趙興平

（貴州醫(yī)科大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 貴州 貴陽 550025）

黨的十九屆六中全會強調(diào)，“黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復(fù)興歷史進程具有決定性意義”①《中共十九屆六中全會在京舉行》，《人民日報》，2021年11月12.日第1.版。。這是在深刻總結(jié)黨的百年奮斗歷史成就，特別是黨的十八大以來的偉大實踐得出的重大歷史結(jié)論，為新時代加強黨的政治建設(shè)指明了方向，為推動黨和國家事業(yè)取得更大成就提供了根本遵循。

一、對一些片面理解和錯誤觀點的批駁

維護黨中央權(quán)威有其深刻的內(nèi)在邏輯。縱觀世界，鮮有軟弱渙散、群龍無首的政黨領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)事業(yè)取得勝利。相反，以馬克思主義為指導(dǎo)的中國共產(chǎn)黨無論是在革命戰(zhàn)爭年代，還是社會主義建設(shè)時期，亦或是改革開放歷史新時期，都十分重視對黨中央權(quán)威的維護，從而領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)取得巨大成就。但是，一段時期以來，無論是國內(nèi)還是國外，都有極少數(shù)人對維護黨中央權(quán)威產(chǎn)生了誤解、出現(xiàn)了不當(dāng)言行。

（一）改革開放前后兩個時期維護黨中央權(quán)威實踐的相互否定

當(dāng)今社會，極少數(shù)人把改革開放前后兩個時期中國共產(chǎn)黨維護黨中央權(quán)威的實踐對立起來、割裂開來，特別是用改革開放后維護黨中央權(quán)威的成功實踐否定改革開放前的挫折。這是極其錯誤的。對中國共產(chǎn)黨人來說，無論是在改革開放前全國執(zhí)政條件下維護黨中央權(quán)威，還是在改革開放后社會主義市場經(jīng)濟條件下維護黨中央權(quán)威，都是一個新課題，無任何經(jīng)驗可循。我們應(yīng)該看到，對成就和挫折的客觀評價，都應(yīng)該放到特定環(huán)境中，而不能脫離社會發(fā)展階段和客觀環(huán)境。改革開放前，由于客觀環(huán)境和主觀因素雙重原因，出現(xiàn)了個人崇拜、以黨代政等現(xiàn)象，但這也為改革開放后完善黨的領(lǐng)導(dǎo)和維護黨中央權(quán)威提供了直接經(jīng)驗和理論準(zhǔn)備?！皼]有‘文化大革命’的教訓(xùn)，就不可能制定十一屆三中全會以來的思想、政治、組織路線和一系列政策”①中共中央文獻研究室：《習(xí)近平關(guān)于社會主義政治建設(shè)論述摘編》.，北京：中央文獻出版社，2017年，第272頁。。因此，對于改革開放前后兩個時期維護黨中央權(quán)威的實踐探索，要具體地、辯證地看待，不能用改革開放后黨中央權(quán)威的鞏固和強化來否定改革開放前的挫折。

（二）把維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和個人崇拜等同起來

當(dāng)前，無論是黨內(nèi)還是黨外，都有極少數(shù)人認(rèn)為權(quán)威不是一個“好東西”，甚至把它與“獨裁”“專斷”“人治”聯(lián)系在一起。他們認(rèn)為，維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是個人打著組織的旗號樹立自己的威信。這種嚴(yán)重的認(rèn)識誤區(qū)，無論在政治上、思想上、理論上還是實踐上都是有害的。維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的邏輯理路不能隨意理解、任意發(fā)揮，否則就會破壞黨的嚴(yán)肅性。從本質(zhì)上說，領(lǐng)導(dǎo)核心是一個集體而非個人，而領(lǐng)導(dǎo)核心中必須有一個“核心中的核心”；個人崇拜是自我意識的迷失，是對個人的神化和盲從。黨的十八大以來，習(xí)近平擔(dān)任中共中央總書記，領(lǐng)導(dǎo)人民開拓進取，取得了舉世矚目的成就，成為公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是全體中國人民的共識。在領(lǐng)導(dǎo)核心的維護上，必須科學(xué)理性地維護，決不能“跑偏跑調(diào)”“盲目維護”甚至“個人崇拜”。否則只會損壞黨中央和習(xí)近平總書記的核心地位，影響黨和國家事業(yè)發(fā)展大局。

（三）把權(quán)威與民主對立起來

維護黨中央權(quán)威與堅持民主集中制在本質(zhì)上具有一致性。一些人把權(quán)威與民主割裂開來、對立起來，奉行“有權(quán)威就無民主，有民主就無權(quán)威”，這是極大的錯誤。民主集中制是我們黨的基本組織原則，處理好權(quán)威與民主的關(guān)系，必須貫徹好民主集中制，使其成為維護黨中央權(quán)威的強有力武器。堅持民主集中制，要堅決維護黨中央權(quán)威不是奉行獨裁而不要民主，而是在民主集中制的基礎(chǔ)上，更好維護黨中央權(quán)威和發(fā)揚黨內(nèi)民主。古今中外，民主不足或集中不夠的教訓(xùn)不少，如二十世紀(jì)八十年代末九十年代初的“東歐劇變”“蘇聯(lián)解體”，紅軍長征時期“王明、張國燾的分裂行徑”，都是嚴(yán)重教訓(xùn)。新形勢下堅持民主集中制，既要正確的民主，又要正確的集中；既要反對自由主義，又要防止專斷獨裁。領(lǐng)導(dǎo)人要多聽各方面的意見和建議，廣大黨員干部要堅決做到“四個服從”。只有這樣，才能永葆黨的生機活力。

