田艷芳

現(xiàn)階段，我國對安全生產(chǎn)工作的重視度逐步提升，在這種時代背景下，各個行業(yè)都應(yīng)該全面貫徹和落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度，立足于礦山角度而言，其在開采過程中隱藏了諸多安全風(fēng)險，無論是露天生產(chǎn)還是其他環(huán)節(jié)，一旦操作失誤或不當(dāng)，對整個礦山的安全性產(chǎn)生不良影響，為此應(yīng)該從多角度出發(fā)加大露天礦山安全生產(chǎn)的管理力度。

1 露天礦山生產(chǎn)特點及其安全現(xiàn)狀

1.1 露天礦山的生產(chǎn)特點

第一，具備系統(tǒng)性，露天礦山在生產(chǎn)中需要相應(yīng)的配套設(shè)施及安全保障措施予以大力支持，例如炸藥庫、維修站等，有著較強(qiáng)系統(tǒng)性，所以應(yīng)該對露天礦山開展全方位安全管理工作；第二，具備開放性，露天礦山整個開采過程都是與外界環(huán)境相連的，由于附近環(huán)境具備諸多不確定因素，加之礦山工作人員流動頻繁，不能與外界完全隔絕，同時其他人員進(jìn)入采礦現(xiàn)場也在所難免，以上種種都在一定程度上增加了安全隱患；第三，具備流動性，礦山人員通常情況下是通過招聘進(jìn)入采礦現(xiàn)場的，這種情況下無法準(zhǔn)確掌握這部分人員技術(shù)水平及思想素質(zhì)，并且有著較大流動性，大大增加安全管理及培訓(xùn)工作開展的難度。

1.2 露天礦山的安全現(xiàn)狀分析

礦產(chǎn)是當(dāng)前社會前進(jìn)和發(fā)展過程中必不可少的能源，并且礦山企業(yè)的不斷發(fā)展為我國提供穩(wěn)定的礦產(chǎn)資源奠定了良好的基礎(chǔ)，但是就當(dāng)前情況而言，礦山生產(chǎn)過程中安全事故的發(fā)生不僅威脅人們生命安全，同時還產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)損失，為了大力支持我國實施的穩(wěn)定發(fā)展戰(zhàn)略，加大礦山企業(yè)安全管理力度成為重中之重。根據(jù)國家礦山安全監(jiān)察局公布數(shù)據(jù)顯示截止到2020 年年底我國非煤礦山發(fā)生的生產(chǎn)安全事故共計312 起，死亡348 人，較之前相比礦山安全事故得到有效控制，盡管安全事故發(fā)生數(shù)量及死亡人數(shù)不斷下降，并且沒有重特大事故的發(fā)生，然而和國外發(fā)達(dá)國家相比，死亡率仍舊高居不下，這就對礦山企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生了不良影響，針對露天礦山的安全生產(chǎn)管理力度還需要不斷加強(qiáng)。

2 露天礦山危險因素識別

爆破安全隱患：爆破材料例如炸藥、導(dǎo)爆索等質(zhì)量不過關(guān)，炸藥混合裝車不能滿足安全規(guī)范要求；設(shè)計參數(shù)時偏差較大或不合理；沒有嚴(yán)格按照設(shè)計要求施工；作業(yè)人員操作不當(dāng)或違反規(guī)范要求等以上因素均會增加露天礦山的爆破風(fēng)險。

機(jī)械設(shè)備運行危險：露天礦山在生產(chǎn)過程中往往會使用穿孔機(jī)以及牙輪鉆等機(jī)械設(shè)備，這些設(shè)備在使用過程中均存在安全隱患，尤其是在電鏟作業(yè)的時候，設(shè)備在懸浮倒掛石料的時候安全風(fēng)險隨之增加。

用電安全隱患：露天礦山在生產(chǎn)時完全暴露在外界，其電力設(shè)施中不同設(shè)備的高壓電纜極有可能出現(xiàn)接地保護(hù)裝置失靈現(xiàn)象，并且在其檢維修過程中都存在一定安全隱患。

邊坡安全隱患：露天礦山附近的邊坡有可能受到天氣影響例如暴雨等出現(xiàn)泥石流或塌方狀況，降低礦山人員工作安全性，同時也在一定程度上增加了淹沒開采現(xiàn)場的風(fēng)險。

