劉守梅

（山東省新泰市畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心 271200）

近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展，畜牧業(yè)由傳統(tǒng)的粗放式養(yǎng)殖向現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化方式發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)作為山東省農(nóng)村經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)之一，促進了經(jīng)濟增長、農(nóng)民增收，滿足了人民物質(zhì)生活需要，但在養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞污也影響著農(nóng)村環(huán)境和群眾的生活。嚴(yán)格意義上講，畜禽糞污并不等同于污染物，經(jīng)過資源化處理，變成綠色資源，能有效改善農(nóng)村環(huán)境，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1 新泰畜牧業(yè)概況

新泰是農(nóng)業(yè)大市，畜牧業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，突出發(fā)展生豬，加快發(fā)展肉禽，提升發(fā)展奶牛，培育發(fā)展肉牛羊，膨脹生豬、肉禽、飼料 “三大加工龍頭”，逐步構(gòu)建了區(qū)域布局合理、特色優(yōu)勢明顯、產(chǎn)品生態(tài)安全、比較效益顯著、自然環(huán)境和諧的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系。2020年，全市生豬、牛、羊、禽存欄分別達28、1.5、28、1700萬頭 （只），出欄分別達49.3、1.2、36、6500萬頭 （只）。肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到16.21、2.7、10.78萬t。全市現(xiàn)有各類規(guī)模場302個，擁有規(guī)模以上龍頭企業(yè)42家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23家，其中國家級1家，省級1家，泰安市級21家。全市禽類加工企業(yè)6家，宰殺線8條，日宰殺能力80萬只；飼料生產(chǎn)企業(yè)18家，年生產(chǎn)能力180萬t。

2 新泰市畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用情況

畜禽養(yǎng)殖是農(nóng)村居民的傳統(tǒng)習(xí)慣，畜禽糞便一直是良好的肥料資源。造成養(yǎng)殖污染主要是養(yǎng)殖量超過載畜量、糞污處理設(shè)施配建不達標(biāo)等多方面的原因。畜禽養(yǎng)殖糞污經(jīng)過資源化處理或加工成有機肥料，不僅不污染環(huán)境，還可變廢為寶。

在畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作中，新泰市立足實際，借助2018年中央財政部畜禽糞污資源化利用項目，指導(dǎo)全部規(guī)模養(yǎng)殖場采用干濕分離、分級沉淀的糞污處理模式，建設(shè)與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的防雨防滲防溢流三級沉淀池、儲糞池等糞污處理設(shè)施，全部采用干清糞、暗道排污、固液分離、雨污分流技術(shù)，嚴(yán)禁水沖清糞方式。所有肉禽場全部采用發(fā)酵床等環(huán)保墊料養(yǎng)殖模式，有污水排放的必須建立 “三防三級”沉淀池、儲糞池，實現(xiàn)清潔養(yǎng)殖。2020年底，全市302家規(guī)模場已全部配建糞污處理利用設(shè)施，設(shè)施配建率達到100%，全年農(nóng)村畜禽糞污約106.73萬t，其中畜禽糞便60.28萬t，處理利用56.13萬t，糞便處理利用率達93.11%；共產(chǎn)污水46.45萬t，處理用42.55萬t，污水處理利用率達91.61%；全市畜禽糞便、污水綜合利用率達92.45%。

3 當(dāng)前養(yǎng)殖場糞污設(shè)施配建情況及存在的問題

3.1 設(shè)施配建情況

隨機對18個規(guī)模場畜禽養(yǎng)殖設(shè)施及資源化利用情況現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前新泰市養(yǎng)殖場對畜禽糞污的處理模式主要有3種： （1）干濕分離、分級沉淀排污法。18個規(guī)模場有14個建有沉淀池及儲糞池等糞污處理設(shè)施。養(yǎng)殖戶通過這些設(shè)施對糞污進行無害化處理后，作為農(nóng)家肥集中用于農(nóng)業(yè)種植，達到治污及資源化利用的目的。此法造價低，不受氣候影響，可廣泛推廣。 （2）干濕分離、沼氣厭氧發(fā)酵法。目前，18個規(guī)模場有3個規(guī)模場通過干撿糞清理固體糞污，把液體糞污導(dǎo)入沼氣池厭氧發(fā)酵，通過發(fā)酵生產(chǎn)沼氣優(yōu)質(zhì)能源，沼液、沼渣用作優(yōu)質(zhì)肥料。此法因沼氣池建設(shè)技術(shù)不成熟，受氣溫影響較大，在冬季氣溫低時不能發(fā)酵，影響了糞污處理能力。 （3）發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)殖模式。目前，18個規(guī)模場有1個養(yǎng)殖場中采用此法，通過發(fā)酵床對糞污進行完全發(fā)酵分解，除臭環(huán)保，節(jié)能省糧，節(jié)水省力，解決了水資源浪費和環(huán)境污染的問題。這是當(dāng)前肉禽場處理糞污的最好方式。但存在的問題是微生物菌料及相關(guān)輔助材料投資大，需專人進行日常維護，技術(shù)要求高。

