歐陽琳 湖南省交建工程集團(tuán)有限公司

1 前言

市政公用工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)十分艱巨，涉及內(nèi)容眾多，施工階段易受到多項(xiàng)因素的影響，若依賴于傳統(tǒng)的管理方式，則難以保證施工質(zhì)量，工程項(xiàng)目在新時(shí)代下的適應(yīng)性也有所不足，不利于市政公用工程實(shí)際價(jià)值的發(fā)揮。基于此，有必要就施工階段質(zhì)量管理開展探究，以促進(jìn)市政公用工程質(zhì)量管理成效的改善，推動(dòng)市政工程項(xiàng)目建設(shè)的高效推進(jìn)。

2 市政公用工程質(zhì)量管理的內(nèi)容

市政公用工程是指市政設(shè)施建設(shè)工程，出于政府責(zé)任和義務(wù)而在市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)設(shè)置的各種建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)備等，為居民提供公共產(chǎn)品與服務(wù)，包括有償與無償兩種類型。市政公用工程屬于國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)，是城市生存發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)公眾生活水平的提升具有重要意義。市政公用工程項(xiàng)目施工階段會(huì)涉及民生問題，影響因素眾多，質(zhì)量管理的復(fù)雜度也較高。比如會(huì)涉及拆遷、管線等問題，也會(huì)涉及氣候變化、周圍環(huán)境、材料市場(chǎng)價(jià)格等問題，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展及施工質(zhì)量都會(huì)受到影響，需要施工階段充分認(rèn)證和綜合分析。市政公用工程項(xiàng)目的投資普遍較大，參建單位眾多，利益關(guān)系也十分復(fù)雜，有的項(xiàng)目跨省市、跨區(qū)域，有的涉及拆遷征地補(bǔ)償?shù)葐栴}。市政公用工程對(duì)于施工條件與施工組織存在較強(qiáng)的依賴性，也會(huì)產(chǎn)生深刻的影響。市政公用工程建設(shè)有著鮮明的政治性，建設(shè)目標(biāo)較高，需要就城市環(huán)境及居民生活等因素進(jìn)行具體分析，并從環(huán)境、能源等角度出發(fā)實(shí)施綜合評(píng)定，必要情況下要結(jié)合民生問題開展專家論證會(huì)等。

市政公用工程項(xiàng)目大多以國(guó)有財(cái)產(chǎn)為支持進(jìn)行建造，造價(jià)較高，需施工方簽訂合同并嚴(yán)格遵守，確保工程品質(zhì)。項(xiàng)目招標(biāo)開始，合同簽訂、執(zhí)行、進(jìn)度把控等都要依靠專業(yè)管理。合同管理過程中，要求相關(guān)人員掌握國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)，并具備較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)技能，解讀合同文件及詳細(xì)條款。施工現(xiàn)場(chǎng)管理也是重要內(nèi)容，包括場(chǎng)地清理、地域檢查與布置、生產(chǎn)要素化等，依照施工現(xiàn)場(chǎng)管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)范落實(shí)質(zhì)量管理。材料、設(shè)施、人員、資金等都屬于生產(chǎn)要素，在質(zhì)量管理過程中須開展具體分析各生產(chǎn)要素，把握其特點(diǎn)，依照相應(yīng)準(zhǔn)則采取恰當(dāng)方式實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保工程項(xiàng)目質(zhì)量管理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

3 市政公用工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理的原則

市政公用工程項(xiàng)目具有特殊性，主要相對(duì)于城市建設(shè)中的公共交通設(shè)施、給排水、燃?xì)狻⒎篮?、照明等基礎(chǔ)設(shè)施而言，近年來市政公用工程項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)量明顯增多，施工階段質(zhì)量管理也受到了廣泛關(guān)注。一旦質(zhì)量管理不到位，極易引發(fā)質(zhì)量事故，甚至?xí)蔀樯鐣?huì)生產(chǎn)中的不安全因素，制約整個(gè)行業(yè)的持續(xù)化發(fā)展。工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理的落實(shí)，需要遵循以下原則。

其一是現(xiàn)場(chǎng)勘察原則。工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理中，需強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查質(zhì)量問題，積極采取有效的防范措施，降低質(zhì)量問題發(fā)生概率。

其二是過程控制原則。市政公用工程建設(shè)中，施工工藝與工程建設(shè)質(zhì)量密切關(guān)聯(lián)，投資方與施工方簽訂合同后，需參考相關(guān)規(guī)定落實(shí)施工技術(shù)。若工程質(zhì)量無法達(dá)到工程標(biāo)準(zhǔn)要求，則不可繼續(xù)施工。施工過程中應(yīng)重視工藝的完善，確保符合施工標(biāo)準(zhǔn)與要求，這是施工質(zhì)量得到保證的關(guān)鍵。

