馮玉驍，陶姝芮

1.山東大學哲學與社會發(fā)展學院，山東 濟南 250001；2.中國民航飛行學院馬克思主義學院，四川 廣漢 618307

引言

習近平指出：“我們黨成立以后，充分認識到中國革命的基本問題是農民問題，把為廣大農民謀幸福作為重要使命?！盵1]回顧建黨以來的百年歷程，中國共產黨在不同歷史時期始終堅持依靠農民，并把為廣大農民謀幸福作為重要的政治責任，通過適時調整農村生產關系，借以提高廣大農民的生產積極性，不斷為農民謀幸福提供完備的制度支撐和堅實的物質基礎。在黨的帶領下，廣大農村走出了一條具有中國特色的為農民謀幸福的康莊大道，正朝著“農業(yè)強、農村美、農民富”的目標闊步邁進。黨為什么要為農民謀幸福？百年來黨為農民謀幸福走過了怎樣的歷程，積累了哪些有益的經(jīng)驗？本研究將此過程分為解放農民、富裕農民、幸福農民三個階段，并試圖從新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放新時期、中國特色社會主義新時代四個時期，回顧和總結黨為農民謀幸福的原因、歷程和經(jīng)驗。

1 為農民謀幸福是黨實現(xiàn)歷史使命的必然要求

無產階級政黨是消滅一切束縛、剝削、壓迫人的制度的先鋒隊。馬克思、恩格斯指出，無產階級政黨是“無產階級獲得解放的首要條件之一”[2]。雖然工業(yè)無產階級的產生和發(fā)展無法脫離資本主義這一“母體”，但資本主義和資產階級都依靠剝削無產階級的剩余勞動維持它們的寄生，并通過資本主義制度將這種寄生和剝削固定下來。因此，無產階級天生就是以消滅資產階級為其“志業(yè)”，他們的使命和任務中最重要的一步，就是通過徹底的革命掙脫并打碎這一束縛和剝削人的“母體”；隨后在全社會實行公有制，逐步淘汰私有制，并通過發(fā)展科學技術，不斷調整和變革生產關系，充實社會主義制度的物質基礎，最終實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。然而，這并非一帆風順的過程，資產階級不甘心被奪取私有財產，他們會利用手中掌握的政權組織強有力的對抗。因此，“為保證社會革命獲得勝利和實現(xiàn)革命的最高目標——消滅階級，無產階級這樣組織成為政黨是必要的”[3]。列寧指出，以馬克思主義為指引的無產階級政黨，就是帶領群眾在極端艱苦的環(huán)境下同資產階級進行各種斗爭的階級的先鋒隊，其目標不僅是推翻資產階級政權，而且是要力爭實現(xiàn)改造社會、改造人的宏偉目標[4]。

在帝國主義、封建主義、官僚資本主義“三座大山”壓迫下，舊中國的農民被剝奪了追求幸福生活的權利，他們占有的物質生產資料和可享受的精神文化產品，都十分匱乏。就農民所占有的生產生活所需要的物質資料份額而言，封建制度下的分配十分不合理，貧雇農占土地等生產資料的總量僅約一成。除地租外，農民還要向各派系軍閥、反動政府上繳各種厘捐，承擔他們的各種攤派。在精神生活上，各種反動政治勢力的宣傳、宗教迷信流行、反動會道門廣布。缺乏正規(guī)教育和現(xiàn)代科學知識的農民，不懂得自己生存狀況困苦的根源，反而被反動政治勢力所欺騙，寄希望于各種宗教迷信，甘心被會道門等封建勢力豢養(yǎng)，而且極易被煽動和利用。束縛于半殖民地半封建社會制度下的農民，生活極端貧困，僅勉強維持生命，如遇天災人禍，則流離失所、易子而食，更枉談幸福生活！因此，他們改變自身處境的希望迫切而強烈，蘊藏極大的革命潛能。

