單國雷，劉 娟

(1.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 科技處(學(xué)報(bào)編輯部)；2.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 園藝學(xué)院，安徽 合肥 230036)

高等學(xué)校是國家科技創(chuàng)新的重要力量，承擔(dān)著科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新的功能。科技評價(jià)制度體系則是推動高?？萍紕?chuàng)新發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)和指揮棒，是激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力的動力源，反映了高?？蒲信c管理的功能定位和價(jià)值取向。正確的科技評價(jià)導(dǎo)向，有利于營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，推動高校產(chǎn)出高質(zhì)量成果。隨著高?？蒲谢顒拥臄U(kuò)大和科研成果的激增，現(xiàn)行科技評價(jià)體系已不能適應(yīng)地方高?？萍及l(fā)展的需求，如何構(gòu)建高效、客觀、科學(xué)的評價(jià)體系，引導(dǎo)科技評價(jià)工作突出科學(xué)精神、創(chuàng)新質(zhì)量和社會貢獻(xiàn)已成為科技評價(jià)領(lǐng)域討論的熱點(diǎn)問題。推進(jìn)地方高?？萍荚u價(jià)改革，構(gòu)建科學(xué)、合理的評價(jià)體系，是推動地方高校教育改革的重要方面，也是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要保障[1]。

一、地方高校深化科技評價(jià)改革的重要性

(一)貫徹落實(shí)國家政策的必然要求

科技評價(jià)是高?？萍脊芾淼闹饕侄?，本質(zhì)是借助一定的方法和工具盡可能合理地反映科研成果的價(jià)值、科研工作的績效和科研人員的科研能力[2]11-13。當(dāng)前，我國科技評價(jià)中存在“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項(xiàng)”等不良導(dǎo)向，為破“四唯”“立新標(biāo)”，推動科技評價(jià)改革深入開展，國家接連出臺了一系列改革意見和方案。2018年7月3日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化項(xiàng)目評審、人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估改革的意見》，指出要“深化科技體制改革，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效、誠信的科技評價(jià)體系，激發(fā)科研人員的積極性創(chuàng)造性”[3]。2019年6月11日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》，要求“破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項(xiàng)傾向；大力解決表格多、報(bào)銷繁、牌子亂、‘帽子’重復(fù)、檢查頻繁等突出問題，減輕科研人員負(fù)擔(dān)”[4]。2020年2月17日，科技部印發(fā)了 《關(guān)于破除科技評價(jià)中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施(試行)》，提出“實(shí)施分類考核評價(jià)，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響”[5]。 2020年2月18日，教育部、科技部聯(lián)合印發(fā)了 《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校 SCI 論文相關(guān)指標(biāo)使用樹立正確評價(jià)導(dǎo)向的若干意見》 的通知，指出“對不同類型的科研工作應(yīng)分別建立各有側(cè)重的評價(jià)路徑”[6]。2020年10月13日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，指出要“淡化論文收錄數(shù)、引用率、獎項(xiàng)數(shù)等數(shù)量指標(biāo)，突出學(xué)科特色、質(zhì)量和貢獻(xiàn)，糾正片面以學(xué)術(shù)頭銜評價(jià)學(xué)術(shù)水平的做法”[7]。2021年7月16日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善科技成果評價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》，指出“創(chuàng)新科技成果評價(jià)方式，通過評價(jià)激發(fā)科技人員積極性，推動產(chǎn)出高質(zhì)量成果、營造良好創(chuàng)新生態(tài)”[8]。國家政策導(dǎo)向、現(xiàn)行高?？萍荚u價(jià)的實(shí)際情況均反映出目前高?？萍荚u價(jià)體系存在的問題及對其進(jìn)行改進(jìn)和完善的必要性[9]130。六個(gè)文件的相繼出臺，有力推進(jìn)了高?？萍荚u價(jià)改革的步伐，為新時(shí)代高?？萍荚u價(jià)改革指明了方向，提供了根本遵循。地方高校要深入學(xué)習(xí)貫徹國家政策文件，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，加快推進(jìn)破“四唯”“立新標(biāo)”，建立和完善符合自身特色的科技評價(jià)體系，發(fā)揮科技評價(jià)導(dǎo)向作用，激發(fā)科研人員創(chuàng)造性，推動產(chǎn)出高質(zhì)量成果，更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

