王改娟

近年來，隨著信息技術(shù)與經(jīng)濟全球化的不斷深入發(fā)展，以及市場經(jīng)濟體制改革的深入發(fā)展，我國的地勘單位也迎來的新的發(fā)展時機。企業(yè)化改革成為了市場經(jīng)濟體制下地勘單位改革發(fā)展的重要方向，尤其是是面對新的經(jīng)濟發(fā)展形勢，實現(xiàn)財務管理創(chuàng)新成為了地勘單位發(fā)展的必然趨勢。所以，對于地勘單位而言，必須加強對財務管理方法、方式、模式的改革探索，結(jié)合現(xiàn)狀分析，探索出適應當前經(jīng)濟發(fā)展形勢以及自身實際發(fā)展需要的財務管理體系。

1 新經(jīng)濟形勢下地勘單位財務管理存在的主要問題

在新經(jīng)濟發(fā)展事前，我國地勘單位進行了屬地化管理改革，采用地勘單位企業(yè)化經(jīng)營管理模式，對地勘單位財務管理產(chǎn)生了較大影響，也使得地勘單位面臨較大財務管理問題。

1.1 管理模式較為陳舊、落后

地勘涉及對勞務管理、地質(zhì)工程、測量工程等多個方面管理。而面對新發(fā)展形勢地勘單位財務管理表現(xiàn)出了思想理念落后，管理模式陳舊問題。許多地勘單位仍然采用傳統(tǒng)管理模式對其財務管理水平與發(fā)展產(chǎn)生了較大阻礙作用。尤其是財務管理人員缺乏嚴謹財務管理觀念，只重視對重大項目資金核算，忽略了對各個環(huán)節(jié)費用管理，財務人員普遍缺乏較高財務風險意識，未能有效掌握市場動態(tài)進行有效財務管理，現(xiàn)代化財務管理理念較為薄弱，導致了地勘單位財務管理呈現(xiàn)出較大不合理性，限制了地勘單位效益提升。

1.2 缺乏完善財務管理制度

地勘單位傳統(tǒng)財務管理，如收入確認等，大多是以項目為單元進行周期性管理，而舊財務管理制度已然不適應新準則下財務管理要求。首先，新收入準則下財務管理對于各個財務科目有著更為明確規(guī)定，而建地勘單位未能及時轉(zhuǎn)變在科目劃分方面主觀性，導致收入確認不準確。其次，財務管理內(nèi)容不明確。管理制度企業(yè)化改革使得地勘單位財務管理指標、理念等發(fā)生較大改變，相應也會對財務管理內(nèi)容造成較大影響，而地勘單位未能實現(xiàn)對財務管理內(nèi)容進行合理調(diào)整，明確各個部門財務工作職責與工作內(nèi)容，導致財務管理缺乏足夠全面性。此外，財務管理工作及時性、有效性等監(jiān)督機制缺失對地勘單位財務管理效率產(chǎn)生較大影響，財務管理滯后使得地勘單位錯失發(fā)展機遇。

1.3 資金來源保障不足

地勘單位工程款項未能及時收回，相關(guān)應收賬款處理不妥當?shù)?，導致了地勘單位資金來源受限，對財務資金流動產(chǎn)生了較大影響，削弱了財務管理能力。如此，地勘單位項目管理水平長期處于較低效益水平，嚴重限制了其財務融資能力提升，進而融資渠道、方式也越來越少，資金來源不斷消退對其財務管理，尤其是資金管理產(chǎn)生較大影響。同時在資金管理方面較為隨意，預算與實際支出不匹配問題較為常見，支出超標現(xiàn)象屢見不鮮。

1.4 缺乏完善預算管理體系

面對新發(fā)展時期，地勘單位在預算管理方面也表現(xiàn)出了諸多問題。一是缺乏科學預算編制。許多地勘單位仍然采用是分散、分權(quán)管理方式，信息傳遞環(huán)節(jié)較多，實際預算編制指標與計劃指標相差甚遠，預算編制缺乏充足信息支撐，使得其預算目標與戰(zhàn)略實施計劃需求相差甚遠。二是缺乏強有力預算執(zhí)行。地勘單位缺乏在新形勢下預算實施實踐經(jīng)驗，導致預算執(zhí)行力度不足等問題。甚至認為預算只是財務部門事情，其只需要配合實施即可導致預算管理全面性與實施效果不明顯。三是缺乏有效反饋機制。許多地勘單位預算管理執(zhí)行由財務人員兼任，預算管理專業(yè)水平不足，導致預算措施無法落實。加上未能構(gòu)建監(jiān)督反饋機制使得預算執(zhí)行深度不足，以及考核機制不完善，部門權(quán)責不明，預算實施暴露問題無法及時反饋給管理層，削弱了預算管理作用。

