王長(zhǎng)杰

河南警察學(xué)院 網(wǎng)絡(luò)安全系，河南 鄭州 450046

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)在偵查工作中的廣泛應(yīng)用，大數(shù)據(jù)偵查成為傳統(tǒng)偵查手段的擴(kuò)展和補(bǔ)充。大數(shù)據(jù)偵查是偵查機(jī)關(guān)以大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)為核心，為查明事實(shí)真相或預(yù)測(cè)犯罪所采取的偵查措施和方法。大數(shù)據(jù)偵查提高了偵查機(jī)關(guān)打擊和預(yù)防犯罪的能力，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)偵查模式，節(jié)約了司法成本，增強(qiáng)了偵查辦案的效能，已成為打擊犯罪的新式利器和偵查工作中重要的偵查手段，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。然而，大數(shù)據(jù)偵查是一把“雙刃劍”，在大數(shù)據(jù)偵查過(guò)程中，收集和處理與案件有關(guān)的數(shù)據(jù)時(shí)，不可避免地會(huì)觸及當(dāng)事人甚至其他人的個(gè)人隱私信息。個(gè)人隱私信息指公民個(gè)人生活中不愿為他人(一定范圍以外的人)公開(kāi)或知悉的秘密信息。同時(shí)，由于法律制度缺失、執(zhí)法機(jī)制不規(guī)范等原因，造成大數(shù)據(jù)偵查和公民信息隱私權(quán)保護(hù)之間的沖突。一些偵查部門(mén)違反法律程序獲取公民個(gè)人隱私信息、違規(guī)泄露個(gè)人隱私信息等問(wèn)題日益突出，對(duì)公民個(gè)人隱私信息安全保護(hù)造成了一定困擾。如何科學(xué)合理平衡大數(shù)據(jù)偵查和保護(hù)個(gè)人隱私之間的關(guān)系，不僅是依法治國(guó)的需要，更是保障公民基本權(quán)利的需要。為了規(guī)范偵查機(jī)關(guān)的大數(shù)據(jù)偵查行為，最大限度保護(hù)個(gè)人隱私信息，同時(shí)，保證大數(shù)據(jù)技術(shù)在偵查工作中發(fā)揮最大的作用，促進(jìn)大數(shù)據(jù)偵查的有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)打擊犯罪與保障公民合法權(quán)益的雙贏，必須在大數(shù)據(jù)偵查和個(gè)人隱私信息保護(hù)之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，使兩者的矛盾最小化，達(dá)到和諧共存狀態(tài)。

一、大數(shù)據(jù)偵查模式下個(gè)人隱私信息保護(hù)難點(diǎn)

(一)侵權(quán)方式更加隱蔽

在傳統(tǒng)的偵查模式下，偵查機(jī)關(guān)侵犯?jìng)€(gè)人權(quán)益主要表現(xiàn)在對(duì)嫌疑人的刑訊逼供和扣押財(cái)產(chǎn)等方面，這些侵權(quán)行為基本上是有跡可循的，侵權(quán)結(jié)果中有著比較明顯的顯性特征，屬于有形侵權(quán)。如刑訊逼供后嫌疑人身體會(huì)出現(xiàn)傷痕，扣押財(cái)產(chǎn)后當(dāng)事人財(cái)物會(huì)有減少，并且這些行為的發(fā)生是在當(dāng)事人明知的情況下發(fā)生的。但是，大數(shù)據(jù)偵查相比傳統(tǒng)偵查對(duì)個(gè)人權(quán)益所造成的侵害基本上是在當(dāng)事人不知情的情況下發(fā)生的，如利用網(wǎng)絡(luò)信息傳輸?shù)谋憬菪院碗[蔽性，向網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、商業(yè)機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)快速調(diào)取公民的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行挖掘分析。網(wǎng)絡(luò)偵查的便利性和過(guò)程的不透明性使侵權(quán)后沒(méi)有明顯的后果特征，不容易被當(dāng)事人察覺(jué)到，侵權(quán)方式更加隱蔽，經(jīng)過(guò)分析得出的結(jié)果可能會(huì)涉及當(dāng)事人方方面面隱私，所造成的后果也更加嚴(yán)重，屬于無(wú)形侵權(quán)。

(二)侵權(quán)客體范圍更加廣泛

在傳統(tǒng)偵查模式下，即便是人數(shù)較多的團(tuán)伙作案，被偵查和監(jiān)控對(duì)象數(shù)量也是有限的，主要集中在團(tuán)伙主要成員身上，對(duì)其他個(gè)人隱私信息的侵犯范圍比較小。隨著智慧城市和視頻監(jiān)控的不斷升級(jí)和完善，在城市中無(wú)處不在、全方位、多領(lǐng)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)將公民在社會(huì)中的活動(dòng)大量收集，使公民時(shí)常處于監(jiān)控中。由于各種信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，數(shù)據(jù)收集無(wú)處不在，個(gè)人隱私信息采集和存儲(chǔ)變得更加便利，大量個(gè)人隱私信息為后續(xù)大數(shù)據(jù)濫用埋下隱患，而且，個(gè)人隱私信息的集中存放進(jìn)一步加劇了被侵害和泄露的風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)嫌疑人偵查中需要調(diào)用大量個(gè)人隱私信息，不但嫌疑人的個(gè)人隱私信息存在被侵犯的風(fēng)險(xiǎn)，與案件無(wú)關(guān)的第三方人員也很有可能成為被侵犯的客體。例如，對(duì)嫌疑人進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析時(shí)，會(huì)對(duì)他的通信記錄、家庭成員、資金交易對(duì)象等進(jìn)行關(guān)聯(lián)，分析出和其有關(guān)的每個(gè)人的具體信息。而這些對(duì)象可能根本就沒(méi)有參與犯罪活動(dòng)。因此，每個(gè)人的個(gè)人隱私信息都存在被侵犯的風(fēng)險(xiǎn)，大數(shù)據(jù)偵查侵權(quán)客體范圍相比傳統(tǒng)偵查更加廣泛，可能造成的危害更大。

