程浩然

（玉溪師范學(xué)院 商學(xué)院，云南 玉溪 653100）

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和脫貧攻堅工作的全面勝利，黨的十九屆五中全會對實現(xiàn)共同富裕作出了重大戰(zhàn)略部署.2021 年6 月10 日《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》的頒布開啟了我國共同富裕示范區(qū)的實踐探索.云南省為扎實推進共同富裕示范區(qū)建設(shè)，決定在玉溪市率先進行探索，如何建設(shè)玉溪共同富裕示范區(qū)已成為促進玉溪市經(jīng)濟社會發(fā)展理論研究和實踐的重要課題.

1 文獻綜述

自從浙江省率先開啟共同富裕示范區(qū)建設(shè)后，學(xué)術(shù)界掀起了關(guān)于共同富裕示范區(qū)建設(shè)研究的熱潮.截至2022 年3 月20 日，利用維普期刊以關(guān)鍵詞“共同富裕示范區(qū)”檢索，研究成果共有601 篇論文，其中2021 年后發(fā)表的論文共有594 篇，占比98.84%.從學(xué)科來看，涉及經(jīng)濟管理、政治法律、社會學(xué)等13個學(xué)科，其中，經(jīng)濟管理474 篇，占比78.87%；從期刊類型來看，CSSCI 期刊12 篇，占比2%，北大核心期刊23 篇，占比3.83%；從研究內(nèi)容來看，主要是介紹浙江省建設(shè)共同富裕示范區(qū)的路徑、策略、體制機制、評價指標(biāo)等.

在路徑方面，胡承槐、陳思宇分析了構(gòu)建共同富裕社會狀態(tài)的一般前提和特殊前提，并從發(fā)展、健全和完善生產(chǎn)關(guān)系兩個方面提出了通向共同富裕社會狀態(tài)的路徑[1].

在策略方面，劉亭認(rèn)為浙江省建設(shè)共同富裕示范區(qū)的關(guān)鍵是走好新型城鎮(zhèn)化道路[2]；杜平、吳瑤、陳靜靜認(rèn)為應(yīng)加大山區(qū)補短板強弱項，加快數(shù)字化改革推動高質(zhì)量發(fā)展[3]；郭斯蘭建議提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)共享作為共同富裕示范區(qū)的著力點和突破口[4].

在體制機制方面，胡豹認(rèn)為共同富裕示范區(qū)建設(shè)需要在體制機制創(chuàng)新上下功夫，率先提出了城鄉(xiāng)要素配置、綠色賦能、山海協(xié)作等八項體制機制[5].

在評價指標(biāo)方面，陳麗君、郁建興、徐銥?zāi)葟陌l(fā)展性、共享性、可持續(xù)性三個評價維度構(gòu)建了包含3 項一級指標(biāo)、14 項二級指標(biāo)、81 項三級指標(biāo)的共同富裕指數(shù)模型[6].

總之，學(xué)界關(guān)于建設(shè)共同富裕示范區(qū)的研究正處于如火如荼的階段，尤其是2021 年后，關(guān)于這一主題的研究論文數(shù)量激增，研究范圍、視角也呈現(xiàn)出多元化.

不過，通過文獻梳理還發(fā)現(xiàn)，目前尚沒有檢索到關(guān)于云南省共同富裕示范區(qū)建設(shè)的研究成果.但是浙江省共同富裕示范區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗、做法、策略可以為云南省開展共同富裕示范區(qū)建設(shè)提供經(jīng)驗借鑒.基于此，本文參考上述研究成果，從分配水平和分配結(jié)構(gòu)兩個維度測度玉溪市共同富裕發(fā)展水平，進而提出玉溪共同富裕示范區(qū)建設(shè)的策略.

2 玉溪共同富裕水平的測度

當(dāng)前，國內(nèi)對共同富裕評價進行研究的學(xué)者不多，有從收入分配角度將共同富裕分解為富裕度和共同度，以此評測共同富裕的富裕度[7]；有從我國發(fā)展總體水平、差距存在與消除、國際水平比較評測的[8]；還有從物質(zhì)生活狀況和精神生活狀況進行評價的[9].總體來看，關(guān)于共同富裕的評價與測度研究各有側(cè)重，多是基于不同的研究需要而構(gòu)建，還沒有一套通用的共同富裕評價指標(biāo)體系.