(二)推動高?；貧w學(xué)術(shù)初心的必然要求

當(dāng)前，我國正在全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、科教強(qiáng)國等國家戰(zhàn)略。推進(jìn)科技強(qiáng)國建設(shè)，需要進(jìn)一步深化科技評價(jià)制度改革[2]11-13。過去一段時(shí)期，高?？萍荚u價(jià)中存在“唯SCI論文”“SCI至上”等現(xiàn)象，將SCI論文分區(qū)、期刊影響因子、被引用次數(shù)等直接與獎勵(lì)掛鉤，過于重視SCI論文相關(guān)指標(biāo)的應(yīng)用，導(dǎo)致大量高質(zhì)量論文外流。對知識生產(chǎn)功利化的評價(jià)導(dǎo)向，讓廣大科技人員淪為各種科技指標(biāo)的制造者，造成不良的學(xué)術(shù)風(fēng)氣和學(xué)術(shù)生態(tài)[10]。教育部和科技部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校 SCI 論文相關(guān)指標(biāo)使用 樹立正確評價(jià)導(dǎo)向的若干意見》通知[6]明確提出要破除論文“SCI至上”，規(guī)范各類評價(jià)工作中 SCI 論文相關(guān)指標(biāo)的使用，探索建立科學(xué)的評價(jià)體系，推動高等學(xué)?；貧w學(xué)術(shù)初心，凈化學(xué)術(shù)風(fēng)氣，優(yōu)化學(xué)術(shù)生態(tài)，營造高校良好的創(chuàng)新環(huán)境。這是對高?？萍荚u價(jià)價(jià)值導(dǎo)向的及時(shí)矯正。讓科研回歸社會需要、回歸學(xué)術(shù)初心，建立強(qiáng)化創(chuàng)新質(zhì)量、成果貢獻(xiàn)和支撐人才培養(yǎng)的科技評價(jià)改革導(dǎo)向，有利于營造尊重科學(xué)、追求真理、崇尚創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的科技創(chuàng)新氛圍，激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)科研人員做真科研、真學(xué)問、真貢獻(xiàn)，促進(jìn)科學(xué)研究出高水平成果，激勵(lì)教師在各自的崗位上創(chuàng)造優(yōu)秀的業(yè)績。

(三)推動高校自主創(chuàng)新的必然要求

黨的十九大報(bào)告指出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”[11]。習(xí)近平總書記在兩院院士大會上強(qiáng)調(diào)，“自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路”，要“矢志不移自主創(chuàng)新，堅(jiān)定創(chuàng)新信心，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力”[12]。同時(shí)，他在兩院院士大會講話中也強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)自主創(chuàng)新，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能”；“全面深化科技體制改革，提升創(chuàng)新體系效能，著力激發(fā)創(chuàng)新活力”[12]。高校是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是重要的技術(shù)創(chuàng)新源，高?？萍紕?chuàng)新能力在一定程度上反映了一個(gè)國家或地區(qū)的科技創(chuàng)新能力[13]?？萍荚u價(jià)是高?？萍紕?chuàng)新工作的重要環(huán)節(jié)，科學(xué)、全面地評價(jià)高?？萍紕?chuàng)新能力是提高高校科技創(chuàng)新水平的重要手段。加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國，必須改進(jìn)和完善高?？萍紕?chuàng)新能力體系和科技評價(jià)制度，堅(jiān)持創(chuàng)新在科技評價(jià)體系中的核心地位，營造有利于自主創(chuàng)新的良好政策環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，鼓勵(lì)科技人員堅(jiān)定創(chuàng)新的信心和決心，持續(xù)推動高校自主創(chuàng)新，增強(qiáng)高校的核心競爭力[14]，從而引領(lǐng)區(qū)域科技創(chuàng)新事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，提升區(qū)域科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的能力。

