鞏鵬程

（隴南市禮縣黨校，甘肅 禮縣 742200）

0 引言

目前，我國(guó)各地旅游業(yè)均以旅游需求帶動(dòng)旅游產(chǎn)品的供給，隨后以相對(duì)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品供給帶動(dòng)旅游者的消費(fèi)需求增長(zhǎng)，形成旅游消費(fèi)、需求及產(chǎn)品供給的良性循環(huán)［1］。為促進(jìn)縣域文化旅游高質(zhì)量發(fā)展，可以將該循環(huán)作為發(fā)展基點(diǎn)，采取如下措施［2］。

1 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集是縣域文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的可靠途徑之一?？傮w而言，可以聚集主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)及其他與旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)建成旅游經(jīng)濟(jì)中心，利用支配效應(yīng)、極化擴(kuò)散效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)組織該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以?xún)?yōu)化旅游供給體系，促進(jìn)縣域文化旅游高質(zhì)量發(fā)展。

1.1 以?xún)?yōu)勢(shì)節(jié)點(diǎn)推動(dòng)縣域文化旅游區(qū)域擴(kuò)張

旅游經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行實(shí)際上是旅游供給與旅游需求矛盾運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，而在固有文化旅游區(qū)域成型后，固有旅游區(qū)域內(nèi)構(gòu)成經(jīng)濟(jì)空間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一定具備與固有旅游區(qū)域特點(diǎn)相契合的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而旅游增長(zhǎng)點(diǎn)（即優(yōu)勢(shì)節(jié)點(diǎn)）的找尋正是在固有文化旅游區(qū)域內(nèi)掌握該類(lèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，繼而以經(jīng)濟(jì)規(guī)律為基礎(chǔ)找尋能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)，以此為文化旅游區(qū)域擴(kuò)張確立經(jīng)濟(jì)內(nèi)容藍(lán)圖。縣域文化旅游發(fā)展的關(guān)鍵在于在固定文化旅游區(qū)域內(nèi)找到幾個(gè)優(yōu)勢(shì)節(jié)點(diǎn)，據(jù)此當(dāng)縣域文化旅游業(yè)在進(jìn)行區(qū)域擴(kuò)張時(shí)，擴(kuò)散與回流效應(yīng)會(huì)抵達(dá)一個(gè)平衡值，此時(shí)即可擴(kuò)大文化旅游區(qū)域，繼而利用新生旅游項(xiàng)目與原有項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)系，以構(gòu)建一個(gè)相對(duì)完善的新型“產(chǎn)業(yè)鏈”。

1.2 培育旅游企業(yè)集群

在傳統(tǒng)縣域文化旅游業(yè)中，主要依靠投資方的投資及消費(fèi)者的消費(fèi)完成對(duì)旅游業(yè)創(chuàng)新的拉動(dòng)，這種模式固然能在短期內(nèi)提升縣域文化旅游發(fā)展質(zhì)量，但其旅游供給體系相對(duì)脆弱，一旦出現(xiàn)不可控因素，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)無(wú)論是短期還是中長(zhǎng)期均無(wú)法獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益?；诖?，縣域應(yīng)著力培育旅游企業(yè)集群，為縣域文化旅游發(fā)展提供動(dòng)力［3］。旅游企業(yè)集群建成后，縣域文化旅游在技術(shù)、人才及資金方面可形成一定規(guī)模，旅游經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)隨之提升，最終建成規(guī)?；穆糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展體系。此外，縣域方面應(yīng)當(dāng)打造適合旅游企業(yè)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，如科學(xué)的人才培養(yǎng)與招納制度、便捷的旅游交通環(huán)境及完善的基礎(chǔ)設(shè)施等。

1.3 打破行政界限，搭建區(qū)域文旅統(tǒng)一平臺(tái)

