沈陽市發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任 王智

30 年前，遼寧省沈陽市響應(yīng)黨中央、國務(wù)院對口支援三峽庫區(qū)號召，與重慶市忠縣結(jié)下“親戚”。多年來，從東北黑土地到美麗橘鄉(xiāng)，相隔千山萬水，對口援建，將沈城人民與地處三峽庫區(qū)中心的忠縣人民緊緊聯(lián)系在一起。沈陽為忠縣的發(fā)展傾智傾力，聚焦民生、產(chǎn)業(yè)、文化等領(lǐng)域多點發(fā)力、積極作為，繪就高質(zhì)量對口支援畫卷。

民生援建，破解“急難愁盼”提升幸福指數(shù)

對口援建，民生為重。多年來，沈陽市堅持把保障和改善忠縣民生作為首要任務(wù)，讓更多群眾喝上干凈水、走上平坦路、用上衛(wèi)生廁、住上安心房……一件件暖心惠民的實事，讓忠縣群眾品嘗幸福味道。

對口支援伊始，沈陽市就提出將改善忠縣基礎(chǔ)設(shè)施條件作為幫扶重點，支持忠縣實施一批補(bǔ)短板、利長遠(yuǎn)的民生工程。先后投資1000 余萬元，對當(dāng)?shù)氐缆方煌ㄈ嫔墶Ｔ诜龀洲r(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)上，投入1000 余萬元，改善當(dāng)?shù)剞k公條件，疏通多個便民服務(wù)“最后一公里”堵點，受益群眾達(dá)10 萬余人。在緩解部分移民飲水難問題上，投入300 萬元，促進(jìn)忠縣農(nóng)村自來水普及率、集中供水率、供水保證率全面提升。因地制宜因戶施策，支持忠縣建設(shè)多個易地扶貧搬遷集中安置點、實施移民小區(qū)環(huán)境改造等，幫助移民實現(xiàn)安居樂業(yè)。一系列援建項目竣工投用，完善了忠縣公共基礎(chǔ)設(shè)施，提升了公共服務(wù)水平，為忠縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。

傾力幫助忠縣改善基礎(chǔ)教育設(shè)施。從“普九”到“義務(wù)教育均衡發(fā)展”、從辦學(xué)條件改善到學(xué)校軟實力提升，30 年來，沈陽市累計投入對口支援資金3000 余萬元，在忠縣實施中小學(xué)校舍排危、運動場改擴(kuò)建、學(xué)生食宿條件改善、校園環(huán)境整治及教育教學(xué)設(shè)施配備，對口支援的移民學(xué)校一度成為縣內(nèi)辦學(xué)條件最好的學(xué)校。這些對口支援項目的落地實施，有效改善了忠縣辦學(xué)條件、提升了教育質(zhì)量，為忠縣從教育大縣向教育強(qiáng)縣邁進(jìn)注入了強(qiáng)勁動力。

產(chǎn)業(yè)援建，通過“造血”打造發(fā)展加速器

忠縣，是我國有名的橘鄉(xiāng)。援建橘鄉(xiāng)，不僅要“輸血”，更要“造血”。多年來，沈陽堅持把產(chǎn)業(yè)援建作為增強(qiáng)“造血”功能、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，把對口支援的各種政策要素、資源要素、成本要素轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)幫扶優(yōu)勢，全力支持忠縣走“產(chǎn)業(yè)興縣、生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣”之路。

三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，歷史和自然原因造成其“一產(chǎn)弱、二產(chǎn)虛、三產(chǎn)缺”，沈陽市著力支持忠縣柑橘、筍竹、生豬、水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。忠縣品牌派森百橙汁成功入選沈陽名優(yōu)產(chǎn)品展銷活動，闖入東北地區(qū)市場。目前，派森百橙汁、生態(tài)筍竹已成為忠縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩張名片。

發(fā)掘忠縣在旅游方面的優(yōu)勢，援建期間，沈陽市大力支持忠縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在資金支持、項目設(shè)計、項目推介等方面給予幫助。截至目前，沈陽市助推忠縣建成了八斗臺度假休閑基地、三峽橘海、柑橘時空館等旅游景點，提升了忠縣文化旅游的知名度和美譽度。

智力援建，培養(yǎng)“帶不走”的智力人才隊伍

自1994 年以來，沈陽市共派出20 余批次干部人才到忠縣，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展傾智傾力，為增進(jìn)兩地感情用心用情，留下了一個又一個感人的援建故事。

兩地干部人才交流頻繁，沈陽市有針對性地推動黨政、教育等系統(tǒng)干部到忠縣基層跟班培養(yǎng)、掛職鍛煉，選派技術(shù)專家到忠縣開展經(jīng)驗交流、業(yè)務(wù)研討和現(xiàn)場幫帶，帶動當(dāng)?shù)馗刹咳瞬拍芰λ刭|(zhì)提升。

為提升忠縣干部梯隊的綜合素質(zhì)，沈陽市多次選派科教文衛(wèi)方面資深專家和技術(shù)骨干赴忠縣開展“沈陽專家忠縣行”活動，以講座授課、現(xiàn)場指導(dǎo)、開展咨詢等多種方式進(jìn)行傳、幫、帶。多年來，忠縣近500 名新提拔縣管干部在沈陽市接受了領(lǐng)導(dǎo)能力、黨建、招商引資、愛國主義等培訓(xùn)，通過多層次、全方位的培訓(xùn)，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、拓寬視野，不斷提高履職能力。

30 年來，沈陽對口支援忠縣實現(xiàn)了從“輸血”型向“造血”型、政府行為向市場行為、庫區(qū)單方受益向合作共贏的轉(zhuǎn)變。面向未來，沈陽市每年不少于一次到忠縣“走親戚”將形成常態(tài)，并為忠縣帶去更多好項目、好人才，促進(jìn)雙方的合作交流越走越深，感情越走越濃！■