張 強(qiáng), 孫 濤, 谷振超, 楊 帆

(中國鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司，新疆 烏魯木齊 830023)

0 序言

鐵路是國民經(jīng)濟(jì)的大動脈，我國已基本形成布局合理、覆蓋廣泛、層次分明、安全高效的鐵路網(wǎng)絡(luò)，全國鐵路網(wǎng)基本覆蓋城區(qū)常住人口20萬以上城市，高速鐵路網(wǎng)覆蓋80%以上的大城市[1,2]?！笆濉睍r期，我國鐵路建設(shè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模保持在8 000億元左右，2020年全國鐵路旅客發(fā)送量完成22.03億人，全國鐵路貨運(yùn)總發(fā)送量完成45.52億噸。鐵路運(yùn)輸是我國交通運(yùn)輸?shù)闹髁?，其重要性不言而喻[3]，行車安全是鐵路運(yùn)輸安全的核心。

烏魯木齊機(jī)務(wù)段主要擔(dān)負(fù)著蘭新線吐魯番至阿拉山口639 km、烏將線256 km、奎北線426 km、克塔線273 km、精霍線286 km、阿富準(zhǔn)線492 km、蘭新客專線1 088 km，共計3 460 km客貨列車牽引任務(wù)?，F(xiàn)有4個運(yùn)用車間，57個指導(dǎo)隊，在崗位機(jī)車乘務(wù)員2 640人，每個指導(dǎo)隊平均46.3人。2018年以來新入職機(jī)車乘務(wù)員較多，特別是2020年補(bǔ)充機(jī)車乘務(wù)員680人，新人比例接近50%，尤其是新入職司機(jī)/副司機(jī)多，行車經(jīng)驗欠缺，特別是頻繁進(jìn)行施工的條件下，新人非正常行車經(jīng)驗趨近于零，因此探索常態(tài)化施工條件下的行車安全控制非常必要。通過嚴(yán)格管理，提前研判施工風(fēng)險，制定切實有效的卡控措施，不斷夯實施工期間行車安全基礎(chǔ)，逐步提高乘務(wù)員的非正常處置能力，保證施工期間行車安全可控[3]。

1 機(jī)務(wù)行車安全管理現(xiàn)狀

作為世界上運(yùn)輸密度最高的國家，俄羅斯的鐵路運(yùn)行機(jī)制與中國在很多方面都有相同之處，對鐵路行車的安全極為重視，編制了《俄羅斯鐵路技術(shù)管理規(guī)程》，其中第一章中大部分內(nèi)容都是針對行車安全提出的相關(guān)要求，并通過建立安全監(jiān)察工作系統(tǒng)、提高責(zé)任心和加強(qiáng)設(shè)備維修保養(yǎng)等措施來確保制度落實[4]。英國、德國和法國等歐洲國家在行車安全方面的工作亮點(diǎn)主要有采用可靠的技術(shù)設(shè)備、堅持持續(xù)改造、提前對線路和設(shè)備進(jìn)行檢修、開展綜合治理等措施。

國內(nèi)對機(jī)務(wù)行車安全的管理重點(diǎn)和研究方向主要集中在人的因素、設(shè)備因素、環(huán)境因素和改革因素四個方面[5]。以人的管理為目標(biāo)，重點(diǎn)抓管理人員的戰(zhàn)斗力和現(xiàn)場人員的責(zé)任心及技術(shù)水平，從設(shè)備設(shè)計階段就考慮設(shè)備的先進(jìn)性、安全性和應(yīng)對故障的能力，同時考慮外部環(huán)境和自然災(zāi)害等因素對行車安全的影響，堅持持續(xù)發(fā)展的思想，及時利用先進(jìn)技術(shù)和理念對工藝和設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化完善，確保處于最佳狀態(tài)。

2 機(jī)務(wù)行車安全管理體系建設(shè)

2.1 提前謀劃，做好人員儲備

對《中國鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司鐵路營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則》及其修訂變化內(nèi)容，組織安全運(yùn)營干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，開設(shè)專題培訓(xùn)班，組織學(xué)習(xí)20場次，保證施工安全盯控及管理人員熟練掌握施工安全控制措施及相關(guān)規(guī)定，培訓(xùn)后進(jìn)行專項考試，并對考試合格人員的《鐵路施工安全培訓(xùn)證書》進(jìn)行注冊登記，確保施工現(xiàn)場的盯控干部充足，滿足后期全面施工的需要。