鑒于對共同富裕水平的評價還不完善，需要克服評價維度選取、評價主體的主觀性和視角選取、指標(biāo)測算結(jié)果公平性等局限，本文也基于研究需要，注重共同富裕的內(nèi)涵，以經(jīng)濟要素來界定共同富裕的評價維度，只做發(fā)展水平測度，不從具體指標(biāo)上進行評價.“一般而言，對于共同致富可以從‘分配水平’和‘分配結(jié)構(gòu)’兩方面進行測度”[10].分配水平以城鄉(xiāng)居民可支配收入來衡量，它反映了富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)；分配結(jié)構(gòu)以居民收入差異系數(shù)來衡量，它反映了各主體占國民收入的比重，衡量的是社會財富在各主體間的分配，體現(xiàn)的是“共同”.

2.1 分配水平

“發(fā)展性是共同富裕的三大特征之一，共同富裕具有社會總體財富增加和人民收入增長的發(fā)展性”[6].現(xiàn)階段推動共同富裕示范區(qū)建設(shè)仍然要把發(fā)展放在第一位，在實現(xiàn)社會經(jīng)濟總量和人民收入增長的基礎(chǔ)上，縮小城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距和城鄉(xiāng)發(fā)展差別，在發(fā)展中體現(xiàn)社會公平，夯實共同富裕的經(jīng)濟基礎(chǔ)，逐步提升共同富裕的質(zhì)量.通過衡量“十三五”以來玉溪市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入水平，其也客觀地反映了玉溪市共同富裕的發(fā)展水平.

根據(jù)表1 可知，2016～2021 年，玉溪市、云南省城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入都增長了1.43 倍，可支配收入一直高于全省平均水平，且逐步擴大.這表明玉溪市城鎮(zhèn)常住居民在富裕程度絕對領(lǐng)先的情況下，城鎮(zhèn)常住居民收入仍然保持著較高增長水平，一直是云南省的排頭兵.

表1 玉溪市、云南省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入統(tǒng)計表

根據(jù)表2 可知，2016～2021 年，玉溪市農(nóng)村常住居民人均可支配收入由11 968 元增加到18 670 元，增長了1.56 倍，略低于云南省的1.57 倍.但從絕對數(shù)值來看，2016～2021 年玉溪市農(nóng)村常住居民人均可支配收入均高于全省，而且兩者之間差額的絕對值呈持續(xù)擴大的趨勢.這說明2016 年以來，玉溪農(nóng)村居民人均可支配收入一直高于云南省平均水平，增長速度基本和云南省平均水平持平.

表2 玉溪市、云南省農(nóng)村居民人均可支配收入統(tǒng)計表

上述分析表明，“十三五”以來玉溪市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高，在云南省一直是處于領(lǐng)先地位，具有建設(shè)共同富裕示范區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)，是時代賦予玉溪市的使命和必然選擇，體現(xiàn)了新時代的要求、價值訴求和社會愿景.

2.2 分配結(jié)構(gòu)

在分配結(jié)構(gòu)的衡量上，本文選取的指標(biāo)是居民收入差距程度.收入差距的考察可以從多個方面進行，但基于玉溪市經(jīng)濟社會發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)特征依然明顯，以及共同富裕首要體現(xiàn)的是經(jīng)濟收入，因此本文使用城鄉(xiāng)居民收入相對差異系數(shù)指標(biāo)來測度城鄉(xiāng)居民收入差距，進而衡量玉溪市“共同富?！钡某潭?

G代表城鄉(xiāng)居民收入相對差異系數(shù)，Iu表示城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，Ir表示農(nóng)村居民人均可支配收入.G值越小，表示收入分配越平均；G值越大，表示收入分配越不平均.利用表3 的數(shù)據(jù)，根據(jù)公式，計算得出表4.

