王改娟

近年來，隨著信息技術(shù)與經(jīng)濟全球化的不斷深入發(fā)展，以及市場經(jīng)濟體制改革的深入發(fā)展，我國的地勘單位也迎來的新的發(fā)展時機。企業(yè)化改革成為了市場經(jīng)濟體制下地勘單位改革發(fā)展的重要方向，尤其是是面對新的經(jīng)濟發(fā)展形勢，實現(xiàn)財務(wù)管理創(chuàng)新成為了地勘單位發(fā)展的必然趨勢。所以，對于地勘單位而言，必須加強對財務(wù)管理方法、方式、模式的改革探索，結(jié)合現(xiàn)狀分析，探索出適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢以及自身實際發(fā)展需要的財務(wù)管理體系。

1 新經(jīng)濟形勢下地勘單位財務(wù)管理存在的主要問題

在新經(jīng)濟發(fā)展事前，我國地勘單位進行了屬地化管理改革，采用地勘單位企業(yè)化經(jīng)營管理模式，對地勘單位財務(wù)管理產(chǎn)生了較大影響，也使得地勘單位面臨較大財務(wù)管理問題。

1.1 管理模式較為陳舊、落后

地勘涉及對勞務(wù)管理、地質(zhì)工程、測量工程等多個方面管理。而面對新發(fā)展形勢地勘單位財務(wù)管理表現(xiàn)出了思想理念落后，管理模式陳舊問題。許多地勘單位仍然采用傳統(tǒng)管理模式對其財務(wù)管理水平與發(fā)展產(chǎn)生了較大阻礙作用。尤其是財務(wù)管理人員缺乏嚴(yán)謹財務(wù)管理觀念，只重視對重大項目資金核算，忽略了對各個環(huán)節(jié)費用管理，財務(wù)人員普遍缺乏較高財務(wù)風(fēng)險意識，未能有效掌握市場動態(tài)進行有效財務(wù)管理，現(xiàn)代化財務(wù)管理理念較為薄弱，導(dǎo)致了地勘單位財務(wù)管理呈現(xiàn)出較大不合理性，限制了地勘單位效益提升。

1.2 缺乏完善財務(wù)管理制度

地勘單位傳統(tǒng)財務(wù)管理，如收入確認等，大多是以項目為單元進行周期性管理，而舊財務(wù)管理制度已然不適應(yīng)新準(zhǔn)則下財務(wù)管理要求。首先，新收入準(zhǔn)則下財務(wù)管理對于各個財務(wù)科目有著更為明確規(guī)定，而建地勘單位未能及時轉(zhuǎn)變在科目劃分方面主觀性，導(dǎo)致收入確認不準(zhǔn)確。其次，財務(wù)管理內(nèi)容不明確。管理制度企業(yè)化改革使得地勘單位財務(wù)管理指標(biāo)、理念等發(fā)生較大改變，相應(yīng)也會對財務(wù)管理內(nèi)容造成較大影響，而地勘單位未能實現(xiàn)對財務(wù)管理內(nèi)容進行合理調(diào)整，明確各個部門財務(wù)工作職責(zé)與工作內(nèi)容，導(dǎo)致財務(wù)管理缺乏足夠全面性。此外，財務(wù)管理工作及時性、有效性等監(jiān)督機制缺失對地勘單位財務(wù)管理效率產(chǎn)生較大影響，財務(wù)管理滯后使得地勘單位錯失發(fā)展機遇。

1.3 資金來源保障不足

地勘單位工程款項未能及時收回，相關(guān)應(yīng)收賬款處理不妥當(dāng)?shù)?，?dǎo)致了地勘單位資金來源受限，對財務(wù)資金流動產(chǎn)生了較大影響，削弱了財務(wù)管理能力。如此，地勘單位項目管理水平長期處于較低效益水平，嚴(yán)重限制了其財務(wù)融資能力提升，進而融資渠道、方式也越來越少，資金來源不斷消退對其財務(wù)管理，尤其是資金管理產(chǎn)生較大影響。同時在資金管理方面較為隨意，預(yù)算與實際支出不匹配問題較為常見，支出超標(biāo)現(xiàn)象屢見不鮮。

