郭爾慶

（吉林省林業(yè)勘察設計研究院，吉林 長春 130022）

森林資源調(diào)查的重要實踐價值體現(xiàn)在提供森林資源保護的決策支撐、準確判斷森林資源的動態(tài)變化狀況、預防森林資源的損毀滅失風險等。近些年以來，某些林業(yè)地區(qū)的林業(yè)管理保護人員由于忽視了基礎性的森林資源調(diào)查實踐工作，進而導致了森林生態(tài)資源的珍貴品種遭到明顯破壞。在情況嚴重時，欠缺森林資源科學調(diào)查的現(xiàn)狀還會引發(fā)林區(qū)的水土流失、森林火災以及森林病蟲害現(xiàn)象，減損森林資源的綜合效益價值。由此能夠判斷得出，森林資源的科學調(diào)查工作應當貫穿融入森林安全保護的全過程，全面增強森林系統(tǒng)生態(tài)資源的監(jiān)管防護力度。

一、森林資源調(diào)查的基本實施要點

森林資源調(diào)查的基本含義就是林業(yè)管理技術人員運用專業(yè)儀器手段來實現(xiàn)針對森林資源現(xiàn)狀的準確統(tǒng)計調(diào)查工作。通常情況下，森林資源調(diào)查的覆蓋對象范圍應當包含林木品種資源、林區(qū)自然環(huán)境、林區(qū)野生動物以及植被資源等。林業(yè)管理人員針對森林資源的調(diào)查實踐工作在深入推進的基礎上，應當做到完整把握林區(qū)現(xiàn)有的自然資源動態(tài)變化內(nèi)在規(guī)律性，據(jù)此歸納得到森林資源監(jiān)管保護的科學決策支撐，防止森林資源的管理保護規(guī)劃存在盲目性。

森林資源的調(diào)查工作關鍵內(nèi)容應當涵蓋以下要點：首先是針對林區(qū)范圍內(nèi)的各類林木資源品種展開準確的統(tǒng)計分析處理，確保能做到準確分析林區(qū)樹木種類、林區(qū)樹木數(shù)量、林區(qū)樹木的分布區(qū)域規(guī)律性等。其次是準確界定森林經(jīng)營單位的基本權屬界線，通過劃定權屬界線的科學做法來促進營林管理的科學開展推行，并且明確森林自然生態(tài)資源現(xiàn)有的權屬信息要素。第三是準確匯總與歸納現(xiàn)階段的營林工作經(jīng)濟效益，結合現(xiàn)有的營林經(jīng)濟成效、生態(tài)成效以及社會成效數(shù)據(jù)指標來形成科學的判斷分析結果。

因此從總體角度來講，森林資源調(diào)查的基本實踐工作思路就是優(yōu)化利用與配置現(xiàn)有的寶貴森林自然資源，切實杜絕與預防寶貴生態(tài)資源的浪費現(xiàn)象發(fā)生。與此同時，森林資源調(diào)查的客觀數(shù)據(jù)信息還能支撐林業(yè)管理人員形成全方位的森林自然生態(tài)體系監(jiān)管保護方案，有益于珍貴的森林生態(tài)資源獲得更高層次的監(jiān)管保護。近些年以來，森林資源的科學調(diào)查工作正在全面趨向于體系化以及規(guī)范化的發(fā)展趨勢。

二、森林資源調(diào)查的重要實踐價值

（一）提供森林資源保護的科學根據(jù)支撐

森林資源保護的實踐工作全面實施開展過程應當建立在科學決策的支撐前提下，森林資源的保護工作不可缺少科學的規(guī)劃方案支撐。森林資源的調(diào)查負責人員通過展開專業(yè)化的森林資源現(xiàn)狀匯總統(tǒng)計操作，應當能夠準確給出森林資源的品種信息、林木生長發(fā)育的動態(tài)信息、林區(qū)自然生態(tài)的變化信息、森林安全隱患信息等[1]。由此可見，森林資源的科學監(jiān)管保護實施決策應當依賴科學調(diào)查數(shù)據(jù)予以得出，而不是建立在林業(yè)管理人員的既有經(jīng)驗支撐基礎上。