2.2 提前研判，排查風(fēng)險隱患

根據(jù)集團(tuán)公司下發(fā)的2021年《中國鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司2021年度輪廓施工計劃》(烏鐵施工〔2021〕27號)，對涉及烏魯木齊機(jī)務(wù)段的施工計劃進(jìn)行梳理，2021年度烏魯木齊機(jī)務(wù)段主要涉及烏西金陽路改造、烏將雙線擴(kuò)能改造、成段清篩、成段換軌、成組更換道岔、橋梁大修、途卸道砟/鋼軌、聯(lián)鎖/CTC設(shè)備大修、信號機(jī)高改矮、接觸網(wǎng)線路檢修、芨芨槽子至烏西小半徑曲線改造等施工項目。為做好施工安全控制工作，確保施工安全管理“六個到位”的有效落實，結(jié)合乘務(wù)區(qū)段長、線路條件復(fù)雜、行車閉塞方式多樣化等特點(diǎn)，由安全副段長組織安全保衛(wèi)科、運(yùn)用科、職教科及相關(guān)車間召開了施工專題會議，對施工進(jìn)行風(fēng)險研判，完善施工安全控制預(yù)案及施工安排一覽表，明確以下風(fēng)險點(diǎn)：

一是臨時限速地段的超速運(yùn)行，特別是基于鋼軌打磨、大機(jī)道岔搗固、成段清篩、成段換軌等施工作業(yè)導(dǎo)致的臨時限速地段，容易出現(xiàn)超速運(yùn)行現(xiàn)象。

二是錯誤操作監(jiān)控裝置，特別是施工期間涉及?；碾姟⑻囟ㄐ熊?、反方向行車、引導(dǎo)接車等非正常行車時的監(jiān)控裝置操作錯誤。

三是行車憑證、命令確認(rèn)錯誤。改變信聯(lián)閉條件、變更列車徑路的施工項目行車憑證確認(rèn)錯誤，途卸作業(yè)、機(jī)車軋道試驗命令確認(rèn)錯誤等。

四是非正常應(yīng)急處置不當(dāng)，特別是車工電聯(lián)合整治道岔、更換輪修轉(zhuǎn)轍機(jī)施工等導(dǎo)致信號突變時的非正常操作，以及列車區(qū)間停車防溜逸措施處置不當(dāng)。

五是電力機(jī)車操縱不當(dāng)，特別是臨時限速涉及分相時電力機(jī)車操縱不當(dāng)，容易造成錯誤停車或掉分相，以及施工期間防燒網(wǎng)措施的執(zhí)行不當(dāng)。

六是路外安全。施工人員要樹立寧停勿撞、停對有獎、停錯不究的安全理念。

七是機(jī)車質(zhì)量安全。關(guān)注施工前、施工期間(臨線列車、路用列車、軋道機(jī)車)、施工后影響列車機(jī)車質(zhì)量的各項因素。

2.3 制訂和普及非正常情況預(yù)案

針對施工可預(yù)見的非正常情況，組織安全科、運(yùn)用科、運(yùn)用車間熟悉現(xiàn)場、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部編制施工安全提示卡，明確路票使用、綠色許可證使用、引導(dǎo)接車、雙線自動閉塞區(qū)間反方向行車、施工途卸路用列車、晃車、防止交通肇事和路外傷亡、行車中遇限速地點(diǎn)(限速值)不一致、運(yùn)行揭示調(diào)度命令超期(失效)、揭示的解鎖操作十個方面的非正常作業(yè)提示，發(fā)放至每一名機(jī)車乘務(wù)員手中。