3 導(dǎo)致露天礦山發(fā)生安全事故的主要原因

3.1 安全意識不強(qiáng)，安全管理不到位

盡管是政府投資建設(shè)的礦山企業(yè)在生產(chǎn)過程中仍舊將經(jīng)濟(jì)效益放在首位，而安全管理在提升經(jīng)濟(jì)效益的同時，還增加了礦山企業(yè)的生產(chǎn)成本，投入大量財力完善生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，另外，企業(yè)管理層安全意識不強(qiáng)，對安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識不全面，不僅如此，還有部分企業(yè)對相關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管有著強(qiáng)烈的抵觸心理，這些企業(yè)認(rèn)為監(jiān)督管理無非就是給企業(yè)找麻煩，對他們生產(chǎn)產(chǎn)生不良影響，所以部分企業(yè)并沒有真正做到安全生產(chǎn)管理工作，只是為了應(yīng)付部門的檢查。除此之外，管理層往往從基層崗位提拔，采礦、機(jī)械、電氣及安全專業(yè)人員匱乏，崗前培訓(xùn)以及安全培訓(xùn)流于形式，安全培訓(xùn)經(jīng)費投入不足，一般操作經(jīng)驗都是通過老帶新而積累的并沒有系統(tǒng)培訓(xùn)，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)員工安全意識不高，麻痹思想尤為嚴(yán)重。

3.2 受到安全爆破問題的影響

露天礦山在開采時較為常見的方式即為爆破，而該項工作旨在將礦山中的堅固巖層清除，然而眾所周知，炸藥為危險易燃易爆品，其威力十分巨大，一旦操作不當(dāng)則會導(dǎo)致嚴(yán)重后果，破壞周邊環(huán)境的同時，威脅工作人員生命，另外，爆破本就固有一定不安全因素，產(chǎn)生的沖擊力較大，并且如果盲炮未得到及時有效處理則引發(fā)重大安全事故。

3.3 露天礦山作業(yè)環(huán)境繁冗，增加安全事故風(fēng)險

露天礦山的作業(yè)環(huán)境相對復(fù)雜，尤其是在夏季高溫炎熱天氣，安全事故發(fā)生風(fēng)險隨之增加，通過對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對發(fā)現(xiàn)，第二季度為露天礦山安全事故的多發(fā)季節(jié)，另外露天礦山的地理位置具備一定特殊性，且作業(yè)受到諸多條件限制，礦山工作人員往往會因此分散注意力，很顯然露天礦山的作業(yè)環(huán)境與其安全管理工作有著莫大關(guān)系。

3.4 缺乏有效的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練

眾所周知，理論是指導(dǎo)實踐的重要工具，而應(yīng)急預(yù)案則是應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)性文件，通過對企業(yè)應(yīng)急管理體系進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)性匱乏，只是參考其他類型預(yù)案，并未根據(jù)自身實際狀況制定，或者由極個別員工編寫出來，最終導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案缺乏指導(dǎo)性、全面性以及針對性。另外，應(yīng)急演練表演色彩濃郁，演練現(xiàn)場人員嬉笑打鬧，缺乏嚴(yán)肅性，部分人員認(rèn)為每年都有演練，不就是為了拍照應(yīng)付檢查，所以沒有任何意義，更甚至有些企業(yè)猶如拍電影一樣由專門人員指導(dǎo)，臺詞都是設(shè)置好的，演練的性質(zhì)變成了演戲，過于注重演練的宣傳性及演示性。

4 露天礦山安全管理的有效措施

4.1 建立完善的安全管理機(jī)制，提升員工安全素質(zhì)及意識

4.1.1 建立完善的安全管理機(jī)制

第一，樹立以人為本的管理理念，充分調(diào)動員工積極性，正所謂無規(guī)矩不成方圓，礦山企業(yè)也不例外，為了確保生產(chǎn)安全性，應(yīng)及時建章立制進(jìn)而形成一套完整的安全管理責(zé)任體系，尤其是要明確管理層安全責(zé)任制，安全生產(chǎn)是每個人的責(zé)任，同時建立完善的保障機(jī)制、安全管理制度以及責(zé)任追究制度，確保各項安全防治措施落實到實處。另外，還應(yīng)該建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，讓更多員工清楚的知道安全與生產(chǎn)以及安全與效益之間的關(guān)系，成立科學(xué)研究獎勵專項基金，提升員工安全生產(chǎn)技術(shù)研究的積極性和主動性。第二，落實現(xiàn)代化管理方法，以便彌補(bǔ)以往管理方面的弊端，通過科學(xué)管理，有效識別整個生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的因素及相互關(guān)系，并對其進(jìn)行全面分析和評估，為安全生產(chǎn)的有效開展提供重要參考依據(jù)，減少安全事故的產(chǎn)生。第三，構(gòu)建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，確保操作標(biāo)準(zhǔn)化，礦山企業(yè)要想長遠(yuǎn)發(fā)展就應(yīng)該從根源上避免事故的發(fā)生，充分了解質(zhì)量、安全、產(chǎn)量以及效益之間的關(guān)系，筑牢以質(zhì)量確保安全，以安全促進(jìn)生產(chǎn)的管理理念，構(gòu)建完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系，同時制定安全標(biāo)準(zhǔn)及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程存在的問題，采取相應(yīng)措施解決問題，在達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后實施閉合管理。