3.2 存在的問題

3.2.1 養(yǎng)殖場戶環(huán)保意識差

畜牧業(yè)是一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大量小微養(yǎng)殖場從業(yè)人員多是年老體弱、文化水平低的農(nóng)村剩余勞力，環(huán)保意識差，對糞污處理設(shè)施改造及后期維護的積極性不高。

3.2.2 科技支撐不到位

縣、鄉(xiāng)兩級基層畜牧部門有關(guān)畜禽廢棄物無害化處理、資源化利用專業(yè)的技術(shù)人員稀缺，專業(yè)知識匱乏。在畜禽養(yǎng)殖污染防治方面是一個最大的短板。

3.2.3 人員隊伍不足

基層畜牧獸醫(yī)工作人員少，開展糞污資源化利用指導(dǎo)服務(wù)工作的精力有限，工作起來力不從心。

3.2.4 設(shè)施配建不達標(biāo)

部分養(yǎng)殖場糞污處理利用設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，無害化處理能力差，達不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.5 糞污資源化利用不徹底

隨著規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)自成體系，缺乏有效引導(dǎo)，在一定程度上阻礙了種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4 對畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作的建議

新泰市要以實施美麗農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總指導(dǎo)，繼續(xù)按照各級政府對環(huán)境保護、畜禽糞污資源化利用工作的要求，堅持 “源頭減量、過程控制、末端利用”[1]原則，進一步提升鞏固畜禽糞污資源化利用成果，在已取得實效的畜禽資源化利用模式基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，積極探索種養(yǎng)殖業(yè)的融合發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推動畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4.1 源頭減量，科學(xué)規(guī)劃畜牧業(yè)

第一，科學(xué)劃定 “禁養(yǎng)區(qū)”。當(dāng)前，農(nóng)村人口密度大，村村相連。另外，在近年土地規(guī)劃中，許多適宜畜牧養(yǎng)殖的荒山野嶺被劃為基本農(nóng)田，禁止發(fā)展畜牧養(yǎng)殖?，F(xiàn)有養(yǎng)殖場多是農(nóng)民按照方便、就近的原則建設(shè)，離村近。建議對 “禁養(yǎng)區(qū)”劃定要嚴(yán)格按照環(huán)保部 《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》[2]規(guī)定，嚴(yán)禁超范圍劃定，盡量保證養(yǎng)殖戶利益。第二，邀請專家教授，對畜牧業(yè)發(fā)展進行科學(xué)規(guī)劃，進一步優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 《畜禽糞污土地承載力測算技術(shù)指南》[3]規(guī)定，根據(jù)本地糞污消納土地面積，科學(xué)測算畜禽承載能力，最終確定畜禽飼養(yǎng)量，確保畜禽糞污全量資源化利用、零排放。