在以往的縣域文化旅游發(fā)展中，存在因行政割據(jù)而導(dǎo)致的資源浪費(fèi)與旅游資源惡意爭(zhēng)奪的情況，雖然目前大多縣域文化旅游業(yè)呈現(xiàn)健康、快速的發(fā)展趨勢(shì)，但限于行政界限在旅游業(yè)中的影響，縣域文化旅游業(yè)難以形成深度發(fā)展，該類(lèi)情況的發(fā)生令旅游資源的合理調(diào)度無(wú)法得到實(shí)現(xiàn)，最終導(dǎo)致旅游資源浪費(fèi)嚴(yán)重。因此，縣域方面需打破行政界限，加強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)與空間方面的聯(lián)系，令旅游市場(chǎng)發(fā)揮出調(diào)節(jié)旅游經(jīng)濟(jì)的作用。在此方面，可以在充分挖掘縣域跨區(qū)域文化資源的基礎(chǔ)上打造“文化旅游帶”，搭建區(qū)域文化旅游市場(chǎng)運(yùn)作統(tǒng)一平臺(tái)，開(kāi)創(chuàng)跨區(qū)域發(fā)展的新格局。

2 以“四大工程”實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升

所謂“四大工程”，即鄉(xiāng)村文化旅游品質(zhì)工程、旅游新業(yè)態(tài)工程、旅游形象塑造工程及景區(qū)品牌提升工程。這四大工程不僅能提升縣域文化旅游發(fā)展質(zhì)量，而且能提升旅游項(xiàng)目的知名度。

2.1 鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)工程

鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)工程致力于旅游項(xiàng)目及景區(qū)綠色化發(fā)展與項(xiàng)目聚集，縣域文化旅游可以通過(guò)創(chuàng)建特色村鎮(zhèn)，為其他村鎮(zhèn)提供示范，在此過(guò)程中，縣域文化旅游項(xiàng)目需要切實(shí)提升產(chǎn)品及服務(wù)方面的質(zhì)量［4］。首先，縣域文化旅游項(xiàng)目可以通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┕ぷ鳈C(jī)會(huì)，以此實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)發(fā)展”，一方面促使縣域當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與縣域文化旅游品質(zhì)工程中，另一方面通過(guò)居民的參與令鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)實(shí)現(xiàn)“本土性提升”，最終實(shí)現(xiàn)縣域文化旅游服務(wù)性的整體提升。例如，禮縣曾組織精神扶貧文藝演出小分隊(duì)暨新時(shí)代文明實(shí)踐隊(duì)重新編排文藝節(jié)目20 余個(gè)，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）開(kāi)展“精神扶貧助推精準(zhǔn)脫貧”文藝巡演活動(dòng)120 余場(chǎng)次，組織文化人才深入20 多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20 多個(gè)村，繪制“助力脫貧攻堅(jiān)·美化鄉(xiāng)村環(huán)境”宣傳標(biāo)語(yǔ)文化長(zhǎng)廊5 000 m2，努力與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)接，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。2020 年，秦聲演藝有限公司及志愿服務(wù)隊(duì)完成“送戲下鄉(xiāng)”“送文化下鄉(xiāng)”200 余場(chǎng)次；為貧困村采購(gòu)20 套戲箱、40 副籃球架、40 副乒乓球案和40 套健身器材，共計(jì)220 萬(wàn)元；完成貧困村文化設(shè)備配送工作，共配送文化設(shè)備166 套，截至2020 年6 月底，禮縣共發(fā)放文化設(shè)備387 套，其中貧困村 313 個(gè)，貧困村覆蓋率達(dá) 100%［5-7］。