(四)推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的必然要求

科技創(chuàng)新成果只有轉(zhuǎn)化應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中才能發(fā)揮成果的真正價(jià)值，科技成果的產(chǎn)業(yè)化能有力推動經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。然而，現(xiàn)階段我國科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)造市場價(jià)值的能力不足，存在科技成果與市場需求脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化評價(jià)體系尚未有效建立等問題[15]。要推動科技創(chuàng)新成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，需要建立科學(xué)的科技成果轉(zhuǎn)化評價(jià)機(jī)制。習(xí)近平總書記在兩院院士大會上指出：“拆除阻礙產(chǎn)業(yè)化的‘籬笆墻’，疏通應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化連接的快車道，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化，把科技成果充分應(yīng)用到現(xiàn)代化事業(yè)中去?！薄耙涌靹?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，徹底打通關(guān)卡，破解實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、產(chǎn)品制造、市場模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘一條龍’轉(zhuǎn)化的瓶頸?！盵12]根據(jù)國家、地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，地方高校要健全和完善科技成果轉(zhuǎn)化評價(jià)體系，建立以問題和需求為導(dǎo)向的成果產(chǎn)出機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新與市場需求聯(lián)結(jié)，有效發(fā)揮市場在技術(shù)研發(fā)活動中的導(dǎo)向作用，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動力，推動社會科技進(jìn)步，更好地服務(wù)于地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、地方高?？萍荚u價(jià)存在的主要問題

(一) 科技評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定量化

隨著國家對科學(xué)研究的投入越來越大，高校辦學(xué)規(guī)模及科研人員體量快速發(fā)展，科研產(chǎn)出激增，這些對高校科研管理提出了更高要求。為方便科技人員管理、績效評價(jià)等工作的開展，地方高校通常采取“量化”的簡化機(jī)制進(jìn)行定量管理。從管理的角度看，定量指標(biāo)易操作且顯得“客觀公正”，因此被廣泛應(yīng)用于地方高?？萍荚u價(jià)管理。評價(jià)體系多以發(fā)表論文數(shù)量、期刊影響因子，科研項(xiàng)目數(shù)量、類別、科研經(jīng)費(fèi)多少，以及專利數(shù)量等為主要計(jì)量指標(biāo)[16]。在人才評價(jià)、項(xiàng)目評價(jià)、職稱評審等工作中，往往要求申報(bào)人提供一定數(shù)量成果指標(biāo)作為門檻，過度依賴于硬性指標(biāo)，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)成果為“第一完成人”且“第一單位”，如論文要求“第一作者”、專利要求“第一發(fā)明人”、項(xiàng)目要求“第一主持人”。以“第一完成人”發(fā)表SCI論文及獲得國家級項(xiàng)目數(shù)來衡量一個(gè)科技人員的科研能力，用量化指標(biāo)取代了專家評價(jià)。這使得科研人員在實(shí)際工作中以成果數(shù)量為導(dǎo)向，追求承擔(dān)科研項(xiàng)目、發(fā)表學(xué)術(shù)論文、申請專利、獲得科技獎勵(lì)等成果的數(shù)量，忽視科研的實(shí)際價(jià)值和創(chuàng)新貢獻(xiàn)。高?？蒲腥藛T迫于職稱評審、年度考核、項(xiàng)目驗(yàn)收等方面壓力，往往追求數(shù)量，維持低水平的重復(fù)科研活動，因而科研成果原始創(chuàng)新少，高質(zhì)量科研成果數(shù)量少。在此過程中，有的科研工作者不惜違背學(xué)者初心，弄虛作假。2021年3月，國家自然科學(xué)基金委員會通報(bào)了2021年第一批查處的不端行為案件處理決定，有42篇論文涉及數(shù)據(jù)造假、代寫代投、圖片造假、重復(fù)發(fā)表等學(xué)術(shù)不端行為[17]，造成不良的社會影響。