1.5 缺乏有效的風險管控機制

面對新發(fā)展形勢，地勘單位在財務風險管控方面也表現(xiàn)出了諸多問題。一是缺乏科學風險預測。許多地勘單位仍然采用是分散、分權(quán)的管理方式，信息傳遞環(huán)節(jié)較多，實際管理指標與計劃指標相差甚遠，各項財務工作缺乏充足信息支撐，使得其財務管理目標與新形勢發(fā)展需求相差甚遠。二是缺乏強有力風險控制。在財務決策等方面的執(zhí)行存在較大的隨意性，風險控制手段較為單一，加上缺乏有效反饋機制以及考核機制不完善，部門權(quán)責不明，預算實施等暴露問題無法及時反饋給管理層，削弱了風控管理作用。

2 新經(jīng)濟形勢下地勘單位優(yōu)化財務管理的相關(guān)對策

2.1 提高財務工作人員綜合素質(zhì)

具備較高的財務管理專業(yè)團隊是地勘單位實現(xiàn)有效財務管理的重要保障。而面對當前發(fā)展實際，提高財務工作人員專業(yè)水平與綜合素質(zhì)較為重要與迫切。對此，地勘單位必須對提高財務工作人員綜合素質(zhì)予以高度重視。首先要做的就是提高財務管理人員的思想意識與法治意識。財務管理人員必須樹立其正確的世界觀、價值觀，以高度的責任意識與職業(yè)道德投入到財務管理工，避免出現(xiàn)以權(quán)謀私、談貪污腐敗等問題。唯有深入了解國家法律法規(guī)，遵守職業(yè)素養(yǎng)，才能更好地在實際工作中堅持自身原則，依法依規(guī)辦事，杜絕徇私舞弊。其次，財務管理人員也必須加強對業(yè)務的深入學習提升，強化自身專業(yè)知識體系，不斷適應時代發(fā)展的要求，汲取先進的與工作相關(guān)的知識，樹立起終身學習的理念，不斷提高自身財務管理工作水平，進而為提高地勘單位財務管理工作效率提供保障。最后地勘單位還應重視加強對財務管理人員的定期培訓，尤其是要為優(yōu)秀的財務管理人員提供再教育，或者外出交流學習的機會與平臺，拓寬其專業(yè)眼界，同時也能發(fā)揮對財務管理人員的激勵作用，更好地實現(xiàn)自我發(fā)展，充分調(diào)動其在地勘單位財務管理中的積極性，深入挖掘其工作潛力。更好地滿足地勘單位財務管理要求。

2.2 建立健全完善的財務管理體系

面對新經(jīng)濟發(fā)展時期的最新要求，地勘單位必須不斷加強對財務管理體系的優(yōu)化、完善，徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放的財務管理模式，實現(xiàn)高效的財務管理。在建立與完善財務管理體系過程中，地勘單位必須加強對財務管理結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)的不斷優(yōu)化。通過對財務管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，實現(xiàn)對財務組織體系的重新優(yōu)化構(gòu)建。地勘單位需結(jié)合自身業(yè)務特點與經(jīng)營實際，建立完善、高效、清晰等財務管理制度。加強對集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的新型財務管理模式的有效應用，采用統(tǒng)一領(lǐng)導分級管理的方式對下級單位進行財務收支、方針政策等方面財務管理制度進行全面統(tǒng)一，明確各個單位、部門的管理職責。地勘單位采用以財權(quán)劃分為主，事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合的方式，是財務管理與資金收支在一級單位中得到有效的統(tǒng)籌規(guī)劃，再根據(jù)投資關(guān)系與預算管理進行相關(guān)管理授權(quán)。如此，能夠使得財務管理人員更加清晰的認識到自身的職責所在，以及在發(fā)生財務問題時能夠在較短時間內(nèi)明確責任，溯源解決。同時，在設(shè)置財務機構(gòu)過程中，地勘單位應該明確設(shè)置一級財務機構(gòu)，其他二級單位、項目部門等不能獨立設(shè)置財務機構(gòu)，以便于實現(xiàn)對各項財務收支及資金預算實施的集中管理與控制，但是對于項目建設(shè)距離較遠的情況，可臨時設(shè)置項目組賦予其適當?shù)呢攧展芾頇?quán)力，但是需要接受單位的監(jiān)督、管理與控制。其次，在財務管理流程制定方面需考慮充分與全面，包括由資金管理延伸至資產(chǎn)管理，由收入確認到成本核算等各個環(huán)節(jié)與過程。在此過程中需要堅持科學、合理、高效的管理原則，制定出適用性、可操作性較強的財務管理流程，實現(xiàn)對財務管理工作環(huán)節(jié)、流程的不斷優(yōu)化，提高財務管理工作運行效率，提高地勘單位財務管理效益。