4.1.2 開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，督促培訓(xùn)工作的落實

定期組織員工開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，不僅有助于提升新員工的安全意識，同時還可以將安全意識滲透于日常作業(yè)當(dāng)中，為老員工積累更多實踐經(jīng)驗，并且培訓(xùn)還在某種程度上強(qiáng)化了員工之間的交流和溝通，形成良好的安全氛圍，為之后各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展，作業(yè)效果及安全性的提升打下堅實基礎(chǔ)。安全培訓(xùn)主要就是對安全生產(chǎn)系統(tǒng)相關(guān)理論、老員工實踐經(jīng)驗等作為重點內(nèi)容進(jìn)行講解，為新員工積累更多安全經(jīng)驗和教訓(xùn)，有效減少安全生產(chǎn)問題的形成。通過提高員工安全意識來強(qiáng)化其自身安全生產(chǎn)能力，避免常見安全問題的發(fā)生。另外，礦山安全監(jiān)管部門在進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查時要將安全教育培訓(xùn)工作作為檢查重點，同時采取抽查的方式了解礦山企業(yè)員工安全教育及操作流程、安全相關(guān)注意事項、應(yīng)急處理措施等各方面掌握狀況，同時利用先進(jìn)技術(shù)檢查員工是否持證上崗及其證件真實性，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時按照法律法規(guī)內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)處理并監(jiān)督企業(yè)盡快整改，只有這樣才能提高員工安全意識，確保礦山生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的安全性。

4.2 加強(qiáng)爆破管理力度

在對露天礦山進(jìn)行安全管理時，爆破管理就是其中一項重要管理內(nèi)容，另外爆破工作有著較高安全風(fēng)險，為此應(yīng)該對其進(jìn)行專業(yè)化指導(dǎo)和管理。第一，爆破工作人員應(yīng)該具備充足的專業(yè)知識，并且參與專業(yè)教育培訓(xùn)，持有正規(guī)單位出具的從業(yè)資格證，熟練掌握各種爆破方法及流程。第二，在爆破前對其各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，例如藥包生產(chǎn)及加工狀況，確保其跑位在控制范圍內(nèi)，盡可能保證爆破工作的安全性，另外科學(xué)選擇爆破時間，避免在夜間或者雷暴等極端天氣開展，能見度高且天氣良好的時間爆破最佳，一旦遇到積水或者卡孔狀況及時上報并采取相應(yīng)處理措施。第四，藥包加工工作一定要在獨立空間完成，裝藥時有專業(yè)人員從旁指導(dǎo)，并做好靜電防范措施，藥包引爆之前及時疏散周圍人員，確保工作人員已經(jīng)安全撤離后方可引爆，有效規(guī)避早爆問題的產(chǎn)生而引發(fā)安全事故。第五，引爆后在標(biāo)準(zhǔn)時間工作人員需要對爆破區(qū)域進(jìn)行檢查，如果發(fā)現(xiàn)可疑狀況，例如存在未爆破藥包等做好警示標(biāo)志，由專業(yè)人員采取科學(xué)手段進(jìn)行處理。

4.3 督促隱患整改

礦山企業(yè)應(yīng)該定期不定期的開展隱患自查自改，同時還應(yīng)接受政府監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，政府監(jiān)管部門應(yīng)該按照《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)對企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)法，以免礦山企業(yè)深陷違規(guī)-整改-再違規(guī)-再整改的泥潭當(dāng)中。

4.3.1 及時更新崗位規(guī)則和流程，明確作業(yè)風(fēng)險，避免違章作業(yè)