(二)科研成果轉(zhuǎn)化效率低

地方高校是國家和地方以及大部分產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要“策源地”。部分地方高校的優(yōu)勢和特色學(xué)科與地方或產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度契合，應(yīng)主動擔(dān)當(dāng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重任，發(fā)揮學(xué)校在服務(wù)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的作用。然而地方高?？茖W(xué)研究與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和社會生產(chǎn)實(shí)踐往往脫節(jié)，制約了科技創(chuàng)新能力向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。重成果數(shù)量輕轉(zhuǎn)化應(yīng)用的科技評價(jià)導(dǎo)向是其中的重要原因。地方高校在科技評價(jià)和激勵(lì)體系中，對科研人員承擔(dān)的課題項(xiàng)目、發(fā)表論文等取得的成果數(shù)和級別通常有嚴(yán)格要求。對項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、項(xiàng)目完成情況，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況以及取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益關(guān)注不夠，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用沒有得到足夠的重視，導(dǎo)致高校科學(xué)研究與市場和產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)，缺少前瞻性，科研項(xiàng)目即使完成，其研究結(jié)果可轉(zhuǎn)化性也很低，多數(shù)科技成果只是科技人員年度考核、聘期考核填表時(shí)的數(shù)據(jù)，未能有效發(fā)揮科技成果的價(jià)值和意義。如安徽某地方高校2019—2021年授權(quán)發(fā)明專利384項(xiàng)，其中轉(zhuǎn)化應(yīng)用101項(xiàng)，占比26.3%；獲軟件著作權(quán)541項(xiàng)，其中轉(zhuǎn)化應(yīng)用僅2項(xiàng)，占比0.4%?？萍汲晒D(zhuǎn)化率偏低，制約了地方高?？萍紕?chuàng)新能力的提高，影響了科研服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的效能。

(三)評價(jià)分類指標(biāo)單一化

地方本科高校大多為多學(xué)科、綜合性大學(xué)，各學(xué)科的發(fā)展和學(xué)術(shù)研究有其特殊規(guī)律，每個(gè)學(xué)科具有特定知識體系和研究范圍，即使同一個(gè)學(xué)科由于知識體系的不斷分化也會產(chǎn)生多個(gè)領(lǐng)域。每個(gè)研究領(lǐng)域科研人員個(gè)體的科研素養(yǎng)也有很大不同，有的側(cè)重科研，有的側(cè)重教學(xué)，有的兩者兼顧?？蒲性u價(jià)應(yīng)根據(jù)不同學(xué)科的特點(diǎn)確定不同的評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)[18]。然而地方高校在制定科技評價(jià)體系時(shí)，并未結(jié)合學(xué)校自身特點(diǎn)和具體情況進(jìn)行分類評價(jià)，未考慮學(xué)科分類、研究類型、人員崗位等方面的差異，而是按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化評價(jià)，科技評價(jià)也多以評價(jià)基礎(chǔ)研究的指標(biāo)來衡量所有類型的科研活動，對從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、人文社會科學(xué)研究以及交叉領(lǐng)域研究的科研人員的差異考慮不足，對科研人員的學(xué)科特點(diǎn)缺乏深入思考。這種不分學(xué)科、不分類型、不分人員的“一刀切”評價(jià)制度違背了高校科技評價(jià)應(yīng)有的考核、激勵(lì)和約束的目標(biāo)，科技評價(jià)導(dǎo)向也從鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和學(xué)術(shù)創(chuàng)新，變成了高校職稱評定、獎金核算和教師晉升的一桿標(biāo)尺。此外，科技評價(jià)指標(biāo)通常應(yīng)包括科研項(xiàng)目、學(xué)術(shù)論文、科技獎勵(lì)、開發(fā)應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備、學(xué)術(shù)專著、譯著、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效益、咨政報(bào)告、研究報(bào)告等，而有些地方高校在實(shí)際操作管理中只重視論文和項(xiàng)目在科技評價(jià)中的權(quán)重，出現(xiàn)“唯論文”“唯項(xiàng)目”現(xiàn)象。如安徽某地方高校在申報(bào)副高職稱評審中，明確要求自然科學(xué)類發(fā)表SCI一區(qū)期刊論文1 篇，或SCI二區(qū)以上期刊論文2 篇；人文社科類發(fā)表SCI三區(qū)以上期刊論文1 篇等，導(dǎo)致很多科研工作者一味追求發(fā)表論文。

(四)科技評價(jià)周期短期化

科學(xué)研究是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的活動，需要具備探索未知的興趣和承受失敗的耐力，尤其產(chǎn)出高水平研究成果更需要“十年磨一劍”的毅力。地方高校多采用一年一度的考核，考核指標(biāo)中明確要求教職工每年需要完成多少科研成果，到賬多少科研經(jīng)費(fèi)，再折算成科研工作量，把科研工作量與年度績效掛鉤。高層次引進(jìn)人才多采用2至3年作為一個(gè)聘期，在合同聘期內(nèi)明確需要發(fā)表幾篇高質(zhì)量論文，立項(xiàng)幾項(xiàng)國家級項(xiàng)目等。此外，科研項(xiàng)目的考核周期一般為2～3年，而且在項(xiàng)目完成前還有中期檢查?？蒲腥藛T為完成目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)檢查，以及追求晉升職稱和改善福利，往往追求“短平快”，急于發(fā)表論文，以應(yīng)付填寫各種檢查表格和滿足職稱評審條件，同時(shí)奔波于各種答辯會、評審會等，擠占了科技人員真正用于科學(xué)研究的時(shí)間。這種短期量化的評價(jià)方法，違反了科學(xué)研究的規(guī)律，滋生了浮躁的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，影響了高校教師隊(duì)伍特別是青年教師探索科學(xué)奧秘的熱情。