表3 2016～2021 年玉溪市、云南省、中國城鄉(xiāng)居民收入統(tǒng)計表

表4 2016～2021 年玉溪市、云南省、中國城鄉(xiāng)居民收入相對差異系數(shù)

從表4 和圖1 可以看出以下特征：第一，玉溪市、云南省、全國城鄉(xiāng)居民差距總體上呈下降趨勢，城鄉(xiāng)居民收入相對差異系數(shù)逐年在縮小，社會財富在城鄉(xiāng)居民之間分配更加公平，共同富裕水平逐年提升，整體上具備了推動共同富裕建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)；第二，玉溪市城鄉(xiāng)居民收入相對差異系數(shù)相對較小，遠(yuǎn)小于云南省的差距，略小于全國的差距，說明玉溪市城鄉(xiāng)居民收入分配越來越平均，社會財富共同緊密度相對較高.上述特征表明，雖然玉溪市城鄉(xiāng)居民收入存在著差距現(xiàn)象，但就我國現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平而言，玉溪市在共同富裕程度方面已經(jīng)超出了全國平均水平，走在了云南省前列.“十三五”以來，玉溪市經(jīng)濟不斷增長，并且城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，為建設(shè)共同富裕打下了堅實的基礎(chǔ).玉溪市作為云南省共同富裕的示范區(qū)，雖然已經(jīng)取得了較好的發(fā)展成果，但不容忽視的是城鄉(xiāng)居民收入差距依然較大.

圖1 城鄉(xiāng)收入相對差異系數(shù)

根據(jù)表5 和圖2 可知，2016～2021 年，玉溪市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均可支配收入的倍數(shù)由2.69 倍降低到2.46 倍，倍數(shù)降低說明農(nóng)村居民人均可支配收入增長率高于城鎮(zhèn)居民，但從收入差額絕對數(shù)來看，2016～2021 年玉溪市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均可支配收入差額的絕對數(shù)由20 209 元擴大到27 331 元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距依然存在，絕對數(shù)有持續(xù)擴大的趨勢.因此，在玉溪共同富裕示范區(qū)建設(shè)中，如何在保持城鄉(xiāng)居民人均可支配收入持續(xù)增長的前提下進一步縮小收入差距是必須要解決的問題.

圖2 2016～2021 年玉溪市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長及差距趨勢圖

表5 2016～2021 年玉溪市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距統(tǒng)計

3 玉溪共同富裕示范區(qū)推進策略

3.1 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)村居民增收能力

從玉溪經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實來看，實現(xiàn)共同富裕的難點在于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分.玉溪市建設(shè)共同富裕示范區(qū)必須要縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，而這其中的關(guān)鍵又是提高農(nóng)村居民人均可支配收入.按照鄉(xiāng)村振興的要求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要路徑，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)共同富裕的必由之路.對此，根據(jù)“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，建立城鄉(xiāng)要素雙向流動、交換機制，盤活農(nóng)村宅基地、推動集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，發(fā)展壯大村辦集體經(jīng)濟，建立農(nóng)村居民資源性收益和經(jīng)營性收益兩種路徑，是讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益的重要保障.對玉溪而言，一是在適合發(fā)展農(nóng)業(yè)的縣區(qū)持續(xù)做大“一縣一業(yè)”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè).具體措施是：新平縣做大冰糖橙產(chǎn)業(yè)，華寧縣做大柑桔產(chǎn)業(yè)，元江縣做大芒果產(chǎn)業(yè)，澄江市做大藍莓產(chǎn)業(yè)，通海縣做大蔬菜產(chǎn)業(yè)，易門縣做大野生菌產(chǎn)業(yè).二是培育市場新主體，增強市場活力和產(chǎn)業(yè)能力.通過引進頭部農(nóng)業(yè)市場經(jīng)營主體，推廣綠色種植、有機種植、無土栽培等種植方式，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)施農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“補鏈、延鏈、強鏈”，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力.三是培育區(qū)域公共品牌，提升產(chǎn)品知名度.既積極發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，依托通海縣、江川區(qū)、紅塔區(qū)打響“云菜”品牌，依托華寧柑桔、新平褚橙、元江芒果、澄江藍莓打造“云果”品牌，依托紅塔區(qū)、江川區(qū)、通海縣打造“云花”品牌，依托易門縣打造“云菌”品牌，推動“玉系”高原特色農(nóng)業(yè)走品牌化路線，提升品牌效應(yīng).

3.2 加快公共服務(wù)供給，提升城鄉(xiāng)均等化發(fā)展水平

根據(jù)浙江省共同富裕示范區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，“民生福祉的不斷增進是達至共同富裕的主要路徑，而高品質(zhì)的公共服務(wù)供給水平是衡量共同富裕的重要指標(biāo)”[5].共同富裕在公共服務(wù)上的體現(xiàn)就是城鄉(xiāng)均等化發(fā)展，它代表著在區(qū)域范圍內(nèi)社會公共資源配置的無差異化，是社會高度發(fā)展的結(jié)果.玉溪市建設(shè)共同富裕示范區(qū)可以借鑒浙江經(jīng)驗，穩(wěn)步提高基本公共服務(wù)可及性和均等化水平，著力在義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會文明等涉及民生的公共服務(wù)領(lǐng)域率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化發(fā)展，其具體對策為：

其一，教育方面，推動義務(wù)教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，探索建立覆蓋全市的城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體，成立市級義務(wù)教育集團，城鄉(xiāng)共享優(yōu)質(zhì)教育資源.