2.2 旅游新業(yè)態(tài)工程

縣域方面需圍繞政府政策創(chuàng)新旅游項(xiàng)目主體，協(xié)調(diào)融合旅游要素，實(shí)現(xiàn)對(duì)縣域文化旅游平臺(tái)的打造，共同推進(jìn)縣域文化旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新，落實(shí)新業(yè)態(tài)培育工程。在此期間，縣域方面可以鼓勵(lì)具有特色主題的民宿、夜游產(chǎn)品項(xiàng)目，通過(guò)多元融合或協(xié)調(diào)形成層次齊全、元素類(lèi)型充足的旅游供給體系。例如，禮縣多年來(lái)致力于文旅融合發(fā)展，曾于春節(jié)期間贈(zèng)送書(shū)畫(huà)800 余幅、春聯(lián)3 000 余幅，組織線(xiàn)上博物館、美術(shù)館展覽10 場(chǎng)次，創(chuàng)辦“助力脫貧攻堅(jiān)·深化新時(shí)代文明建設(shè)”“醉美蘭倉(cāng)”主題美術(shù)作品展、線(xiàn)上抗疫活動(dòng)“同心同德戰(zhàn)疫情”“春之聲”文藝作品主題展覽30 期，開(kāi)展200 余人的“送文化進(jìn)基層”指導(dǎo)活動(dòng)30 余場(chǎng)次，組織“書(shū)香戰(zhàn)疫”讀者之聲、“眾志成城戰(zhàn)役情 圖書(shū)館人在行動(dòng)”線(xiàn)上活動(dòng)、“時(shí)代先鋒·民族脊梁”世界讀書(shū)日主題活動(dòng)、“書(shū)香禮縣·蘋(píng)果之城”全民閱讀活動(dòng)、美術(shù)作品主題展活動(dòng)10 期；還組織了“4·23”世界讀書(shū)日“黨建+全民閱讀”線(xiàn)上紀(jì)念活動(dòng)、“三區(qū)”文化人才中國(guó)畫(huà)培訓(xùn)班、羅金保先生書(shū)畫(huà)作品展及鄧尚喜歐洲風(fēng)情攝影展，共展出作品150 余幅；在第15 個(gè)“文化和自然遺產(chǎn)日”聯(lián)合市博物館在隴南、兩當(dāng)?shù)鹊卣钩觥扒仄痣]原”秦西垂文明展3 場(chǎng)次、線(xiàn)上推出“2020 年庚子鼠年新春生肖文物圖片聯(lián)展”8 期、成功舉辦禮縣四角坪考古發(fā)掘成果咨詢(xún)會(huì)、開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育主題活動(dòng)5 場(chǎng)、道德講堂10 期。

2.3 旅游形象塑造工程

旅游形象塑造是實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)效益提升的重中之重。為落實(shí)旅游形象塑造工程，縣域文化旅游項(xiàng)目需要在旅游區(qū)域范圍內(nèi)充實(shí)旅游工具。例如，可以推出以信息化技術(shù)為基礎(chǔ)的旅游引導(dǎo)系統(tǒng)，如近年來(lái)比較流行的一部手機(jī)游某景點(diǎn)App，該類(lèi)App 不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游項(xiàng)目的介紹，而且可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上購(gòu)票，極大限度地節(jié)省消費(fèi)者的購(gòu)票時(shí)間，提升資源利用率，同時(shí)可以通過(guò)該App實(shí)現(xiàn)“衣食住行”的預(yù)訂與安排。在此過(guò)程中，縣域文化旅游業(yè)需加深與攜程、滴滴打車(chē)等App 的聯(lián)系，將“便捷旅行”理念作為塑造旅游形象的根本。以禮縣為例，禮縣積極推進(jìn)文化、體育、文物、廣播電視、旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，而為了提升旅游形象，當(dāng)?shù)乩霉俜轿⑿殴娞?hào)、抖音號(hào)、微博宣傳上級(jí)視察情況、各項(xiàng)政策法規(guī)、文化執(zhí)法、廣電安全、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)繼承發(fā)揚(yáng)和工作會(huì)議精神等宣傳信息1 000 余條，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)，并達(dá)到預(yù)期效果。此外，拍攝、制作長(zhǎng)達(dá)4 min 涵蓋自然風(fēng)光、民俗文化、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)及城市建設(shè)等內(nèi)容的禮縣旅游宣傳片，上傳騰訊視頻等新媒體平臺(tái)后點(diǎn)擊量較高，深受好評(píng)。禮縣圓滿(mǎn)完成了中宣部、文化和旅游部實(shí)施的“春雨工程”和“央視頻號(hào)·文化志愿者專(zhuān)列”《火車(chē)火車(chē)哪里開(kāi)》的拍攝制作等系列宣傳活動(dòng)。