農民是無產階級的“天然同盟”。在傳統(tǒng)中國，“農民居處散漫勢力不集中，文化低生活欲望簡單易于傾向保守，中國土地廣大易于遷徙避難茍安”[5]31，若缺乏專門的發(fā)動，有革命潛能而欠缺革命意識的農民很難主動參加革命。由于階級局限性，農民中雖然蘊藏革命之偉力，但并不具有領導革命的地位，而只能“把負有推翻資產階級制度使命的城市無產階級看作自己的天然同盟者和領導者”[6]。為了鏟除繼續(xù)壓迫農民的封建制度，也為了防止民主革命勝利后中國的資本主義逐漸發(fā)展壯大，與無產階級形成對抗，中國共產黨“引導工人們幫助民主主義的革命運動，使工人和貧農與小資產階級建立民主主義的聯(lián)合戰(zhàn)線”[5]15，激發(fā)農民所蘊藏的革命潛能。黨向他們灌輸革命意識，把他們同無產階級、城市小資產階級一起組織發(fā)動起來，形成一股支持他們追求幸福生活權利的革命洪流。在中國共產黨的組織和發(fā)動下，廣大農民“意識到壓迫，從而使現(xiàn)實的壓迫更加沉重”[7]，實現(xiàn)了由無產階級的自在的同盟者向自覺、自為的同盟者的轉變。

2 中國共產黨為農民謀幸福的百年歷程

中國共產黨向來注重調查了解我國農村的實際狀況，為農民謀幸福的實踐探索伴隨著黨誕生至今的全部過程。需要指出的是，“幸?！睉敱焕斫鉃殡S著生產力水平不斷發(fā)展和實踐條件不斷變換、內涵不斷豐富和充實的經(jīng)驗概念。只有如此，才能為“幸福”提供足夠的經(jīng)驗標準?？v觀黨為農民謀幸福的百年鮮活實踐，可以從解放農民、富裕農民和幸福農民三個階段予以總結。

2.1 解放農民：新民主主義革命期間黨為農民謀幸福的初步探索

新民主主義革命是解放農民的必由之路。中國共產黨自成立以來，就把推翻剝削、壓迫中國人民最深、最重的“三座大山”作為自己的首要目標，提出通過“組織無產階級，用階級斗爭的手段，建立勞農專政的政治，鏟除私有財產制度，漸次達到一個共產主義社會”[5]15。

在舊社會，“農民因為土地缺乏，人口稠密、天災流行、戰(zhàn)爭和土匪的擾亂、軍閥的額外征稅和剝削、外國商品的壓迫，生活程度的增高等原因，以致日趨窮困和痛苦”[5]14。在封建土地分配制度下，占人口總數(shù)約十分之九的農民僅擁有約十分之一的土地，且品質不高，農民的基本生計都難以保障，要讓他們過上幸福生活不啻于癡人說夢。因此，只有打破“三座大山”所制定的那些剝削、壓迫、束縛農民的不合理制度，將農民從封建土地所有制下解放出來，讓農民切實感到黨為他們謀幸福措施的真實可靠，才能把他們翻身參加革命的愿望和熱情徹底激發(fā)出來。這一階段黨為農民謀幸福最亟需和最有效的法子，就是在農村平均分配土地和其他生產資料。為此，黨提出了建立“工農聯(lián)盟”的設想，并積極鼓勵工人參加和領導農民運動。例如，彭湃早在1922 年就已經(jīng)在廣東海陸豐領導農民運動，并于次年成立了廣東省農會；1924 年，他又創(chuàng)立了廣州農民運動講習所，提出“農為黨本”的主張。毛澤東和他都曾在此培訓農民運動的積極分子，廣泛地播撒革命火種。在大革命期間，像在廣東這樣農民運動的先進省份，黨領導的農民運動已經(jīng)提出了相關經(jīng)濟要求以維護農民的利益，如限定土地租額、限制高利盤剝農民、統(tǒng)一各地市場規(guī)則等[8]。