現(xiàn)階段的森林資源調(diào)查業(yè)務人員必須要應對龐大的森林資源生態(tài)體系，森林資源的各項調(diào)查實踐工作如果要得以充分開展，那么關鍵性的實踐完善舉措應當體現(xiàn)在健全現(xiàn)有的基礎設備系統(tǒng)。在此前提下，林業(yè)監(jiān)管的機構部門人員針對智能化的儀器技術方法應當積極加以運用，確保做到合理改造森林資源調(diào)查中的傳統(tǒng)實施方法。林業(yè)管理部門針對森林資源調(diào)查的基礎設施系統(tǒng)應當定期實施完善與更新，切實保證森林資源的調(diào)查實踐工作得以順利推進。

（二）準確判斷森林資源的動態(tài)變化狀況

張留莊水文站資料顯示，1958年沒有發(fā)生較大洪峰，但從7月16日開始來水明顯高于歷年同期平均值，直到1959年7月才恢復正常。由于張留莊站上游12 km處即是伍姓湖，因此可以確定7.16特大洪水在進入伍姓湖后蓄積，之后用一年的時間緩慢排出。

（三）預防森林資源的毀損滅失后果

林業(yè)管理人員針對林區(qū)發(fā)生頻率較高的常見蟲害病害都要予以精確統(tǒng)計，科學運用化學防治以及其他多種防治途徑，增強針對森林物種資源的監(jiān)管保護舉措完善性。林業(yè)病蟲害如果表現(xiàn)為頻繁發(fā)生的情況，則森林的自然生態(tài)資源將會遭到非常顯著地毀滅破壞?，F(xiàn)階段全面監(jiān)測森林病蟲害的專業(yè)技術手段已經(jīng)得到了轉(zhuǎn)型優(yōu)化，林業(yè)調(diào)查的具體實施人員針對林區(qū)現(xiàn)有的各種類型樹木都要展開嚴格的病蟲害監(jiān)測判斷，結合自動監(jiān)測儀器系統(tǒng)來達到準確判斷效果。林業(yè)調(diào)查人員針對無人機獲取的航拍影像數(shù)據(jù)應當進行必要的匯總處理，確保能夠做到準確呈現(xiàn)與展示森林蟲害以及病害的產(chǎn)生規(guī)律，據(jù)此給出全面防控與整治森林病蟲害的科學決策根據(jù)。林業(yè)管理人員目前針對無線傳輸?shù)闹悄芑瘍x器必須要進行正確操作，結合無線傳輸?shù)淖詣踊b置給出精準程度更高的數(shù)據(jù)。調(diào)查業(yè)務人員針對實時性的反饋數(shù)據(jù)信息都要做到全面整合處理，確保做到綜合運用林業(yè)監(jiān)管實踐過程中的自動化儀器技術。

三、森林資源調(diào)查的工作實施缺陷

（一）森林資源調(diào)查的保障體系制度欠缺

森林資源調(diào)查的各個層面實踐工作應當?shù)玫酵暾七M，進而有益于林業(yè)管理決策人員形成更加科學與完善的森林生態(tài)保護規(guī)劃。但是實際上，森林資源調(diào)查的專業(yè)化技術手段以及設備儀器系統(tǒng)目前必須要得到全面整改。很多林業(yè)地區(qū)的森林資源專用調(diào)查儀器設施存在滯后性的弊端，增加了森林資源調(diào)查的管理實踐成本，同時也不利于森林資源調(diào)查的總體實施效率獲得優(yōu)化提高。

（二）森林資源調(diào)查的物質(zhì)經(jīng)費以及基礎設施存在匱乏缺陷

森林資源調(diào)查的各個實施流程環(huán)節(jié)都要依賴于基礎設施系統(tǒng)，林業(yè)管理部門對此應當投入必要的調(diào)查工作物質(zhì)經(jīng)費支撐。然而從現(xiàn)狀來看，很多林業(yè)地區(qū)的監(jiān)管負責部門針對森林資源調(diào)查并沒有投入必需的物質(zhì)經(jīng)費以及基礎設施支撐，那么將會明顯阻礙森林資源的科學調(diào)查過程全面展開。例如在地理位置較為偏僻的自然森林保護區(qū)域，林業(yè)管理部門針對智能化的現(xiàn)代調(diào)查儀器系統(tǒng)沒有予以全面的配置，導致林業(yè)調(diào)查人員停滯于人工收集與匯總調(diào)查數(shù)據(jù)的傳統(tǒng)方法。