其二，醫(yī)療衛(wèi)生方面，深入實施“健康玉溪”行動，以玉溪市第一人民醫(yī)院為核心，成立玉溪醫(yī)療集團，深化醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，提升醫(yī)療智能化、智慧化水平，建立以公立醫(yī)院為主體、以市場為補充、社區(qū)居家養(yǎng)老為主的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系.

其三，就業(yè)方面，堅持經(jīng)濟發(fā)展促就業(yè)導(dǎo)向，積極促進高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體就業(yè)，全面提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量.

其四，公共文化方面，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，弘揚“玉汝于成，溪達四海”、“敢闖敢試，敢為人先”的玉溪精神，充分挖掘聶耳文化，大力推進聶耳文化載體建設(shè)，打造聶耳音樂之都；振興非遺文化，重點保護發(fā)展青花瓷、花腰傣、玉溪花燈等非遺文化.

3.3 做好產(chǎn)業(yè)融合，提升經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代化水平

產(chǎn)業(yè)融合是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展中非常普遍的現(xiàn)象，通過技術(shù)滲透和產(chǎn)業(yè)鏈縱橫向延伸，推動新業(yè)態(tài)出現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是提升經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)代化水平的一條重要途徑.在玉溪共同富裕示范區(qū)建設(shè)中，需要產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)筑新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，全面對接玉溪市十大產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，在城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間推動產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才、服務(wù)等雙向轉(zhuǎn)移和流動，優(yōu)化各縣（市、區(qū)）現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立市政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、優(yōu)勢互補、利益共享的“飛地型產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，更好的實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強共同富裕的產(chǎn)業(yè)支撐和經(jīng)濟基礎(chǔ).

對此，一是要大力推動數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效能.玉溪市的數(shù)字產(chǎn)業(yè)占云南省的三分之二，是“云南數(shù)字經(jīng)濟第一城”，“數(shù)字化”應(yīng)成為建設(shè)玉溪共同富裕示范區(qū)的動力引擎.具體而言則是依托華為玉溪云計算中心、云南聯(lián)通玉溪數(shù)據(jù)中心、玉溪融建信息技術(shù)有限公司，打造“滇中經(jīng)濟圈同城備份數(shù)據(jù)中心”，實施“區(qū)塊鏈+”戰(zhàn)略，促進區(qū)塊鏈技術(shù)與政務(wù)服務(wù)融合，打通不同部門之間的數(shù)據(jù)對接，打造數(shù)字政府.同時，推動區(qū)塊鏈技術(shù)與煙草、鋼鐵、農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、醫(yī)療康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，讓數(shù)字經(jīng)濟為產(chǎn)業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化.

二是重視現(xiàn)代物流業(yè)的融合能力，推動現(xiàn)代物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展.按照玉溪市現(xiàn)代物流業(yè)“一核兩帶四中心多園區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局，以紅塔區(qū)中國西南·玉溪國際物流港和云南綠色鋼城為核心，打造玉溪生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐.加快建設(shè)昆曼物流經(jīng)濟帶和滇中環(huán)線物流經(jīng)濟帶，拓展玉溪物流產(chǎn)業(yè)南下北上的發(fā)展空間，打通玉溪市通往滇西北連接成渝城市群的物流通道；依托各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，積極推動現(xiàn)代物流業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點打造通海農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心、峨山化念生產(chǎn)服務(wù)型物流中心、元江熱帶水果物流集散中心、澄江東南亞食品物流集散中心等.

三是推動文旅融合發(fā)展，打造宜居宜業(yè)宜游新玉溪.主動融入云南省旅游“8”字環(huán)線建設(shè)，優(yōu)化玉溪市旅游產(chǎn)業(yè)“一核兩翼”的空間布局，繼續(xù)強化中心城區(qū)“聶耳音樂之都”品牌，將音樂文化與城市更新改造相結(jié)合，將中心城區(qū)打造成文化旅游發(fā)展的核心；做精玉元民族文化風(fēng)情體驗旅游線和“三湖”濱湖康養(yǎng)旅游線；做實“四區(qū)”，即聶耳音樂文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高原湖泊文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、少數(shù)民族文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)村旅游文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū).