三、地方高校深化科技評價(jià)改革的對策與建議

(一)突出質(zhì)量導(dǎo)向，推行和完善代表性成果評價(jià)機(jī)制

科研評價(jià)體系要以科研質(zhì)量為核心，堅(jiān)持把研發(fā)成果原創(chuàng)性和創(chuàng)新性、創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化效益、項(xiàng)目完成質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)使用效益、專利和獎勵(lì)等對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際貢獻(xiàn)等納入評價(jià)指標(biāo)體系[9]130；把具有科學(xué)性、創(chuàng)新性和顯示度的科研代表性成果作為評價(jià)教師科研工作的重要依據(jù)；要注重成果的多樣化，項(xiàng)目成果、專著譯著、品種專利、研究報(bào)告、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、資政成果等均可作為代表作[19]62；精簡優(yōu)化代表作申報(bào)材料，重點(diǎn)闡述代表性成果的創(chuàng)新點(diǎn)和意義；地方高校要逐步建立以突出質(zhì)量為導(dǎo)向的代表性成果評價(jià)機(jī)制，切實(shí)破除重論文輕應(yīng)用、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的做法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研人員潛心研究、長期積累，做出高質(zhì)量的研究。安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)在科研成果質(zhì)量審核和評定過程中，注重成果的科研價(jià)值和社會影響力，鼓勵(lì)原創(chuàng)與自主產(chǎn)權(quán)，激勵(lì)廣大科研人員產(chǎn)出高質(zhì)量科研成果。第一，在職稱評審中重點(diǎn)考察申報(bào)者的學(xué)術(shù)水平、創(chuàng)新能力、實(shí)際貢獻(xiàn)和發(fā)展?jié)摿?，注重能力、業(yè)績和標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響。第二，在教學(xué)單位年度綜合考核評價(jià)辦法、教職工獎勵(lì)辦法中，以“創(chuàng)新突破、高質(zhì)量發(fā)展”為導(dǎo)向，設(shè)置引領(lǐng)性發(fā)展目標(biāo)，更加注重“質(zhì)”，重點(diǎn)獎勵(lì)體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)水平的標(biāo)志性成果或?qū)W(xué)校聲譽(yù)產(chǎn)生重大影響的業(yè)績，取消對一般性論文、項(xiàng)目、人才頭銜等直接獎勵(lì)，實(shí)現(xiàn)科研評價(jià)從追求“量”到追求“質(zhì)”的跨越。第三，建立科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化賦權(quán)試點(diǎn)改革，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎勵(lì)和收益分配辦法，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，鼓勵(lì)科研人員與企業(yè)聯(lián)合實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。2018—2021年，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化168項(xiàng)，轉(zhuǎn)讓金額2 860萬元，有力提升學(xué)?？蒲蟹?wù)社會的能力，促進(jìn)科技進(jìn)步，推動生產(chǎn)力發(fā)展。此外，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)堅(jiān)持需求導(dǎo)向，聚焦國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，聯(lián)合優(yōu)勢單位開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。建立創(chuàng)新攻關(guān)“揭榜掛帥”制度，提高科技創(chuàng)新供給能力；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)問題和企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新難題。多措并舉，鼓勵(lì)基礎(chǔ)研究產(chǎn)出高質(zhì)量原創(chuàng)性成果，應(yīng)用研究著力解決產(chǎn)業(yè)“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。近五年，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)獲國家科技進(jìn)步二等獎2項(xiàng)，省部級科學(xué)技術(shù)獎60項(xiàng)，授權(quán)發(fā)明專利622項(xiàng)，對特色高水平農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)提供了有力支撐。

