張建鵬

（甘肅省高臺(tái)縣三清渠水利管理所，甘肅 高臺(tái) 734304）

水是人類(lèi)賴以生存的重要資源，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源消耗量越來(lái)越多，水資源緊張局勢(shì)日益嚴(yán)重，加強(qiáng)水資源優(yōu)化管理，減少水資源浪費(fèi)，提倡水資源節(jié)約的生活生產(chǎn)理念勢(shì)在必行。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水資源的消耗量比較大，注重農(nóng)田水利灌溉工程的建設(shè)與優(yōu)化管理，能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的水資源利用率，減少消耗，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的重要組成部分，尤其是在農(nóng)田水利灌溉工程方面，通過(guò)科學(xué)合理的農(nóng)田水利灌溉工程管理工作，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)灌溉體系，可以更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)田水利灌溉工程的管理工作是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)。但就目前而言，我國(guó)部分地區(qū)水資源相對(duì)匱乏，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活所需。因此，為了更好地節(jié)約水資源，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極進(jìn)行農(nóng)田水利灌溉技術(shù)和管理工作的質(zhì)量提升具有重要意義。

我國(guó)地理環(huán)境較為特殊，水資源供需矛盾也日益突出，農(nóng)田水利灌溉應(yīng)以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及區(qū)域水資源條件為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)域的水資源進(jìn)行合理優(yōu)化，以有效使用水資源。農(nóng)田水利灌溉工程管理需要注重2 個(gè)方面：一方面，要因地制宜，采取合理的農(nóng)田水利灌溉工程管理模式，規(guī)劃設(shè)計(jì)要合理，確定工作重點(diǎn)，并及時(shí)根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步提升我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；另一方面，為了更好地保障我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有序進(jìn)行，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)工作，為農(nóng)田水利灌溉工程管理工作打造良好的基礎(chǔ)，保障農(nóng)田水利灌溉管理工作的順利開(kāi)展。

1 優(yōu)化農(nóng)田水利灌溉管理工作的意義

1.1 帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)田水利灌溉工程管理工作能夠使我國(guó)農(nóng)田水利灌溉工作更加符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，能夠提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，有利于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)還需要不斷向?qū)I(yè)化、集成化以及規(guī)模化方向發(fā)展，更好地提高農(nóng)田水利灌溉工程管理工作質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模更加合理化，提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 提高水資源利用率，樹(shù)立農(nóng)民節(jié)水意識(shí)

我國(guó)部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)存在水資源匱乏現(xiàn)象，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活發(fā)展的需求，水資源匱乏與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水之間的矛盾日益突出，限制了我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為了更好地解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水資源匱乏問(wèn)題，應(yīng)確保農(nóng)田水利灌溉工程管理工作的順利開(kāi)展，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，強(qiáng)化農(nóng)民節(jié)水意識(shí)，提高水資源利用率。同時(shí)，通過(guò)相應(yīng)節(jié)水制度的制定，潛移默化地對(duì)人們的用水行為進(jìn)行影響，提高節(jié)水意識(shí)，減少水資源浪費(fèi)。

1.3 保證農(nóng)業(yè)用水的有序進(jìn)行，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展

農(nóng)田水利灌溉工程管理工作可以更好地加強(qiáng)農(nóng)田水資源灌溉管理工作，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，規(guī)范化節(jié)水制度的實(shí)施以及強(qiáng)化節(jié)水意識(shí)，可有效遏制浪費(fèi)水資源的情況。此外，通過(guò)農(nóng)田水利灌溉工程管理工作，可以更好地保證農(nóng)業(yè)用水的有序進(jìn)行。通過(guò)相關(guān)制度的規(guī)范，可以減少用水糾紛，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

1.4 提高責(zé)任感，加強(qiáng)管理

農(nóng)田水利灌溉工程管理工作僅靠某一方的力量完成遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，最重要的還是要得到相關(guān)部門(mén)的支持，更好地保障農(nóng)田水利灌溉工程管理工作的順利進(jìn)行。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)管理，加大農(nóng)田水利灌溉工程管理工作的支持力度，更好地推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，改變農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2 農(nóng)田水利灌溉管理存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)田水利灌溉工程管理工作進(jìn)行仔細(xì)的研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)水利管理工作中存在許多問(wèn)題限制了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，使農(nóng)民的收入得不到有效提高，農(nóng)田水利工程管理工作無(wú)法取得明顯效果。我國(guó)農(nóng)田水利灌溉管理工作存在的主要問(wèn)題有管理人員素質(zhì)不高、管理資金不到位、管理機(jī)制不完善、灌溉管理模式落后等，以上問(wèn)題限制了我國(guó)農(nóng)田水利灌溉管理工作的進(jìn)行，水資源的節(jié)約和利用無(wú)法取得明顯效果，使農(nóng)田水利灌溉管理工程無(wú)法發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)田水利灌溉管理工作未得到有效應(yīng)用。