上述問題，雖然不是全黨的普遍現(xiàn)象，但在個別領(lǐng)域和地區(qū)極為嚴(yán)重。除了極少數(shù)敵對勢力的政治行為外，大部分是思想認(rèn)識問題，是非曲直的價值判斷（毋庸置疑，這種價值判斷屬于人民內(nèi)部矛盾）。不管是敵對勢力的政治行為還是人民群眾內(nèi)部的思想認(rèn)識問題，若這些問題得不到及時有效的解決，將會玷污黨的良好形象，破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一，甚至造成亡黨亡國的危險。對此，我們必須加強警惕，不能掉以輕心。全黨同志務(wù)必頭腦清醒、立場堅定，在深入理解黨中央權(quán)威的出場邏輯和當(dāng)代回響的基礎(chǔ)上，正確看齊核心、忠誠核心、擁護核心。

二、維護黨中央權(quán)威的出場邏輯

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，是加快推進中國特色社會主義事業(yè)、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵因素，而作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和組織體系中的最高機構(gòu)，黨中央的權(quán)威則是中國共產(chǎn)黨權(quán)威的最高體現(xiàn)，更是我們一切事業(yè)取得勝利的根本保證。正因為如此，中國共產(chǎn)黨始終高度重視維護黨中央權(quán)威，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平為主要代表的共產(chǎn)黨人更是反復(fù)強調(diào)維護黨中央權(quán)威的重要性。習(xí)近平把“堅持維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會.奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的講話》，《人民日報》，2017.年.10.月.19 日第 1.版。作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù),并且把它提高到黨的建設(shè)的“最高原則”“重大建黨原則”的理論高度，為新時代黨的政治建設(shè)明確了正確方向、提供了根本遵循。而理解這一重大判斷，包括其邏輯理路及當(dāng)代回響，對我們反對上述片面理解和錯誤觀點，確保全黨始終同心同德、步調(diào)一致，朝著既定目標(biāo)奮勇前進，推動各項事業(yè)發(fā)展具有極其重要的意義。

（一）馬克思主義經(jīng)典作家一以貫之的重要思想

一個多世紀(jì)以前，馬克思主義經(jīng)典作家在建立無產(chǎn)階級政黨、領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級革命、批判無政府主義思潮的過程中，始終強調(diào)權(quán)威的重要性和必要性，就權(quán)威的產(chǎn)生、必要性、重要性都做了深刻論述。這是中國共產(chǎn)黨維護黨中央權(quán)威的理論邏輯。馬克思恩格斯的《論權(quán)威》《家庭、私有制和國家的起源》《所謂國際內(nèi)部的分裂》《共產(chǎn)主義同盟者章程》《政治冷淡主義》《巴枯寧<國家政府和無政府狀態(tài)>一書摘要》《關(guān)于政治行動》等著作是中國共產(chǎn)黨維護黨中央權(quán)威的源頭活水。翻閱相關(guān)著作，馬克思恩格斯有關(guān)權(quán)威的理論主要強調(diào)以下幾點：一是闡述了權(quán)威的概念。盡管許多學(xué)者對權(quán)威的概念都作了深入論述，但要深入理解其科學(xué)性，仍然需要追溯至馬克思主義經(jīng)典作家的觀點。恩格斯在《論權(quán)威》一文中，深入闡釋了權(quán)威的內(nèi)涵，強調(diào)“這里所說的權(quán)威，是指把別人的意志強加于我們；另一方面，權(quán)威又是以服從為前提的”②《馬克思恩格斯文集（第三卷）》，北京：人民出版社，2009年，第335頁。。一方面，強調(diào)權(quán)威是“強加于他人，改變他人言行的一種服從力量”，這是權(quán)威與權(quán)力的共性；另一方面，強調(diào)這種“服從”是個人或組織在自覺認(rèn)同基礎(chǔ)上的自愿服從，這是權(quán)威與權(quán)力的區(qū)別所在。概括言之，權(quán)威就是在權(quán)力基礎(chǔ)上能夠使成員自覺服從的威望。恩格斯還指出，權(quán)威的產(chǎn)生、發(fā)展都有其特定的客觀必然性，根源于社會物質(zhì)生活條件，是人們在社會實踐中相互交往的結(jié)果。二是論述了權(quán)威的極端重要性。恩格斯說：“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威……為了進行斗爭，我們必須把我們的一切力量捏在一起?！雹邸恶R克思恩格斯選集（第四卷）》，北京：人民出版社，2012年，第500頁。19世紀(jì)下半葉，巴枯寧等無政府主義者強調(diào)應(yīng)該“忽視權(quán)威”，奉行無政府的自由社會，這給人們的思想和行為帶來了極大混亂。面對無政府主義的危害，馬克思恩格斯對其進行了無情的揭露和批判，在他們看來“問題是靠權(quán)威來解決的”“沒有權(quán)威，就不可能有一致的行動”④《馬克思恩格斯文集（第十卷）》，北京：人民出版社，2009年，第372頁。。三是論述了權(quán)威與自治的關(guān)系。馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為，權(quán)威與自治是具有內(nèi)在聯(lián)系的有機統(tǒng)一體，它們在社會生活中是相輔相成、相互促進的。權(quán)威是維持社會正常秩序基礎(chǔ)，自治則是社會充滿活力的重要保障。恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》一書中對權(quán)威的運行機制作了描述，認(rèn)為：氏族內(nèi)部人們擁有表決權(quán)，形成了自治集會，在自治集會的基礎(chǔ)上選舉產(chǎn)生議事會（原始社會的最高權(quán)力機關(guān)），議事會由軍隊首長、部落領(lǐng)袖等上乘人士和權(quán)威人物組成。不難看出，在馬克思主義經(jīng)典作家的論述中，始終強調(diào)權(quán)威的重要性，認(rèn)為黨中央權(quán)威是一切革命事業(yè)取得勝利的根本保證。

