劉晶 張玉波 王亮

（山東省新泰市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 271200）

近年來，新泰市認(rèn)真貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》，按照各級重大動(dòng)物疫病防控工作會(huì)議精神和要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全動(dòng)物疫病防控工作體系，全面提升各項(xiàng)防控能力，構(gòu)筑起畜牧業(yè)發(fā)展的安全屏障，保障全市畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好責(zé)任落實(shí)

按照重大動(dòng)物疫病防控會(huì)議要求和工作實(shí)際，研究制定《新泰市重大動(dòng)物疫病集中免疫行動(dòng)實(shí)施方案》，提出防控工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)把防控任務(wù)逐級分解，落實(shí)到村，落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人；防疫集中免疫前，組織召開了全市重大動(dòng)物疫病防控工作及防檢疫技術(shù)培訓(xùn)班，針對當(dāng)前國內(nèi)外重大動(dòng)物疫情發(fā)展態(tài)勢，就新泰市重大動(dòng)物疫病防控工作進(jìn)行動(dòng)員，明確了強(qiáng)制免疫任務(wù)、時(shí)間及責(zé)任追究，隨后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道立即召開部署會(huì)議、防疫員專項(xiàng)培訓(xùn)等，著力抓好責(zé)任落實(shí)，有效保障各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

2 加大資金投入，保障防控物資供應(yīng)充足

為確保防控工作正常開展，搞好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，制訂相關(guān)管理制度，設(shè)立專人管理，定期更新維護(hù)，儲(chǔ)備了防護(hù)、撲殺、封鎖、隔離、消毒等所需的各項(xiàng)應(yīng)急物資。共落實(shí)重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)90 余萬元、動(dòng)物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)等防疫工作經(jīng)費(fèi)30 萬元。新泰市建有物資儲(chǔ)備庫110 多m2，中低溫大型冷庫2 座，常年儲(chǔ)備防護(hù)服2000 套、隔離衣2000套及相配套的人員防護(hù)用品，并購置了足量的消毒藥、消毒器械、應(yīng)急儲(chǔ)備包等應(yīng)急物資，市、鄉(xiāng)兩級都明確了專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)用、補(bǔ)充、調(diào)整和更新管理，保證應(yīng)急物資足量儲(chǔ)備、消毒應(yīng)急處置工作的需要，保障了防控工作的順利開展。

3 突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施

3.1 加強(qiáng)培訓(xùn)管理，提高工作人員素質(zhì)

春秋季防疫開展期間，市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道舉辦動(dòng)物防疫員及養(yǎng)殖大戶培訓(xùn)班總計(jì)20 次，達(dá)1000 余人次，培訓(xùn)班著重從動(dòng)物防疫法律法規(guī)、防控知識(shí)、免疫操作規(guī)程、免疫注意事項(xiàng)等方面加強(qiáng)村級防疫員思想業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為新泰市防疫工作的進(jìn)一步提升打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在集中防疫工作過程中，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道嚴(yán)格按照《新泰市村級動(dòng)物防疫員管理考核暫行規(guī)定》，對轄區(qū)內(nèi)的村級防疫員實(shí)行考勤制度，建立考勤檔案，并在集中強(qiáng)免結(jié)束后采取抽查、普查相結(jié)合的方式，對防疫密度、抗體水平、建檔質(zhì)量、群眾反映等多個(gè)方面進(jìn)行考評，要求考評結(jié)果與每個(gè)防疫員的誤工補(bǔ)助相掛鉤，對不合格的防疫員堅(jiān)決予以停用。

3.2 強(qiáng)化免疫措施，保證免疫質(zhì)量

新泰市一直把畜禽強(qiáng)制免疫作為疫病防控工作的最有效措施常抓不懈，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也采取了靈活多樣、重點(diǎn)突出的免疫實(shí)施方案。如在強(qiáng)免實(shí)施期間多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取組建防疫專業(yè)隊(duì)伍，專人負(fù)責(zé)重點(diǎn)區(qū)域的形式；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取成員劃片互助，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)為劃片單位，分病種、村莊、時(shí)段進(jìn)行集中免疫。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以建立健全消毒和免疫制度為抓手，全面提升畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的綜合防病能力；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過強(qiáng)化免疫標(biāo)識(shí)的佩戴及免疫檔案的管理為抓手，做到免疫檔案清晰、免疫家畜標(biāo)識(shí)佩戴齊全、免疫記錄與標(biāo)識(shí)相符等工作標(biāo)準(zhǔn)?？傊?，在集中防疫期間要求所有防疫員均做到掌握區(qū)域內(nèi)的畜禽飼養(yǎng)情況，落實(shí)“強(qiáng)制免疫告知”制度，做到防疫工作橫到底，縱到邊，不留空當(dāng)，不留漏洞，對漏免、新補(bǔ)欄或已到免疫期的畜禽及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免，確保免疫密度和質(zhì)量，確保畜禽始終處于有效免疫保護(hù)期內(nèi)。

3.3 強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保工作實(shí)效

為將防疫工作真正落到實(shí)處，制定《全市重大動(dòng)物疫病防控工作督導(dǎo)方案》，組成督導(dǎo)組，按照新泰市重大動(dòng)物疫病防控工作考核評估標(biāo)準(zhǔn)，從常態(tài)防疫、突擊行動(dòng)等方面全方位督導(dǎo)，并將督導(dǎo)情況及時(shí)通報(bào)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。對免疫工作中緩作為、不作為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行通報(bào)批評，責(zé)令限期整改，切實(shí)增強(qiáng)全市動(dòng)物疫病防控工作的推進(jìn)步伐。及時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)，做到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，以考核促工作，以考核促成績。