1.4 缺乏完善預(yù)算管理體系

面對新發(fā)展時期，地勘單位在預(yù)算管理方面也表現(xiàn)出了諸多問題。一是缺乏科學(xué)預(yù)算編制。許多地勘單位仍然采用是分散、分權(quán)管理方式，信息傳遞環(huán)節(jié)較多，實際預(yù)算編制指標(biāo)與計劃指標(biāo)相差甚遠，預(yù)算編制缺乏充足信息支撐，使得其預(yù)算目標(biāo)與戰(zhàn)略實施計劃需求相差甚遠。二是缺乏強有力預(yù)算執(zhí)行。地勘單位缺乏在新形勢下預(yù)算實施實踐經(jīng)驗，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行力度不足等問題。甚至認為預(yù)算只是財務(wù)部門事情，其只需要配合實施即可導(dǎo)致預(yù)算管理全面性與實施效果不明顯。三是缺乏有效反饋機制。許多地勘單位預(yù)算管理執(zhí)行由財務(wù)人員兼任，預(yù)算管理專業(yè)水平不足，導(dǎo)致預(yù)算措施無法落實。加上未能構(gòu)建監(jiān)督反饋機制使得預(yù)算執(zhí)行深度不足，以及考核機制不完善，部門權(quán)責(zé)不明，預(yù)算實施暴露問題無法及時反饋給管理層，削弱了預(yù)算管理作用。

1.5 缺乏有效的風(fēng)險管控機制

面對新發(fā)展形勢，地勘單位在財務(wù)風(fēng)險管控方面也表現(xiàn)出了諸多問題。一是缺乏科學(xué)風(fēng)險預(yù)測。許多地勘單位仍然采用是分散、分權(quán)的管理方式，信息傳遞環(huán)節(jié)較多，實際管理指標(biāo)與計劃指標(biāo)相差甚遠，各項財務(wù)工作缺乏充足信息支撐，使得其財務(wù)管理目標(biāo)與新形勢發(fā)展需求相差甚遠。二是缺乏強有力風(fēng)險控制。在財務(wù)決策等方面的執(zhí)行存在較大的隨意性，風(fēng)險控制手段較為單一，加上缺乏有效反饋機制以及考核機制不完善，部門權(quán)責(zé)不明，預(yù)算實施等暴露問題無法及時反饋給管理層，削弱了風(fēng)控管理作用。

2 新經(jīng)濟形勢下地勘單位優(yōu)化財務(wù)管理的相關(guān)對策

2.1 提高財務(wù)工作人員綜合素質(zhì)

具備較高的財務(wù)管理專業(yè)團隊是地勘單位實現(xiàn)有效財務(wù)管理的重要保障。而面對當(dāng)前發(fā)展實際，提高財務(wù)工作人員專業(yè)水平與綜合素質(zhì)較為重要與迫切。對此，地勘單位必須對提高財務(wù)工作人員綜合素質(zhì)予以高度重視。首先要做的就是提高財務(wù)管理人員的思想意識與法治意識。財務(wù)管理人員必須樹立其正確的世界觀、價值觀，以高度的責(zé)任意識與職業(yè)道德投入到財務(wù)管理工，避免出現(xiàn)以權(quán)謀私、談貪污腐敗等問題。唯有深入了解國家法律法規(guī)，遵守職業(yè)素養(yǎng)，才能更好地在實際工作中堅持自身原則，依法依規(guī)辦事，杜絕徇私舞弊。其次，財務(wù)管理人員也必須加強對業(yè)務(wù)的深入學(xué)習(xí)提升，強化自身專業(yè)知識體系，不斷適應(yīng)時代發(fā)展的要求，汲取先進的與工作相關(guān)的知識，樹立起終身學(xué)習(xí)的理念，不斷提高自身財務(wù)管理工作水平，進而為提高地勘單位財務(wù)管理工作效率提供保障。最后地勘單位還應(yīng)重視加強對財務(wù)管理人員的定期培訓(xùn)，尤其是要為優(yōu)秀的財務(wù)管理人員提供再教育，或者外出交流學(xué)習(xí)的機會與平臺，拓寬其專業(yè)眼界，同時也能發(fā)揮對財務(wù)管理人員的激勵作用，更好地實現(xiàn)自我發(fā)展，充分調(diào)動其在地勘單位財務(wù)管理中的積極性，深入挖掘其工作潛力。更好地滿足地勘單位財務(wù)管理要求。

