陳 靜 李 璐

唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 唐山 063200

近年來社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，教育持續(xù)深入改革，隨著國家對高等職業(yè)教育的進(jìn)一步重視，高職教育迎來了蓬勃發(fā)展。在高職教育發(fā)展實(shí)踐中，頂崗實(shí)習(xí)生的權(quán)益保障受損問題也逐步凸顯，成為社會(huì)發(fā)展、高等職業(yè)教育發(fā)展以及學(xué)生個(gè)人發(fā)展的一大阻礙。與此同時(shí)，這些問題的顯現(xiàn)對于我國完善《教育法》《勞動(dòng)合同法》等現(xiàn)行法律都有著積極的意義。本文將通過對頂崗實(shí)習(xí)生權(quán)益保障重要性、國內(nèi)外頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生權(quán)益保障現(xiàn)狀以及頂崗實(shí)習(xí)生權(quán)益保障的具體措施三個(gè)方面對法律、高等職業(yè)教育、企業(yè)單位、學(xué)生個(gè)人四個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行具體分析，從而使得頂崗實(shí)習(xí)生權(quán)益保障更加符合“職業(yè)性”的特點(diǎn)。

一、頂崗實(shí)習(xí)生權(quán)益保障的重要性

（一）對完善法律法規(guī)的重要性

上文我們有提到過，我國隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展以及教育改革的持續(xù)深入，高等職業(yè)教育在受到前所未有重視的同時(shí)凸顯出法律保障方面的種種問題。在司法實(shí)踐中，也通過相當(dāng)多的相關(guān)案例為完善《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)者權(quán)益保障相關(guān)法律提供了有效的支撐。我們解讀現(xiàn)行《勞動(dòng)合同法》會(huì)發(fā)現(xiàn)，實(shí)習(xí)生是沒有被涵蓋在法定的勞動(dòng)主體之內(nèi)的，可見當(dāng)下實(shí)習(xí)生法律保障與法律救濟(jì)渠道并不暢通，并不能滿足現(xiàn)實(shí)中實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益保障需求［1］。因此，頂崗實(shí)習(xí)生權(quán)益的保障是對實(shí)習(xí)生勞動(dòng)主體資格的認(rèn)證，也是對勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的界定，通過司法實(shí)踐不斷對頂崗實(shí)習(xí)生作為勞動(dòng)主體享有的相應(yīng)勞動(dòng)權(quán)益以及個(gè)人權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行維護(hù)，從而完善相應(yīng)的勞動(dòng)權(quán)益保障法律法規(guī)，暢通頂崗實(shí)習(xí)生依法保護(hù)自身權(quán)益以及實(shí)現(xiàn)法律救濟(jì)的渠道，健全完善我國現(xiàn)有法律體系。

（二）對高職教育發(fā)展的重要性

頂崗實(shí)習(xí)是高等職業(yè)教育面向社會(huì)發(fā)展、適應(yīng)發(fā)展需求、對口用人企業(yè)單位進(jìn)行人才輸出的重要教育教學(xué)實(shí)踐過程，完成了從學(xué)校到社會(huì)的人才初步轉(zhuǎn)型。頂崗實(shí)習(xí)是目前國內(nèi)大多數(shù)高等職業(yè)院校開設(shè)的必修課程，目的是推動(dòng)實(shí)習(xí)生將專業(yè)知識進(jìn)行實(shí)踐應(yīng)用，完成社會(huì)型人才的初步轉(zhuǎn)型，而保障頂崗實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益有助于職業(yè)型人才的進(jìn)一步發(fā)展［2］。在教育改革持續(xù)深入的大背景下，教育部也對頂崗實(shí)習(xí)生權(quán)益保障工作進(jìn)一步重視，出臺(tái)相關(guān)管理辦法，明確實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)崗位身份，保障了學(xué)生相關(guān)勞動(dòng)權(quán)益，促進(jìn)了高等職業(yè)教育穩(wěn)定向好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了高等職業(yè)教育“下得去、用得上、留得住”的教育目標(biāo)。

（三）對企業(yè)單位穩(wěn)定的重要性

頂崗實(shí)習(xí)生對于企業(yè)單位發(fā)展具有滿足人才需求、提高經(jīng)濟(jì)效益的顯著作用，但同時(shí)企業(yè)單位作為用人主體要明確的一點(diǎn)就是，保障頂崗實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益是用人企業(yè)單位的社會(huì)責(zé)任［3］。相關(guān)報(bào)告顯示，2012年全國中小企業(yè)就業(yè)的高職畢業(yè)生有近六成的占比，小微企業(yè)就業(yè)比例占比達(dá)到了三成，這表明高等職業(yè)教育正在為中小企業(yè)發(fā)展凝聚出一支生力軍，有效逆轉(zhuǎn)用工企業(yè)人才匱乏的形勢。我們可以看出，隨著高等職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，中小企業(yè)用工招聘機(jī)制也隨之發(fā)生改變，頂崗實(shí)習(xí)生為企業(yè)單位提供了長效化的人才支撐機(jī)制，所以，保障頂崗實(shí)習(xí)生相關(guān)勞動(dòng)權(quán)益對于促進(jìn)企業(yè)單位和諧穩(wěn)定發(fā)展具有相當(dāng)重要的意義［4］。

