于高山之巔，方見(jiàn)大河奔涌；于群峰之上，更覺(jué)長(zhǎng)風(fēng)浩蕩。

這十年，伴隨著國(guó)企改革不斷向縱深推進(jìn)，一大批體制機(jī)制障礙得以破除。

這十年，一大批長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題得以有效解決，在許多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。

這十年，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的成就為新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革作出了重要貢獻(xiàn)。

2013 11月9日 新一輪國(guó)企改革啟幕

2013 年11 月9 日至12 日，黨的十八屆三中全會(huì)在京舉行，會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》?！稕Q定》從完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度、支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等方面，對(duì)深化國(guó)企改革作出了全面系統(tǒng)的部署，標(biāo)志著新一輪國(guó)企改革啟幕。

2014 3月 “國(guó)有企業(yè)不僅不能削弱，而且還要加強(qiáng)”

2014 年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加上海代表團(tuán)討論時(shí)強(qiáng)調(diào)：‘深化國(guó)企改革是大文章，國(guó)有企業(yè)不僅不能削弱，而且還要加強(qiáng)?！?/p>

國(guó)企改革的成敗，影響未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走向，而風(fēng)險(xiǎn)正是來(lái)自對(duì)改革的猶疑。

2014 年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加上海代表團(tuán)討論時(shí)強(qiáng)調(diào)：“深化國(guó)企改革是大文章，國(guó)有企業(yè)不僅不能削弱，而且還要加強(qiáng)?！?/p>

2014 7月15日 “四項(xiàng)改革”試點(diǎn)啟動(dòng)

2014 年7 月15 日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委舉行新聞發(fā)布會(huì)，宣布在所監(jiān)管的中央企業(yè)中啟動(dòng)“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)，國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國(guó)建筑材料集團(tuán)、新興際華集團(tuán)有限公司、中國(guó)節(jié)能環(huán)保公司6家央企入圍，試點(diǎn)內(nèi)容包括國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)、混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、董事會(huì)授權(quán)試點(diǎn)、向央企派駐紀(jì)檢組試點(diǎn)。

啟動(dòng)“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)，標(biāo)志著新一輪國(guó)企改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

2014 8月18日 中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案發(fā)布

2014 年8 月18 日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過(guò)《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》。這被認(rèn)為是多年來(lái)中央管理企業(yè)高管薪酬調(diào)整的一次大動(dòng)作，金融央企主要負(fù)責(zé)人是觸動(dòng)利益最大的群體。

《方案》明確，下一步央企高管薪酬將采用差異化薪酬管控的辦法，重點(diǎn)對(duì)行政任命的央企高管人員以及部分壟斷性的高收入行業(yè)的央企負(fù)責(zé)人薪酬水平實(shí)行限高，抑制高管畸高薪酬，縮小內(nèi)部分配差距，使得高管人員薪酬增幅低于企業(yè)職工平均工資增幅。

2014 10月 國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立

國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，在組織上解決了國(guó)企改革中長(zhǎng)期存在的多頭領(lǐng)導(dǎo)、多方參與、難以集中、難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

2014 年，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立，主要負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)解決改革中的重大問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題，在組織上解決了國(guó)企改革中長(zhǎng)期存在的多頭領(lǐng)導(dǎo)、多方參與、難以集中、難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括中央組織部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、司法部、財(cái)政部等11 個(gè)部門(mén)，辦公室設(shè)在國(guó)務(wù)院國(guó)資委。

2015 8月24日 國(guó)企改革“1+N”政策體系初步形成

2015 年8 月24 日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

關(guān)于國(guó)企分類(lèi)改革、完善國(guó)資監(jiān)管體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、防止國(guó)有資產(chǎn)流失等22 個(gè)配套文件隨之陸續(xù)出臺(tái)，形成了“1+N”政策體系。這為新時(shí)代國(guó)企改革搭建了“四梁八柱”，確立了國(guó)企改革主體框架。