列寧繼承了馬克思恩格斯的權(quán)威理論，強調(diào)要在維護黨中央權(quán)威的基礎(chǔ)上，實行民主集中制原則。建黨伊始，列寧根據(jù)當(dāng)時國際國內(nèi)、黨外黨內(nèi)的實際情況，提出要樹立和維護黨的權(quán)威，就必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，指出“必須以集中化為前提并且絕對需要集中化”①《列寧選集（第一卷）》，北京：人民出版社，2012年，第409頁。。列寧強調(diào)，“共產(chǎn)黨只有按照高度集中的方式組織起來，在黨內(nèi)實行近似軍事紀(jì)律那樣的鐵的紀(jì)律”②《列寧全集（第三十九卷）》，北京：人民出版社，1986年，第202頁。，才能實現(xiàn)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)。18世紀(jì)末19世紀(jì)初，針對國內(nèi)一些激進分子否定權(quán)威的言行，列寧強調(diào)，必須維護黨中央權(quán)威，必須服從黨中央權(quán)威，“拒絕服從中央機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，就等于拒絕留在黨內(nèi)，就等于破壞黨”③《列寧全集（第十一卷）》，北京：人民出版社，1986年，第363頁。。列寧這里強調(diào)的就是服從黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國內(nèi)戰(zhàn)爭時期，列寧也始終強調(diào)必須堅持中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從而為戰(zhàn)爭的勝利凝聚磅礴力量。國內(nèi)戰(zhàn)爭勝利后，列寧在俄共（布）十大上強調(diào)，面對戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策帶來的嚴(yán)重困難和政治危機，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的艱巨任務(wù)，需要加強全黨全國人民的緊密團結(jié)。實踐證明，俄國十月革命之所以取得勝利并打退了向新生政權(quán)進攻的敵人，根本原因在于有一個集中統(tǒng)一而有戰(zhàn)斗力的黨。然而，蘇共垮臺的教訓(xùn)也表明，背離了民主集中制的原則，動搖了鐵的紀(jì)律，沒有了黨中央權(quán)威，就會思想混亂、信念動搖，最終導(dǎo)致亡黨亡國。正如習(xí)近平總書記深刻指出，“蘇共放棄了民主集中制原則，允許黨員公開發(fā)表與組織決議不同的意見……最后，這樣一個有著90多年歷史、連續(xù)執(zhí)政70多年的大黨老黨就嘩啦啦轟然倒塌了”④《8篇文稿首次公開發(fā)表關(guān)于反腐敗論述摘編》，人民網(wǎng)：[EB/OL].http://fanfu.people..com.cn./n/2014/0626/c6437-25757418.html。

（二）中國共產(chǎn)黨百年歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)的深刻總結(jié)

習(xí)近平強調(diào)：“維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我國革命、建設(shè)和改革的重要經(jīng)驗，是一個馬克思主義成熟政黨的重大建黨原則?！雹荨读?xí)近平談治國理政（第三卷）》，北京：外文出版社，2020年，第84頁。習(xí)近平使用“重大建黨原則”這個詞語，目前僅此一處。回顧百年黨史，我們黨取得舉世矚目成就，同時也遭受過重大挫折。百年黨史啟示我們：黨和國家事業(yè)的興旺發(fā)達，離不開黨中央權(quán)威及其集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。新形勢下，站在“重大建黨原則”的高度來認(rèn)識黨中央權(quán)威的歷史邏輯十分重要也十分必要。

1.新民主主義革命時期：黨中央權(quán)威的萌芽

早在建黨初期，我們黨就已經(jīng)十分重視學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典作家有關(guān)維護黨中央權(quán)威的重要思想，并結(jié)合中國國情運用到中國革命、建設(shè)和改革的偉大實踐中，使之不斷與時俱進。中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會通過了《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》，強調(diào)“地方委員會的財政、活動和政策，應(yīng)受中央執(zhí)行委員會的監(jiān)督”⑥中央檔案館：《中共中央文件選集（第1冊1921-1925）》，北京：中共中央黨校出版社，1982年，第6頁。。接著，中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會通過了《中國共產(chǎn)黨加入第三國際決議案》《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》《中國共產(chǎn)黨章程》等文件，從不同側(cè)面強調(diào)了維護黨中央權(quán)威的重要性，并對維護黨中央權(quán)威給與了制度保障。中國共產(chǎn)黨成立后，由于早期的中國共產(chǎn)黨并不成熟，使得黨的旗幟動搖，思想和政治路線漂浮不定。陳獨秀、向忠發(fā)、王明、博古等黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人要么犯“右”的錯誤，要么犯“左”的錯誤。尤其是井岡山時期，王明等人的“左傾”錯誤直接導(dǎo)致第五次反圍剿的失敗，使中共中央和中央紅軍被迫進行戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移，開始長征。長征途中，中共中央在遵義召開政治局?jǐn)U大會議，結(jié)束了王明等人的錯誤主張，開始形成了以毛澤東同志為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，充分彰顯了“核心”和“權(quán)威”對黨和人民事業(yè)的重要性。

在1935年6月懋功會師后，張國燾私欲膨脹，反對中央決定，于當(dāng)年10月率部南下，在卓木碉宣布另立中央，公開與毛澤東為代表的黨中央分庭抗禮，給革命事業(yè)造成重大損失。1937年底，王明充當(dāng)“共產(chǎn)國際”的欽差大臣，反對甚至破壞中央的決定，使黨中央和毛主席的重大決策難以執(zhí)行，給黨的事業(yè)造成了極大危害。在與張、王等人斗爭的過程中，全黨同志進一步認(rèn)識到維護黨中央權(quán)威的重要性。也正是在克服一次次危機的過程中，中國共產(chǎn)黨逐漸走向成熟，而毛澤東在危機中表現(xiàn)出來的非凡膽識和政治魄力，使他迅速脫穎而出，正式成為黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)核心。在毛澤東和黨中央的帶領(lǐng)下，我們?nèi)〉昧丝谷諔?zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭的偉大勝利，建立了新中國，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進步掃除了障礙、奠定了基礎(chǔ)。

