何 琪

（句容市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江蘇 鎮(zhèn)江 212400）

近年來，隨著人民生活水平的提高，對畜禽業(yè)的發(fā)展也提出了更高的要求。但在養(yǎng)殖實(shí)踐中，隨著獸藥、飼料添加劑等被廣泛利用，加上環(huán)境污染、養(yǎng)殖業(yè)戶主的逐利性，導(dǎo)致畜禽業(yè)養(yǎng)殖過程中有害物質(zhì)超標(biāo)，引起了社會各界的高度重視[1]。

1 畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)質(zhì)量安全存在的隱患

一是生產(chǎn)環(huán)境的影響。養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)境主要包括兩個方面：一方面是養(yǎng)殖生產(chǎn)的大環(huán)境，主要包括養(yǎng)殖地域的環(huán)境、空氣質(zhì)量以及水源、土壤質(zhì)量安全等，比如在畜禽養(yǎng)殖過程中的有害氣體、土壤和食物中的農(nóng)藥以及水源的污染等都會影響畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)的質(zhì)量安全，甚至有些地區(qū)本身就是血吸蟲、寄生蟲等疾病易發(fā)區(qū)，這些污染物和病原進(jìn)入到畜禽體內(nèi)后，通過食物鏈條又會進(jìn)入到人體內(nèi)，給人們的身體健康帶來影響。另一方面是生產(chǎn)養(yǎng)殖的小環(huán)境，主要指與畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)直接相關(guān)的環(huán)境，比如畜禽養(yǎng)殖的圈舍、畜禽糞便的排放以及環(huán)境通風(fēng)、環(huán)境的消殺、環(huán)境的保溫等，如果這些直接接觸的因素發(fā)生問題，極易導(dǎo)致細(xì)菌等微生物的滋生，畜禽長期在這種環(huán)境中生活，病原微生物就會通過飼料、畜禽傷口等途徑進(jìn)入畜禽的體內(nèi)，進(jìn)而通過食物鏈進(jìn)入人體[2]。

二是生產(chǎn)投入的影響。生產(chǎn)投入主要包括兩個方面：一方面是直接投入的影響，主要指直接參與畜禽養(yǎng)殖過程的投入品，比如投喂的飼料、水、添加劑以及獸藥等。另一方面是非直接投入的影響，主要指雖然用于畜禽的養(yǎng)殖，但并沒有直接參與畜禽養(yǎng)殖過程。隨著養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，為了生產(chǎn)出口感更好、肉質(zhì)更為鮮美、產(chǎn)量更高的產(chǎn)品，相關(guān)機(jī)構(gòu)加大了對于添加劑、獸藥以及飼料的研究，市場上出現(xiàn)了諸多的投入產(chǎn)品，有效改善了畜禽的身體功能和口感品質(zhì)，但一些投入品對畜禽的養(yǎng)殖是有害的，比如使用的抗生素，一定程度上降低了畜禽的病死率，提高了畜禽的身體功能。但研究發(fā)現(xiàn)，殘留的抗生素進(jìn)入人體后，會對人體造成直接或間接的傷害，導(dǎo)致人類產(chǎn)生抗藥性。諸如此類的投入品還有瘦肉精、蘇丹紅、三聚氰胺等，這些藥物有的本身就是化工原料和興奮劑，對于人體健康的消極影響不言而喻。

三是疫病的影響。畜禽類極易感染疫病，一些疫病由于病程短、傳播快，對于畜禽的影響是毀滅性的，甚至造成人與畜禽的交叉感染，發(fā)生公共安全衛(wèi)生事件。諸如此類的疫病有：禽流感、結(jié)核病以及弓形蟲病等，不但威脅和影響?zhàn)B殖業(yè)的健康發(fā)展，也影響到畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四是人的主觀影響。主要指一些不法商人利欲熏心，不顧職業(yè)道德和法律限制，養(yǎng)殖一些不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的畜禽，比如注水牛肉、假羊肉等。同時非法添加的問題也要引起高度關(guān)注，常見的手段有：注膠增重、添加違禁用品以增加保鮮時間、摻假等。

2 畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中存在問題

一是監(jiān)管不到位。主要存在檢測手段的單一和落后，達(dá)不到快速檢測的目的。一些監(jiān)管領(lǐng)域的法律法規(guī)不健全，導(dǎo)致在執(zhí)法上難以橫向到邊、縱向到底，在處罰過程中出現(xiàn)了重檢測輕處罰，抽檢力度大但打擊力度小的問題，達(dá)不到震懾的作用。