2.3 加強改善與完善財務管理考核考評機制

地勘單位在進行財務管理過程中的成效以及管理體制的有效性都需要借助相應的考評機制進行體現(xiàn)、分析，同時加強建立完善的財務管理考核考評機制也是實現(xiàn)財務管理效益提升點的重要保障。所以，完善財務管理考評對于地勘單位提高內(nèi)控效益而言至關(guān)重要。首先，將財務管理工作納入到地勘單位全年考核及戰(zhàn)略發(fā)展層面，使得財務管理工作及其相關(guān)考評工作得到全體人員的高度重視?；谌纸嵌葘ω攧展芾砉ぷ鬟M行全面分析，制定財務管理工作的考核方案，全面覆蓋到資金收益、資產(chǎn)管理等各個方面，同時結(jié)合地勘單位工作重點工作與基礎(chǔ)業(yè)務等考評，提高財務管理考評的客觀性、全面性，更好地反映地勘單位財務管理水平。再者，地勘單位還應完善對財政業(yè)務管理的分析，采用月度、季度評價等方式形成財務分析報告，采用動態(tài)評價與分析的方式，及時發(fā)現(xiàn)地勘單位財務管理與業(yè)務管理過程中存在的問題，為及時采取有效措施，規(guī)避風險爭取時間。最后，需要結(jié)合實際的地質(zhì)勘探項目實施情況建立定期的財務管理分析與評價制度，以各項財務管理核心指標分析為依據(jù)對項目的運行情況進行科學分析，保障和提高項目經(jīng)濟效益。以全面的財務管理考核結(jié)果為依據(jù)，明確各個環(huán)節(jié)的財務管理與財務管理流程落實過程中存在的不足進而制定相應措施進行完善、改進。同時落實獎懲機制，提高財務管理人員的工作積極性，營造奮發(fā)向上的優(yōu)良工作作風。

2.4 加強業(yè)財融合管理力度

目前，地勘單位的財務管理與業(yè)務管理脫節(jié)現(xiàn)象較為普遍，導致了業(yè)務活動推進過程中產(chǎn)生的資金收支、預算使用等財務數(shù)據(jù)、信息無法及時反饋到財務管理部門，使得財務管理的預算編制不全面，甚至導致預算方案流于形式，更無法發(fā)揮預算實施對于業(yè)務活動開展情況的有效監(jiān)督、監(jiān)控，不能根據(jù)業(yè)務開展的實際情況進行預算的及時有效調(diào)整與控制導致了超預算等問題出現(xiàn)，也對業(yè)務管理工作產(chǎn)生了較大不利影響。唯有實現(xiàn)財務管理與業(yè)務管理的有效融合，才能真正實現(xiàn)各個管理職能的有效提升，進而在整體上提高地勘單位的管理效益。通過有效的業(yè)財融合，能夠使得業(yè)務部門的管理數(shù)據(jù)，尤其是成本、預算實施等財務管理相關(guān)數(shù)及時傳遞給財務部門，使得財務部門能夠針對業(yè)務開展情況進行專門的財務分析，針對存在的預算實施、成本管控等問題形成專門的分析報告，為業(yè)務工作的高效展開提供有效指導與保障。同時，高效的業(yè)財融合對于推進業(yè)務流程監(jiān)督機制完善也有著至關(guān)重要的作用。使得采購、營銷等各個業(yè)務環(huán)節(jié)得到有效把控，一旦出現(xiàn)業(yè)務風險，地勘單位即能夠及時采取有效措施降低財務風險。在實施業(yè)財融合過程中，首先要求地勘單位的業(yè)務與財務部門需要加強工作理念的轉(zhuǎn)變，加強財務與業(yè)務管理之間的緊密聯(lián)系。財務部門能夠參與到業(yè)務管理工作當中，更好地了解業(yè)務部門在財務管理方面的需求，提高地勘單位財務管理的針對性與有效性，同時也能夠為提高財務管理工作效益提供科學的決策依據(jù)。以及業(yè)務部門也需意識到自身管理與財務管理之間重要聯(lián)系，主動參與到財務管理當中，積極配合地勘單位進行財務預算編制、執(zhí)行等相關(guān)財務管理工作，提高預算管理效益，實現(xiàn)資源合理配置，通過將財務管理與業(yè)務管理融合到預算管理機構(gòu)中，對地勘單位的業(yè)務發(fā)展進行合理規(guī)劃與合理額預算編制，實現(xiàn)對業(yè)務管理活動的有效控制，避免出現(xiàn)較大的業(yè)務管理風險，實現(xiàn)財務管理與業(yè)務管理效益的雙重提升。