2015 8月24日 以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管

《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，以管資本為主推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變、以管資本為主改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制、以管資本為主推動(dòng)國(guó)有資本合理流動(dòng)優(yōu)化配置、以管資本為主推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

同時(shí)強(qiáng)調(diào)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要科學(xué)界定國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管的邊界，建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)由管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變。

2015 10月13日 界定國(guó)企功能與分類(lèi)：超15萬(wàn)家企業(yè)首次“對(duì)號(hào)入座”

2016年2月25日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在媒體通氣會(huì)上宣布：經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定開(kāi)展‘十項(xiàng)改革’試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)串線(xiàn)，形成經(jīng)驗(yàn)、復(fù)制推廣。

2015 年10 月13 日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于國(guó)有企業(yè)功能界定與分類(lèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確國(guó)有企業(yè)根據(jù)主營(yíng)業(yè)務(wù)和核心業(yè)務(wù)范圍劃分為商業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)，在推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展、實(shí)施監(jiān)管、定責(zé)考核四個(gè)方面分類(lèi)施策。超過(guò)15 萬(wàn)家國(guó)有企業(yè)，迎來(lái)史上第一次“對(duì)號(hào)入座”。

國(guó)有企業(yè)功能界定與分類(lèi)是新形勢(shì)下深化國(guó)有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，是因企施策推進(jìn)改革的基本前提，對(duì)推動(dòng)完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、優(yōu)化國(guó)有資本布局、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管具有重要作用。

2016 2月25日“十項(xiàng)改革”試點(diǎn)啟動(dòng)

2016 年2 月25 日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在媒體通氣會(huì)上宣布：經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定開(kāi)展“十項(xiàng)改革”試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)串線(xiàn)，形成經(jīng)驗(yàn)、復(fù)制推廣。

試點(diǎn)內(nèi)容包括：落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者、推行職業(yè)經(jīng)理人制度、企業(yè)薪酬分配差異化改革、國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、中央企業(yè)兼并重組、部分重要領(lǐng)域混合所有制改革、混合所有制企業(yè)員工持股、國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)工作、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。

2016 5月18日 瘦身健體，壓縮層級(jí)

2016 年5 月18 日，《中央企業(yè)深化改革瘦身健體工作方案》審議通過(guò)。文件稱(chēng)，2016 年會(huì)選擇一批中央企業(yè)啟動(dòng)壓縮管理層級(jí)和壓減法人層級(jí)、法人單位試點(diǎn)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，使多數(shù)中央企業(yè)管理層級(jí)控制在3-4 層以下，法人單位減少20%左右。

當(dāng)年8 月，國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、中國(guó)鐵路通信信號(hào)集團(tuán)等5家企業(yè)被明確作為管理層級(jí)壓減工作的重點(diǎn)企業(yè)。

2016 6月11日 “三供一業(yè)”分離移交工作加速

2016 年6 月11 日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，在全國(guó)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)（含中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)）職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。計(jì)劃2018 年底，基本完成全國(guó)國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交。2019 年起，國(guó)有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

2016 8月 混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)意見(jiàn)發(fā)布

2016 年8 月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)三部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)》，圈定符合條件的商業(yè)類(lèi)國(guó)有控股混合所有制企業(yè)可以引入員工持股，試點(diǎn)將在央企三級(jí)及以下控股企業(yè)實(shí)施。

《意見(jiàn)》對(duì)試點(diǎn)企業(yè)條件、持股員工范圍、出資入股方式、入股價(jià)格、股權(quán)結(jié)構(gòu)、持股比例、股權(quán)流轉(zhuǎn)等關(guān)鍵事項(xiàng)，提出了要求。同時(shí)明確試點(diǎn)企業(yè)不是高管持股，而是骨干持股，要遵守“以崗定股、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則。