3.4 深入推進(jìn)強(qiáng)制免疫疫苗先打后補(bǔ)工作

做好補(bǔ)助條件和參考程序等加強(qiáng)強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”政策的解讀、宣傳、推廣，確保廣大養(yǎng)殖場戶應(yīng)知盡知、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，進(jìn)一步完善畜禽生產(chǎn)經(jīng)營單位生物安全體系建設(shè)，確保養(yǎng)殖場各類檔案記錄及時(shí)準(zhǔn)確完整。

4 加強(qiáng)應(yīng)急管理，健全防控體系

4.1 加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)

及時(shí)調(diào)整、充實(shí)市防控指揮部成員和應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，修正新泰市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，下發(fā)《新泰市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案操作手冊》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的防控指揮部和應(yīng)急預(yù)備隊(duì)也相應(yīng)做出調(diào)整，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急操作手冊的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)隊(duì)伍應(yīng)急處理能力；繼續(xù)完善畜牧、衛(wèi)生、食藥、工商、質(zhì)檢等多部門參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確部門職責(zé)，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，確保及時(shí)、高效、有序地控制和撲滅重大動(dòng)物疫情。加強(qiáng)應(yīng)急演練，積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。組織應(yīng)急預(yù)備隊(duì)員全員參與應(yīng)急演練，演練人員分應(yīng)急指揮中心、采樣診斷組、封鎖消毒組、撲殺無害化處理組、后勤組、綜合協(xié)調(diào)組等應(yīng)急處置小組，模擬疫情處置程序的各個(gè)環(huán)節(jié)。通過演練，進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物防疫處置程序，強(qiáng)化防疫應(yīng)急能力。同時(shí)抓好應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理工作，市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都確定了專人負(fù)責(zé)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的調(diào)用、補(bǔ)充、調(diào)整和更新管理，保證了應(yīng)急物資足量儲(chǔ)備，滿足應(yīng)急處置工作的需要，并健全了應(yīng)急物資采購、入庫、儲(chǔ)存、出庫、回收、維護(hù)保養(yǎng)、定期檢查、處置等方面的管理制度和臺(tái)賬記錄。

4.2 健全疫情預(yù)警機(jī)制，認(rèn)真開展流行病學(xué)調(diào)查

加大對口蹄疫、禽流感、小反芻獸疫等主要?jiǎng)游镆卟〉牧餍胁W(xué)調(diào)查力度，做到及時(shí)掌握其發(fā)生規(guī)律，科學(xué)評估動(dòng)物疫病流行現(xiàn)狀和防控效果。充分發(fā)揮全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道20 名疫情預(yù)警信息員的作用，系統(tǒng)地收集疫情信息，發(fā)現(xiàn)異常情況或不明原因死亡能做到立即上報(bào)，及時(shí)處理，真正做到“早發(fā)現(xiàn)，早上報(bào)，早處置”的要求，嚴(yán)格落實(shí)疫情報(bào)告制度，嚴(yán)格實(shí)行值班制度，及時(shí)上報(bào)免疫進(jìn)度周報(bào)表、月報(bào)表、流行病學(xué)調(diào)查表，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道疫情預(yù)警信息員將本轄區(qū)的流行病學(xué)調(diào)查情況一月一上報(bào)，每年市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)調(diào)查各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場400 余場次，完成400 余份流行病學(xué)調(diào)查表，上報(bào)流調(diào)表100余份，并根據(jù)流調(diào)信息及時(shí)撰寫流調(diào)分析報(bào)告，確保準(zhǔn)確及時(shí)地掌握全市動(dòng)物疫病流行情況。

5 加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警預(yù)報(bào)能力

新泰市先后投入資金200 多萬元建設(shè)省級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有專職檢驗(yàn)人員6 人，其中高級職稱1 人、中級1 人、初級1 人，碩士研究生1 人、本科2 人，專業(yè)技術(shù)人員比例100%，市政府每年支出資金15 萬元以上，購置檢測試劑及耗材用于動(dòng)物疫情和抗體檢測。目前，獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室可開展非洲豬瘟、禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、豬高致病性藍(lán)耳病等免疫抗體檢測和病原檢測14 個(gè)檢測項(xiàng)目，在全省縣級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室中處于領(lǐng)先水平。

6 加強(qiáng)疫病監(jiān)測，夯實(shí)防控工作技術(shù)支撐

為及時(shí)掌握新泰市動(dòng)物疫病免疫狀況、流行規(guī)律和疫情動(dòng)態(tài)，始終堅(jiān)持集中監(jiān)測與日常監(jiān)測相結(jié)合的原則，一是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道免疫效果及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測。上半年新泰市共完成3650 份樣品監(jiān)測任務(wù)，其中高致病性禽流感監(jiān)測1230 份，O 型口蹄疫共監(jiān)測牛血清樣品490 份，羊血清樣品910 份，豬血清樣品670 份，A 型口蹄疫共監(jiān)測牛血清樣品490 份，小反芻獸疫羊血清樣品530 份，口蹄疫非結(jié)構(gòu)蛋白3ABC 抗體牛血清樣品308 份、羊血清樣品260 份、豬血清樣品320 份，H7N9流感共監(jiān)測雞血清樣品580 份。通過實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果，新泰市整體免疫抗體合格率較高，免疫效果良好，免疫抗體合格率均達(dá)到80%以上，達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)。二是及時(shí)開展畜間布病抗體檢測工作，對780 份牛羊血清進(jìn)行布病監(jiān)測，并及時(shí)形成布病監(jiān)測分析報(bào)告，為切實(shí)掌握新泰市布魯氏桿菌病流行狀況和區(qū)域分布，科學(xué)分析布病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)和流行趨勢，為相關(guān)人員提供科學(xué)依據(jù)。