4 市政公用工程項(xiàng)目施工階段質(zhì)量管理中的不足

4.1 管理規(guī)范性不足

就市政公用工程施工實(shí)際來看，部分單位未依照合同規(guī)定采購原材料，甚至不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，極易給項(xiàng)目施工埋下質(zhì)量隱患。部分施工單位向不達(dá)標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目，通過此種方式謀求經(jīng)濟(jì)效益，也給整個(gè)工程埋下巨大的質(zhì)量隱患。

4.2 成本、質(zhì)量與進(jìn)度之間關(guān)系把控不到位

市政公用工程項(xiàng)目施工階段，成本、質(zhì)量與進(jìn)度之間相互協(xié)調(diào)，關(guān)聯(lián)密切。工程進(jìn)度的加快會(huì)導(dǎo)致建設(shè)成本增加，施工質(zhì)量可能會(huì)降低。因此在施工階段需要妥善處理三者之間關(guān)系，以保證施工質(zhì)量。但是，當(dāng)前部分施工單位對(duì)于三者關(guān)系把控不到位，盲目追求質(zhì)量而忽視進(jìn)度管理與成本控制，施工計(jì)劃不符合工程項(xiàng)目實(shí)際，合理性不足，導(dǎo)致工程質(zhì)量管理難以獲得理想效果。

4.3 質(zhì)量管理存在問題

市政公用工程項(xiàng)目建設(shè)中，部分施工單位質(zhì)量管理意識(shí)淡薄，導(dǎo)致施工階段質(zhì)量管理暴露一些問題。部分單位在施工質(zhì)量管理中大多局限于外部質(zhì)量監(jiān)管，而忽視了內(nèi)部質(zhì)量管理，極易出現(xiàn)管理漏洞，給整個(gè)工程埋下質(zhì)量隱患。在施工階段，部分施工單位存在工程轉(zhuǎn)包情況，導(dǎo)致內(nèi)部質(zhì)量管理被削弱，也不利于施工階段質(zhì)量管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.4 缺乏完善監(jiān)管機(jī)制

當(dāng)前工程項(xiàng)目施工中，監(jiān)管機(jī)制尚不完善，導(dǎo)致施工階段質(zhì)量管理有效性不足。部分監(jiān)管人員一身多職，無法保證施工質(zhì)量管理工作的質(zhì)量。此外，部分在崗質(zhì)量監(jiān)管人員缺乏從業(yè)資質(zhì)，也對(duì)施工質(zhì)量管理產(chǎn)生不利的影響。

5 市政公用工程項(xiàng)目施工階段質(zhì)量管理的有效措施

5.1 構(gòu)建高效組織機(jī)構(gòu)，打造優(yōu)質(zhì)質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)

工程項(xiàng)目施工階段，為確保質(zhì)量管理工作規(guī)范有序地開展，需構(gòu)建完善的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，保證組織的協(xié)調(diào)化與完善性，促使團(tuán)隊(duì)積極配合，全面有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，保證施工作業(yè)的規(guī)范化，管理工作質(zhì)量與效率均得到明顯改善，降低施工中安全事故發(fā)生概率。為確保施工質(zhì)量管理的有效性，應(yīng)構(gòu)建高效的組織機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持以人為本，打造優(yōu)質(zhì)化質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)，為質(zhì)量管理工作的開展提供支持。

開展系統(tǒng)培訓(xùn)，全面提升人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與綜合技能。施工人員的素質(zhì)是影響工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵因素，需要以施工人員為對(duì)象開展系統(tǒng)培訓(xùn)，強(qiáng)化其質(zhì)量與安全意識(shí)，自覺依照規(guī)范開展施工作業(yè)。要把握項(xiàng)目質(zhì)量管控方面對(duì)于人才的需求，分析專業(yè)性人才的缺口，加大技術(shù)性人才培養(yǎng)力度?？刹扇　耙岳蠋隆钡姆绞剑M建互助小組，將新員工技術(shù)表現(xiàn)與老員工績(jī)效考核掛鉤，調(diào)動(dòng)老員工帶動(dòng)新員工的積極性，打造雙方利益共同體，對(duì)于新員工技術(shù)水平的快速提升具有重要推動(dòng)作用。新時(shí)期下為提高人才培養(yǎng)效果，可搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，定期組織開展培訓(xùn)活動(dòng)、虛擬實(shí)踐等，全面提升專業(yè)人才在新技術(shù)與、新設(shè)備方面的適應(yīng)能力，不斷提升其技術(shù)水平與職業(yè)素養(yǎng)。為提高一線人員的知識(shí)更新速度，可搭建校企合作平臺(tái)，優(yōu)化人才培養(yǎng)方式，引入高校專業(yè)人才，為人才效能的轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件，確保施工人員在面對(duì)新情況時(shí)能保持良好的適應(yīng)性。項(xiàng)目施工隊(duì)伍十分龐大，種類齊全，包括機(jī)械師、維修工、鋼筋工、電工等，需打造專業(yè)化、高素質(zhì)的施工隊(duì)伍，通過職業(yè)技能培訓(xùn)強(qiáng)化其崗位能力，確保滿足市政公用工程項(xiàng)目施工要求。