2.2 建立健全完善的財務(wù)管理體系

面對新經(jīng)濟發(fā)展時期的最新要求，地勘單位必須不斷加強對財務(wù)管理體系的優(yōu)化、完善，徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放的財務(wù)管理模式，實現(xiàn)高效的財務(wù)管理。在建立與完善財務(wù)管理體系過程中，地勘單位必須加強對財務(wù)管理結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)的不斷優(yōu)化。通過對財務(wù)管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，實現(xiàn)對財務(wù)組織體系的重新優(yōu)化構(gòu)建。地勘單位需結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點與經(jīng)營實際，建立完善、高效、清晰等財務(wù)管理制度。加強對集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的新型財務(wù)管理模式的有效應(yīng)用，采用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級管理的方式對下級單位進行財務(wù)收支、方針政策等方面財務(wù)管理制度進行全面統(tǒng)一，明確各個單位、部門的管理職責(zé)。地勘單位采用以財權(quán)劃分為主，事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合的方式，是財務(wù)管理與資金收支在一級單位中得到有效的統(tǒng)籌規(guī)劃，再根據(jù)投資關(guān)系與預(yù)算管理進行相關(guān)管理授權(quán)。如此，能夠使得財務(wù)管理人員更加清晰的認識到自身的職責(zé)所在，以及在發(fā)生財務(wù)問題時能夠在較短時間內(nèi)明確責(zé)任，溯源解決。同時，在設(shè)置財務(wù)機構(gòu)過程中，地勘單位應(yīng)該明確設(shè)置一級財務(wù)機構(gòu)，其他二級單位、項目部門等不能獨立設(shè)置財務(wù)機構(gòu)，以便于實現(xiàn)對各項財務(wù)收支及資金預(yù)算實施的集中管理與控制，但是對于項目建設(shè)距離較遠的情況，可臨時設(shè)置項目組賦予其適當(dāng)?shù)呢攧?wù)管理權(quán)力，但是需要接受單位的監(jiān)督、管理與控制。其次，在財務(wù)管理流程制定方面需考慮充分與全面，包括由資金管理延伸至資產(chǎn)管理，由收入確認到成本核算等各個環(huán)節(jié)與過程。在此過程中需要堅持科學(xué)、合理、高效的管理原則，制定出適用性、可操作性較強的財務(wù)管理流程，實現(xiàn)對財務(wù)管理工作環(huán)節(jié)、流程的不斷優(yōu)化，提高財務(wù)管理工作運行效率，提高地勘單位財務(wù)管理效益。

2.3 加強改善與完善財務(wù)管理考核考評機制

地勘單位在進行財務(wù)管理過程中的成效以及管理體制的有效性都需要借助相應(yīng)的考評機制進行體現(xiàn)、分析，同時加強建立完善的財務(wù)管理考核考評機制也是實現(xiàn)財務(wù)管理效益提升點的重要保障。所以，完善財務(wù)管理考評對于地勘單位提高內(nèi)控效益而言至關(guān)重要。首先，將財務(wù)管理工作納入到地勘單位全年考核及戰(zhàn)略發(fā)展層面，使得財務(wù)管理工作及其相關(guān)考評工作得到全體人員的高度重視?；谌纸嵌葘ω攧?wù)管理工作進行全面分析，制定財務(wù)管理工作的考核方案，全面覆蓋到資金收益、資產(chǎn)管理等各個方面，同時結(jié)合地勘單位工作重點工作與基礎(chǔ)業(yè)務(wù)等考評，提高財務(wù)管理考評的客觀性、全面性，更好地反映地勘單位財務(wù)管理水平。再者，地勘單位還應(yīng)完善對財政業(yè)務(wù)管理的分析，采用月度、季度評價等方式形成財務(wù)分析報告，采用動態(tài)評價與分析的方式，及時發(fā)現(xiàn)地勘單位財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理過程中存在的問題，為及時采取有效措施，規(guī)避風(fēng)險爭取時間。最后，需要結(jié)合實際的地質(zhì)勘探項目實施情況建立定期的財務(wù)管理分析與評價制度，以各項財務(wù)管理核心指標(biāo)分析為依據(jù)對項目的運行情況進行科學(xué)分析，保障和提高項目經(jīng)濟效益。以全面的財務(wù)管理考核結(jié)果為依據(jù)，明確各個環(huán)節(jié)的財務(wù)管理與財務(wù)管理流程落實過程中存在的不足進而制定相應(yīng)措施進行完善、改進。同時落實獎懲機制，提高財務(wù)管理人員的工作積極性，營造奮發(fā)向上的優(yōu)良工作作風(fēng)。