土地革命期間，除了武裝斗爭之外，黨的另一項重要工作就是廢除封建土地所有制，實行耕地農有，并通過法律形式把土地農有固定下來。通過這種方式，一方面使貧苦農民擺脫對舊土地制度的依賴，另一方面得到土地后的農民積極生產，能夠解決他們生計問題。如毛澤東指導制定的《井岡山土地法》規(guī)定：“沒收一切土地歸蘇維埃政府所有”[9]35，將其分配給農民耕種，明確征收土地稅額分為5%、10%、15% 三等，如遇天災等年景，還可以核免土地稅。這一土地法實施以后，革命根據(jù)地農村的封建生產關系基本被消滅，分地后的農民生產積極性空前提高，其生活水平有了明顯改善。但《井岡山土地法》的一些規(guī)定在實行過程中，出現(xiàn)了不利于革命發(fā)展的情況，因此，一些規(guī)定后來在《興國土地法》中作了適當調整。該法規(guī)定，“沒收一切公共土地及地主階級的土地歸興國工農兵代表會議政府所有，分給無田地及少田地的農民耕種使用”[9]38。為了防止土地兼并，該法還禁止土地買賣。在山地、林地和不同肥力的耕地分配上，對各成分農民的利益予以充分照顧。同時，工農兵代表大會制度在各根據(jù)地實行，貧苦農民開始懂得翻身行使權利。蘇區(qū)黨委和政府還主張廢除苛捐雜稅、高利貸，并采取開展農民合作運動、實行農村教育等手段改善農民生活。此外，黨也十分重視革命根據(jù)地的農業(yè)司法和廉政建設，蘇區(qū)臨時中央政府頒布了120 多部法律法令，規(guī)定了農民的權利義務、稅收標準，并建立了保障農民生活的福利制度等。

抗日戰(zhàn)爭期間，為集中抗日力量，盡可能地團結根據(jù)地各階層人士，黨主動調整了土地革命期間的土地政策，以適應抗戰(zhàn)形勢。在政治上，按“三三制原則”成立了抗日民主政權，吸納農民黨員參與政權建設；在經(jīng)濟上，在充分保障農民的各項民主權利的前提下，不要求平均分配土地，而是要求地主主動“減租減息”，農民積極“交租交息”。這些措施在兼顧地主富農的利益、有力地防止他們滑向反動的同時，緩解了邊區(qū)的階級矛盾，鞏固了革命政權，為持久抗戰(zhàn)提供了堅強的保障。

解放戰(zhàn)爭初期，中共中央發(fā)出的《關于土地問題的指示》，要求直接廢除封建土地所有制，并提出“參軍保田”的口號，吸引翻身農民參軍鞏固革命成果。解放戰(zhàn)爭期間，黨開始系統(tǒng)地梳理之前各歷史時期農村工作和土地政策的經(jīng)驗，毛澤東對這一時期總結道：“依靠貧農，團結中農，有步驟地、有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農業(yè)生產，這就是中國共產黨在新民主主義革命時期，在土地改革工作中的總路線和總政策?！盵10]

總之，在新民主主義革命時期，黨把在舊土地所有制上艱難求生的農民解放了出來，通過及時調整生產關系，在保障根據(jù)地農民生活的同時，最大限度地動員農民，支援革命戰(zhàn)爭。