概言之，蘇佩斯科學理論觀的形成不僅有其深厚的理論思想背景，亦有其現(xiàn)實的理論發(fā)展需求。一方面，邏輯經(jīng)驗主義者關于科學理論的“公認觀點”為其科學理論觀的建構提供了先在的問題框架與思想緣起；另一方面，對“公認觀點”的批判性重審又在一定意義上促生了其對科學理論重新加以解讀的理論需求，而集合論的發(fā)展及其理論優(yōu)勢恰恰為蘇佩斯實現(xiàn)對科學理論觀的重建提供了恰當?shù)倪壿嬂砺放c方法論平臺?？梢哉f，對科學理論“集合論模型”的構建正是蘇佩斯科學理論觀的一個重要的理論訴求。

森林資源調(diào)查工作目前必須要全面?zhèn)戎赜谏稚鷳B(tài)系統(tǒng)的平衡性，防止林業(yè)資源的調(diào)查管理部門忽視維持林業(yè)生態(tài)體系的完整性。林業(yè)調(diào)查的重要實踐技術工作已經(jīng)在各個林業(yè)資源保護區(qū)域得到深入全面推行。林業(yè)調(diào)查的具體實施業(yè)務人員目前針對網(wǎng)絡智能化的現(xiàn)代調(diào)查手段能夠積極進行采納利用，有效確保了森林資源現(xiàn)有的統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)符合精準程度指標。然而當前階段開展實行的林業(yè)調(diào)查實踐工作并沒有達到預期的最佳調(diào)查實踐工作成效，關鍵性的根源因素就是林業(yè)調(diào)查的物質(zhì)保障基礎存在薄弱性，林業(yè)調(diào)查的管理負責部門人員沒有關注于智能化手段的實踐運用。林業(yè)調(diào)查的實踐工作由于受到以上不利因素阻礙，整體上表現(xiàn)為滯后性。林業(yè)調(diào)查工作涵蓋了森林種植的樹木生長管理狀況、林區(qū)自然氣候以及土壤環(huán)境、森林火災以及森林病蟲害要素，林業(yè)調(diào)查的實踐工作本身具有綜合性?，F(xiàn)階段林業(yè)調(diào)查的著眼點正在全面轉(zhuǎn)向于森林資源的預期經(jīng)濟效益指標，但是林業(yè)調(diào)查的管理決策人員忽視了最根本的森林資源生態(tài)價值。

（三）森林資源調(diào)查的專業(yè)技術手段滯后

近些年以來，森林資源的監(jiān)管保護實踐工作舉措正在普遍獲得深入推進。林業(yè)管理部門針對森林生態(tài)安全的監(jiān)管防護規(guī)定應當納入體系化的范圍，確保森林資源的科學化與規(guī)范化監(jiān)管機制形成。但是從總體角度來講，森林資源調(diào)查領域的法規(guī)保障體系以及政策支撐體系并沒有全面形成，根源重點體現(xiàn)在林業(yè)監(jiān)管部門缺失必要的重視程度。森林資源的調(diào)查負責人員針對現(xiàn)有的林業(yè)調(diào)查監(jiān)管保障規(guī)定沒有做到嚴格予以施行，導致森林資源的科學調(diào)查工作呈現(xiàn)出隨意盲目的特征。

母親的冬衣不必拿了。阿東捧在手上，看了看，然后聞了一聞，重新疊好放回箱中。阿里突然冒了一句：“這是姆媽的?！?/p>

建立在信息化輔助手段支撐前提下的森林資源調(diào)查實施模式更加可以確保調(diào)查數(shù)據(jù)完整性以及統(tǒng)一性，運用信息化的自動處理手段來全面消除調(diào)查數(shù)據(jù)中的錯誤。由此可見，全面引進現(xiàn)代化的森林資源調(diào)查技術手段對于確保調(diào)查數(shù)據(jù)精確將會產(chǎn)生不可忽視影響。然而實際上，林業(yè)管理人員對于海量的森林資源原始數(shù)據(jù)信息無法做到準確加以收集，將會很難避免造成林業(yè)調(diào)查人員遺漏森林資源的關鍵數(shù)據(jù)。森林資源調(diào)查工作的資源成本在林業(yè)管理領域中占據(jù)顯著地位，林業(yè)管理部門目前針對森林資源的科學調(diào)查統(tǒng)計工作成本應當合理進行控制。森林資源的統(tǒng)計調(diào)查結論只有達到了精準性效果，才能被運用于林業(yè)監(jiān)管保護的科學決策過程。森林資源的現(xiàn)有調(diào)查技術手段存在滯后性，不利于保證調(diào)查數(shù)據(jù)準確。

