王 會(huì)

（甘肅民勤石羊河國家濕地公園管理局，甘肅 武威 733399）

林業(yè)生態(tài)環(huán)境在社會(huì)發(fā)展過程中扮演著重要角色，既能作為滿足經(jīng)濟(jì)需要的源頭也能作為必要基礎(chǔ)和保障。然而，過于頻繁的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)促使林業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到不同程度破壞，也給人們的生命健康和日常生活帶來嚴(yán)重影響。由此可見，重視林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)顯得尤為重要。如何對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行合理保護(hù)也成為迫切需要解決的問題。

1.林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要原因

1.1 重視程度較低

林業(yè)生態(tài)環(huán)境在社會(huì)發(fā)展過程中占據(jù)著不可替代的位置，也是各類社會(huì)活動(dòng)的保障。然而，人們對(duì)于林業(yè)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注仍然以滿足經(jīng)濟(jì)需求為主，即使已經(jīng)對(duì)林業(yè)資源采取保護(hù)措施，卻仍然沿用著傳統(tǒng)的方法，難以保證具備科學(xué)性。此時(shí)，采取的保護(hù)措施不僅收效甚微，也無法起到更有效的保護(hù)作用，從而導(dǎo)致無法持續(xù)形成良好的林業(yè)生態(tài)環(huán)境，也難以對(duì)自然環(huán)境中的污染問題予以有效抑制。

1.2 需求總量過高

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開社會(huì)活動(dòng)，只是在各類頻繁的社會(huì)活動(dòng)中，往往為達(dá)到滿足經(jīng)濟(jì)需要的目的，對(duì)林業(yè)資源采取大量獲取和利用的方式，導(dǎo)致林業(yè)資源總量消耗過大，難以與林木的生長周期相契合，林業(yè)生態(tài)環(huán)境也會(huì)遭到破壞。在這種情況下，林木資源在生長周期內(nèi)既無法滿足市場(chǎng)對(duì)林木資源的較高需求，也無法充分發(fā)揮自身作用，給予生態(tài)環(huán)境更多保護(hù)，自然不能形成更加完善的林業(yè)生態(tài)環(huán)境。由此可見，在如此嚴(yán)峻的背景下，若不能予以充足保護(hù)，不僅無法為社會(huì)活動(dòng)提供支持，也會(huì)加劇對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響。

1.3 環(huán)境惡化加劇

環(huán)境惡化問題也是開展林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要原因之一，具體表現(xiàn)在大量化工企業(yè)肆意排放、亂砍濫伐等社會(huì)活動(dòng)促使生態(tài)系統(tǒng)被嚴(yán)重破壞，對(duì)自然環(huán)境的污染也在持續(xù)加劇，水土流失、土地沙漠化等問題也無法得到有效遏制。此時(shí)，通過利用多樣性的林業(yè)資源形成合理的林業(yè)生態(tài)環(huán)境能夠起到保障經(jīng)濟(jì)需要的同時(shí)，也能對(duì)上述問題予以合理地控制，避免人們賴以生存的家園遭受毀滅性破壞。畢竟合理的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施能夠根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，開展更具針對(duì)性的保護(hù)，并非只是進(jìn)行直接套用，才能做到以充分契合當(dāng)?shù)亓帜举Y源為基礎(chǔ)，形成符合實(shí)際需要的林業(yè)生態(tài)環(huán)境。

1.4 資源存活率低

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)向高質(zhì)量發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，對(duì)于林業(yè)生態(tài)環(huán)境的重視程度也得到顯著提升。但是，由于受到林業(yè)資源保護(hù)工作人員的專業(yè)能力、技術(shù)水平等方面的影響，導(dǎo)致培育和管理林業(yè)資源過程中的效率和質(zhì)量并不高，整體存活率難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，構(gòu)成的林業(yè)生態(tài)環(huán)境也無法將自身的作用予以充分發(fā)揮，而且資源浪費(fèi)問題也始終未能得到有效控制。在多方面因素的影響下，林業(yè)資源的培育和管理過程也會(huì)受到多重阻礙，不利于運(yùn)用更多切實(shí)、有效的措施來消除此類影響。

1.5 措施方法陳舊

針對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)離不開各類措施的運(yùn)用，實(shí)際上，由于在思想認(rèn)知和理念方面缺乏重視，許多地區(qū)開展林業(yè)生態(tài)環(huán)境時(shí)采用的保護(hù)措施比較陳舊，無法與發(fā)展步伐相契合，例如，選擇的林業(yè)資源品種不具備多樣性特征，無法為形成良好的林業(yè)生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造充足的便利條件。或者過于注重與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)建立聯(lián)系，種植適用性較差的林木，促使無法以當(dāng)?shù)厍闆r為核心形成合理的林業(yè)生態(tài)環(huán)境，也難以滿足市場(chǎng)需求，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益較低。