2016 9月 國(guó)企混改全面加速

2016 年9 月，國(guó)家發(fā)展改革委公布了首批“6+1”混改試點(diǎn)名單，包括東航集團(tuán)、聯(lián)通集團(tuán)、哈電集團(tuán)、南方電網(wǎng)、中國(guó)核建、中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)以及浙江省國(guó)資企業(yè)。同年12 月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議劃定電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工七大具有壟斷特征的行業(yè)作為混改重點(diǎn)領(lǐng)域，要求在2017 年邁出實(shí)質(zhì)性步伐。由此，國(guó)企混改全面加速，至今已推出4 批共208 家混改試點(diǎn)企業(yè)。

2016 年9月，國(guó)家發(fā)展改革委公布了首批‘6+1’ 混 改試點(diǎn)名單。這一年，國(guó)企混改全面加速。

2013 年以來(lái)，中央企業(yè)實(shí)施混改引入社會(huì)資本超過(guò)1.5 萬(wàn)億元，地方國(guó)有企業(yè)混改引入社會(huì)資本超過(guò)7000 億元。

2016 10月10日 “六個(gè)力量”——國(guó)企新定位

2016 年10 月10 日，在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記用“六個(gè)力量”對(duì)國(guó)有企業(yè)作出了新的歷史定位：成為黨和國(guó)家最可信賴(lài)的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利的重要力量。

“六個(gè)力量”深刻回答了新的歷史條件下為什么加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)和如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)這一基本問(wèn)題。

在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，‘特’就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。

2017 3月15日黨建進(jìn)章程

2017 年3 月15 日，中共中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委發(fā)布了《關(guān)于扎實(shí)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建工作要求寫(xiě)入公司章程的通知》。規(guī)定國(guó)有獨(dú)資、全資和國(guó)有資本絕對(duì)控股企業(yè)黨建工作要寫(xiě)入公司章程，要穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有資本相對(duì)控股的混合所有制企業(yè)“黨建入章”工作。

同年10 月底，中央企業(yè)全部完成了黨建工作總體要求進(jìn)章程的工作，黨委書(shū)記和董事長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”。

2017 7月26日 推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公司制改革

2017 年7 月26 日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議審議通過(guò)了《中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》。

2020 年11 月，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表示，國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)已全面完成公司制改革，省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管的一級(jí)企業(yè)約96%完成公司制改革。

2017 7月28日 深化國(guó)企辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革

2017 年7 月28 日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委等6 部門(mén)印發(fā)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)辦教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了4 種方式，即鼓勵(lì)移交地方管理、積極開(kāi)展資源整合、規(guī)范推進(jìn)重組改制、有序?qū)嵤╆P(guān)閉撤銷(xiāo)。截至2021 年11 月底，中央企業(yè)所辦1154 個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革完成率達(dá)到99.6%。

黨的十九大報(bào)告明確指出，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

2017 10月推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大

2017 年10 月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“要完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失”。

這是在新的歷史起點(diǎn)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)國(guó)有企業(yè)改革作出的重大部署，為新時(shí)代國(guó)有企業(yè)改革指明了方向、提供了根本遵循。

20183月28日建立健全國(guó)企工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制

2018 年3 月28 日，中央深改委第一次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見(jiàn)》。指出，要以增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、提升國(guó)有企業(yè)效率為中心，建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善國(guó)有企業(yè)工資分配監(jiān)管體制，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，改革要堅(jiān)持建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度改革方向、堅(jiān)持效益導(dǎo)向與維護(hù)公平相統(tǒng)一、堅(jiān)持市場(chǎng)決定與政府監(jiān)管相結(jié)合、堅(jiān)持分類(lèi)分級(jí)管理的基本原則。

2018 7月持續(xù)推進(jìn)“兩類(lèi)公司”改革試點(diǎn)