2.2 富裕農民：從社會主義革命和建設時期到改革開放新時期黨為農民謀幸福的曲折與調適

2.2.1 農業(yè)合作化與人民公社運動：社會主義革命和建設時期的曲折

新中國成立以后，農民不再受“三座大山”的壓迫，并且分得了土地、農具、耕牛、家畜等生產資料，鞏固了人民共和國的群眾基礎。1953 年，我國開始實行工業(yè)化建設。“一五期間”，蘇聯(lián)援建的156 項大型工業(yè)項目上馬，對糧食和勞動力的需求大增。然而，分地后的農業(yè)依然是孤立分散的小農經(jīng)濟，生產效率低下、生產方式單一，農民既是個體生產者，又具有互助合作的特征，這種狀況下的農業(yè)發(fā)展無法滿足大規(guī)模工業(yè)項目鋪開的需求。如果不對農業(yè)進行社會主義改造，不僅無法保障農民生活水平，而且長期放任將重蹈歷代農民因喪失生產資料而破產的覆轍。從現(xiàn)實情況來看，將農民組織起來進行互助合作，一方面有利于集中優(yōu)勢資源，提高生產效率，抵抗天災；另一方面有利于提取農業(yè)剩余支援社會主義工業(yè)化，完成工農兩大部類產品的交換，避免農村自發(fā)滑向資本主義。黨中央認識到，“如果農業(yè)合作化的發(fā)展跟不上去，糧食和工業(yè)原料作物的增長跟不上去，我國的社會主義工業(yè)化就會遭遇到極大的困難”[8]166。只有把農業(yè)納入工業(yè)化的框架下通盤考慮，對其進行社會主義改造，充分暢通工農兩大部類產品的交換，才能“使農民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活”[9]11。

工業(yè)化催生了迫切改造傳統(tǒng)農業(yè)的需求。黨中央認為，只有實行農業(yè)合作化，農民才能把“農業(yè)生產合作社的經(jīng)濟繁榮看成是不斷增進自己物質與文化的幸福的主要源泉”[11]。按照農村既有生產資料的公有制水平，農業(yè)合作化可劃分臨時互助組、常年互助組、初級社和高級社四個階段。但是，初級社按占有土地數(shù)量分紅，高級社則按工分分紅，占有土地較少的貧農對初級社轉向高級社極其熱情。1956 年初，合作化和農業(yè)生產都出現(xiàn)了冒進的傾向，中央有關領導同志及時開展了“反冒進”。1956年底，全國農民幾乎盡數(shù)加入合作社。隨著“大躍進”的持續(xù)，1958 年10 月，全國范圍的高級社都合并為掌握工、農、商、學、兵等各部門，囊括了公安、貿易、財政、稅收、會計及計劃等工作，覆蓋近乎全部農村人口的基礎醫(yī)療、基礎教育、民政體系等的人民公社。

人民公社制度客觀上為社會主義工業(yè)化提供了堅實的物質基礎。不過，“一大二公”的體制雖然有助于遏制農村貧富分化，但這種逾越實際的生產力發(fā)展水平而謀求生產關系變革的制度，帶有傳統(tǒng)小農經(jīng)濟濃厚的平均主義傾向和強烈的空想色彩，并不符合社會主義建設規(guī)律。它不僅嚴重阻礙了農業(yè)生產，沒能實現(xiàn)集中經(jīng)營的規(guī)模效應，長遠來看也不利于改善農民生活。

2.2.2 推行家庭聯(lián)產承包責任制：改革開放新時期黨為農民謀幸福的調整與恢復

在人民公社體制下，我國的農業(yè)發(fā)展長期沒有大進步，農村貧困落后的面貌沒有得到根本改觀，農民生活依然困難。這意味著農村生產經(jīng)營體制亟需調整。

鄧小平認為，欲為農民謀幸福，必須從中國擁有八億多農村人口這一現(xiàn)實基礎出發(fā)，這要求“增加對農業(yè)的投資，更重要的是實行正確的政策。要使農民重視農業(yè)，生產糧食有利可圖”[12]。為解決農民溫飽問題，同時維護農村社會的穩(wěn)定，經(jīng)過中央工作會議和黨的十一屆三中全會討論，黨決定從轉變農村生產經(jīng)營體制為突破口進行改革。在充分借鑒劉少奇、鄧子恢“三自一包”的經(jīng)驗基礎上，黨充分尊重安徽和四川農民的首創(chuàng)精神，將農地所有權和承包經(jīng)營權二分，在全國推廣家庭聯(lián)產承包責任制。農民將集體土地承包后所獲得的產出，只需要上交國家規(guī)定數(shù)量的產品后，便可自由出售剩余產品，各個環(huán)節(jié)都由農民支配管理，農民從事農業(yè)生產的勁頭被充分激發(fā)。為了促進農業(yè)進一步發(fā)展，黨和政府還做了大量工作，如在全國范圍內強制推行計劃生育政策，控制因人口過快增長對農業(yè)資源的占用；積極醞釀破除因服務計劃經(jīng)濟體制而形成的城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟結構，避免因不同的資源配置方式阻礙“三農”問題解決。同時，在黨的領導下，20 世紀80 年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟獲得巨大發(fā)展，在縮小城鄉(xiāng)差距上發(fā)揮了巨大作用；農村義務教育和大規(guī)模掃除文盲工作開始普及，農民文化素質有了一定提升等。經(jīng)過20 世紀70 年代末80 年代初一系列“三農”政策的大規(guī)模調整，農民人均可支配收入從1978 年的134 元增加至1991 年的709 元[13]，有了大幅躍升，總體上解決了農民的溫飽問題，城鄉(xiāng)的收入差距呈縮小趨勢。

