柴振國

(河北經貿大學 法學院，河北 石家莊 050061)

胡海濤副教授所著《國有企業(yè)改革法律治理機制研究——基于競爭中立的視角》一書，作為教育部人文社會科學研究規(guī)劃基金項目結項成果，由社會科學文獻出版社于2022年1月正式出版。這是我國學術界將國際經貿領域競爭中立規(guī)則與我國國有企業(yè)改革實踐進行融合研究的一項重要文獻。

1.本書的主要內容。本書對OECD、歐盟以及澳大利亞、美國等不同的國際組織及有代表性的國家不同版本競爭中立規(guī)則進行了比較，立足于我國自身的特點，結合國際社會的發(fā)展趨勢，汲取了國外競爭中立規(guī)則的有益經驗，對我國國有企業(yè)改革法治化的進路研究具有啟發(fā)意義。

2.本書的主要特點。(1)理論性。本書在理論方面的挖掘一方面體現(xiàn)關于競爭中立的概念的厘定、歷史溯源、哲學基礎、經濟學基礎等方面的總結和拓展。另一方面體現(xiàn)在具體內容上一定深度的理論探究。比如，在對美國版本的競爭中立規(guī)則評價中借鑒了拉德布魯赫公式的標準進行說明。(2)實務性。傳統(tǒng)國有企業(yè)改革之目的在于提高國有資產的運營效率，具有效率取向的特點。新一輪國有企業(yè)改革在國際經貿博弈的背景下展開，具有公平取向的內涵。從本書整體的脈絡中可知，本書從競爭中立規(guī)則發(fā)展的角度為國有企業(yè)改革梳理出一條路徑。在本書中作者對將競爭中立規(guī)則運用到國有企業(yè)改革之中進行了充分論證，包含了一位法學學者對社會治理問題的關切。(3)國際性。本書對國際經濟社會的發(fā)展作出了一定的預判，對我國國有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀也有較好的把握。在新一代國際競爭政策的演進中，競爭中立規(guī)則與公平審查制度，既是國外國有企業(yè)改革方面經驗的凝聚，同時又是我國國有企業(yè)改革踐行依法治國的重要思考，國有企業(yè)和私有企業(yè)共同發(fā)展進步，對于我國市場經濟發(fā)展非常重要。

3.本書的主要價值。(1)建構我國話語體系的一塊基石。競爭中性原則為代表的主流國際經濟法理是論西方發(fā)達國家國家社會矛盾運動和歷史發(fā)展邏輯的提煉和解釋體系。中國的和平崛起改變了全球經濟格局，但是，國際經濟法主流理論并沒有將支撐中國經濟發(fā)展的內在邏輯吸收進來。本書對于競爭中性視角下的國有企業(yè)國際造法活動背后邏輯進行分析，為我國國有企業(yè)“走出去”參與國有企業(yè)國際法治建設提供理論依據(jù)；同時，也探索中國經濟發(fā)展及制度支撐的內在邏輯，為深度重構國際經貿規(guī)則累積中國話語權。(2)后續(xù)學術研究的重要節(jié)點。本書在該主題研究領域具有某種承上啟下的意義，在系統(tǒng)掌握文獻資料的基礎上，對于競爭中立思想法律化、國際化的緣起、變遷、發(fā)展、本質等問題進行了系統(tǒng)總結和梳理。在揚棄改規(guī)則中不公正性成分，抽離其有益因素，建構中國版的競爭中立規(guī)則(現(xiàn)在體現(xiàn)在RCEP中)。本書從現(xiàn)實和邏輯角度提出自己的理解，并且其理解都具有開放性、啟發(fā)性，對于該主題的后續(xù)研究是一本不可忽略的研究節(jié)點。(3)重要的教研參考資料。本書借鑒了國際社會經濟問題的治理理念，就競爭中立規(guī)則對國有企業(yè)改革法治道路的作用進行了系統(tǒng)整理，展現(xiàn)了一位法學教育工作者對社會問題的法治治理思維。作者能夠理論聯(lián)系實際將國有企業(yè)改革引入競爭中立制度研究，從國際到國內兩個方面對國有企業(yè)改革中競爭中立制度的法治化路徑進行系統(tǒng)研究具有獨到的理論價值和現(xiàn)實意義，也是值得肯定的。