文/圖 陳揚

覆蓋9 家市屬監(jiān)管企業(yè)及273 個公司，資產(chǎn)監(jiān)督形成209 個核心指標(biāo)，財務(wù)監(jiān)督形成466 個指標(biāo)……柳州市國資委攜手用友BIP 打造的國資云，上線僅僅5 個月，就實現(xiàn)了全市國資國企業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的數(shù)字化、智能化、可視化。

近年來，隨著國企改革三年行動的深入推進(jìn)和國務(wù)院國資委《全國性國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作方案》等文件的印發(fā)與實施，構(gòu)建國資監(jiān)管大格局、形成國資監(jiān)管一盤棋，已成為深化國企改革的重要舉措。

為更好地履行國資監(jiān)管職能，柳州市國資委借助數(shù)智化的技術(shù)，通過建設(shè)在線監(jiān)管平臺，打造形成了數(shù)智國資模式的國資國企在線監(jiān)管一體化系統(tǒng)，即業(yè)界熟知的國資云。

今年5 月，柳州國資云正式上線運行?；诖?，柳州市國資委與直管九大集團(tuán)公司及其所屬各級子企業(yè)信息系統(tǒng)實現(xiàn)了互連互通，從而保證了監(jiān)管系統(tǒng)獲得數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性。不僅拓展了監(jiān)管業(yè)務(wù)的廣度和深度，還切實提高了國資監(jiān)管的效率和能力。

大格局——數(shù)智監(jiān)管

柳州市國資委于2004 年10 月成立，現(xiàn)直接履行出資人職責(zé)的企業(yè)有9 家，監(jiān)管的各級企業(yè)達(dá)270 余家，資產(chǎn)總額超過8000 億元。

“國資委剛設(shè)立時監(jiān)管偏向行政化，十幾年走來，國資委工作職能越來越多，監(jiān)管范圍越來越大。我們想把管理人員從日常審批管理中抽離出來，盡量參與到頂層設(shè)計、戰(zhàn)略規(guī)劃、資本布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作中去”，有著多年國資監(jiān)管經(jīng)驗的柳州市國資委政策法規(guī)科科長李翊在談起建設(shè)國資云的初衷時介紹說：“這不僅僅是為了貫徹落實國家總體部署和要求，也是在對我們監(jiān)管體系和監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行具體分析后得出的結(jié)果?！?/p>

隨后，柳州市國資委又結(jié)合“構(gòu)建國資監(jiān)管大格局、形成國資監(jiān)管一盤棋”的總體要求，將國資云建設(shè)一步步向資產(chǎn)監(jiān)管、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)分析與決策以及資產(chǎn)流動延伸。具體而言，就是通過資產(chǎn)監(jiān)管摸清柳州市國有資產(chǎn)的底數(shù)；將下屬企業(yè)填報數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，解決上級、同級、下級以及各政府部門間的數(shù)據(jù)共享問題；依靠數(shù)據(jù)分析取代人工經(jīng)驗分析，實現(xiàn)數(shù)據(jù)決策；打通資金在九大集團(tuán)的壁壘，通過資金流動進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力。

在此基礎(chǔ)上，柳州市還擘畫出國資國企“十四五”數(shù)字化宏偉藍(lán)圖，進(jìn)一步明確了柳州國資云“123456”的整體建設(shè)框架：“1”即一個核心，以“管資本”為核心加強國資監(jiān)管，提高國有資本效率，增強國有企業(yè)活力，實現(xiàn)保值增值；

“2”即打通“兩側(cè)”、雙循環(huán)，“兩側(cè)”是指兼顧國資側(cè)和國企側(cè)，國資國企一盤棋；“雙循環(huán)”是指市國資體系內(nèi)循環(huán)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)大循環(huán)；

“3”即推動三個轉(zhuǎn)變，第一，職能轉(zhuǎn)變，建立權(quán)責(zé)清單，貫徹落實授權(quán)放權(quán)；第二，經(jīng)營轉(zhuǎn)變，推動國有資本投資和運營公司市場化專業(yè)運作；第三，監(jiān)管轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管、分級管理；

“4”即建立四個平臺，業(yè)務(wù)協(xié)同平臺、國資監(jiān)督平臺、綜合大數(shù)據(jù)平臺和企業(yè)服務(wù)平臺；

“5”即構(gòu)建五位一體格局，平臺建設(shè)與運營一體化、國資國企應(yīng)用一體化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理一體化、監(jiān)管和服務(wù)一體化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型一體化；

“6”即實現(xiàn)六型國資，數(shù)字國資、活力國資、特色國資、生態(tài)國資、陽光國資、智慧國資。

新模式——四方共建

早在2020 年3 月，柳州市國資委就開始了整個國資云建設(shè)的前期工作，11 月完成了系統(tǒng)的選型及招標(biāo)工作，并創(chuàng)造了包括柳州市國資委、直管企業(yè)、平臺運營商和IT 提供商在內(nèi)的四方共建模式。