二十世紀八九十年代之交，為推進改革開放事業(yè)走向縱深，破除國內外的各種阻力，黨中央決定建立社會主義市場經(jīng)濟體制。這就要求市場機制應納入農業(yè)和農村經(jīng)濟運行整體框架，積極介入對農業(yè)的宏觀調控，農業(yè)發(fā)展開始步入調整結構與提高效益并舉階段。就調整結構而言，由于農業(yè)份額占社會總產值低，約九億農民所生產的產品供給近兩億城市居民消費，城市難以吸納、消費掉如此大量的農產品；同時，隨著城市居民消費習慣多元，更加注重食品安全和食品口味，造成了農產品價格長期在低水平徘徊，農民收入較少。針對這種情況，黨利用宏觀調控政策大力調整農業(yè)產業(yè)結構，并在確保糧食和肉蛋奶等基本農產品穩(wěn)定供應和增長的基礎上，引導農民積極發(fā)展多種經(jīng)營，鼓勵農民提供優(yōu)質、多樣的農產品以滿足各類市場主體的多元需求。同時，隨著改革開放的層次和領域不斷拓展，以及城鄉(xiāng)二元體制的持續(xù)破除，沿海等地承接的大量勞動密集型產業(yè)也為農民向城市流動提供了契機。大規(guī)模的勞務輸出轉移了農村剩余勞動力，緩解了農業(yè)人口過剩對土地和農業(yè)的巨大壓力，也為因勢利導推進城市化和城鄉(xiāng)一體化進程提供了空間。此外，黨在深度貧困地區(qū)組織和領導開展了規(guī)?？涨暗姆鲐氶_發(fā)；在科教文衛(wèi)等公共事業(yè)上，探索建立了新型農村醫(yī)療合作制度，并對貧困學生實施“兩免一補”；實施稅費改革，并于2006 年取消農業(yè)稅，同時要求各級政府減少對農民的攤派。這一時期，黨為農民謀幸福的事業(yè)取得長足進步，基本實現(xiàn)了農村地區(qū)的總體小康。

2.3 幸福農民：中國特色社會主義新時代黨為農民謀幸福的賡續(xù)與前瞻

黨的十八大以來，黨為農民謀幸福進入關鍵期。黨的十九大報告指出：“農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重”[14]。在取得脫貧攻堅全面勝利以后，黨現(xiàn)在正全力推進落實鄉(xiāng)村振興，進一步實現(xiàn)農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足的目標。

首先，繼續(xù)深入調整農村生產關系。土地承包權是只歸集體經(jīng)濟組織成員所有的成員權，具有封閉性和排他性，而土地經(jīng)營權屬于開放性的法人財產權，前者不能交易，后者卻可以。當農民在集體經(jīng)濟組織從事生產時，這兩種權利并不會產生沖突和混亂。隨著二十世紀八九十年代大量農業(yè)剩余勞動力通過勞務輸出進入城市，作為集體經(jīng)濟組織成員所擁有的承包權就和經(jīng)營權事實上已經(jīng)分離。而隨著農業(yè)技術的不斷提高，農業(yè)生產要求更高效的生產經(jīng)營方式，原有的承包責任制下以家庭為單位占有的耕地面積零碎分散，不利于農業(yè)生產要素的合理配置，難以匹配大農業(yè)的集約規(guī)模經(jīng)營。2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《深化農村改革綜合性實施方案》里提出，深化農村土地制度改革的基本方向是：落實集體所有權，穩(wěn)定農戶承包權，放活土地經(jīng)營權。近年來一些省區(qū)的實踐證明，農地“三權分置”具有促進農業(yè)生產資料合理配置、擴大農業(yè)生產、提高農產品質量和多樣性等諸多優(yōu)勢，還具有帶動農民在本地就業(yè)、改善農村生態(tài)等多方面作用。