伴隨著新技術(shù)及新設(shè)備的廣泛運用，崗位操作也應(yīng)該隨之轉(zhuǎn)變，促使員工及時掌握作業(yè)存在的安全風(fēng)險，結(jié)合實際狀況對崗位安全操作的相關(guān)規(guī)定及操作流程進(jìn)行更新和完善，同時加大培訓(xùn)力度，明確作業(yè)存在的風(fēng)險以及應(yīng)該采取的應(yīng)急措施，確保每位員工都可以遵守作業(yè)章程，不定期對違規(guī)、違章、違紀(jì)進(jìn)行自我檢查和整改，加大處罰力度，避免出現(xiàn)違章作業(yè)。

4.3.2 加快隱患排查及整改

對于露天礦山企業(yè)而言，隱患排查及治理是其安全管理最為突出的問題，一旦落實不到位則會對安全管理的有效性產(chǎn)生不良影響，露天礦山企業(yè)應(yīng)該按照安全標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行巡查、例行檢查以及綜合檢查，與此同時做好日常監(jiān)督檢查工作，確保安全監(jiān)管常態(tài)化，針對礦山現(xiàn)場及生產(chǎn)作業(yè)進(jìn)行針對性檢查，有效排查安全隱患，對風(fēng)險點實施有效控制和防范。

4.3.3 加強(qiáng)執(zhí)法力度，對違章、違規(guī)及違法行為從嚴(yán)從重處罰

政府監(jiān)管部門要深入礦山企業(yè)，查找問題和隱患，督促企業(yè)及時整改，確保露天礦山的安全監(jiān)管工作時刻保持高壓狀態(tài)。尤其是要將基礎(chǔ)差、隱患多或者被政府多次掛牌督辦的礦山作為督查重點，檢查隱患整改工作是否落實、是否存在安全漏洞和死角，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時采取相應(yīng)措施，從根本上提升整治效果。應(yīng)急、自然資源以及公安等部門在履行各自職責(zé)的同時還應(yīng)該加強(qiáng)部門之間的聯(lián)動進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，針對那些《采礦許可證》以及《安全生產(chǎn)許可證》有效期限已到以及即將到期的礦山企業(yè)加強(qiáng)管理，同時增加檢查頻率，如若企業(yè)兩證均已到期，公安部門以及爆破單位應(yīng)該停止對該企業(yè)的火工物品及爆破服務(wù)不再提供。另外，準(zhǔn)備整合的企業(yè)應(yīng)該先停止生產(chǎn)隨后在進(jìn)行整合，切不可一邊整合一邊生產(chǎn)，而對于那些已經(jīng)列入關(guān)閉的企業(yè)，政府應(yīng)該立即下達(dá)關(guān)閉命令，并由執(zhí)法部門依法關(guān)閉企業(yè)。除此之外，兩證均未到期的企業(yè)，政府監(jiān)管部門應(yīng)該加大巡查力度，如若發(fā)現(xiàn)違規(guī)或違法行為，立即下發(fā)整改通知，并且在限定期限內(nèi)完成整改工作，在整改過程中應(yīng)停止生產(chǎn)，那些未按期完成整改或者整改工作不到位的應(yīng)該按照法律法規(guī)要求予以處罰。

4.4 設(shè)置醒目安全警示標(biāo)志

其實安全警示標(biāo)志是一種相對被動的預(yù)防措施，但是其發(fā)揮的提醒作用也是不容忽視的，加強(qiáng)工作人員警惕性，同時減少安全事故的發(fā)生。由此可見，安全標(biāo)志在開采場是不可或缺的，企業(yè)可以結(jié)合實際狀況針對那些需要加強(qiáng)防范和注意或者極易發(fā)生安全事故的區(qū)域一定要設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志，結(jié)合安全色標(biāo)的不同顏色及表示對區(qū)域內(nèi)人員進(jìn)行警示。眾所周知，安全標(biāo)志主要包括顏色、符號及圖形等幾部分主體，顏色及元素不同所代表的的含義也存在較大差異，這些安全標(biāo)志可以吸引人們的注意力，加強(qiáng)自身警惕性，在作業(yè)時更加謹(jǐn)慎小心，可以有效避免某些安全事故的產(chǎn)生，值得注意的是安全警示標(biāo)志并不能代替基本的防護(hù)措施，在設(shè)置標(biāo)志的同時，也應(yīng)該確保安全保護(hù)和防護(hù)措施完善、到位。

