，建立領(lǐng)導(dǎo)掛片，干部掛村、掛場責(zé)任制，結(jié)合長效機(jī)制落實(shí)，強(qiáng)化主體責(zé)任，建立完善的日常巡查監(jiān)督機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，防止生豬養(yǎng)殖污染，促進(jìn)生豬糞污資源化利用。

4.3.2 加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖污染監(jiān)管

生態(tài)環(huán)境部門保證養(yǎng)殖污染舉報(bào)電話暢通，加強(qiáng)監(jiān)管平臺網(wǎng)上巡查等方式，嚴(yán)厲打擊生豬養(yǎng)殖場偷排、漏排等違法排污行為。

4.4 發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營

發(fā)展以中型為主、多點(diǎn)分散的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖，提升基礎(chǔ)設(shè)施條件和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平[4]。著力培育或引進(jìn)龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用，通過統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一營銷、技術(shù)共享、品牌共創(chuàng)等方式，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，支持龍頭企業(yè)與中小養(yǎng)豬場（戶）建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動中小養(yǎng)殖戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升市場競爭力。

4.5 加強(qiáng)疫病防控

通過技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖場完善防疫條件，健全制度，全面落實(shí)強(qiáng)制免疫計(jì)劃；嚴(yán)格落實(shí)上級重大生豬疫病分區(qū)防控的有關(guān)措施，加強(qiáng)部門間聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管，降低非洲豬瘟等重大生豬疫病跨區(qū)域傳播。嚴(yán)格執(zhí)行生豬檢疫制度，強(qiáng)化生豬檢疫出證管理，積極推動生豬養(yǎng)殖場配備動物防疫技術(shù)人員，提高協(xié)助實(shí)施防疫、檢疫的能力。

4.6 加強(qiáng)小規(guī)模生豬養(yǎng)殖場治理

依法拆除（關(guān)閉）或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶；嚴(yán)格管控小規(guī)模無序散、亂生豬養(yǎng)殖，對散養(yǎng)密集區(qū)逐步實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理。通過政策、財(cái)政補(bǔ)助等方式鼓勵小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖戶采用“種養(yǎng)結(jié)合” “截污建池、收運(yùn)還田” 等方式，實(shí)現(xiàn)生豬糞污資源化利用。

4.7 加強(qiáng)金融支持

應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)際資金需求降低貸款門檻，適當(dāng)延長貸款年限，實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)紓困幫扶或貼息貸款政策。市、縣級農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司應(yīng)降低擔(dān)保門檻，能以養(yǎng)殖用地、養(yǎng)殖設(shè)備、養(yǎng)殖場不動產(chǎn)作為貸款抵押，提供擔(dān)保業(yè)務(wù)。

4.8 積極鼓勵生豬養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗

鼓勵支持拆除（關(guān)閉）豬場（戶）的養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗，引導(dǎo)其從事肉羊、肉兔、蜜蜂養(yǎng)殖，紫靈芝、百香果、綠茶等經(jīng)濟(jì)作物種植，從而優(yōu)化畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步擺脫生豬產(chǎn)業(yè)一家獨(dú)大的局面。依托高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，加大農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)他們向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移[5]。