其次，針對大規(guī)模扶貧開發(fā)難以覆蓋的深度貧困地區(qū)，實施“精準扶貧”。這些遺留的貧困地區(qū)是脫貧攻堅中最難啃的“硬骨頭”，其自然條件不利于基礎設施建設，也不利于公共服務體系覆蓋?！熬珳史鲐殹笨偨Y并回避了原有的粗放扶貧的缺點，改變了傳統(tǒng)的識別、幫扶和管理方式，填補了以前的扶貧方式的空白，取得良好實踐效果。2021 年2 月，習近平在全國脫貧攻堅總結表彰大會上指出：“我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標準下9 899萬農村貧困人口全部脫貧，832 個貧困縣全部摘帽，12.8 萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務?！盵15]同時，為阻斷返貧發(fā)生，黨把鞏固已取得的脫貧成果直接納入鄉(xiāng)村振興的實施框架，為實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、農民穩(wěn)步致富提供保障。

最后，在穩(wěn)步推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。習近平指出：“中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富?！盵16]中共中央 國務院頒發(fā)的《關于全面推進鄉(xiāng)村振興 加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》指出，2021 年“三農”工作重心已經(jīng)發(fā)生歷史性轉移，從脫貧攻堅轉移到全面推進鄉(xiāng)村振興。因此，在確保農村水電路氣房訊等基礎設施更加健全、農村人居環(huán)境改善的前提下，還要持續(xù)著力于特色村落、傳統(tǒng)村落的規(guī)劃和保護，加強資源路、旅游路、產業(yè)路等道路交通基礎設施建設，并以此助力鄉(xiāng)村特色電商、特色農產品冷鏈物流的發(fā)展；積極整治農村污染，做好鄉(xiāng)村垃圾分類回收和農業(yè)生產生活污水處理；持續(xù)推進教育、醫(yī)療、文化等公共資源在鄉(xiāng)村的配置，多層次，多方面滿足農民的物質精神需求。

這一歷史時期，農地制度的積極探索盤活了農業(yè)生產的諸多要素。同時，消除了區(qū)域性整體貧困和絕對貧困，農村面貌煥然一新，農民生活達到了全面小康水平。

3 中國共產黨為農民謀幸福的歷史經(jīng)驗

回顧、反思中國革命、建設和改革的百年歷程，黨在不同時期始終都緊密地依靠農民，把讓農民擺脫貧苦狀況作為一項重點工作。對黨為農民謀幸福經(jīng)驗做出梳理總結，既能深入體味為農民謀幸福工作之艱辛、成果得來之不易，亦可前瞻未來為農民謀幸福的著力點，繼續(xù)做好為農民謀幸福的工作。

3.1 黨的領導和工農聯(lián)盟的人民政權是為農民謀幸福的堅定保障

回顧建黨百年以來的各個歷史時期，在黨的領導下，廣大農村呈現(xiàn)出在追求幸福的實踐中推陳出新，不斷總結為農民謀幸福的經(jīng)驗和理論、解決這一過程中的重點難點問題的生動圖景。新民主主義革命徹底打碎了半殖民地半封建社會的反動國家機器，徹底斷絕了“三座大山”強加于農民、通過各種手段向農民轉嫁制度成本的法律和制度。如果沒有一個政治高度覺悟、紀律絕對嚴明的革命政黨，農民就不可能從根本上擺脫“三座大山”的壓迫。1949 年后，針對不同的農村發(fā)展特征、農民現(xiàn)實需要和農業(yè)生產力發(fā)展水平，黨在探索中逐步形成了適合民情、黨情和國情的為農民謀幸福的理論。脫貧攻堅的完成以及農村改革的不斷深化，證明了只有在黨的領導下，才能充分激發(fā)社會主義制度對農村發(fā)展的巨大作用，才能帶領億萬農民過上幸福美滿的生活。