(二)規(guī)范評價(jià)程序，推行和完善同行專家評議機(jī)制

同行評議是評審過程科學(xué)化和民主化的重要環(huán)節(jié)，是最權(quán)威、最有效的科學(xué)評價(jià)方式，被全世界普遍采用[20]。目前，對同行評議存在諸多爭論，主要涉及大同行、小同行問題，導(dǎo)致同行評價(jià)的公信度受到質(zhì)疑[21]。教育部、科技部《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校 SCI 論文相關(guān)指標(biāo)使用 樹立正確評價(jià)導(dǎo)向的若干意見》 明確提出要完善學(xué)術(shù)同行評價(jià)，引導(dǎo)學(xué)者在參加各類評審、評價(jià)、評估工作時(shí)遵守學(xué)術(shù)操守，負(fù)責(zé)任地提供專業(yè)評議意見[6]。地方高校要建立和完善以同行評價(jià)為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價(jià)機(jī)制，逐步采用第三方機(jī)構(gòu)等市場化的方式來完成同行評價(jià)。規(guī)范同行評議管理，嚴(yán)格把關(guān)同行評價(jià)專家信譽(yù)度，有效防范和查處評議專家濫用學(xué)術(shù)權(quán)力的不端行為，避免或最大可能減少評價(jià)過程中的不公平因素[19]62，確保校外專家能夠以科學(xué)精神客觀、有效、權(quán)威地對每個(gè)候選人進(jìn)行學(xué)術(shù)評價(jià)。安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)逐步建立和完善同行專家評議機(jī)制。第一，構(gòu)建動態(tài)專家?guī)?，依托二級學(xué)院或科研機(jī)構(gòu)根據(jù)學(xué)科分類向?qū)W校推薦足夠數(shù)量的、分布合理的、具有較高學(xué)術(shù)聲望的校外專家，嚴(yán)格篩選評議專家，適時(shí)調(diào)整、維護(hù)、更新評審專家?guī)臁５诙?，?guī)范評價(jià)機(jī)制流程，注重對評價(jià)過程的監(jiān)督，推行匿名評審，實(shí)行同行評議專家回避、反饋、申訴和結(jié)果公示等，提高評價(jià)活動的透明度。第三，建立評審專家評價(jià)信譽(yù)制度，學(xué)校結(jié)合每次外審的工作情況，建立對評審專家公信度的考察反饋程序，對評審專家的學(xué)術(shù)判斷力、公信力、實(shí)際表現(xiàn)作相應(yīng)評價(jià)。在人才評價(jià)、項(xiàng)目評審、職稱評聘等學(xué)術(shù)評價(jià)活動中，學(xué)校積極推行同行專家評議，對科技成果進(jìn)行合理的學(xué)術(shù)評價(jià)，保證科技成果的質(zhì)量，營造公正公平、嚴(yán)謹(jǐn)客觀的創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)廣大師生的主動性和創(chuàng)造性，有力推進(jìn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