四方共建中，柳州市國資委下屬的政務(wù)云企業(yè)、市云上龍城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，作為平臺運營商，負(fù)責(zé)云計算平臺技術(shù)開發(fā)、數(shù)據(jù)處理及儲存服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安裝與維護(hù)。

用友柳州分公司作為IT 供應(yīng)商，是四方共建中唯一的非國資參與方，主要負(fù)責(zé)國資云應(yīng)用軟件產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的兩期建設(shè)原則，柳州國資云在2021年完成第一階段國資監(jiān)管數(shù)據(jù)中臺及資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)管理、財務(wù)監(jiān)督管理兩個模塊的建設(shè)；2022 年已實現(xiàn)第二階段投融資監(jiān)管系統(tǒng)、人力資源管理和“三重一大”事項監(jiān)督模塊建設(shè)。

在項目建設(shè)過程中，用友公司用專業(yè)的技術(shù)服務(wù)闡釋了何為用戶之友。“在數(shù)智國資的規(guī)劃和建設(shè)過程中，柳州用友、廣西用友、用友國資事業(yè)部、用友各領(lǐng)域?qū)＜叶冀o予了大力支持。項目團(tuán)隊非常敬業(yè)，國資和各領(lǐng)域?qū)＜叶挤浅I(yè)，也很有創(chuàng)新精神。我們不光是朋友，已經(jīng)變成了戰(zhàn)友，大家想盡辦法去攻克國資云建設(shè)中的難關(guān)。柳州智慧國資的成功，有我們的一半功勞，也有用友的一半功勞”，談到此次合作，李翊對用友公司的表現(xiàn)大加贊賞。

一盤棋——智慧國資

今年7 月，柳州國資云開始全面推廣應(yīng)用。截至目前，已覆蓋9 大集團(tuán)273 家國有企業(yè)。如國資大屏的應(yīng)用，可直觀展示各種分析主題和預(yù)警信息，實時掌握國資國企業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)真實、即時、有效。資產(chǎn)監(jiān)督方面，已形成九大部分的核心內(nèi)容共計209 個指標(biāo)；財務(wù)監(jiān)督方面，已實現(xiàn)快報、預(yù)算、決算的數(shù)據(jù)抓取和指標(biāo)分析，生成26 張分析報表，466 個指標(biāo)。

盡管應(yīng)用的時間很短，但是柳州國資國企已初步感受到了國資云帶來的便捷與高效。

“原來線下填報的眾多數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到線上填報，并可以通過統(tǒng)計分析直接生成決策，這很大程度上解決了我們的人員投入問題，進(jìn)而讓我們這些國資委的管理人員可以分出更多精力和時間，去開展一些國資戰(zhàn)略規(guī)劃、資本布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等頂層設(shè)計的問題”，李翊高興地說。

在實時監(jiān)管方面，國資云的表現(xiàn)更加突出。系統(tǒng)未上線之前，柳州市國資委每月、季、年分階段匯總一次企業(yè)的經(jīng)營情況，數(shù)據(jù)根本無法實時動態(tài)反映企業(yè)經(jīng)營狀況。通過上線國資云財務(wù)和資產(chǎn)管理模塊，柳州國資委不僅可以及時高效掌握企業(yè)經(jīng)營狀況，還進(jìn)一步摸清了監(jiān)管企業(yè)的資產(chǎn)底數(shù)，進(jìn)而從根源上解決了一些監(jiān)管長期存在的問題。

“我們通過國資云的建設(shè)，看到了一些以前沒有發(fā)現(xiàn)的問題，也找到了一些原來監(jiān)管不到位的問題的根源。如果能從根源上對這些問題進(jìn)行治理，那么對于我們的監(jiān)管一定是有效并且高效的”，李翊表示這完全超出了預(yù)期。

在后續(xù)的建設(shè)中，隨著“三重一大”決策、人事管理、投資管理等模塊的全面應(yīng)用以及柳州國資委、下屬監(jiān)管企業(yè)對系統(tǒng)功能的進(jìn)一步實踐摸索，國資云將會更好地賦能柳州國資委履行監(jiān)管職責(zé)。

“在國資云建設(shè)之前，如果能夠?qū)ΡO(jiān)管企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行治理，后續(xù)國資云的建設(shè)就會比較順暢”，李翊希望柳州國資委與用友BIP 國資云合作，能為全國其他地市國資云的建設(shè)提供一些經(jīng)驗。

據(jù)了解，2023-2025 年，柳州國資委還將繼續(xù)優(yōu)化和擴展各類國資國企應(yīng)用，全力打造國企服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，加快從監(jiān)管到服務(wù)的全面轉(zhuǎn)型，真正實現(xiàn)智慧國資國企“一盤棋”。