四、森林資源調(diào)查工作的完善措施路徑

（一）健全森林資源調(diào)查的保障法規(guī)體系

忽然，四周的笑聲大了起來。我連忙朝后一看，只見巴克夏兩手平端臉盆，站在“等腰三角形”的頂角上，正怪模怪樣地走著，而我和她的手不到二十厘米的距離。稍遠一些是一幫孩子跟在后面看新鮮。這種隊形活像外國某電視劇中王子與公主去教堂舉行婚禮。我頓時汗流浹背，不由加快了步子，把“等腰三角形”拉成了“不等邊三角形”。

森林資源調(diào)查的實踐工作具有繁瑣性，調(diào)查工作人員如果沒有得到規(guī)范化的制度法規(guī)支撐，那么非常容易產(chǎn)生森林資源的調(diào)查數(shù)據(jù)誤差。因此在具體的工作實踐中，森林資源調(diào)查的法規(guī)保障體系以及政策支撐體系都要盡快予以完善建立。作為林業(yè)監(jiān)管的負責機構人員針對現(xiàn)有的森林資源調(diào)查操作實施流程應當納入規(guī)范化，健全森林資源調(diào)查領域的崗位責任保障機制。政府監(jiān)管部門目前針對森林資源調(diào)查的現(xiàn)行法規(guī)政策應當予以合理優(yōu)化，全面提升森林資源調(diào)查的規(guī)范化與科學化水準。

在目前的狀況下，某些林業(yè)地區(qū)現(xiàn)有的森林生態(tài)資源由于缺失科學保護與監(jiān)管手段支撐，因此造成了森林生態(tài)資源普遍面臨滅失與損毀的嚴重威脅。森林資源調(diào)查的重要實踐意義體現(xiàn)在科學預測森林自然環(huán)境中的隱患威脅因素，確保森林資源的監(jiān)管負責人員能夠達到提前預測以及科學防范的目標。建立在信息化儀器支撐基礎上的森林資源調(diào)查模式可以確保達到最佳的森林安全監(jiān)管預防效果，避免了森林資源的生態(tài)體系受到顯著地侵害破壞。

（二）完善森林資源調(diào)查的基礎設施設備系統(tǒng)

2、預算執(zhí)行階段績效管理措施。預算執(zhí)行(budget enforcement)是指經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾实念A算的具體實施過程，是把預算由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實的具體實施步驟。預算執(zhí)行工作是實現(xiàn)預算收支任務的關鍵步驟，也是整個預算管理工作的中心環(huán)節(jié)。預算的有效實施和過程控制，是預算管理的主要環(huán)節(jié)。執(zhí)行預算的過程，是組織與實施經(jīng)費保障，以實現(xiàn)預期目標的過程。只有切實抓好預算執(zhí)行工作，才能有力地實施計劃管理，獲得最佳的經(jīng)費使用效益。

森林生態(tài)資源具有體系化的顯著特征，森林生態(tài)體系中的各項基本組成要素都不是靜止性的，而是表現(xiàn)為明顯的波動改變發(fā)展趨勢。森林生態(tài)資源的安全監(jiān)管保障工作應當充分結合目前資源動態(tài)變化的狀況，如此才能達到科學性與完善性的水準。森林資源調(diào)查的深入推行開展有益于林業(yè)管理人員運用動態(tài)化的方式來監(jiān)測森林資源的演變狀況，確保林業(yè)管理人員據(jù)此形成完善程度較高的科學管理規(guī)劃決策。因此，森林資源調(diào)查對于管理人員準確識別與判斷森林資源動態(tài)狀況具有保障支撐作用[2]。