(三)優(yōu)化評價(jià)周期，推行和完善中長周期評價(jià)機(jī)制

科學(xué)研究有其本身的規(guī)律性，科研成果的產(chǎn)生需要積淀，甚至需要相當(dāng)長時(shí)間的探索、實(shí)驗(yàn)、總結(jié)方能產(chǎn)生，優(yōu)秀的科研成果更需要時(shí)間的積累。短期科研評價(jià)制度往往造成科研成果的速成和碎化，難以形成有影響力的大成果。因此地方高校要逐步建立和完善長效評價(jià)機(jī)制，在科技評價(jià)改革中，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，把握科研漸進(jìn)性和成果階段性的特點(diǎn)，結(jié)合科研工作實(shí)際合理設(shè)置科技評價(jià)考核周期，突出科研中長期考核導(dǎo)向，鼓勵(lì)科研人員持續(xù)研究和長期積累，減少對科學(xué)研究的不必要干擾，克服考核評價(jià)頻繁、“功利科研”等不良傾向。安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)過多年的實(shí)踐與探索，建立年度和聘期相結(jié)合的考核機(jī)制，給教師以寬松的時(shí)間，鼓勵(lì)教師產(chǎn)出高質(zhì)量科研成果。探索實(shí)施對從事不同類型研究的教師設(shè)定不同的考核周期，對于需要長期探索和檢驗(yàn)的基礎(chǔ)研究，設(shè)置較長的評價(jià)周期，一般3～5 年，個(gè)別特殊學(xué)科，周期可以更長，以避免科研創(chuàng)新的短期化和功利化。對于應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)研究，遵循市場需求和科研基本規(guī)律，采用短期評價(jià)和長期評價(jià)相結(jié)合，短期評價(jià)強(qiáng)化過程管理，重點(diǎn)評價(jià)研究目標(biāo)和方向，長期評價(jià)聚焦解決行業(yè)“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，以及科研成果的社會經(jīng)濟(jì)效益等。此外，在考核評價(jià)過程中，簡化項(xiàng)目成果考核驗(yàn)收程序，減輕科研人員負(fù)擔(dān)，讓廣大教師從日常煩瑣的考核、填表、報(bào)銷等事務(wù)中解放出來，把主要時(shí)間和精力用于科學(xué)研究。同時(shí)，加強(qiáng)評價(jià)結(jié)果共享，避免重復(fù)評價(jià)。逐步構(gòu)建以“師德+能力+業(yè)績+貢獻(xiàn)”的教師中長期評價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)科研人員潛心研究、探索創(chuàng)新，有力推動學(xué)?？萍汲晒麅r(jià)值早發(fā)現(xiàn)、早實(shí)現(xiàn)。

(四)構(gòu)建分類體系，推行和完善分類評價(jià)機(jī)制

科技評價(jià)應(yīng)根據(jù)評價(jià)對象的不同屬性和特點(diǎn)，確定相應(yīng)的評價(jià)程序、評價(jià)方法和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。只有對評價(jià)對象進(jìn)行正確的類別劃分，才能最大限度地使評價(jià)對象具有可比性，從而保證評價(jià)結(jié)果的科學(xué)性[19]62。地方高校要立足學(xué)校實(shí)際、學(xué)科特點(diǎn)和人才培養(yǎng)目標(biāo)，對科研人員、科研成果、科研項(xiàng)目等對象進(jìn)行分類，建立導(dǎo)向明確的分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類管理和分類評價(jià)[22]，提高成果評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，從源頭解決科研評價(jià)“一刀切”、標(biāo)準(zhǔn)定量化等問題。對于基礎(chǔ)研究注重評價(jià)其提出和解決重大科學(xué)問題的原創(chuàng)能力。對于應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)類科技活動注重評價(jià)其技術(shù)創(chuàng)新與集成能力，以及解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)問題的實(shí)際貢獻(xiàn)。對于人文、藝術(shù)類研究注重評價(jià)其在人才培養(yǎng)、創(chuàng)新文化、社會服務(wù)等方面的貢獻(xiàn)。對于軟科學(xué)研究注重評價(jià)其為決策提供科學(xué)依據(jù)情況。對于技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化類科技活動注重評價(jià)其技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)效益。人才是學(xué)校發(fā)展的第一源動力，為有效激發(fā)科研人員創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力，地方高校積極探索和構(gòu)建科研人員分類評價(jià)機(jī)制，對不同類型科研人員實(shí)行差別化評價(jià)，突出品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向，引導(dǎo)科研人員各盡其才、各盡其用。安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)結(jié)合學(xué)校崗位設(shè)置與聘用，創(chuàng)新多元評價(jià)方式實(shí)行分類評價(jià)，在副高及以上崗位設(shè)置教學(xué)科研型、教學(xué)型、開發(fā)推廣型和思政教育型4個(gè)類型崗位，針對不同崗位科研人員實(shí)施分類、分層次、分學(xué)科制定考核聘用條件，建立與崗位特點(diǎn)和研究性質(zhì)相適應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)路徑，科學(xué)客觀公正地評價(jià)專業(yè)技術(shù)人員的品德素養(yǎng)、學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力，促進(jìn)學(xué)校人才的培養(yǎng)和使用，提高科研人員科研能力、學(xué)術(shù)水平和創(chuàng)新意識。推動學(xué)?；貧w學(xué)術(shù)初心，凈化學(xué)術(shù)風(fēng)氣，優(yōu)化學(xué)術(shù)生態(tài)，有效激勵(lì)和引導(dǎo)教師在各自的崗位上創(chuàng)造優(yōu)秀的業(yè)績。