建黨初期革命事業(yè)遭到破壞，這其中有幼年時期的中國共產(chǎn)黨缺乏理論修養(yǎng)和實踐經(jīng)驗、革命斗爭形勢復(fù)雜嚴(yán)峻等方面的原因，但其根本原因在于領(lǐng)導(dǎo)不穩(wěn)定、不成熟，沒有形成黨中央權(quán)威和在此基礎(chǔ)上的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。也正因為如此，黨的七屆六中全會在總結(jié)黨的諸多失誤之后，充分肯定了遵義會議的歷史地位和重大意義。

2.新中國成立后到改革開放前：黨中央權(quán)威的確立

新中國成立以后，中國共產(chǎn)黨開始了全國范圍內(nèi)的長期執(zhí)政，成為領(lǐng)導(dǎo)社會主義革命和建設(shè)的支撐性主體力量。我們在一窮二白的情況下，初步建立起獨立完整的國民經(jīng)濟體系和工業(yè)體系，確立了社會主義制度，為黨中央在全國范圍內(nèi)權(quán)威的樹立及其鞏固奠定了堅實基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好條件。針對不同領(lǐng)域、不同地區(qū)出現(xiàn)的背離黨中央權(quán)威的錯誤傾向，以毛澤東同志為核心的黨中央采取多種措施，在全國執(zhí)政條件下確立了黨中央權(quán)威。首先，加強黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)。在體制內(nèi)，從1949年11月起，中共中央開始在政府內(nèi)部建立黨委會或黨組，強調(diào)政府必須不折不扣地執(zhí)行黨中央決定。通過黨員直接掌握和行使國家權(quán)力，保證黨中央對國家權(quán)力的有效領(lǐng)導(dǎo)。而在體制外則通過民主集中制、集體領(lǐng)導(dǎo)制度、干部選拔任用來實現(xiàn)，真正讓堅決維護黨中央權(quán)威、全心全意為人民服務(wù)、能力突出、業(yè)績突出、有專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)秀干部及時選出來用起來。從而使黨處于國家政權(quán)的中心地位。其次，加強請示報告。國民經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展，進一步凸顯了國家政權(quán)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。1953年3月，在《關(guān)于加強中央人民政府系統(tǒng)各部門向中央請示報告制度及加強中央對政府工作領(lǐng)導(dǎo)的決定（草案）》中，對政府執(zhí)行中央決議、指示的情況和工作中的主要、重大事項，都做了具體規(guī)定，特別強調(diào)重大事項必須定期或及時向黨中央請示報告。1953年，針對高崗等人的反黨分裂活動，黨中央做出了嚴(yán)肅處理，并在隨后的黨的七屆四中全會上作了通報，指出：“黨的團結(jié)的唯一中心是黨中央，因此，必須把任何地區(qū)、任何部門的黨的組織及其工作看作是在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的整個黨及其工作的不可分割的一部分?！雹僦泄仓醒胛墨I研究室：《建國以來重要文獻選編（第五冊）》，北京：中央文獻出版社，2011年，第126頁。強調(diào)團結(jié)統(tǒng)一是黨的生命，反對任何破壞黨中央權(quán)威的行為。1956年，黨的八大通過了《中國共產(chǎn)黨章程》，明確規(guī)定“黨是階級的最高組織”，必須充分發(fā)揮黨的“正確領(lǐng)導(dǎo)作用和核心作用”①中共中央文獻研究室：《建國以來重要文獻選編（第九冊）》，北京：中央文獻出版社，2011年，第273頁。，并將維護黨的團結(jié)統(tǒng)一作為黨員必須的義務(wù)。1957年，毛澤東在接見新民主主義青年團時強調(diào)，黨是全國各族人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，“沒有這樣一個領(lǐng)導(dǎo)核心，社會主義事業(yè)就不能勝利”②《毛澤東文集（第七卷）》，北京：人民出版社，1999年，第303頁。。最后，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為了加強黨對重點工作的領(lǐng)導(dǎo)，1958年，中共中央專門發(fā)出通知，決定成立直屬于中央政治局，由中央書記處具體負(fù)責(zé)的財經(jīng)、政法、外事等領(lǐng)導(dǎo)小組。中央領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，極大地強化了黨中央的決策中心地位，加強了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

然而，在社會主義革命和建設(shè)的實踐中，由于受國際、國內(nèi)復(fù)雜形勢的影響，加之缺乏經(jīng)驗，特別是對社會主義主要矛盾判斷的失誤，黨的一些優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗沒有很好地繼承和發(fā)揚，黨的民主集中制遭到破壞。從1957年起，先后發(fā)動了反右派、反右傾、大躍進、“文化大革命”等運動。雖然出現(xiàn)“文化大革命”這樣嚴(yán)重混亂的環(huán)境，但是黨和國家的性質(zhì)都沒有發(fā)生變化，表現(xiàn)出強大的生命力。究其原因，就在于我們黨有以毛澤東為核心的比較成熟穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)集體，“因為有毛主席作領(lǐng)導(dǎo)核心，‘文化大革命’就沒有把共產(chǎn)黨打倒”③《鄧小平文選（第三卷）》，北京：人民出版社，1993年，第310頁。。