林業(yè)管理決策人員針對目前現(xiàn)有的森林生態(tài)資源數(shù)據(jù)信息應當進行全面的調(diào)取，提供林業(yè)管理決策的科學方案保障。森林樹木的種植管理全面開展運行過程必須要依賴于現(xiàn)代管理技術，遙感探測航拍影像數(shù)據(jù)可以提供森林資源的動態(tài)變化過程。林業(yè)管理人員針對林區(qū)樹木的總體發(fā)育生長狀態(tài)以及樹木生長影響因素能夠進行準確地把握，確保了林業(yè)管理人員給出更加具備可行性的樹木種植管理方案。林業(yè)管理技術人員針對林區(qū)特有的土壤條件以及自然氣候因素都要準確加以了解，因地制宜開展樹木種植管理實踐工作。樹木種植管理的實施開展過程具有復雜性，林業(yè)管理以及種植技術人員都要善于結合無人機的手段。林業(yè)種植技術人員對于樹木生長發(fā)育中的水肥管理以及其他管理過程需要形成科學的決策方案，進而得到完整程度較高的判斷結論數(shù)據(jù)。運用智能化儀器獲得的原始數(shù)據(jù)信息應當匯總處理，并且完整保存在林業(yè)管理的網(wǎng)絡系統(tǒng)中。

（三）引進智能化的調(diào)查技術手段

具有智能化特征的現(xiàn)代儀器技術方法有益于森林資源的調(diào)查人員節(jié)約更多林業(yè)調(diào)查成本，并且還能達到保障森林資源調(diào)查的信息數(shù)據(jù)準確性目標。因此在目前的情況下，林業(yè)安全監(jiān)管的機構部門針對智能化的調(diào)查儀器設備系統(tǒng)應當盡快予以完善建立，充分依賴于自動化 。林業(yè)監(jiān)管部門針對森林資源的數(shù)目統(tǒng)計、林區(qū)自然生態(tài)保護等關鍵性的實踐工作領域都要投入必要的物質(zhì)經(jīng)費支撐，督促林業(yè)調(diào)查人員促進自身的信息化業(yè)務素養(yǎng)提升。

例如，近些年來，無人機航拍的智能化技術儀器已經(jīng)充分運用于森林資源調(diào)查實施過程。無人機技術主要借助了自動感應裝置來準確判斷森林資源狀況，然后運用自動化的分析方法給出精準與全面的遙感攝影測繪圖像。無人機技術的運行實現(xiàn)過程需要建立在自動處理軟件的平臺支撐之上，運用現(xiàn)有的智能感應技術以及無人駕駛操作技術。無人機具備自動性的感應定位識別優(yōu)勢，能在較短的時間里瞬時獲取地物位置的數(shù)據(jù)結論。自動識別處理軟件系統(tǒng)可以繪制完整的測繪圖形，結合建模技術手段來展現(xiàn)立體化的測繪空間。

2）裂縫寬度大于0.3mm的環(huán)向裂縫，屬結構受力裂縫。但隧道結構為拱形截面受力，此類裂縫不影響結構的安全性，采用環(huán)氧樹脂漿抹面封閉，滲漏嚴重的，先排水后封閉處理即可。

現(xiàn)階段無人機的遙感測繪技術方法已經(jīng)得到了林業(yè)管理與森林資源普查部門關注，調(diào)查工作人員針對無人機的智能化儀器應當予以準確了解，合理節(jié)約森林資源的調(diào)查實踐工作成本。自動傳感技術手段顯著的實踐優(yōu)勢特征就是節(jié)約航拍測繪處理成本以及保障遙感測繪的數(shù)值結論準確。自動化測繪輔助技術平臺較多適用于人工拍攝操作安全風險因素較多的特殊場合，有效防止調(diào)查技術人員受到人身安全風險。并且，自動化監(jiān)測控制平臺能夠廣泛運用于各種復雜程度較高的航拍地形，有效確保了經(jīng)過智能化航拍處理得到的遙感測繪圖像滿足精準性的基本要求。

結語：

經(jīng)過分析可見，森林資源本身具有體系化以及動態(tài)化的基本特征，維護與保障森林資源的完整性具有顯著意義。在目前的狀況下，森林資源的各個層面調(diào)查實踐工作正在全面深入推行，現(xiàn)有的森林資源調(diào)查專業(yè)化儀器技術手段也在日益完善豐富。具體在森林資源調(diào)查的開展實踐中，林業(yè)管理的機構部門負責人員應當著眼于健全森林資源調(diào)查的保障法規(guī)，完善森林資源調(diào)查的基礎設施設備，以及引進智能化的調(diào)查技術手段。