2.林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)措施

2.1 重視合理規(guī)劃，提升保護(hù)意識(shí)

對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)措施中，合理規(guī)劃是應(yīng)當(dāng)率先予以關(guān)注的方面，只有將各類林業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)、有效的規(guī)劃，才能在保證滿足社會(huì)活動(dòng)需要的同時(shí)，也有利于提高生物多樣性，從而形成能夠助力人與自然和諧共生的林業(yè)生態(tài)環(huán)境。因此，開展林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在遵循相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，融入可持續(xù)發(fā)展理念，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行充分規(guī)劃，確保能夠從源頭給予林業(yè)生態(tài)環(huán)境更多保護(hù)。例如，民勤縣通過制定《2020年森林鄉(xiāng)村工作實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)對(duì)薛白鎮(zhèn)宋和村、重興鎮(zhèn)紅旗村、蔡旗鎮(zhèn)金家莊村共計(jì)3個(gè)森林鄉(xiāng)村的建設(shè)，主要建設(shè)內(nèi)容為在提升綠化水平、加大綠化宣傳以及改善人居環(huán)境的基礎(chǔ)上，提高對(duì)村莊歷史樹種、古樹名樹等資源的管護(hù)水平，促進(jìn)更好地開展林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)工作。與此同時(shí)，對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行合理規(guī)劃期間，還應(yīng)當(dāng)注重提升保護(hù)意識(shí)，也就是應(yīng)當(dāng)加大對(duì)保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的宣傳力度，利用廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和各類新媒體平臺(tái)面向社會(huì)進(jìn)行大范圍宣傳，促使提高人們的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。例如，甘肅省民勤縣于《森林法》正式實(shí)施后，不斷加大學(xué)習(xí)宣傳力度，通過集中授課、懸掛展板20余幅、印發(fā)資料1000份等方式對(duì)新《森林法》的立法宗旨、基本制度等各方面進(jìn)行全面宣傳和深入解讀。同時(shí)，為了確保能夠進(jìn)一步提升宣傳力度，民勤縣還通過擴(kuò)大對(duì)媒體手段的運(yùn)用力度，并結(jié)合進(jìn)村社、農(nóng)戶、林區(qū)和企業(yè)等實(shí)現(xiàn)在縣區(qū)內(nèi)更大范圍進(jìn)行宣傳，提高人民群眾和相關(guān)人員、干部的了解程度，便于更加規(guī)范地開展對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。

2.2 加大資源投入，增強(qiáng)保護(hù)水平

林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)從多方面入手，才能為各項(xiàng)工作的有效性提供保障。由此可知，對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，當(dāng)中涉及的方面也比較多。想要滿足實(shí)際需要，加大資源投入顯得尤為重要。例如，甘肅省民勤縣為了更好地?cái)U(kuò)大對(duì)林業(yè)資源保護(hù)力度，于2020年2月28日開展鄉(xiāng)村綠化苗木采購項(xiàng)目，投入預(yù)算資金300萬元，采購苗木共計(jì)113.72萬株，該項(xiàng)目通過增加鄉(xiāng)村苗木的采購促進(jìn)改善鄉(xiāng)村綠化環(huán)境，提高綠化水平的同時(shí)，也能不斷擴(kuò)大對(duì)林業(yè)資源的投入力度，助力不斷調(diào)整對(duì)林業(yè)資源的有效保護(hù)。同時(shí)，隨著科技水平日新月異，在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)過程中也應(yīng)當(dāng)加大先進(jìn)技術(shù)的投入，比如，為了更好地了解民勤縣綠洲防護(hù)帶植被變化情況，甘肅民勤荒漠草地生態(tài)系統(tǒng)國家野外科學(xué)觀測(cè)研究站通過運(yùn)用Landdsat TM/OLI遙感衛(wèi)星等措施，實(shí)現(xiàn)了全面分析1996-2016年之間的民勤綠洲防護(hù)林帶植被變化情況，為不斷增加防風(fēng)固沙面積、提高天然林保護(hù)力度等提供了充分參考依據(jù)。在不斷投入更多用于林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資源時(shí)，也應(yīng)當(dāng)做好管控工作，確保各類資源均能夠用于林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。比如，甘肅省出臺(tái)省級(jí)林業(yè)草原資源保護(hù)與發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法，實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)草原保護(hù)恢復(fù)、林業(yè)改革發(fā)展等方面支出的充分管理，增強(qiáng)對(duì)林業(yè)資金的管控力度，便于更好地為保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境提供更多保障。