3.2 高度重視為農民謀幸福問題的重要性，始終以土地問題為牽引，注重農民的現(xiàn)實利益和長遠利益的統(tǒng)一

農民占我國人口結構比重較大，是農村生產經(jīng)營的主體，承擔著城市生活產品的供應這一關涉國計民生的重要任務。農民生活是否幸福是事關社會主義現(xiàn)代化建設全局的關鍵問題。為農民謀幸福不是簡單的政治任務：在革命期間，它關系著根據(jù)地的穩(wěn)定、部隊的兵員和口糧供應等；1949 年后，它則關系著城鄉(xiāng)食品供應、工農業(yè)勞動力供應、城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定等牽一發(fā)而動全身的基礎性問題。我們黨歷來重視為農民謀幸福的重要性，時刻注重絕大多數(shù)農民各方面、各層次的利益，竭力避免農村再次出現(xiàn)兩極分化。同時，數(shù)千年自然經(jīng)濟形塑了農民的有限視野和保守心態(tài)，往往導致他們僅僅注重獲得現(xiàn)實利益而忽略長遠利益，如為了開墾土地而破壞生態(tài)環(huán)境等?？傊S富的歷史經(jīng)驗告訴我們，無產階級只有同農民緊密地團結起來，形成牢不可破的工農聯(lián)盟，才能實現(xiàn)中華民族偉大復興。

3.3 充分尊重農業(yè)生產力實際水平和農民現(xiàn)實需求，及時實事求是地調整各項政策

檢驗黨為農民謀幸福的效果，歸根結底的判斷標準還是要看農民收入是否增加，農民生活質量是否提升，農民權益是否真正得到了保障?？偨Y來說，就是農民是否真正得到實惠。農業(yè)不是一個孤立的部門，它在國民經(jīng)濟的發(fā)展中具有基礎性地位，農民生活是否有保障，關系到國民經(jīng)濟各部門的健康發(fā)展。我們黨始終把農業(yè)發(fā)展、農民生活質量提高視為衡量黨為農民謀福利和社會主義制度優(yōu)越性的重要標志。黨是在生產力水平極端低下的半殖民地半封建社會里領導革命，任何不符合生產力發(fā)展現(xiàn)實水平的政策注定會違背農民利益，還會造成適得其反的結果。土地革命期間，共產國際對中國的指導在某些方面脫離了中國農村實際狀況，相關政策不僅沒能保障農民利益、鞏固蘇區(qū)政權，反而阻礙了黨在蘇區(qū)開展農民工作，因此受到在農村一線工作的黨員的抵制。新中國成立后，在農村成立人民公社，固然有出于滿足工業(yè)化需求的現(xiàn)實考量，但也是造成農民貧困的一個原因。這些情況促使農民開始在舊有政策外自主探索一些適合農村現(xiàn)實狀況的生產經(jīng)營方式，如四川、安徽農民在七十年代末期進行的探索。面對這些情況，黨對農民的首創(chuàng)精神予以充分肯定和尊重，實事求是地了解廣大農民的愿望，及時變革了阻礙農民生產積極性、農業(yè)生產效率提高的生產關系，并將其實現(xiàn)制度化。

4 結語

民為邦本、本固邦寧。一百年來，中國共產黨始終堅持“本黨為農”與“農為黨本”。進入新時代，黨又提出了建設美麗鄉(xiāng)村、推動鄉(xiāng)村振興的目標。這既是對全面建成小康社會的賡續(xù)，也順應了農民對美好生活的新期待和新需要，更彰顯了黨的歷史目標與歷史責任的辯證統(tǒng)一。