2.4 景區(qū)品牌提升工程

實(shí)施景區(qū)品牌提升工程的根本目標(biāo)在于打造集教育、休閑、度假、養(yǎng)生及體驗(yàn)于一體的旅游產(chǎn)業(yè)品牌。近年來(lái)，比較常見(jiàn)的景區(qū)品牌項(xiàng)目主要包括“紅色圣地”、以佛教或道教文化為支撐的文化項(xiàng)目及溫泉項(xiàng)目等，這些項(xiàng)目多借助當(dāng)?shù)靥厥馕幕蛟熳灾髌放?，能在旅游?xiàng)目中為消費(fèi)者帶來(lái)良好的體驗(yàn)。一是禮縣爭(zhēng)取了中央預(yù)算內(nèi)投資2 000.0 萬(wàn)元，完成了禮縣紅河鎮(zhèn)秦皇湖生態(tài)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；二是禮縣財(cái)政籌措資金1 100.0 萬(wàn)元，實(shí)施了甘肅省秦文化博物館維修工程、甘肅省秦文化博物館消防設(shè)施維修改造工程、甘肅省秦文化博物館取暖設(shè)施改造工程；三是爭(zhēng)取省級(jí)公共文化服務(wù)資金60.0 萬(wàn)元，新建羅壩、崖城等5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)6 座旅游廁所，并完成在百度地圖的標(biāo)注工作；四是爭(zhēng)取省級(jí)旅游發(fā)展資金200.0 萬(wàn)元，實(shí)施祁山武侯祠景區(qū)維修項(xiàng)目、秦皇湖自駕游營(yíng)地二期項(xiàng)目、翠峰觀(guān)景區(qū)人工湖清淤工程、秦皇湖景區(qū)護(hù)坡工程和秦皇湖景區(qū)碼頭維修等工程；五是爭(zhēng)取縣財(cái)政資金12.5 萬(wàn)元，實(shí)施赤土山園林山體滑坡、塌方治理項(xiàng)目；六是耗資40.0 萬(wàn)元建成西城社區(qū)籠式足球場(chǎng)1個(gè)，并耗資60.0萬(wàn)元于永興鎮(zhèn)何家村、馬家村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成農(nóng)民健身中心2 個(gè)；七是結(jié)合甘肅省秦文化博物館、西漢水風(fēng)情線(xiàn)A 級(jí)景區(qū)評(píng)定工作，投資18.0 萬(wàn)元，制作安裝兩景區(qū)導(dǎo)覽圖6 處、指示牌18 處。

3 整合當(dāng)?shù)貧v史文化資源

所謂“文化旅游”，其核心在于“文化”二字。為使縣域文化旅游項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升，縣域當(dāng)?shù)乇仨氁y(tǒng)籌謀劃，將散布于鄉(xiāng)野間的歷史文化資源進(jìn)行整合，“用好”當(dāng)?shù)氐暮裰貧v史文化底蘊(yùn)，走出一條真正具有縣域特色的文旅融合高質(zhì)量發(fā)展道路，助力縣域旅游實(shí)現(xiàn)大繁榮。在此方面，各縣域應(yīng)以當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況為根本出發(fā)點(diǎn)。以禮縣為例，整合當(dāng)?shù)貧v史文化資源的路徑主要包括以下幾條。