3.改革開放后到十八大以前：黨中央權(quán)威的鞏固

“文化大革命”結(jié)束以后，經(jīng)過兩年的徘徊中前進，實際上形成了以鄧小平同志為核心的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體。黨的十一屆三中全會做出了黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移的重要決策，使得黨和國家工作重心從階級斗爭逐漸轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來。在此背景下，我們大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和推進改革開放。為解決隨之出現(xiàn)的在維護黨中央權(quán)威過程中產(chǎn)生的新問題，以鄧小平同志為核心的黨中央強調(diào)，必須堅持民主集中制原則，并建立了堅持民主集中制的運行體系，保障改革開放事業(yè)的順利推進。1979年，鄧小平重申了四項基本原則。1983年，《關(guān)于整黨的決定》強調(diào)，“三種人”的表現(xiàn)之一是“長期在政治上不同中央保持一致，或者表面上保持一致實際上另搞一套的人”④中共中央文獻研究室：《建國以來重要文獻選編（第九冊）》，北京：中央文獻出版社，2011年，第37頁。，進一步強化了黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位，切實維護了黨中央權(quán)威。隨著改革開放的深入推進，黨內(nèi)出現(xiàn)了或“左”或“右”的錯誤傾向，特別是1989年嚴(yán)重的政治風(fēng)波，給黨和國家事業(yè)帶來巨大損失。鄧小平在關(guān)鍵時刻挺身而出，維護并鞏固了黨中央權(quán)威，為我國社會主義事業(yè)的高速發(fā)展奠定了政治前提。以江澤民、胡錦濤為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在跨世紀(jì)的偉大征程中采取了有效措施，堅決維護黨中央權(quán)威，團結(jié)帶領(lǐng)全國人民持續(xù)努力，使得我國經(jīng)濟實力、科技實力、國際競爭力、國際影響力邁上了新臺階，我們用三十多年時間就走完西方國家?guī)装倌甑陌l(fā)展之路，創(chuàng)造了人類發(fā)展史的“中國奇跡”。

這一時期，我國社會經(jīng)濟發(fā)展取得極為顯著的成就，這不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟總量上，也不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和人民生活水平的提高上。更為重要的是，加速對內(nèi)改革和對外開放并沒有引發(fā)顛覆性的、劇烈的社會動蕩。之所以取得這樣的偉大成就，就在于黨中央權(quán)威得到鞏固，成熟的中央領(lǐng)導(dǎo)集體妥善分析、沉著應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，制定了一系列政策法規(guī)制度并有效貫徹落實，確保了令行禁止，有力克服了“四大考驗”和“四種危險”。

4.黨的十八大以來：黨中央權(quán)威的強化

黨的十八大以來，面對國際國內(nèi)、黨外黨內(nèi)形勢深刻復(fù)雜的變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視維護中央權(quán)威，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，使黨中央權(quán)威不僅在理論上、制度上而且在實踐上得到切實維護。首先，強化黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平在《在全國組織工作會議上的講話》..《在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的講話》等講話中反復(fù)強調(diào)，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，反對分散主義，為有效維護權(quán)威、確保黨團結(jié)一致發(fā)揮了重要作用。在實踐上，中央先后成立多個決策議事機構(gòu)，由習(xí)近平任主任（組長），加強了頂層設(shè)計，強化了黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保了在深化改革、軍民融合、依法治國、財政經(jīng)濟等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進。其次，確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位。十八大以來，習(xí)近平同志帶領(lǐng)全黨和全國各族人民推動黨和國家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革，并在實踐中成為黨中央的領(lǐng)導(dǎo)核心、全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。2017年10月，習(xí)近平同志在黨的十九大報告中對“四個意識”“兩個維護”都提出了明確要求，把堅定維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)寫入新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》，為維護核心、忠誠核心提供了制度上的保障。最后，在全面從嚴(yán)治黨中維護黨中央權(quán)威。思想上，黨的十八大以來，我們先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心，牢記使命”主題教育、“黨史”學(xué)習(xí)教育，中國共產(chǎn)黨不斷加強理想信念教育，切實筑牢思想之基，補足精神之鈣。具體實踐中，黨中央堅持以上率下，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治本領(lǐng)。貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，強化反腐敗斗爭高壓態(tài)勢，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，嚴(yán)肅查處周永康、薄熙來等一批重大案件，極大地維護了黨中央權(quán)威。

黨的十八大以來，蛟龍?zhí)?、墨子號、天眼系統(tǒng)等高科技應(yīng)用相繼問世，天宮一號、天問一號翱翔宇宙，疫情防控阻擊戰(zhàn)成效顯著，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，中國經(jīng)濟全球逆勢增長……面對嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，我們做出了巨大努力，克服了巨大困難，戰(zhàn)勝了一系列風(fēng)險挑戰(zhàn)，取得了巨大成就，推動我國國際影響力、感召力大幅躍升。我們之所以取得這樣舉世矚目的偉大成就，原因就在于以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人旗幟鮮明地維護黨中央權(quán)威，大大鞏固了黨的群眾基礎(chǔ)和階級基礎(chǔ)，極大提升了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有效發(fā)揮了中國特色社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。

(三)扎根中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的土壤

任何現(xiàn)實活動都有歷史文化長期積淀的印記。同樣，維護黨中央權(quán)威也不是無源之水，無本之木，中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中國共產(chǎn)黨維護黨中央權(quán)威的重要來源。雖然沒有用完全相同的字眼，但維護國家和中央的權(quán)威的思想，可以說是其來有自，淵源流長。對于擁有5000多年文化的東方文明古國而言，需要深入國家治理的內(nèi)在機理，以探析國家政治和社會發(fā)展問題。這就必須深入分析維護黨中央權(quán)威的歷史文化底蘊。