2018 年7 月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了試點(diǎn)目標(biāo)。

至今，國(guó)務(wù)院國(guó)資委先后分三批改組組建了中國(guó)國(guó)新、中國(guó)誠(chéng)通兩家國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司以及國(guó)投公司、招商局集團(tuán)等19 家國(guó)有資本投資公司，形成了“2+19”的格局，其在授權(quán)放權(quán)、組織架構(gòu)、運(yùn)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、黨的建設(shè)等方面進(jìn)行了積極探索。全國(guó)還有36 家省級(jí)國(guó)資委改組組建了142 家國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。

2018 8月17日 實(shí)施“雙百行動(dòng)”

2018 年8 月17 日，百余戶(hù)中央企業(yè)子企業(yè)和百余家地方國(guó)有骨干企業(yè)正式實(shí)施國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”，這是國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展的國(guó)企改革專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

截至目前，共有449 家各級(jí)國(guó)有企業(yè)入選實(shí)施了“雙百行動(dòng)”。其中，中央企業(yè)256 家、地方國(guó)有企業(yè)193 家。

2019 6月5日國(guó)務(wù)院國(guó)資委公布授權(quán)放權(quán)清單

2019年6月5日，《國(guó)務(wù)院國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單（2019年版）》公布，重點(diǎn)選取了5大類(lèi)、35項(xiàng)授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)。

2019 年6 月5 日，《國(guó)務(wù)院國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單（2019 年版）》公布。重點(diǎn)選取了5 大類(lèi)、35 項(xiàng)授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)。

《清單》發(fā)布是深入推進(jìn)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革、完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的重要舉措，也是落實(shí)由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變、依法確立國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)主體地位的具體要求，旨在賦予企業(yè)更多自主權(quán)，促進(jìn)激發(fā)微觀主體活力與管住管好國(guó)有資本有機(jī)結(jié)合。國(guó)務(wù)院國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀《清單》時(shí)，提出這是“刀刃向內(nèi)”、自我革命。

2019 7月 區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜改試驗(yàn)擴(kuò)圍升級(jí)

針對(duì)國(guó)企改革步入攻堅(jiān)期，一些綜合性難題難以通過(guò)單項(xiàng)改革解決的現(xiàn)實(shí)情況，2019 年7 月，經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，將上海、深圳作為首批綜改試驗(yàn)區(qū)，同時(shí)，選擇沈陽(yáng)開(kāi)展國(guó)資國(guó)企重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革專(zhuān)項(xiàng)工作。2020 年12 月，又決定將杭州、武漢、西安、青島四地列為第二批綜改試驗(yàn)區(qū)。同時(shí)將沈陽(yáng)改革專(zhuān)項(xiàng)工作提升為由遼寧省委省政府領(lǐng)導(dǎo)，涵蓋沈陽(yáng)市域范圍和太平灣合作創(chuàng)新區(qū)的綜改試驗(yàn)。

目前，作為國(guó)企改革重大專(zhuān)項(xiàng)工程，區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜改試驗(yàn)兩批7 個(gè)地區(qū)已基本形成了覆蓋全國(guó)東西南北中的改革格局，綜改試驗(yàn)以城市為單位向全國(guó)主要地區(qū)推廣。

2019 10月31日 中央企業(yè)“總部機(jī)關(guān)化”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整改

2019 年10 月31 日，聚焦集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)、人員配置不合理以及管理鏈條長(zhǎng)、審批周期長(zhǎng)、辦事效率低等問(wèn)題，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)中央企業(yè)開(kāi)展“總部機(jī)關(guān)化”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整改工作視頻會(huì)議。

經(jīng)過(guò)近一年時(shí)間的“整改”，中央企業(yè)進(jìn)一步明確了總部職能，優(yōu)化了管控模式，總部定位更加清晰；央企總部部門(mén)平均數(shù)量由17 個(gè)降到14 個(gè)，二級(jí)機(jī)構(gòu)平均數(shù)量由59 個(gè)降到51 個(gè)，平均人員編制由363 人降到294 人；有61 家企業(yè)審批備案事項(xiàng)壓縮超過(guò)20%。