2.4 嚴(yán)密部署坐崗模擬演練

高度重視施工期間的行車安全，針對改變行車徑路、改變行車方式、現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化的施工，由主管施工或運(yùn)用副段長組織召開施工預(yù)備會，認(rèn)真梳理施工變化點(diǎn)，制定切實有效的措施；對一般施工每日由車間正職組織召開施工布置會，對次日的施工內(nèi)容開展研判，安排干部逐項進(jìn)行盯控，提醒乘務(wù)員嚴(yán)格落實施工安全卡控措施的要求；涉及現(xiàn)場生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施發(fā)生變化時，組織出勤機(jī)班在涉及的出勤點(diǎn)進(jìn)行模擬演練，確保人人掌握安全施工流程。

2.5 現(xiàn)場盯控，強(qiáng)化分析反查

對現(xiàn)場變化的施工如影響行車方式、非正常接發(fā)列車等關(guān)鍵施工，安排干部現(xiàn)場盯控，對在途列車傳達(dá)注意事項。對途卸道砟、途卸長軌、施工軋道等影響較大的施工，安排熟悉現(xiàn)場、具備施工盯控資質(zhì)的干部跟班盯控。對二級施工，由安全或運(yùn)用副段長在現(xiàn)場盯控；對施工期間運(yùn)行列車的監(jiān)控記錄裝置(LKJ)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)文件、錄音筆文件、視頻文件及時進(jìn)行反查分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時規(guī)范整改。

3 實施效果

2021年3月1日至10月31日，涉及烏魯木齊機(jī)務(wù)段的各類施工1 586項，其中臨時限速876項，途卸長軌(道砟)473項，每一項施工均有干部進(jìn)行盯控。

3.1 牢固樹立安全理念

通過學(xué)習(xí)會、班組會對路外安全進(jìn)行反復(fù)教育，讓全體乘務(wù)員樹立寧停勿撞的安全理念，明確乘務(wù)員停對有獎、停錯不究，讓乘務(wù)員敢于停車，敢于上報。多次防止碰撞施工侵線人員事故的發(fā)生：2021年4月烏準(zhǔn)線司機(jī)發(fā)現(xiàn)線路內(nèi)有施工人員搶險，立即采取緊急制動措施，防止一起群死群傷事故；2021年4月26日，12 009次芨芨槽子站側(cè)線開車，運(yùn)行至出站岔區(qū)發(fā)現(xiàn)施工人員侵線，司機(jī)使用緊急制動措施，停車后距離侵線人員僅66 m，再次防止了一起人身傷亡事故。

3.2 學(xué)以致用注重培訓(xùn)效果驗證

利用多種教育形式(視頻、PPT、學(xué)習(xí)會)開展防路外、防人身傷害警示教育，認(rèn)真落實防撞安全控制措施；確保運(yùn)行至施工地段的路外安全。同時根據(jù)月度施工計劃有針對性地進(jìn)行施工專項教育，重點(diǎn)對信聯(lián)閉停用使用路票、綠色許可證、反方向行車、運(yùn)行中遇限速值不一等內(nèi)容的非正常行車及LKJ操作，通過理論講、LKJ模擬機(jī)實作演練等方式進(jìn)行重點(diǎn)教育，切實提高機(jī)車乘務(wù)員的非正常行車及應(yīng)急處置能力。

3.3 緊盯現(xiàn)場確保施工期間的行車安全

2021年烏魯木齊機(jī)務(wù)段承擔(dān)的二級施工21次，均有副段長親自到施工現(xiàn)場，協(xié)調(diào)施工推進(jìn)及行車安全等事務(wù)。2021年3月1日至2021年10月31日安排干部現(xiàn)場盯控施工共計185人次，施工引起設(shè)備變化，重新粘貼提示標(biāo)識、涂刷紅黃反光漆35站，很好地實現(xiàn)了2021年施工期間的行車安全控制。

4 小結(jié)

本文對機(jī)務(wù)行程安全的國內(nèi)外管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析研究，具體闡述了烏魯木齊機(jī)務(wù)段的工作機(jī)制和安全控制應(yīng)用實踐，在機(jī)務(wù)行車安全管理中堅持分級管理、逐級負(fù)責(zé)的原則，各司其職，查漏補(bǔ)缺，充分發(fā)揮各級職能作用。行車安全控制探索的一系列做法，在烏魯木齊機(jī)務(wù)段的日常安全管理、事故分析、安全評價和安全預(yù)測等方面發(fā)揮了巨大的作用，達(dá)到了預(yù)期的應(yīng)用效果。