二是聯(lián)動機(jī)制尚未建立，對于畜禽類的監(jiān)管不僅僅是哪一個部門的問題，市場監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等要聯(lián)合執(zhí)法檢測檢查，目前從實(shí)踐環(huán)節(jié)分析，相關(guān)協(xié)同聯(lián)動機(jī)制尚未建立。

三是全過程管理體系尚未構(gòu)建。畜禽類養(yǎng)殖管理體系應(yīng)該包括法規(guī)制度體系、監(jiān)管監(jiān)察體系、產(chǎn)品可追溯體系等，目前，管理體系尚未健全完善，尤其是產(chǎn)品可追溯體系，對于樹立人們對畜禽類產(chǎn)品質(zhì)量安全的信心至關(guān)重要。

3 畜禽生產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全控制分析

3.1 創(chuàng)建畜禽生產(chǎn)養(yǎng)殖良好環(huán)境

養(yǎng)殖戶在選擇養(yǎng)殖地點(diǎn)時，要注重對周邊大環(huán)境的考察，不能把養(yǎng)殖地點(diǎn)選擇在有化工污染、空氣污染、公路鐵路噪聲污染等區(qū)域。同時注重小環(huán)境的考察，要選擇那些沒有寄生蟲和致病性微生物的場所。圈舍的設(shè)計(jì)要盡可能做到夏能避暑，冬可保溫。同時要注重不同種類畜禽養(yǎng)殖的個性要求。要加強(qiáng)對圈舍的定期消殺，保持養(yǎng)殖環(huán)境的干凈衛(wèi)生。在畜禽養(yǎng)殖期間，要定期保持一定的空欄期，并加強(qiáng)空欄期病毒的消殺，防止交叉感染。

3.2 畜禽生產(chǎn)養(yǎng)殖投入品要做到安全規(guī)范

對于直接參與畜禽肌體代謝活動的投入品，要注重加強(qiáng)其投喂的規(guī)范性和食物的安全性，相關(guān)添加劑要確保在國家規(guī)定的范圍內(nèi)。在養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中，嚴(yán)禁投喂發(fā)霉變質(zhì)的草料、飼料、添加劑，嚴(yán)禁將重金屬水等不合格飲用水用于畜禽養(yǎng)殖。嚴(yán)禁投喂帶有激素、防腐劑、興奮劑的食物?？股氐氖褂脟?yán)格遵守國家相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守休藥期規(guī)定，確保肉、乳、蛋等產(chǎn)品的安全。

3.3 加強(qiáng)管理保障體系建設(shè)

一要注重完善法律法規(guī)保障體系，進(jìn)一步明晰管理部門、養(yǎng)殖戶以及各級職能部門的職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強(qiáng)獸藥、動物屠宰加工、飼料、動物產(chǎn)品經(jīng)營等環(huán)節(jié)的管理。

二要加強(qiáng)全過程的管理控制，加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，嚴(yán)格落實(shí)《種畜禽管理?xiàng)l例》，建立良種繁育體系。有條件的地區(qū)要率先探索標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)。要建立投入品等級制度，做好檔案的記錄。要構(gòu)建產(chǎn)品全過程可追溯體系建設(shè)，利用好現(xiàn)代信息技術(shù)手段，讓每一類畜禽產(chǎn)品均有自身的“身份證”（二維碼），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管責(zé)任制，一旦發(fā)生問題，安全生產(chǎn)責(zé)任可以有效追溯，以安全責(zé)任倒逼養(yǎng)殖過程的規(guī)范安全。要加強(qiáng)監(jiān)管督查，定期或不定期的對飼料、疫病防治、畜禽用藥等進(jìn)行督查。要構(gòu)建現(xiàn)代化聯(lián)動監(jiān)管體系，強(qiáng)化部門之間的信息共享和執(zhí)法聯(lián)動，加強(qiáng)對不規(guī)范養(yǎng)殖行為的處罰力度，讓政策法規(guī)真正威懾不法養(yǎng)殖戶。

3.4 做好畜禽疫病的預(yù)防工作

要適時觀察畜禽的生長和疾病情況，加強(qiáng)全進(jìn)全出的飼養(yǎng)模式創(chuàng)新，一旦發(fā)現(xiàn)有異常情況，必須及時處置，該隔離的必須實(shí)施隔離，及時阻斷病原的傳染鏈條。同時要減少圈舍工作人員的流動，防止人和畜禽的交叉感染。

4 結(jié) 語

綜上所述，畜禽生產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量直接關(guān)乎人民群眾的健康，全社會都應(yīng)高度關(guān)注畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。提高畜禽生產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量任重而道遠(yuǎn)，除了上文指出的安全隱患外，諸如畜禽產(chǎn)品運(yùn)輸、儲存等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全也至關(guān)重要，這是食品安全的“最后一公里”，同樣需要高度重視。