2019 培育專(zhuān)精特新“小巨人”和單項(xiàng)冠軍企業(yè)

2011 年7 月，工業(yè)和信息化部首次提出“專(zhuān)精特新”概念。2019 年，中辦、國(guó)辦提出在多個(gè)核心領(lǐng)域培育一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。

自2019 年首批“小巨人”名單公布以來(lái)，我國(guó)已總計(jì)公布8997 家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，主要集中在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等中高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

20204月“科改示范行動(dòng)”啟動(dòng)

2020 年4 月，國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)“百戶(hù)科技型企業(yè)深化市場(chǎng)化改革提升自主創(chuàng)新能力專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（科改示范行動(dòng)）”，提出支持引導(dǎo)一批國(guó)有科技型企業(yè)深化市場(chǎng)化改革、提升自主創(chuàng)新能力，加快培育一批國(guó)有科技型企業(yè)改革樣板和創(chuàng)新尖兵。

目前，“科改示范企業(yè)”已從最初的200 余家動(dòng)態(tài)調(diào)整到440 家。2021 年“科改示范企業(yè)”研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)15.4%，當(dāng)年?duì)I業(yè)收入、凈利潤(rùn)分別較2019 年增長(zhǎng)34.5%和45.9%；兩年多來(lái)，“科改示范企業(yè)”累計(jì)實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化收入6327.5 億元。

2020 6月30日 國(guó)企改革再提速

2020 年6 月30 日，中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022 年）》。會(huì)議指出：“今后三年是國(guó)企改革關(guān)鍵階段，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力?！眹?guó)企新一輪改革再提速，并引入了新的內(nèi)涵。

作為國(guó)企改革‘1+N’政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖，‘國(guó)企改革三年行動(dòng)’任務(wù)更為明確，且有時(shí)間節(jié)點(diǎn)，更能衡量、考核改革成效。

作為國(guó)企改革“1+N”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖，國(guó)企改革三年行動(dòng)的任務(wù)更為明確，且有時(shí)間節(jié)點(diǎn)，更能衡量、考核改革成效。

2020 6月 開(kāi)展對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)

2020 年6 月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委決定在中央企業(yè)和地方國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)。提出，到2022 年國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)基本形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)管理體系，企業(yè)總體管理能力明顯增強(qiáng)，部分國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)管理達(dá)到或接近世界一流水平。

隨后，國(guó)務(wù)院國(guó)資委明確，自2021 年至2022 年底，按照選育結(jié)合、適時(shí)評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整的基本原則，分層分類(lèi)總結(jié)提煉管理提升成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建管理標(biāo)桿企業(yè)、標(biāo)桿項(xiàng)目和標(biāo)桿模式。

最終確定的標(biāo)桿包含200 家標(biāo)桿企業(yè)、100 個(gè)標(biāo)桿項(xiàng)目和10 個(gè)標(biāo)桿模式。

2020 12月 脫貧攻堅(jiān)，展現(xiàn)國(guó)企力量

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次指示國(guó)有企業(yè)要在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮重要作用，強(qiáng)調(diào)“國(guó)有企業(yè)要承擔(dān)更多扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)”“承擔(dān)定點(diǎn)扶貧任務(wù)的中央企業(yè)，要把幫扶作為政治責(zé)任，不能有絲毫含糊”。

截止到2020 年底，國(guó)務(wù)院扶貧辦確定的中央企業(yè)和國(guó)務(wù)院國(guó)資委機(jī)關(guān)幫扶的248 個(gè)縣等全國(guó)832 個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，承擔(dān)行業(yè)主管部門(mén)、地方黨委政府安排的1.2 萬(wàn)個(gè)各類(lèi)扶貧點(diǎn)任務(wù)全部完成，累計(jì)在貧困地區(qū)直接投入和引進(jìn)各類(lèi)資金超過(guò)千億元，其中無(wú)償幫扶資金超過(guò)540 億元，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)扶貧任務(wù)。