（四）對實(shí)習(xí)生個(gè)人發(fā)展的重要性

上文我們有提到，頂崗實(shí)習(xí)對于學(xué)生自身來說完成了從學(xué)校到社會(huì)的初步轉(zhuǎn)型，面向社會(huì)發(fā)展需求，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)對于學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展以及個(gè)人發(fā)展都具有重要的意義。頂崗實(shí)習(xí)的職業(yè)特性要求實(shí)習(xí)生相關(guān)勞動(dòng)權(quán)益也應(yīng)該受到相應(yīng)的保護(hù)，對學(xué)生個(gè)人發(fā)展來說，維護(hù)頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)權(quán)益有助于明確學(xué)生勞動(dòng)主體地位，劃分勞動(dòng)過程中產(chǎn)生的“權(quán)、責(zé)、利”，維護(hù)學(xué)生實(shí)習(xí)期間的勞動(dòng)合法權(quán)益，保障學(xué)生實(shí)習(xí)期間的個(gè)人安全，保障學(xué)生從學(xué)校面向社會(huì)發(fā)展的順利轉(zhuǎn)型［5］。

二、頂崗實(shí)習(xí)生權(quán)益保障現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國高等職業(yè)教育隨著教育改革持續(xù)深入，就業(yè)率穩(wěn)步增長的同時(shí)，學(xué)生量也日益增多，頂崗實(shí)習(xí)生能夠有效地促進(jìn)高等職業(yè)教育學(xué)生畢業(yè)后更快轉(zhuǎn)化社會(huì)角色，能夠更加適應(yīng)社會(huì)需求與企業(yè)單位的用人需求。但同時(shí)在發(fā)展的過程中，頂崗實(shí)習(xí)生權(quán)益受損的案例屢屢出現(xiàn)，這對于國家法制化進(jìn)程、高等職業(yè)教育發(fā)展、用人單位實(shí)習(xí)管理、社會(huì)面保障監(jiān)督以及學(xué)生個(gè)人發(fā)展都有一定的影響。這說明現(xiàn)階段社會(huì)高速發(fā)展的同時(shí)，頂崗實(shí)習(xí)生權(quán)益保障發(fā)展相對滯后，不能有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，頂崗實(shí)習(xí)生權(quán)益保障各方面都存在一定問題，具體表現(xiàn)為：

（一）權(quán)益保障法律體系不完善

在對頂崗實(shí)習(xí)生權(quán)益保障對法律法規(guī)完善的重要性進(jìn)行闡述時(shí)我們有提到過，實(shí)習(xí)生沒有被納入《勞動(dòng)合同法》中的法律主體之內(nèi)，這使得實(shí)習(xí)生法律保障與法律救濟(jì)渠道并不暢通，并不能滿足現(xiàn)實(shí)中實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益保障需求。對頂崗實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)期間所涉及的“勞動(dòng)保護(hù)權(quán)”“工傷保險(xiǎn)權(quán)”“勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)”“休息休假權(quán)”“學(xué)習(xí)權(quán)”等合法權(quán)益進(jìn)行相關(guān)維護(hù)時(shí)并沒有相應(yīng)的法律規(guī)范與條例指導(dǎo)，造成相應(yīng)的法律空白［7］。頂崗實(shí)習(xí)生權(quán)益保障法律體系問題主要突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是實(shí)習(xí)生法律主體身份不能被確定，實(shí)習(xí)期責(zé)任劃分不明確。二是實(shí)習(xí)期的報(bào)酬難以確定，甚至存在零工資用工現(xiàn)象。

（二）高校實(shí)習(xí)管理機(jī)制不健全

高等職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展一定要在遵循教育規(guī)律的基礎(chǔ)上，在長期的頂崗實(shí)習(xí)實(shí)踐中凸顯出很多頂崗實(shí)習(xí)生權(quán)益受損案例，這對于我們高校來講，首先要將核心問題進(jìn)行明確：頂崗實(shí)習(xí)過程仍然是一個(gè)教育過程，雖然不同于課堂教學(xué)，但整個(gè)實(shí)習(xí)過程仍然是高等教育教學(xué)的重要實(shí)踐組成，對于推動(dòng)高等教育發(fā)展有著無比重要的意義［6］。很多高校在組織頂崗實(shí)習(xí)時(shí)，在管理機(jī)制上存在部分問題，在和相關(guān)實(shí)習(xí)企業(yè)簽訂實(shí)習(xí)合同以后，以為只要學(xué)生不出事，實(shí)習(xí)期間相關(guān)教育責(zé)任就不再落實(shí)，對實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)過程缺乏教育指導(dǎo)與相關(guān)管理，這有悖于教育改革的發(fā)展需要，對高校進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