3.1 合理開(kāi)發(fā)縣域內(nèi)的古跡與遺址

禮縣有著悠久的歷史，其不僅是先秦文化的發(fā)源地，也是黃河仰韶文化與長(zhǎng)江巴蜀文化的交匯處，更是歷史上的兵家必爭(zhēng)之地，因而其縣域內(nèi)散落著大量歷史古跡與遺址，它們承載著古人的智慧，具有深厚的文化底蘊(yùn)，這無(wú)疑為當(dāng)?shù)乜h域文化旅游的開(kāi)發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。基于此，縣域應(yīng)當(dāng)對(duì)古跡遺址的文化形象進(jìn)行重現(xiàn)，通過(guò)國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者對(duì)古跡遺址的科學(xué)研究，深度挖掘域內(nèi)不同遺址的文化內(nèi)涵。例如，當(dāng)?shù)氐摹捌钌奖ぁ笔沁h(yuǎn)近聞名的古跡遺址，始建于南北朝時(shí)期，在清代又進(jìn)行了翻修重建，古跡遺址內(nèi)多有碑銘詩(shī)詞紀(jì)念武侯。但僅僅如此顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，當(dāng)?shù)乜蓪?duì)該類(lèi)古跡遺址進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，在最大限度地接近歷史真實(shí)的基礎(chǔ)上，利用文學(xué)、藝術(shù)、影視等方式，使古跡遺址的文化形象得以科學(xué)再現(xiàn)，以厚重的文化底蘊(yùn)支撐縣域旅游的發(fā)展，提升縣域文旅的影響力與傳播力。

3.2 發(fā)揮民間煙火與藝術(shù)的優(yōu)勢(shì)與魅力

禮縣古老的周秦文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，如縣域內(nèi)獨(dú)有的迎喜神、山歌、乞巧與點(diǎn)高山文化。同時(shí)縣內(nèi)的廟會(huì)風(fēng)俗也具有悠久歷史，這些煙火風(fēng)俗不僅規(guī)模較大、民俗味十足，且影響力廣泛，對(duì)于外來(lái)游客而言正是最具吸引力的文化旅游項(xiàng)目。除了煙火風(fēng)俗外，禮縣的民俗藝術(shù)同樣可以成為縣域文化能夠利用的文化資源，其中比較有名的民俗藝術(shù)當(dāng)為“禮縣剪紙”。禮縣的剪紙?jiān)诿耖g用途頗為廣泛，如禮品的“禮花”、貼于窗上的“窗花”、用于燈彩、茶盞的裝飾等，無(wú)論何等用途，均具有濃郁的民俗文化色彩。但是，由于近年來(lái)工業(yè)化與外來(lái)文化的沖擊，各地民俗文化正逐漸被淡化，同化以及庸俗化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，而縣域文化旅游業(yè)的發(fā)展恰好給民間煙火與藝術(shù)“重?zé)ㄉ鷻C(jī)”的機(jī)會(huì)。當(dāng)?shù)乜梢哉疄橹鲗?dǎo)，以民眾廣泛參與為基礎(chǔ)，以涉及保護(hù)和發(fā)展的具體問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，整合最具地區(qū)特色的民俗文化資源，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，加大地方特色民間藝術(shù)的宣傳及開(kāi)發(fā)力度，在縣域旅游業(yè)中發(fā)揮民間煙火與藝術(shù)的優(yōu)勢(shì)與魅力。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著人們生活質(zhì)量的提升，旅游已成為人們生活必不可少的一部分，而縣域文化旅游作為旅游行業(yè)的重要組成部分，促進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展已成為未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展的重中之重。而要想實(shí)現(xiàn)縣域文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，首先需要了解縣域文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，即實(shí)現(xiàn)旅游供給與質(zhì)量、穩(wěn)定性及效率方面的提升。其次可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)聚集、開(kāi)展“四大工程”等途徑?？偠灾?，縣域文化旅游的發(fā)展需要以當(dāng)?shù)貙?shí)際情況為參考依據(jù)，切實(shí)發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，如此方可打造具備縣域特色的高質(zhì)量文化旅游體系。