2021 3月29日 勇當(dāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)

“中央企業(yè)等國(guó)有企業(yè)要勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣，勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的‘策源地’、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的‘鏈長(zhǎng)’”，習(xí)近平總書(shū)記早在2021 年初就作出了明確指示。

2021 年3 月29 日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記、主任郝鵬在一次主持會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)中央企業(yè)加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，著力打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

同年9 月8 日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗表示，國(guó)有企業(yè)要注重提升在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的層級(jí)，重視對(duì)“鏈核”企業(yè)的培育打造，爭(zhēng)取9 月份發(fā)布第一批“鏈長(zhǎng)”企業(yè)名單。

2021 4月1日 剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作基本完成

2021 年4 月1 日，全國(guó)剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作電視電話(huà)會(huì)議在京召開(kāi)。

會(huì)議通報(bào)，截至2020 年底，全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作已基本完成，取得決定性成果。全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)“三供一業(yè)”和市政社區(qū)分離移交、教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革、廠辦大集體改革完成進(jìn)度超過(guò)99%，國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作完成進(jìn)度超過(guò)94%。

2021 12月 干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減

黨的十八大以來(lái)，以勞動(dòng)、人事、分配改革為核心的國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革按照建立干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的“三能”機(jī)制的核心定位，進(jìn)入全面深化的新階段。

截至2021 年，從人事架構(gòu)看，央企及地方國(guó)有企業(yè)各級(jí)子企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理改革的戶(hù)數(shù)占比分別為97.3%、94.7%；從用人制度看，關(guān)鍵核心技術(shù)人才激勵(lì)機(jī)制不斷形成，股權(quán)激勵(lì)集中推出；從分配制度看，構(gòu)建差距拉開(kāi)、激勵(lì)到位的市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，國(guó)有企業(yè)技術(shù)人員的平均工資與全部員工平均工資差距由2016 年的1.7 萬(wàn)元/年上升至3.4 萬(wàn)元/年。

2022 2月28日 加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地

2 月28 日，中央全面深化改革委員會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的指導(dǎo)意見(jiàn)》，習(xí)近平總書(shū)記主持會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善創(chuàng)新體系、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，提升國(guó)有企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)需求牽引、源頭供給、資源配置、轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。

隨后，國(guó)務(wù)院國(guó)資委多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行安排部署，并成立科技創(chuàng)新局重點(diǎn)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。中央企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)開(kāi)始通過(guò)“揭榜掛帥”“賽馬”等方式，積極加入基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化等科技創(chuàng)新活動(dòng)中，全力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，全方位推動(dòng)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展。

2022 6月 深入實(shí)施戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合

黨的十八大以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，中央企業(yè)深入實(shí)施戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合。截至2022 年6 月，先后完成26 組47 家中央企業(yè)的重組，并且根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展需要，新組建、接收國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)、中國(guó)星網(wǎng)等10家中央企業(yè)，總數(shù)從十年前的117 家調(diào)整至98 家。

重組整合推動(dòng)了資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中，促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，有力解決了國(guó)有企業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。

2022 決戰(zhàn)決勝“國(guó)企改革三年行動(dòng)”

2022年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的收官之年。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，各中央企業(yè)和各地改革工作臺(tái)賬完成率均已超過(guò)98%。

2022 年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的收官之年。國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)資委副主任翁杰明表示，要全力攻堅(jiān)，確保三年行動(dòng)按期完成，確保改革成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。

年初以來(lái)，中央企業(yè)和地方國(guó)資國(guó)企鎖定重點(diǎn)、靶向發(fā)力，在多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了新的突破。數(shù)據(jù)顯示，目前，各中央企業(yè)和各地改革工作臺(tái)賬完成率均已超過(guò)98%。

隨著三年行動(dòng)主體任務(wù)基本完成，國(guó)有企業(yè)在提高企業(yè)活力和效率、推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面不斷取得新成效。