1.“禮仁一體”和“定于一”的文化淵源

中華民族自古以來就有“禮仁一體”和“定于一”的政治文化傳統(tǒng)。春秋末年，華夏四分五裂，人民生活極端困苦，孔子對此深惡痛絕，他說：“人而不仁如禮何?！雹僦祆洌骸端臅戮浼ⅰ?，北京：中華書局，2012年，第.61.頁。首次提出了“禮仁一體”的思想主張。戰(zhàn)國時期，孟子與梁惠王對話：“‘天下惡乎定？’吾對曰：‘定于一?！肽芤恢俊瘜υ唬骸皇葰⑷苏吣芤恢??！雹谥祆洌骸端臅戮浼ⅰ罚本褐腥A書局，2012年，第.206.頁。首次提出了“定于一”的思想，反對訴諸武力，強調(diào)“以德服人”，讓有道德的人為政，極大豐富了孔子的學(xué)說。在革命戰(zhàn)爭年代，面對一盤散沙的政治局面，迫切需要強有力的政黨來領(lǐng)導(dǎo)，否則中國革命就難以成功。由于中國農(nóng)民階級的軟弱性和妥協(xié)性、中國資產(chǎn)階級的兩面性等原因，領(lǐng)導(dǎo)中國革命的重任就歷史地落到中國共產(chǎn)黨的身上。在革命中，中華民族“禮仁一體”“定于一”的政治文化傳統(tǒng)得到創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，極大地增強了中華民族的團結(jié)，為革命的勝利奠定了基礎(chǔ)。進入新時代，習(xí)近平強調(diào)“黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威”①習(xí)近平：《論堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，北京：中央文獻出版社，2019年，第259頁。，要求各級黨組織和廣大黨員干部必須堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大以來，黨中央對經(jīng)濟社會發(fā)展做出了一系列重大戰(zhàn)略部署，而要順利完成這些任務(wù)，無一例外地需要發(fā)揮黨中央政治引領(lǐng)和把方向定大局的權(quán)威作用，否則在推進國家治理事業(yè)的過程中就會迷失方向。

2.“事在四方，要在中央”的治理智慧

韓非子提出“事在四方，要在中央”，成為中國古代處理中央與地方關(guān)系的基本準(zhǔn)則。中國是一個擁有14億人口的大國，地域廣闊，政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明發(fā)展不平衡，若沒有強大的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，必將陷入四分五裂的境地，陷入“分久必合，合久必分”的循環(huán)之中。在新民主主義革命時期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人吸收了中華傳統(tǒng)文化的精華，強調(diào)“要向中央基準(zhǔn)看齊，向大會基準(zhǔn)看齊”②《毛澤東文集（第三卷）》，北京：人民出版社，1996年，第298頁。。新中國成立后的不同時期，黨中央都反復(fù)強調(diào)，要在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動兩個方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。今天，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，既離不開黨中央的統(tǒng)籌全局，也離不開對地方的放權(quán)讓利。從本質(zhì)上講，這兩大治理主線就是要維護黨中央權(quán)威，發(fā)揮中國特色社會主義集中“四方”力量于“中央”辦大事的制度優(yōu)勢，全面推進中國特色社會主義事業(yè)。

3.“大同社會”和“大一統(tǒng)”的價值追求

中華民族歷來有追求“大同”的社會文化傳統(tǒng)，孔子在《禮記·禮運》中就有關(guān)于“大同社會”的記載?！豆騻鳌る[公元年》明確提出“大一統(tǒng)”的主張。秦朝統(tǒng)一中國后，實行“書同文，車同軌”的“大一統(tǒng)”制度。在漫漫的歷史進程中，“大一統(tǒng)”作為主流政治形態(tài)從未間斷。在近代，從《天朝田畝制度》強調(diào)“有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢同使”“無處不均勻，無人不飽暖”，到《大同書》強調(diào)“舍大同之道而欲救生人之苦，求其大樂，殆無由也”，再到《三民主義》中提出“真正的三民主義，就是孔子所希望之大同世界”。這些無不體現(xiàn)了“大同社會”和“大一統(tǒng)”的社會理想成為無數(shù)仁人志士的奮斗目標(biāo)。他們雖然沒有找到實現(xiàn)“大同社會”和“大一統(tǒng)”的路徑，但對“大同社會”和“大一統(tǒng)”的不懈追求仍然凝聚著中華民族的政治共識和價值認(rèn)同。

馬克思主義的指導(dǎo)思想、共產(chǎn)主義的奮斗目標(biāo)，這既是馬克思主義經(jīng)典作家核心觀點的“中國體現(xiàn)”，同時也成為了“大同社會”和“大一統(tǒng)”思想的“當(dāng)代表達”。進入新時代，習(xí)近平把“大道之行、天下為公的大同理想，六合同風(fēng)、四海一家的大一統(tǒng)傳統(tǒng)”③《習(xí)近平談治國理政（第三卷）》，北京：外文出版社，2020年，第199-120頁。作為中國精神的重要內(nèi)容，成為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的底蘊所在。在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的偉大征程中，“黨中央是坐鎮(zhèn)軍中的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明”④中共中央文獻研究室：《習(xí)近平關(guān)于社會主義政治建設(shè)論述摘編》.，北京：中央文獻出版社，2017年，第31頁。。在“帥”（黨中央）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把智慧和力量凝聚到“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)上來，朝著實現(xiàn)“中國夢”的既定目標(biāo)奮勇前進。

三、維護黨中央權(quán)威的當(dāng)代回響

“我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的變化”，“統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興之戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局”，①本書編寫組：《黨的十九屆五中全會<建議>學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》，北京：學(xué)習(xí)出版社，2020年，第4頁。打贏“兩場戰(zhàn)役”，必須維護黨中央權(quán)威，保證一錘定音、令行禁止。維護黨中央權(quán)威的迫切性不能簡單地從理論來源和歷史經(jīng)驗去思考，更應(yīng)該放在“戰(zhàn)略全局”和“百年變局”、“脫貧攻堅（鄉(xiāng)村振興）”和“疫情防控”的大背景中去考量，并在實踐中優(yōu)化路徑。