（三）用人單位實(shí)習(xí)管理不規(guī)范

我們在很多頂崗實(shí)習(xí)生權(quán)益受損案例中可以看出，很多用工用人企業(yè)單位在頂崗實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，看重自身效益與企業(yè)單位發(fā)展，對實(shí)習(xí)生個(gè)人發(fā)展置若罔聞，缺乏對社會(huì)、對學(xué)校、對實(shí)習(xí)生的相關(guān)責(zé)任意識，甚至存在學(xué)?！耙活^熱”，企業(yè)合作處于被動(dòng)接受的狀態(tài)。企業(yè)單位的生產(chǎn)發(fā)展要求員工積極主動(dòng)創(chuàng)收，而實(shí)習(xí)生在進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐的同時(shí)，更重要的是仍然是“學(xué)生”背景，所以不能忽略正常的文化理論學(xué)習(xí)過程，這期間與企業(yè)單位創(chuàng)收的矛盾就不斷凸顯出來，在相當(dāng)一部分案例中我們可以看到，大多數(shù)企業(yè)對于頂崗實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)管理嚴(yán)重不規(guī)范，接受頂崗實(shí)習(xí)的目的僅僅是滿足勞動(dòng)力缺口，缺乏對學(xué)生思想教育、技能考核等實(shí)習(xí)管理體系。

（四）實(shí)習(xí)生法律維權(quán)意識不強(qiáng)

當(dāng)前我國高職院校非法律專業(yè)的學(xué)生很少接受相關(guān)的法制教育，大多數(shù)學(xué)校開設(shè)思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)這一課程，導(dǎo)致學(xué)生對于就業(yè)等權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律意識知之甚少，在面臨問題時(shí)，無法運(yùn)用法律的武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)時(shí)期不了解自己的法律權(quán)利和相關(guān)義務(wù)，法律意識淡薄。面對求職就業(yè)的壓力，學(xué)生在選擇企業(yè)就職、與企業(yè)簽訂合同的時(shí)候不知道有哪些合法權(quán)益受到侵害，或者明知企業(yè)有違法行為但是出于就業(yè)壓力會(huì)選擇沉默，不敢維權(quán)。頂崗實(shí)習(xí)在法律法規(guī)方面的空白也使得學(xué)生在法律保護(hù)方面處于劣勢，使得合法權(quán)益受到損害。法律意識薄弱和維權(quán)意識的缺乏使得大部分學(xué)生不敢、不愿、不想運(yùn)用法律維護(hù)自己的權(quán)利，也不能通過有效的途徑去解決問題，自我保護(hù)能力較弱［7］。此外，許多學(xué)生社會(huì)經(jīng)歷少，面對突發(fā)事件缺乏良好的心理素養(yǎng)和應(yīng)對能力，對于崗位實(shí)習(xí)的艱苦與人際關(guān)系的復(fù)雜缺乏充分的思想準(zhǔn)備，導(dǎo)致頂崗實(shí)習(xí)無法發(fā)揮其重要意義，這也是高校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)無法有效開展，權(quán)益受損的原因。

三、維護(hù)頂崗實(shí)習(xí)生權(quán)益保障的措施

（一）完善權(quán)益保障相關(guān)法律

從法律層面對頂崗實(shí)習(xí)生權(quán)益保障進(jìn)行堅(jiān)決維護(hù)，就要求我們在法制化建設(shè)進(jìn)程中加快實(shí)習(xí)生日常管理相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)完善，從學(xué)校、用人企業(yè)單位、實(shí)習(xí)學(xué)生三個(gè)方面對整個(gè)頂崗實(shí)習(xí)過程中產(chǎn)生的權(quán)、責(zé)、利進(jìn)行明確的劃分，規(guī)避不必要糾紛的同時(shí)實(shí)現(xiàn)對三方權(quán)益的切實(shí)維護(hù)，增強(qiáng)管理機(jī)制的強(qiáng)制性與有效性。筆者認(rèn)為健全相關(guān)法律體系主要從以下三個(gè)方面入手：一是強(qiáng)化頂崗實(shí)習(xí)生三方管理體系的相關(guān)法律、規(guī)定的操作性，增強(qiáng)日常管理法律效力，減少頂崗實(shí)習(xí)生權(quán)益糾紛。二是著力解決勞動(dòng)法保障滯后甚至缺位現(xiàn)象，首先要明確界定頂崗實(shí)習(xí)法律主體，其次填補(bǔ)權(quán)益損害維權(quán)法律的相關(guān)空白，最后通過規(guī)范統(tǒng)一頂崗實(shí)習(xí)生最低工資標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步保障實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益［8］。三是完善《保險(xiǎn)法》對于頂崗實(shí)習(xí)生商業(yè)保險(xiǎn)保障缺位問題。