2.5 建立和實施完善的財務預算管理

地勘單位中的各個業(yè)務項目的開展都離不開財務預算的支持，甚至可以說財務預算在較大程度上直接影響著地勘單位的正常運作。由此可見，加強建立和實施完善的財務預算管理至關(guān)重要。首先，財務管理人員必須具備較高的財務預算管理意識，將其融入到全局的財務管理工作當中，實現(xiàn)對財務資金的最大化利用。財務管理人員需結(jié)合地勘單位業(yè)務、財政等狀況的綜合分析，對預算進行合理編制，同時確保預算編制的全面性與可執(zhí)行性。其次，地勘單位需結(jié)合具體問題進行預算編制問題控制，進行精細化的收支預算編制，基于對業(yè)務、財務數(shù)據(jù)的準確分析，切實掌握地勘單位實際資產(chǎn)、資金情況，將全部可用資金、資產(chǎn)納入預算編制范圍，提高對資金、資產(chǎn)的合理利用與優(yōu)化配置，避免出現(xiàn)較大的閑置資產(chǎn)。在進行財務管理過程中，預算編制要求財務工作人員加強對財務報表的合理編制與準確分析，在相應的數(shù)據(jù)報表基礎(chǔ)上進行準確的預算編制，避免出現(xiàn)虛假項目支出。最后，還需加強對預算的執(zhí)行與監(jiān)督管理。要求財務人員對預算執(zhí)行、實施采用動態(tài)化的管理與監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)預算實施過程中出現(xiàn)的問題，并及時改正，提高財務管理效率。此前，還可采用分類化的科學統(tǒng)計，對各個預算指標進行分析匹配、對比，分析其預算與具體實施之間的差異性，及時糾正預算偏差，確保各項管理工作按照預算編制方向不斷有序推進，保障較高的管理效益。

2.6 提高財務資金運用與管理水平

財務指標分析是新時期地質(zhì)勘查單位財務管理重點，通過有效財務管理分析，尤其是財務報表全面分析，能夠容管理人員實現(xiàn)對財務運行狀況、資產(chǎn)、負債等情況進行全面了解，進而為管理決策提供有效依據(jù)。因此提高財務資金運用與管理水平對于地質(zhì)勘查單位財務管理改革發(fā)展而言至關(guān)重要。對此，地質(zhì)勘查單位必須加強對負債額度全面、準確控制，有效降低融資成本，通過對掌握資源合理配置，保障資金充足來源，加強對財務資金管理有效策劃，落實資金審核監(jiān)督管理機制，確保資金安全。加強對應收賬款、無形資產(chǎn)等核算與后期管理，提高資產(chǎn)增值效益，為地質(zhì)勘查單位發(fā)展提供充足資金支持。

2.7 加強對內(nèi)控體系與監(jiān)督機制的創(chuàng)新完善

為了實現(xiàn)對地勘單位財務風控能力的有效提升，地勘單位必須加強對其內(nèi)控體系的建立與完善，實現(xiàn)對財務管理內(nèi)容以及權(quán)責的清晰與明確，實現(xiàn)對地勘單位權(quán)責合理配置，通過完善內(nèi)部集權(quán)、分權(quán)機制，提高地勘單位財務管理效率。地勘單位風控體系制定需加強對財務經(jīng)營狀況的全面了解，優(yōu)化權(quán)責配置，推動地勘單位財務管理效率提升，實現(xiàn)地勘單位內(nèi)部改革的深化推進。對此，地勘單位必須加強財務監(jiān)督管理力度，通過構(gòu)建完善的內(nèi)部審計制度，強化財務審查，提高地勘單位財務的管理與監(jiān)控力度，提高地勘單位在資金管理方面的安全、穩(wěn)定。財務管理和監(jiān)督有著較為密切的關(guān)系，所以加強對于內(nèi)部審計制度、機構(gòu)設(shè)置，強化對地勘單位財務行為的審查、監(jiān)督，是現(xiàn)代地勘單位提高財務管控能力的重要保障。

3 結(jié)語

總而言之，面對新的經(jīng)濟發(fā)展形勢，地勘單位傳統(tǒng)的財務管理模式已然不能適應地勘單位的變革、發(fā)展，同時在具體的財務管理過程中也存在諸多問題，包括管理意識不足、管理制度不完善、風險機制缺失等。這就要求地勘單位必須結(jié)合自身實際，全面分析新經(jīng)濟形勢下的發(fā)展情況及規(guī)劃，由多層面著手來采取有效措施實現(xiàn)財務管理的有效優(yōu)化，為有效應對新經(jīng)濟形勢下的管理問題與競爭、機遇提供有效的財務管理保障，實現(xiàn)地勘單位的可持續(xù)發(fā)展。