2.1 管理人員素質(zhì)不高

一方面，農(nóng)民缺乏科學(xué)的農(nóng)田灌溉意識(shí)，認(rèn)識(shí)不到農(nóng)田水利灌溉工程管理制度的重要性，仍然沿用傳統(tǒng)的灌溉模式，導(dǎo)致農(nóng)田水利灌溉工程管理不到位，其功能得不到全面的發(fā)揮，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，缺乏專業(yè)化的管理人員和技術(shù)人員，農(nóng)田水利灌溉工程管理對(duì)人才素質(zhì)要求較高，但是現(xiàn)有的管理人員專業(yè)水平、職業(yè)素養(yǎng)不到位，缺乏專業(yè)化人才招攬意識(shí)，導(dǎo)致農(nóng)田水利灌溉工程管理質(zhì)量和利用效果不理想[1]。

2.2 管理資金不到位

在農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，需要大量的資金支持，但是現(xiàn)階段很多灌區(qū)農(nóng)田水利灌溉管理資金多是來(lái)源于水費(fèi)收繳以及農(nóng)戶集資，資金來(lái)源有限，再加上農(nóng)戶受經(jīng)濟(jì)限制，導(dǎo)致農(nóng)田水利灌溉工程管理資金嚴(yán)重不足，后續(xù)的管理工作難以有效推進(jìn)和落實(shí)，同時(shí)也無(wú)法引進(jìn)現(xiàn)代化的灌溉管理技術(shù)、設(shè)備以及信息化管理機(jī)制等，致使農(nóng)田水利灌溉管理效率較低。

2.3 灌溉管理機(jī)制不完善

很多管理者沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利灌溉管理的重要性，缺乏制度化管理意識(shí)，導(dǎo)致農(nóng)田水利灌溉管理中沒(méi)有制度可以遵循，管理措施難以有序的落實(shí)和開(kāi)展，對(duì)具體的灌溉管理責(zé)任和權(quán)利劃分不明確，導(dǎo)致管理混亂等問(wèn)題存在。部分地方政府過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，缺乏對(duì)灌溉工程功能價(jià)值的合理開(kāi)發(fā)與利用，造成農(nóng)田灌溉管理中水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，危害整體生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。此外，對(duì)水價(jià)的制定缺乏科學(xué)性和合理性，不利于農(nóng)田水利灌溉管理質(zhì)量的提高[2]。

2.4 灌溉管理模式落后

農(nóng)田水利灌溉管理模式較為落后，缺乏現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)管理觀念和知識(shí)，水利灌溉工程的應(yīng)用僅限于農(nóng)田抗旱方面，對(duì)其他方面的功能效用不能全面開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。一方面，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低，缺乏科學(xué)管理，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程利用率較低；另一方面，農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)中對(duì)排水管的鋪設(shè)缺乏合理性和可行性，雖然建設(shè)了節(jié)水灌溉系統(tǒng)，但是對(duì)原有的排水管道應(yīng)用不到位，缺乏完善的監(jiān)督管理機(jī)制，排水系統(tǒng)的建設(shè)與當(dāng)?shù)氐耐寥佬阅堋⑺Y源分布等實(shí)際情況嚴(yán)重不符，導(dǎo)致水資源在農(nóng)田灌溉中的利用率較低。此外，部分基層組織存在“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象，對(duì)管理責(zé)任和權(quán)利劃分不明確，各個(gè)部門(mén)之間缺乏有效的溝通機(jī)制，導(dǎo)致各自為政，缺乏科學(xué)合理的管理與評(píng)估機(jī)制[3]。

3 加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉管理的對(duì)策

通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)田水利灌溉管理工作存在問(wèn)題進(jìn)行分析，可以從提高農(nóng)田水利灌溉人員綜合素質(zhì)、加大農(nóng)田水利管理工作資金支持力度、引進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)田水利灌溉技術(shù)與設(shè)備裝置、構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)田水利管理機(jī)制等方面入手，更好地解決農(nóng)田水利灌溉管理工作中存在的問(wèn)題，提高農(nóng)田水利灌溉管理工作質(zhì)量，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

3.1 提高人員綜合素質(zhì)