5.2 了解圖紙與現(xiàn)場(chǎng)情況，加強(qiáng)工程前期質(zhì)量控制

在施工的準(zhǔn)備階段，要組織質(zhì)量管理人員學(xué)習(xí)工程相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，明確具體準(zhǔn)則，確保施工質(zhì)量管理工作有法可依、有章可循，避免誤操作而導(dǎo)致危險(xiǎn)出現(xiàn)。在施工階段質(zhì)量管理中，工程圖紙具有一定指導(dǎo)作用，想要依照設(shè)計(jì)原理開展項(xiàng)目施工，必須熟悉施工圖紙。因此施工人員須全面了解圖紙意圖，明確施工任務(wù)，以便掌握技術(shù)開展施工作業(yè)。施工前應(yīng)索要項(xiàng)目相關(guān)資料，深入現(xiàn)場(chǎng)了解具體情況，明確施工環(huán)境及材料供給情況。要掌握管道、線路等情況，避免對(duì)其造成破壞，以免影響施工正常進(jìn)行。

施工圖紙能夠?yàn)槭┕きh(huán)節(jié)提供指導(dǎo)，但所涉及的內(nèi)容眾多，必須要嚴(yán)格審核確保施工圖紙的規(guī)范性，以便順利開展工程施工活動(dòng)。在施工圖紙篩選方面可采取公開招標(biāo)的方式，嚴(yán)格審核選中圖紙，由領(lǐng)域內(nèi)專家、設(shè)計(jì)師等參與其中，確保審核的規(guī)范性及施工圖紙的可行性，需要綜合分析施工技術(shù)難度、工程成本等因素，確保施工圖紙具有較高的性價(jià)比，為市政公用工程施工提供指導(dǎo)。施工圖紙二輪審核也必不可少，需要由專業(yè)審核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，保證圖紙的科學(xué)性，促進(jìn)后續(xù)施工的順利開展，確保符合既定工程標(biāo)準(zhǔn)，保證市政公用工程施工質(zhì)量與效率。

市政公用工程項(xiàng)目施工階段質(zhì)量管理的落實(shí)，必須要保證工程建設(shè)管理的科學(xué)化。要深入現(xiàn)場(chǎng)勘察，以設(shè)計(jì)方案為參考，了解工程項(xiàng)目具體情況，待圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完畢后，由相關(guān)部門嚴(yán)格審核，并簽字蓋章，否則應(yīng)及時(shí)調(diào)整，直至合格后確認(rèn)并蓋章。工程圖紙必須要滿足施工要求，待工程竣工后向相關(guān)部門上交，以保證市政公用工程資料的完整度，提升工程管理的科學(xué)性。

5.3 加強(qiáng)材料檢驗(yàn)，落實(shí)施工過程質(zhì)量管控

為確保施工階段質(zhì)量管理獲得理想效果，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)材料檢驗(yàn)，規(guī)范施工過程，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量管理與控制。在原料采購方面，管理人員可采取抽樣調(diào)查的方式，嚴(yán)格控制原材料質(zhì)量，確保工程材料能夠達(dá)到工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，為工程施工的順利進(jìn)行提供支持。在施工質(zhì)量管理中，需要采取恰當(dāng)方式保管施工材料，避免材料使用性能受到影響。在材料檢驗(yàn)檢測(cè)后，依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與工程建設(shè)要求儲(chǔ)存材料，保證材料供應(yīng)的及時(shí)性，為市政公用工程施工的高效進(jìn)行創(chuàng)造有利條件。在施工材料檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)妥善留底保存檢驗(yàn)結(jié)果，一旦發(fā)現(xiàn)材料不符合要求，應(yīng)實(shí)施再次檢驗(yàn)，以確保檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性與可靠性，堅(jiān)決不允許不合格材料應(yīng)用于項(xiàng)目施工中，以免給整個(gè)工程埋下質(zhì)量與安全隱患。