3.4 推動產(chǎn)城融合，增強高質(zhì)量發(fā)展動力

“共同富裕最根本的就是要實實在在走好新型城鎮(zhèn)化道路”[2].城市的發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)來支撐，鄉(xiāng)村的發(fā)展需要城市的帶動，產(chǎn)業(yè)是將城鄉(xiāng)連接在一起的紐帶.對此，玉溪應(yīng)按照產(chǎn)城融合發(fā)展新思路新成果，推動產(chǎn)業(yè)與城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)融合發(fā)展，引導(dǎo)人們就近就地就業(yè)，推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展.自1990 年以后，玉溪市形成了以煙草、鋼鐵及壓延制品為主導(dǎo)的工業(yè)體系，這是玉溪市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎.在我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的背景下，玉溪市“十四五”期間開啟了十大產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實施“以產(chǎn)興城，以產(chǎn)聚人”戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)在空間上向城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集，推動產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)功能融合、空間整合，實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以產(chǎn)聚人對玉溪市的經(jīng)濟社會發(fā)展起到了極大的推進作用.而在共同富裕示范區(qū)建設(shè)過程中，玉溪應(yīng)在以下三個方面繼續(xù)發(fā)力.

一是推動煙草全產(chǎn)業(yè)鏈升級，加快煙草及配套領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，推動煙草產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟、智能化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)煙草全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化，將鄉(xiāng)村培育成煙草產(chǎn)業(yè)的“第一車間”，夯實原料供應(yīng)基地，在城市推動煙草產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鞏固玉溪市煙草產(chǎn)業(yè)的龍頭地位.

二是以云南綠色鋼城建設(shè)為契機，借助中老鐵路的開通，“以產(chǎn)興城，以產(chǎn)聚人，以路帶人”，依托鋼鐵產(chǎn)業(yè)在峨山縣化念鎮(zhèn)建設(shè)1 個5 萬人聚集的新城，推動市內(nèi)鋼鐵企業(yè)及上下游制造業(yè)逐步向峨山縣化念鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間上、功能上的集聚發(fā)展.

三是推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，按照各縣（市、區(qū)）的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，在整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，推動新建產(chǎn)業(yè)主體向園區(qū)聚集.具體措施是：引導(dǎo)數(shù)字產(chǎn)業(yè)向高新區(qū)、紅塔區(qū)聚集，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)中心，打造“云南數(shù)字經(jīng)濟第一城”；引導(dǎo)風(fēng)電類高端儲能材料產(chǎn)業(yè)向華寧縣、元江縣聚集，打造新能源產(chǎn)業(yè)新高地；借助玉溪市鋰礦資源和鎳礦資源富集的優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展鋰電池和磷酸鐵鋰動力電池、消費電池、充電樁等高端儲能產(chǎn)業(yè)集群；圍繞玉溪市旅游產(chǎn)業(yè)的“黃金三角”和玉元民族文化旅游經(jīng)濟帶，引導(dǎo)高端休閑度假文旅及康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)向紅塔區(qū)、澄江市、新平縣聚集；大力發(fā)展健康宜居產(chǎn)業(yè)，推動生物醫(yī)藥、民族中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“延鏈、補鏈、強鏈”，引導(dǎo)生物醫(yī)藥及民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向高新區(qū)、紅塔區(qū)聚集，將玉溪市中心城區(qū)打造成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地和中國西南地區(qū)的中藥材集散中心.

4 結(jié)語

玉溪市經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，具備共同富裕示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢,其共同富裕示范區(qū)的建設(shè)對云南省其他地區(qū)具有一定的示范性.然而，由于每個地區(qū)發(fā)展程度及其資源均有所不同，因此在具體共同富裕建設(shè)的策略上、路徑上、方法上也會有所差異.但是，要實現(xiàn)共同富裕，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合以及高質(zhì)量的服務(wù)業(yè)都是發(fā)展過程中的關(guān)鍵.其中，區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展是基礎(chǔ)，輔之以中央財政轉(zhuǎn)移支付、社會保障的完善等則是實現(xiàn)共同富裕的重要保障.