一方面，要加大宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)田水利灌溉模式的正確認(rèn)識(shí)，并定期組織召開(kāi)專業(yè)化講座或通過(guò)各種平臺(tái)進(jìn)行宣傳教育，幫助農(nóng)民樹(shù)立正確的節(jié)水意識(shí)，提高農(nóng)民的現(xiàn)代化灌溉技術(shù)水平，增加先進(jìn)的灌溉知識(shí)，強(qiáng)化其對(duì)農(nóng)田水利灌溉工程管理的參與積極性和主動(dòng)性；另一方面，要注重提升管理人員的綜合素質(zhì)，要認(rèn)識(shí)到專業(yè)人才的重要性，制定可行的人才培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高職業(yè)技能水平，增加農(nóng)田灌溉專業(yè)知識(shí)的認(rèn)知，強(qiáng)化水利工程作業(yè)質(zhì)量，并注重人才選拔機(jī)制的確立，為提高灌溉管理質(zhì)量提供人才支持。改善工作條件，吸引更多高素質(zhì)的專業(yè)化人才參與農(nóng)田水利灌溉管理工作，推動(dòng)灌溉管理技術(shù)水平的全面提升[4]。

3.2 加大資金支持力度

缺乏充足的資金支持是限制農(nóng)田水利灌溉工程管理質(zhì)量的重要性因素?；诖耍扇《喾N措施，拓展資金來(lái)源，增加資金支持，推動(dòng)農(nóng)田水利灌溉工程管理工作的有序落實(shí)與開(kāi)展。要加大資金支持，建立專項(xiàng)基金進(jìn)行財(cái)政援助，還要注重加大管理費(fèi)用的支持力度，確保水利工程后期管理工作的有序開(kāi)展，并要建立透明、公開(kāi)的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行公示，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，提高資金利用率[5]。農(nóng)田水利工程管理人員要注重提高項(xiàng)目自身的融資能力，結(jié)合實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的資金投入計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)田灌溉管理資金的優(yōu)化管理和合理調(diào)配，提高資金使用率，保障充足的資金運(yùn)轉(zhuǎn)支持。此外，要對(duì)農(nóng)田灌溉費(fèi)用進(jìn)行合理調(diào)整，拓展融資渠道，增加資金支持。

3.3 引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)與設(shè)備

要建立現(xiàn)代化的檢測(cè)體系，對(duì)水利工程設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)老化、損壞現(xiàn)象，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)維修、更換，保障其正常運(yùn)行，并結(jié)合實(shí)際需求，積極引進(jìn)現(xiàn)代化配套設(shè)備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利灌溉工程管理的自動(dòng)化、數(shù)字化和智能化。同時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)鼐唧w的農(nóng)田灌溉需求進(jìn)行分析與評(píng)估，保障現(xiàn)代化設(shè)備應(yīng)用的合理性，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)用價(jià)值的最大化。要構(gòu)建現(xiàn)代化的運(yùn)行維護(hù)體系，對(duì)設(shè)備進(jìn)行科學(xué)維護(hù)與保養(yǎng)，始終保持其正常的使用性能，延長(zhǎng)使用周期，強(qiáng)化使用效率，促進(jìn)設(shè)備的循環(huán)使用。另外，要結(jié)合實(shí)際的灌溉管理需求，積極引進(jìn)現(xiàn)代化的灌溉技術(shù)。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體情況，如農(nóng)作物生長(zhǎng)需求、土壤特性、氣候變化、降雨量等因素，選擇合適的灌溉技術(shù)類(lèi)型，確保灌溉用水量、灌溉質(zhì)量，提高水資源利用率，減少水資源浪費(fèi)；利用自動(dòng)化設(shè)備對(duì)土壤狀態(tài)進(jìn)行分析，制定科學(xué)合理的水肥灌溉方案，保障灌溉質(zhì)量；綜合利用先進(jìn)的傳感設(shè)備、分析儀器等，對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)狀態(tài)進(jìn)行分析，對(duì)其用水情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而進(jìn)行針對(duì)性灌溉[6]。

3.4 構(gòu)建科學(xué)的管理機(jī)制

完善管理機(jī)制，優(yōu)化管理環(huán)境，為灌溉管理提供依據(jù)和保障；建立完善的監(jiān)督管理制度，對(duì)土壤、水位等狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和在線監(jiān)測(cè)，減少對(duì)勞動(dòng)力的依賴，提升管理效率與質(zhì)量；完善質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，保障水利工程建設(shè)質(zhì)量；構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)田水利灌溉管理體系，明確管理主體，加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)合作，明確管理職責(zé)，構(gòu)建完善的溝通交流機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同合作，全面提升灌溉管理水平。

4 結(jié)語(yǔ)

為了進(jìn)一步提升農(nóng)田水利灌溉工程管理質(zhì)量，需要結(jié)合實(shí)際情況，提高管理人員的管理意識(shí)和專業(yè)技術(shù)水平，拓展融資渠道，加大資金支持力度，積極引進(jìn)現(xiàn)代化的灌溉技術(shù)和設(shè)備，構(gòu)建完善的管理機(jī)制，全面提升農(nóng)田灌溉管理水平，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。