4.5 準(zhǔn)確識別安全風(fēng)險，強(qiáng)化預(yù)防措施

露天礦山在開采過程中，應(yīng)該準(zhǔn)確識別安全風(fēng)險以便為采取相應(yīng)措施爭取更多時間，避免安全事故的產(chǎn)生，露天礦山在生產(chǎn)時可能會出現(xiàn)邊坡穩(wěn)定性較差、爆破隱患以及高空墜落等風(fēng)險，為此準(zhǔn)確識別生產(chǎn)風(fēng)險和問題，做好相應(yīng)防范措施十分重要，將風(fēng)險控制在一定范圍內(nèi)。第一，對爆破作業(yè)進(jìn)行安全管理和檢查，礦山企業(yè)應(yīng)該將爆破作業(yè)作為安全生產(chǎn)的重要工作，加大監(jiān)督和管理力度，并且委派專門人員進(jìn)行管理和指揮，針對爆破作業(yè)制定完善的安全管理制度，按照制度內(nèi)容嚴(yán)格制定，與此同時加強(qiáng)培訓(xùn)，提升爆破人員的綜合素質(zhì)水平，完成爆破工作后及時將爆破材料退關(guān)倉庫，此外，還應(yīng)該構(gòu)建爆破信號系統(tǒng)，做好相應(yīng)的警戒工作；第二，要想預(yù)防機(jī)械傷害事故應(yīng)該從安全入手，及時更換落后涉筆，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，確保機(jī)械設(shè)備位置的合理性，同時做好相應(yīng)保護(hù)措施，定期對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢維修并詳細(xì)記錄；第三，作業(yè)前做好相應(yīng)防護(hù)措施，檢查電器設(shè)備及線路的接地及防雷狀況是否良好；第四，按照自上而下的順序開采，同時確保安全平臺、清掃平臺以及邊坡角等參數(shù)的合理性，盡可能弱化爆破震動對邊坡產(chǎn)生不良影響，通過加固或者削坡減載的方式提升邊坡穩(wěn)定性，構(gòu)建監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)，對邊坡尤其是高陡邊皮穩(wěn)定性進(jìn)行實時監(jiān)督。

4.6 進(jìn)一步提升應(yīng)急預(yù)案針對性，加強(qiáng)應(yīng)急演練

應(yīng)該以風(fēng)險管理為基點，對風(fēng)險進(jìn)行系統(tǒng)分析，同時準(zhǔn)確識別危險，可以將同類型預(yù)案作為參考，但是還是要以自身實際狀況為主，將風(fēng)險防范和控制作為主要內(nèi)容，集中大家意見和智慧編制應(yīng)急預(yù)案。另外，在發(fā)布預(yù)案之前，應(yīng)該組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行審查評價，對預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行完善，進(jìn)一步提升預(yù)案的針對性。此外，由于應(yīng)急預(yù)案有著較強(qiáng)系統(tǒng)性和完整性，企業(yè)應(yīng)該邀請專業(yè)人員對某項預(yù)案的相關(guān)人員進(jìn)行知識講解，確保其真正做到諳熟于心，明確演練中自己的定位，積極履行自身職責(zé)。應(yīng)急演練旨在通過演示的方式進(jìn)行有效訓(xùn)練，其著力點在于練而并非演，通過演練讓員工清楚的知道哪種情況下可能發(fā)生安全事故，掌握更多識別風(fēng)險的方法及如何處理，例如可以在人員不知情的狀況下進(jìn)行事故應(yīng)急演練，提升演練質(zhì)量。露天礦山企業(yè)應(yīng)該每年進(jìn)行一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練，每年進(jìn)行兩次現(xiàn)場處置方案演練，并將演練過程完整拍攝下來，既可以分析應(yīng)急演練存在的不足同時便于相關(guān)部門的檢查。

5 結(jié)語

安全生產(chǎn)是我國賴以生存和發(fā)展的一項長期基本準(zhǔn)則和保障，尤其是礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)，不僅是確保礦山工作人員安全、健康的基礎(chǔ)，更是保證我國經(jīng)濟(jì)及社會穩(wěn)步發(fā)展的前提條件，只有進(jìn)一步提升礦山安全生產(chǎn)的科學(xué)化及規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，才能保障礦山安全管理工作的正常進(jìn)行。在生產(chǎn)過程中一定要堅持安全高于一切以及以人為本的原則，永遠(yuǎn)緊繃安全這根弦，并將安全生產(chǎn)貫穿于各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)當(dāng)中，這樣才能從根本上真正確保礦山企業(yè)長期、穩(wěn)定發(fā)展。