3.完善法律法規(guī)，形成合理機(jī)制

3.1 完善各項(xiàng)法規(guī)

盡管法律法規(guī)是實(shí)現(xiàn)保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的必要手段，但是，由于缺乏對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視，導(dǎo)致相關(guān)法律法規(guī)仍然處于尚不完善的階段，對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度也會(huì)受到嚴(yán)重影響。針對(duì)此類情況，應(yīng)當(dāng)加大完善相關(guān)法律法規(guī)的力度，保證林業(yè)資源在能夠得到合理運(yùn)用的同時(shí)，也能擁有良好的生態(tài)價(jià)值。例如，甘肅民勤縣不斷推進(jìn)對(duì)《森林法》的宣傳力度的同時(shí)，也專門成立行動(dòng)工作小組，主要對(duì)禁牧區(qū)放牧、野外防火、亂砍濫伐等行為開展重點(diǎn)、集中治理，也針對(duì)公路沿線通道綠化區(qū)、經(jīng)濟(jì)林果栽培區(qū)、風(fēng)沙治理區(qū)和森林等林業(yè)資源重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了嚴(yán)密監(jiān)控，嚴(yán)厲查處破壞植被、毀壞林木案件，也對(duì)焚燒秸稈、亂采亂伐野生林業(yè)資源等問題進(jìn)行集中整治，確保能夠運(yùn)用法律的手段有效推動(dòng)“五禁”家喻戶曉，對(duì)于從事林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作人員，也應(yīng)當(dāng)能夠運(yùn)用法律法規(guī)來規(guī)范他們的行為，即通過不斷完善相關(guān)法規(guī)，能夠進(jìn)一步對(duì)各級(jí)人員進(jìn)行管控。例如，甘肅省人民政府印發(fā)《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》，推動(dòng)黨政工作與生態(tài)保護(hù)同責(zé)，實(shí)現(xiàn)既明確各級(jí)部門和崗位的工作內(nèi)容與職責(zé)，也助力順利落地環(huán)保獎(jiǎng)懲制度，提高保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境力度。

3.2 制定合理機(jī)制

通過利用法律法規(guī)能夠有效強(qiáng)化對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，也需要注重建立合理的機(jī)制，便于既能利用“看得見的手”，也能從更多角度提升對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度。以采伐活動(dòng)為例，可根據(jù)采伐活動(dòng)中的具體行為施行獎(jiǎng)懲機(jī)制，也就是嚴(yán)厲處罰亂砍濫伐，積極獎(jiǎng)勵(lì)合理的采伐活動(dòng)，便于更好地規(guī)范人們?cè)诹謽I(yè)生態(tài)環(huán)境中的行為?；蛘?，為了能夠更好地落實(shí)生態(tài)效益補(bǔ)償，還應(yīng)當(dāng)通過合理機(jī)制保障該項(xiàng)工作的順利落實(shí)。例如，甘肅省林業(yè)和草原局就民勤連古城管理局2019年森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作開展省級(jí)監(jiān)察，專項(xiàng)工作組通過查閱檔案資料、隨機(jī)訪談護(hù)林員、實(shí)地查看等方式，全面檢查了公益林管理組織和制度建立、實(shí)施方案批復(fù)、宣傳和管護(hù)責(zé)任等各項(xiàng)工作的落實(shí)情況，還包括了資金支付、勞務(wù)費(fèi)兌現(xiàn)等方面。

4.調(diào)整經(jīng)營策略，促進(jìn)良性循環(huán)

由于林業(yè)生態(tài)環(huán)境的形成與林業(yè)資源有著直接聯(lián)系，林業(yè)資源又需要較長的生長周期才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，所以，為了避免在林業(yè)資源生長過程中遭受各類因素影響，調(diào)整經(jīng)營策略，施行保護(hù)性經(jīng)營建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)上述目的的最佳手段。例如，盡管截至2020年甘肅民勤先經(jīng)濟(jì)林面積已經(jīng)達(dá)到3270hm2以上，但是，由于民勤縣所處地理位置的限制，整體交通運(yùn)輸條件仍然有待提升，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林仍然需要在經(jīng)營策略方面做出積極調(diào)整。也就是想要達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)林管護(hù)水平的目的，可以通過推進(jìn)規(guī)?；值亟ㄔO(shè)，鼓勵(lì)專業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)等負(fù)責(zé)承包、租賃，并進(jìn)行升級(jí)改造，不斷提升經(jīng)濟(jì)林品種的合理性與適應(yīng)性，更好地滿足市場(chǎng)需求?；蛘咴谕苿?dòng)林果產(chǎn)品方面，也應(yīng)當(dāng)以優(yōu)化產(chǎn)品基地為主，通過在相關(guān)部門的有效扶持下，開展更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，不斷促進(jìn)林果產(chǎn)品的科學(xué)種植和管理，加快農(nóng)業(yè)防治技術(shù)的充分運(yùn)用，減少化學(xué)藥劑對(duì)林業(yè)資源產(chǎn)生的危害，保證增產(chǎn)增收的同時(shí)，也能提高對(duì)林業(yè)資源的合理管護(hù)。還應(yīng)當(dāng)注重因地制宜，根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的林業(yè)資源品種，比如，甘肅民勤縣的地形結(jié)構(gòu)復(fù)雜，地貌和地形結(jié)構(gòu)比較特殊，山桃、刺槐、側(cè)柏和檜柏等為適合生長的林業(yè)資源，這些林木的適應(yīng)能力強(qiáng)，可以與當(dāng)?shù)丨h(huán)境相契合，保證資源存活率的同時(shí)，也能彌補(bǔ)本地林業(yè)資源多樣性不足的短板，提高資源投入利用率和經(jīng)濟(jì)效益。