2.4 加強業(yè)財融合管理力度

目前，地勘單位的財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理脫節(jié)現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致了業(yè)務(wù)活動推進過程中產(chǎn)生的資金收支、預(yù)算使用等財務(wù)數(shù)據(jù)、信息無法及時反饋到財務(wù)管理部門，使得財務(wù)管理的預(yù)算編制不全面，甚至導(dǎo)致預(yù)算方案流于形式，更無法發(fā)揮預(yù)算實施對于業(yè)務(wù)活動開展情況的有效監(jiān)督、監(jiān)控，不能根據(jù)業(yè)務(wù)開展的實際情況進行預(yù)算的及時有效調(diào)整與控制導(dǎo)致了超預(yù)算等問題出現(xiàn)，也對業(yè)務(wù)管理工作產(chǎn)生了較大不利影響。唯有實現(xiàn)財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理的有效融合，才能真正實現(xiàn)各個管理職能的有效提升，進而在整體上提高地勘單位的管理效益。通過有效的業(yè)財融合，能夠使得業(yè)務(wù)部門的管理數(shù)據(jù)，尤其是成本、預(yù)算實施等財務(wù)管理相關(guān)數(shù)及時傳遞給財務(wù)部門，使得財務(wù)部門能夠針對業(yè)務(wù)開展情況進行專門的財務(wù)分析，針對存在的預(yù)算實施、成本管控等問題形成專門的分析報告，為業(yè)務(wù)工作的高效展開提供有效指導(dǎo)與保障。同時，高效的業(yè)財融合對于推進業(yè)務(wù)流程監(jiān)督機制完善也有著至關(guān)重要的作用。使得采購、營銷等各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)得到有效把控，一旦出現(xiàn)業(yè)務(wù)風(fēng)險，地勘單位即能夠及時采取有效措施降低財務(wù)風(fēng)險。在實施業(yè)財融合過程中，首先要求地勘單位的業(yè)務(wù)與財務(wù)部門需要加強工作理念的轉(zhuǎn)變，加強財務(wù)與業(yè)務(wù)管理之間的緊密聯(lián)系。財務(wù)部門能夠參與到業(yè)務(wù)管理工作當(dāng)中，更好地了解業(yè)務(wù)部門在財務(wù)管理方面的需求，提高地勘單位財務(wù)管理的針對性與有效性，同時也能夠為提高財務(wù)管理工作效益提供科學(xué)的決策依據(jù)。以及業(yè)務(wù)部門也需意識到自身管理與財務(wù)管理之間重要聯(lián)系，主動參與到財務(wù)管理當(dāng)中，積極配合地勘單位進行財務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行等相關(guān)財務(wù)管理工作，提高預(yù)算管理效益，實現(xiàn)資源合理配置，通過將財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理融合到預(yù)算管理機構(gòu)中，對地勘單位的業(yè)務(wù)發(fā)展進行合理規(guī)劃與合理額預(yù)算編制，實現(xiàn)對業(yè)務(wù)管理活動的有效控制，避免出現(xiàn)較大的業(yè)務(wù)管理風(fēng)險，實現(xiàn)財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理效益的雙重提升。