（二）健全高校實(shí)習(xí)管理機(jī)制

一方面，高校在學(xué)生在校期間，要夯實(shí)學(xué)生理論知識，面向社會(huì)發(fā)展以及市場需求對實(shí)習(xí)生專業(yè)技能課程設(shè)置進(jìn)行有針對性的調(diào)節(jié)，并且以就業(yè)為導(dǎo)向，切實(shí)提升學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)，完善課程體系，并對學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)期間的教育管理進(jìn)行加強(qiáng)，從根本上完善、健全高校實(shí)習(xí)管理機(jī)制，構(gòu)建校企合作的雙贏局面，推動(dòng)高等教育健康有序地發(fā)展。另一方面，高校要重視學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)權(quán)益管理和保障等相關(guān)工作，建立健全相關(guān)保護(hù)機(jī)制，有條件的學(xué)?？梢猿闪I(yè)的權(quán)益保護(hù)的維權(quán)機(jī)構(gòu)，聘請專業(yè)的法律人士，在學(xué)校內(nèi)部形成完整的維權(quán)程序和保護(hù)機(jī)制［9］。此外學(xué)校可以利用發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)宣傳，在校園內(nèi)部開設(shè)維權(quán)網(wǎng)站，引用熱門案例宣傳相關(guān)法律知識，增強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)能力和維權(quán)技巧。

（三）規(guī)范用人單位管理制度

規(guī)范用人單位實(shí)習(xí)生管理制度是對頂崗實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益的重要保障，同時(shí)也是促進(jìn)學(xué)生個(gè)人發(fā)展的有力舉措，企業(yè)單位規(guī)范相關(guān)制度應(yīng)當(dāng)以以下幾點(diǎn)為抓手，保障頂崗實(shí)習(xí)切實(shí)有效開展。一是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，幫助實(shí)習(xí)生盡快適應(yīng)社會(huì)角色。二是制定實(shí)習(xí)生管理?xiàng)l例與實(shí)習(xí)計(jì)劃，形成有效的頂崗實(shí)習(xí)運(yùn)行機(jī)制。三是嚴(yán)格履行三方協(xié)議，切實(shí)保障實(shí)習(xí)生合法權(quán)益。四是加強(qiáng)實(shí)習(xí)考核，利用科學(xué)的考核制度進(jìn)一步保證學(xué)生實(shí)習(xí)效果。

（四）增強(qiáng)實(shí)習(xí)學(xué)生維權(quán)意識

法律維權(quán)意識的薄弱以及自我保護(hù)意識的缺乏是頂崗實(shí)習(xí)權(quán)益受損的主觀原因，因此學(xué)校要從根源上解決這一問題，多開展相關(guān)法制教育，形成長期、有效的法律教育機(jī)制。高校應(yīng)該重視學(xué)生的法制教育，培養(yǎng)相關(guān)的法律思想，提高學(xué)生的法律維權(quán)意識，在實(shí)習(xí)中能運(yùn)用法律的武器保護(hù)自身合法權(quán)益。尤其是強(qiáng)化就業(yè)維權(quán)方面的法律知識，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)期間、就職期間的權(quán)益保護(hù)意識，提高自我保護(hù)能力。針對頂崗實(shí)習(xí)期間權(quán)益受損的情況，高校應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，分層級、分類別地形成完整的法律權(quán)益保護(hù)體系，利用互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、宣傳頁等加大宣傳力度，邀請專業(yè)法律人士進(jìn)行實(shí)習(xí)就業(yè)權(quán)益保護(hù)講座，開展權(quán)益保護(hù)大講堂等活動(dòng)，讓學(xué)生深入了解就業(yè)相關(guān)的法律知識，從而認(rèn)識到法律武器的權(quán)威性和保護(hù)力，提高自我防范意識，利用法律保護(hù)自身合法權(quán)益。

四、結(jié)語

通過以法律視域?qū)τ陧攳弻?shí)習(xí)生合法權(quán)益保障的研究，立足高等教育、學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生四個(gè)方面對當(dāng)前頂崗實(shí)習(xí)發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)狀、重要性進(jìn)行了探討，并對相關(guān)問題進(jìn)行了專題討論，提出一些從多層次、多領(lǐng)域共同保障頂崗實(shí)習(xí)生合法勞動(dòng)權(quán)益的意見建議，為相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)展略盡綿薄之力。