5.推動(dòng)全面結(jié)合，助力全面保護(hù)

5.1 構(gòu)建生態(tài)保護(hù)區(qū)

由于林業(yè)生態(tài)環(huán)境中除了擁有豐富的林木資源外，還擁有許多的自然條件和動(dòng)物資源，因此，想要達(dá)到保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的目的，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)區(qū)則是最佳方法。例如，將林區(qū)內(nèi)多種珍稀動(dòng)物的活動(dòng)區(qū)域進(jìn)行合理劃分，并設(shè)置相應(yīng)的保護(hù)區(qū)域，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)資源與動(dòng)物的雙重保護(hù)。利用人工建設(shè)的方式也可以達(dá)到構(gòu)建生態(tài)保護(hù)區(qū)的目的。比如，甘肅民勤石羊河國家濕地公園依托中央財(cái)政事業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目資金700萬元，先后開展建設(shè)54公里的濕地巡護(hù)道路，其中包含機(jī)械圍欄、瞭望塔、界碑等各類設(shè)施。還在濕地公園保育區(qū)河道沖刷嚴(yán)重區(qū)域內(nèi)營造生態(tài)植物護(hù)岸帶66.7公頃，外圍生物隔離帶66.7公頃。2015年，于民武公路48.3-53.5公里西側(cè)建設(shè)胡楊林培育基地5000畝，成活率已經(jīng)達(dá)到90%以上。

5.2 結(jié)合土地荒漠化治理

社會(huì)發(fā)展過程中的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不僅嚴(yán)重破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境，也促使生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生不同程度改變，其中土地荒漠化持續(xù)加劇便是最直接體現(xiàn)?？梢詫⑼恋鼗哪闹卫砼c林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，有利于實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，提高對(duì)土地荒漠化的治理力度，降低水土流失等問題，例如，甘肅民勤縣因特殊的地理位置促使曾經(jīng)荒漠化面積占全縣總面積的90%以上。經(jīng)過采用更加科學(xué)有效的現(xiàn)代化林業(yè)生態(tài)保護(hù)模式，截至2018年，權(quán)限人工造林保存面積達(dá)到229.86萬畝，森林覆蓋面積已經(jīng)從曾經(jīng)的3%增長至17.91%，土地荒漠化情況得到顯著改善。

5.3 發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)也能作為實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效措施之一，該方法屬于對(duì)林業(yè)資源的合理開發(fā)，保障生態(tài)效益的同時(shí)，也能帶來可觀的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。比如，甘肅民勤縣經(jīng)過不斷探索，已經(jīng)發(fā)展出“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的新模式，這種股份合作方式能夠更好地打破村域間的限制，充分展現(xiàn)資源聚集效應(yīng)，如今三雷鎮(zhèn)三桃村的蘋果、泉山鎮(zhèn)的西紅柿、辣椒等新鮮水果蔬菜不斷銷往全國各地。促使人民不斷朝著增收致富方向邁進(jìn)的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。

6.結(jié)論

綜上所述，由于林業(yè)生態(tài)環(huán)境在社會(huì)發(fā)展過程中遭受嚴(yán)重破壞，已經(jīng)成為阻礙經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的關(guān)鍵因素，所以，既要對(duì)開展林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要原因擁有正確認(rèn)知，也要將重視合理規(guī)劃、加大資源投入、完善法律法規(guī)、調(diào)整經(jīng)營策略、推動(dòng)全面結(jié)合與林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，確保能夠給予林業(yè)生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)，以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處為基礎(chǔ)，助力我國經(jīng)濟(jì)向著更高水平方向持續(xù)邁進(jìn)。