市政公用工程項(xiàng)目規(guī)模較大，施工過程復(fù)雜，施工部門眾多，在質(zhì)量管理過程中必須落實(shí)安全技術(shù)交底，確保施工人員具備崗位要求的技術(shù)能力，運(yùn)用所掌握的知識(shí)和技術(shù)開展實(shí)際工作。對(duì)各施工部門及施工程序形成正確認(rèn)識(shí)，由相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)落實(shí)檢測(cè)工作，確保施工過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)錯(cuò)誤行為進(jìn)行糾正，以便依照安全標(biāo)準(zhǔn)開展施工作業(yè)。待工作任務(wù)完成后，需準(zhǔn)確記錄檢測(cè)結(jié)果，并加以規(guī)范儲(chǔ)存，為后續(xù)施工作業(yè)的進(jìn)行提供參考。上一道工序完成后必須經(jīng)由相關(guān)管理人員實(shí)施檢驗(yàn)，確認(rèn)檢驗(yàn)合格后方可開展下一工序施工作業(yè)，以確保施工質(zhì)量。項(xiàng)目施工階段應(yīng)加強(qiáng)進(jìn)度管理，創(chuàng)新工作方式，就項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行綜合分析，一旦發(fā)現(xiàn)工期延誤，必須轉(zhuǎn)變管理理念，分析工期延誤的原因，以資源配置、工藝優(yōu)化等為入手點(diǎn)，探尋進(jìn)度管理的有效策略，保證施工質(zhì)量，提升工程建設(shè)效率。由于施工現(xiàn)場(chǎng)部門眾多，在施工質(zhì)量管理過程中需嚴(yán)密監(jiān)控工程項(xiàng)目，保證及時(shí)性與持續(xù)化，要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際合理設(shè)立監(jiān)控點(diǎn)，確保項(xiàng)目各環(huán)節(jié)都能夠得到有效監(jiān)控，排除質(zhì)量隱患。待工程竣工后，需從整體上檢測(cè)市政公用工程項(xiàng)目，確保與設(shè)計(jì)要求及國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相符合，保證工程施工質(zhì)量可靠。

5.4 健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，制定合理安全保障措施

就市政公用工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際來看，當(dāng)?shù)卣畬儆谥苯拥谋O(jiān)督部門，但隨著此類工程項(xiàng)目數(shù)量的不斷增加，在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的背景下，市政公用工程監(jiān)督管理并非由政府單位直接負(fù)責(zé)，一般是委托事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)管，于工程建設(shè)條例中就參建方責(zé)任加以明確，工程質(zhì)量監(jiān)管主要由相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。因此在市政公用工程項(xiàng)目施工階段質(zhì)量管理中，需要健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，完善質(zhì)量監(jiān)督方式，確保監(jiān)督管理實(shí)際作用得到最大化發(fā)揮，保障市政公用工程項(xiàng)目建設(shè)的綜合效益。

市政公用工程項(xiàng)目規(guī)模較大，工事十分繁瑣，為保證施工階段質(zhì)量得到有效管理，需提升監(jiān)理人員的質(zhì)量意識(shí)，對(duì)施工全過程形成正確認(rèn)識(shí)，把握具體施工環(huán)節(jié)，客觀分析項(xiàng)目所處地理環(huán)境與特征，堅(jiān)持因地制宜原則，采取有效的安全保障措施，促進(jìn)施工作業(yè)的安全推進(jìn)。在施工階段，應(yīng)強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)，重視安全保障措施在實(shí)際工作中的貫徹落實(shí)，有效預(yù)防施工作業(yè)中潛在安全隱患。同時(shí)應(yīng)建立健全相關(guān)規(guī)章制度，確保施工階段質(zhì)量管理的落實(shí)有章可循，并完善各項(xiàng)安全保障措施，以便規(guī)范有序開展施工作業(yè)。在市政公用工程項(xiàng)目施工中，領(lǐng)導(dǎo)層與管理層應(yīng)發(fā)揮積極作用，統(tǒng)一摸查傳統(tǒng)規(guī)章制度，針對(duì)性處理所發(fā)現(xiàn)問題，收集技術(shù)人員意見，為市政公用工程建設(shè)施工的推進(jìn)創(chuàng)造條件。此外需完善后續(xù)工作，采取有效措施保障半成品及完成品，避免工程受損，這也是施工階段質(zhì)量控制的關(guān)鍵。對(duì)于保溫材料的應(yīng)用，要考慮到天氣變化，結(jié)合保溫材料屬性采取恰當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施，降低材料受損風(fēng)險(xiǎn)，保證材料的使用性能良好。

6 結(jié)束語

現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展新階段下，全社會(huì)對(duì)于市政公用工程項(xiàng)目的關(guān)注度明顯提升，為促進(jìn)其使用價(jià)值的有效發(fā)揮，要加強(qiáng)施工階段質(zhì)量管理，從而保障市政公用工程項(xiàng)目的整體品質(zhì)。在實(shí)際施工中，加大安全生產(chǎn)檢查力度，提升施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平，嚴(yán)格把控各工序，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制與安全保障措施，兼顧施工質(zhì)量、進(jìn)度、成本與效率，全面提升施工單位整體效能，從而促進(jìn)最大化經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的創(chuàng)造。