（一）統(tǒng)籌“戰(zhàn)略全局”和“百年變局”的迫切需要

1.統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的迫切需要

“中國特色社會主義進入新時代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景”②習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會.奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的講話》，《人民日報》，2017.年.10.月.19 日第 1.版。。實現(xiàn)“偉大復(fù)興”的艱巨性、復(fù)雜性，使我們比歷史上任何時候都迫切需要一個有能力、有智慧的領(lǐng)導(dǎo)核心，比歷史上任何時候都迫切需要維護黨中央權(quán)威。十八大以來，新時代黨的建設(shè)新的偉大工程取得了舉世矚目的成就，但黨內(nèi)長期的一些問題依然存在，如：一些同志淡化、忽視政治的問題較為突出，“四個意識”僅僅停留在口頭上；有的同志缺乏政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，依然我行我素；有的干部對錯誤言行不敢于斗爭、不善于斗爭；腐敗形式出現(xiàn)了新變化，反腐敗斗爭形勢嚴(yán)峻復(fù)雜等等。這些問題，極大地削弱了人民群眾對黨的信賴，極大損害了黨中央的權(quán)威。如果任其發(fā)展，中華民族偉大復(fù)興的歷史進程必然會受到重大阻礙。堅決維護黨中央權(quán)威，一方面，能夠確保黨和國家的方針政策在全社會有效執(zhí)行，確保黨始終總覽全局、協(xié)調(diào)各方；另一方面，能夠確保在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，提高全黨全社會的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，確保全黨同志在思想政治上組織上和以習(xí)近平為核心的黨中央保持高度一致，匯聚起推進社會主義建設(shè)的磅礴力量。

2.統(tǒng)籌世界百年未有之大變局的迫切需要

當(dāng)前，世界經(jīng)濟增長低迷態(tài)勢一直延續(xù)，逆全球化思潮和貿(mào)易保護主義傾向抬頭，臺獨勢力有恃無恐，中美貿(mào)易摩擦此起彼伏，北約東擴和俄烏沖突不斷，不穩(wěn)定不確定因素大大增加。“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢復(fù)雜多變”③本書編寫組：《黨的十九屆四中全會<決定>學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》，北京：學(xué)習(xí)出版社，2019年，第38頁。。在這百年大變局中，“國內(nèi)外敵對勢力是絕不愿意看到中國特色社會主義‘風(fēng)景這邊獨好’的，是絕不愿意看到中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的”④習(xí)近平：《論堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，北京：中央文獻出版社，2019年，第99頁。。一些國家堅持以零和博弈的思維看待新世界，奉行“新冷戰(zhàn)”；一些國家一方面想要搭乘中國經(jīng)濟發(fā)展的快車，另一方面遏制中國發(fā)展的圖謀不會停步；一些國家公開支持“臺獨”“疆獨”“港獨”，進行危害中國國家安全的活動。嚴(yán)峻的國際形勢要求凝聚全黨全國各民族共同意志，向世界發(fā)出堅定、明確、一致的聲音，采取堅定、明確、一致的行動，更好維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。這些都必須堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護黨中央一錘定音的決策地位。對此，我們不能掉以輕心。

（二）打贏“兩場戰(zhàn)役”的重要保障

1.打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要保障

面對新中國成立以來防控難度最大的新冠肺炎疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢、從容應(yīng)對，調(diào)動一切力量千方百計保障人民群眾的生命權(quán)、健康權(quán)。習(xí)近平總書記密集主持召開中央政治局常委會會議、中央政治局會議，對疫情防控阻擊戰(zhàn)親自部署、親自指揮。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，武漢10天建成擁有1000張床位的火神山醫(yī)院，12天建成擁有1600張床位的雷神山醫(yī)院，還先后建成擁有1.4萬余張床位的16家方艙醫(yī)院，創(chuàng)造了人類防疫史上的偉大奇跡。各地企業(yè)也紛紛復(fù)工復(fù)產(chǎn)、增產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)，加快生產(chǎn)防疫物資。除了與醫(yī)藥制造相近的服裝類企業(yè)外，許多與醫(yī)藥制造不相關(guān)的企業(yè)也及時開展臨時“跨界”，開始轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩、防護服、護目鏡等防疫物資，其中不乏毫無聯(lián)系的汽車企業(yè)。在黨中央的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，一個月時間里，全國6.5萬余件醫(yī)療設(shè)備、4.26萬名醫(yī)務(wù)人員、346支醫(yī)療隊馳援武漢、馳援湖北。在救治過程中，患者所有的醫(yī)療費用由國家承擔(dān)（普通患者人均2.3萬元，重癥患者人均15萬元，危重癥患者達百萬元）。一個月的時間遏制了疫情蔓延，三個月的時間取得了決定性成果，新冠疫苗實現(xiàn)了全民免費……這些是世界上任何國家都無法做到的。我國抗擊疫情的巨大成績和果斷決策與印度、美國、巴西等一些國家的疫情失控和決策混亂形成鮮明對比。我們打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)根本原因，歸結(jié)起來就是全黨全國各族人民堅決維護黨中央權(quán)威，在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會主義制度優(yōu)勢得以發(fā)揮，確保了心往一處想，勁往一處使，集中力量辦大事。

2.打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保障

全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對人民做出的莊嚴(yán)承諾。十八大以來，黨中央把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)擺在國家發(fā)展全局的核心位置，攻克了一個個難題，啃下了一塊塊硬骨頭，創(chuàng)造了人類減貧史的中國奇跡。在習(xí)近平總書記的帶領(lǐng)下，五級書記真投入、真干、苦干、實干，一起抓扶貧。中西部22個省市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)向黨中央簽訂脫貧攻堅責(zé)任書，832個縣的縣委書記、縣長長期保持穩(wěn)定，上萬億元資金流向深度貧困地區(qū)，過百萬的縣以上黨政機關(guān)、企事業(yè)單位人員長期駐村幫扶。在黨中央的號召下，廣大黨員干部舍小家為大家，以實際行動踐行打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的錚錚誓言，在沒有硝煙的戰(zhàn)場上“拋頭顱灑熱血”。各行各業(yè)傾力幫扶，全社會齊動員，這是世界上其他任何政黨、任何國家都無法做到的。我們之所以能夠創(chuàng)造這一脫貧奇跡，歷史性地解決了絕對貧困問題，其根本原因就在于中國共產(chǎn)黨強大的組織力、號召力、動員力，就在于全黨全社會堅決維護黨中央權(quán)威，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署，確保脫貧攻堅工作步調(diào)一致、行動一致，凝聚起脫貧攻堅的精神力量。今天，我們在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)共同富裕的征途中，難度將更大，任務(wù)將更重，更加需要維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加需要調(diào)動一切力量。