2.5 建立和實施完善的財務(wù)預(yù)算管理

地勘單位中的各個業(yè)務(wù)項目的開展都離不開財務(wù)預(yù)算的支持，甚至可以說財務(wù)預(yù)算在較大程度上直接影響著地勘單位的正常運作。由此可見，加強建立和實施完善的財務(wù)預(yù)算管理至關(guān)重要。首先，財務(wù)管理人員必須具備較高的財務(wù)預(yù)算管理意識，將其融入到全局的財務(wù)管理工作當(dāng)中，實現(xiàn)對財務(wù)資金的最大化利用。財務(wù)管理人員需結(jié)合地勘單位業(yè)務(wù)、財政等狀況的綜合分析，對預(yù)算進行合理編制，同時確保預(yù)算編制的全面性與可執(zhí)行性。其次，地勘單位需結(jié)合具體問題進行預(yù)算編制問題控制，進行精細化的收支預(yù)算編制，基于對業(yè)務(wù)、財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確分析，切實掌握地勘單位實際資產(chǎn)、資金情況，將全部可用資金、資產(chǎn)納入預(yù)算編制范圍，提高對資金、資產(chǎn)的合理利用與優(yōu)化配置，避免出現(xiàn)較大的閑置資產(chǎn)。在進行財務(wù)管理過程中，預(yù)算編制要求財務(wù)工作人員加強對財務(wù)報表的合理編制與準(zhǔn)確分析，在相應(yīng)的數(shù)據(jù)報表基礎(chǔ)上進行準(zhǔn)確的預(yù)算編制，避免出現(xiàn)虛假項目支出。最后，還需加強對預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督管理。要求財務(wù)人員對預(yù)算執(zhí)行、實施采用動態(tài)化的管理與監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算實施過程中出現(xiàn)的問題，并及時改正，提高財務(wù)管理效率。此前，還可采用分類化的科學(xué)統(tǒng)計，對各個預(yù)算指標(biāo)進行分析匹配、對比，分析其預(yù)算與具體實施之間的差異性，及時糾正預(yù)算偏差，確保各項管理工作按照預(yù)算編制方向不斷有序推進，保障較高的管理效益。

2.6 提高財務(wù)資金運用與管理水平

財務(wù)指標(biāo)分析是新時期地質(zhì)勘查單位財務(wù)管理重點，通過有效財務(wù)管理分析，尤其是財務(wù)報表全面分析，能夠容管理人員實現(xiàn)對財務(wù)運行狀況、資產(chǎn)、負債等情況進行全面了解，進而為管理決策提供有效依據(jù)。因此提高財務(wù)資金運用與管理水平對于地質(zhì)勘查單位財務(wù)管理改革發(fā)展而言至關(guān)重要。對此，地質(zhì)勘查單位必須加強對負債額度全面、準(zhǔn)確控制，有效降低融資成本，通過對掌握資源合理配置，保障資金充足來源，加強對財務(wù)資金管理有效策劃，落實資金審核監(jiān)督管理機制，確保資金安全。加強對應(yīng)收賬款、無形資產(chǎn)等核算與后期管理，提高資產(chǎn)增值效益，為地質(zhì)勘查單位發(fā)展提供充足資金支持。

2.7 加強對內(nèi)控體系與監(jiān)督機制的創(chuàng)新完善

為了實現(xiàn)對地勘單位財務(wù)風(fēng)控能力的有效提升，地勘單位必須加強對其內(nèi)控體系的建立與完善，實現(xiàn)對財務(wù)管理內(nèi)容以及權(quán)責(zé)的清晰與明確，實現(xiàn)對地勘單位權(quán)責(zé)合理配置，通過完善內(nèi)部集權(quán)、分權(quán)機制，提高地勘單位財務(wù)管理效率。地勘單位風(fēng)控體系制定需加強對財務(wù)經(jīng)營狀況的全面了解，優(yōu)化權(quán)責(zé)配置，推動地勘單位財務(wù)管理效率提升，實現(xiàn)地勘單位內(nèi)部改革的深化推進。對此，地勘單位必須加強財務(wù)監(jiān)督管理力度，通過構(gòu)建完善的內(nèi)部審計制度，強化財務(wù)審查，提高地勘單位財務(wù)的管理與監(jiān)控力度，提高地勘單位在資金管理方面的安全、穩(wěn)定。財務(wù)管理和監(jiān)督有著較為密切的關(guān)系，所以加強對于內(nèi)部審計制度、機構(gòu)設(shè)置，強化對地勘單位財務(wù)行為的審查、監(jiān)督，是現(xiàn)代地勘單位提高財務(wù)管控能力的重要保障。

3 結(jié)語

總而言之，面對新的經(jīng)濟發(fā)展形勢，地勘單位傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式已然不能適應(yīng)地勘單位的變革、發(fā)展，同時在具體的財務(wù)管理過程中也存在諸多問題，包括管理意識不足、管理制度不完善、風(fēng)險機制缺失等。這就要求地勘單位必須結(jié)合自身實際，全面分析新經(jīng)濟形勢下的發(fā)展情況及規(guī)劃，由多層面著手來采取有效措施實現(xiàn)財務(wù)管理的有效優(yōu)化，為有效應(yīng)對新經(jīng)濟形勢下的管理問題與競爭、機遇提供有效的財務(wù)管理保障，實現(xiàn)地勘單位的可持續(xù)發(fā)展。