4.2 過程控制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場及其配套設(shè)施

新建養(yǎng)殖場的選址、規(guī)劃和建造要嚴(yán)格按照國家規(guī)范進行，確保高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，從過程控制，杜絕畜禽養(yǎng)殖污染的產(chǎn)生。 （1）養(yǎng)殖場選址要遵守新泰市人民政府出臺的 《新泰市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定調(diào)整方案》[4]規(guī)定，場址在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)，且不占用基本農(nóng)田、生態(tài)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、城鎮(zhèn)村建成區(qū)、公益林地、水庫河流及縣級以上現(xiàn)狀道路等國家法律規(guī)定的不宜用作設(shè)施農(nóng)用地的區(qū)域，并符合山東省 《動物防疫條件審查場所距離確認(rèn)評估實施辦法 （試行）》[5]規(guī)定的衛(wèi)生防疫要求。 （2）養(yǎng)殖場區(qū)建設(shè)要嚴(yán)格按照中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 《畜禽場場區(qū)設(shè)計技術(shù)規(guī)范》 （NY/T 682-2003）[6]及上級畜牧部門要求，場址周圍應(yīng)具備就地?zé)o害化處理糞污的足夠場地和排污條件，并通過畜禽場建設(shè)環(huán)境影響評價，滿足衛(wèi)生防疫要求，場區(qū)占地面積嚴(yán)格按照推薦值建設(shè)，場區(qū)要做到布局合理；養(yǎng)殖場大門、圍墻、畜禽舍、道路及防疫室、消毒室等配套設(shè)施嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 （3）養(yǎng)殖場糞污處理利用設(shè)施建設(shè)要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 《畜禽規(guī)模場糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范 （試行）》[7]規(guī)定，建設(shè)防雨、防滲、防溢流的糞污處理設(shè)施。其中，固體糞便暫存池的設(shè)計按照 《畜禽糞便貯存設(shè)施設(shè)計要求》 （GBT27622）[8]執(zhí)行，以豬場為例，其設(shè)施容積不小于0.002m3×發(fā)酵周期 （d）×設(shè)計存欄量 （頭），其他畜禽按GB18596折算成豬的存欄量計算。污水沉淀池的設(shè)計按照 《畜禽養(yǎng)殖污水貯存設(shè)施設(shè)計要求》 （GB/T26624）[9]執(zhí)行。容積要不小于單位畜禽日糞污產(chǎn)生量 （m3）×貯存周期（d）×設(shè)計存欄量 （頭），單位畜禽日糞污產(chǎn)生量推薦值為生豬0.01m3， 奶牛 0.045m3， 肉牛 0.017m3， 家禽 0.0002m3。 養(yǎng)殖場所產(chǎn)糞污經(jīng)糞污設(shè)施無害化處理、達到 《畜禽糞便還田技術(shù)規(guī)范》 （GBT25246）[10]后， 方可還田利用。

4.3 末端利用，強化科技支撐

（1）加大污染防治技術(shù)推廣。建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省級畜牧、科技部門聯(lián)合大專院校，組織有關(guān)專家、教授對畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)開展專題研究，并通過培訓(xùn)班、印制宣傳材料等多種措施，加快畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用、糞污設(shè)施建設(shè)的技術(shù)的普及力度，有效提升縣、鄉(xiāng)兩級基層畜牧部門專業(yè)技術(shù)能力。 （2）推廣清潔養(yǎng)殖。督促、指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶根據(jù)畜禽不同生理階段飼喂適合日糧；生產(chǎn)中如非必要不使用抗生素類藥物，選擇替抗產(chǎn)品如微生態(tài)制劑，加強動物保健，實行糞污干、濕分離，雨水和污水分流，畜禽糞便干清發(fā)酵后就地消納。 （3）推廣自然堆積發(fā)酵、發(fā)酵床養(yǎng)殖、有機肥生產(chǎn)、沼氣工程、種養(yǎng)結(jié)合、清潔回用、生態(tài)養(yǎng)殖、達標(biāo)排放等多種糞污資源化處理用模式，依托合作社、龍頭企業(yè)和糞污集中處理中心，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞污統(tǒng)一收集、運輸和處理利用。建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用體系，使之成為支撐生態(tài)農(nóng)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)。

4.4 加大扶持力度

按照國務(wù)院 《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》[11]明確規(guī)定，積極爭取上級資金補助，特別是把農(nóng)業(yè)沼氣項目、環(huán)保污染治理項目直接與畜牧養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合，明確用于養(yǎng)殖污染治理，由畜牧部門安排項目資金，加大對畜牧污染治理的力度，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)范、健康、有序發(fā)展。

綜上所述，畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用已成為全社會的共識，科學(xué)規(guī)劃畜牧業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場及其配套設(shè)施，強化科技支撐，推廣高效糞污資源化利用模式，加大政策扶持力度，進一步提升畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用效率，從而推動種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合，畜牧業(yè)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。