四、維護黨中央權(quán)威的路徑優(yōu)化

（一）必須以健全制度體系為保障

制度的根本性、全局性和穩(wěn)定性特征，要求維護黨中央權(quán)威必須建立健全制度體系并保證其貫徹落實。黨的領(lǐng)導(dǎo)體制是一個系統(tǒng)的完整的領(lǐng)導(dǎo)體制，其中維護黨中央權(quán)威的各項制度處于核心位置，是堅定黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。因此，維護黨中央權(quán)威，處理好領(lǐng)袖和黨、民主和集中、黨內(nèi)和黨外等關(guān)系，必須用制度特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度加以規(guī)范。井岡山時期，毛澤東就認(rèn)識到需要通過建立制度來確保集體領(lǐng)導(dǎo)的貫徹落實。1956年黨的八大通過的黨章對黨中央權(quán)威做出了規(guī)定，但由于制度體系不健全，使得在維護黨中央權(quán)威上發(fā)生了重大失誤，導(dǎo)致個人獨裁專斷、個人凌駕于黨組織之上，給黨和國家事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。十一屆三中全會后，中國共產(chǎn)黨大力推進黨的制度建設(shè)，逐步建立起以黨章為基礎(chǔ)、以民主集中制為核心的制度體系，為維護黨中央權(quán)威提供了強有力的制度保障，推動了社會主義各項建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。新形勢下，堅決維護黨中央權(quán)威，必須建立健全相關(guān)制度，在學(xué)習(xí)黨章的基礎(chǔ)上，增進制度認(rèn)同，強化制度執(zhí)行。

（二）必須以維護領(lǐng)導(dǎo)核心為關(guān)鍵

任何權(quán)威都有其承載主體，即擁有并且行使權(quán)威的組織或個人，政黨權(quán)威亦如此。中國共產(chǎn)黨的權(quán)威主體首先是黨中央，黨中央又內(nèi)在地包含領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是黨中央甚至全黨的領(lǐng)路人，是黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的特殊的一員。由于領(lǐng)導(dǎo)核心的特殊地位，使其在黨和國家方針政策的制定和執(zhí)行方面具有不可替代的作用，這本身包含著權(quán)威，也必須以權(quán)威作為保障。因此，維護黨中央權(quán)威必須以維護領(lǐng)導(dǎo)核心為關(guān)鍵，“任何一個領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的”①《鄧小平文選（第三卷）》，北京：人民出版社，1993年，第310頁。。就此而言，領(lǐng)導(dǎo)核心的權(quán)威不是單個人的權(quán)威，而是黨中央權(quán)威的具體化人格化?；仡櫚倌挈h史，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是在偉大斗爭中逐漸形成的，他們都具有深邃的馬克思主義理論素養(yǎng)、鋼鐵般的革命意志、深厚的人民情懷、長遠(yuǎn)的的戰(zhàn)略眼光，是全黨全國人民的主心骨、領(lǐng)航人。因此，只有忠誠維護核心，黨和國家事業(yè)才能不斷從勝利走向輝煌。否則，黨和國家事業(yè)就會遭到破壞甚至嚴(yán)重挫折。我們只有緊密團結(jié)在領(lǐng)導(dǎo)核心周圍，才能確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、整齊步伐。新形勢下，堅決維護黨中央權(quán)威，必須在思想上、政治上、組織上、行動上擁護、跟隨、捍衛(wèi)核心，時時刻刻、方方面面同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（三）必須以營造政治生態(tài)為動力

維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著特征。土地革命戰(zhàn)爭時期，在紅四軍第九次代表大會上通過的《古田會議決議》，提出必須反對極端民主化和非組織的傾向，在實行民主集中制原則的前提下堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)?？谷諔?zhàn)爭時期，我們黨開展了延安整風(fēng)，使全黨在思想上達到前所未有的統(tǒng)一。黨的十八大以來，由于采取積極措施，黨的團結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，但黨內(nèi)還不同程度地存在“個人主義”“好人主義”“分散主義”“圈子文化”“碼頭文化”等現(xiàn)象，如果不加以約束，任其發(fā)展下去，“黨就會變成一盤散沙，就會成為自行其是的‘私人俱樂部’，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會成為一句空話”②習(xí)近平：《論堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，北京：中央文獻出版社，2019年，第184頁。。邁向新征程，實現(xiàn)新跨越，確保如期實現(xiàn)十四五規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須以良好的政治生態(tài)為動力，凝聚起推動社會主義事業(yè)的強大力量。一方面，要牢牢把握理想信念這個總開關(guān)，以黨的政治文化營造良好氛圍，堅決反對和抵制腐朽落后的政治文化，弘揚社會主義先進文化，夯實全體人民共同團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。另一方面，要堅決防止權(quán)力商品化，斬斷權(quán)力尋租的鏈條，進一步營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

總之，“兩個確立”是“兩個維護”的政治認(rèn)識前提，只有思想上深刻理解“兩個確立”，才能在行動上堅決做到“兩個維護”，最大限度地凝聚共識、形成合力、勇毅前行。當(dāng)前，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的變化，應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，必須深刻理解“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，保證一錘定音、令行禁止，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。