(三)侵權(quán)內(nèi)容具有不確定性

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代沒(méi)到來(lái)之前，個(gè)人隱私信息基本上屬于靜態(tài)信息，相對(duì)是不變的。但是在大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人隱私信息的內(nèi)涵和外延也在不斷地發(fā)生變化，不再局限于出生日期、家庭住址、家庭成員等傳統(tǒng)的靜態(tài)信息，還包括出行記錄、財(cái)產(chǎn)信息、網(wǎng)絡(luò)瀏覽信息、購(gòu)物信息、交友信息等非身份信息。大數(shù)據(jù)偵查可能對(duì)個(gè)人隱私信息造成的侵犯也不僅是傳統(tǒng)的靜態(tài)信息，還包括大量的動(dòng)態(tài)信息。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，偵查機(jī)關(guān)可以突破地域和時(shí)空的限制，在公民個(gè)人完全不知情的情況下對(duì)各種個(gè)人隱私信息進(jìn)行分析和挖掘。侵權(quán)內(nèi)容具有不確定性，當(dāng)事人完全不知道自己哪些信息會(huì)被侵權(quán)、哪些信息沒(méi)有被侵犯。

二、大數(shù)據(jù)偵查與個(gè)人隱私信息保護(hù)之間存在的沖突

(一)個(gè)人隱私信息處于被監(jiān)控狀態(tài)

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，隨著各種數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的普遍使用和星羅棋布的視頻監(jiān)控應(yīng)用，公民個(gè)人隱私信息時(shí)常處于被監(jiān)控狀態(tài)。數(shù)據(jù)信息已成為公民個(gè)人社會(huì)行為的主要載體，公民的很多個(gè)人行為都會(huì)以數(shù)據(jù)化的形式被記錄，如購(gòu)物消費(fèi)、出行軌跡、通信記錄、就醫(yī)情況等。這些數(shù)據(jù)信息被政府機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、電商企業(yè)等不同的主體所收集、掌握和存儲(chǔ)，個(gè)人的性格和行為特征可以通過(guò)這些數(shù)據(jù)信息進(jìn)行描述和刻畫(huà)。

大數(shù)據(jù)偵查是偵查機(jī)關(guān)在偵查過(guò)程中利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和個(gè)人信息的面對(duì)面對(duì)話(huà)，通過(guò)相關(guān)技術(shù)對(duì)海量信息進(jìn)行對(duì)比分析，從而挖掘出所需要的線(xiàn)索[1]。為了便于大數(shù)據(jù)偵查的開(kāi)展，出于對(duì)社會(huì)公共利益和打擊犯罪的需要，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《網(wǎng)絡(luò)安全法》)規(guī)定了各數(shù)據(jù)信息掌握機(jī)構(gòu)必須積極協(xié)助偵查機(jī)關(guān)開(kāi)展執(zhí)法，向偵查機(jī)關(guān)提供所需數(shù)據(jù)信息和技術(shù)支持。法律制度的實(shí)施幫助偵查機(jī)關(guān)將分散在不同主體的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效集中，通過(guò)各種算法對(duì)信息進(jìn)行碰撞對(duì)比，增強(qiáng)了偵查機(jī)關(guān)的線(xiàn)索收集和取證能力，提高了辦案效能和辦案質(zhì)量。但是，個(gè)人隱私信息數(shù)據(jù)化形式后的廣泛存在，使得大數(shù)據(jù)偵查比傳統(tǒng)偵查更容易侵害到公民的隱私信息。出行軌跡、醫(yī)療信息、購(gòu)物喜好等在傳統(tǒng)偵查方式下難以觸碰到的個(gè)人隱私信息，可能會(huì)完全暴露在大數(shù)據(jù)偵查之下。在具體的實(shí)施過(guò)程中，法律對(duì)大數(shù)據(jù)偵查執(zhí)法行為的規(guī)范性缺乏有效規(guī)制，導(dǎo)致偵查機(jī)關(guān)利用個(gè)人隱私信息進(jìn)行研判時(shí)，容易發(fā)生信息泄露和信息濫用的問(wèn)題。

(二)事前偵查缺少法律規(guī)制

預(yù)防是對(duì)犯罪最好的打擊。目前，大數(shù)據(jù)偵查在偵查活動(dòng)中應(yīng)用的范圍比較廣泛，不僅應(yīng)用在以打擊犯罪為目的的事后偵查中，也應(yīng)用到了以預(yù)防犯罪為主的事前偵查中。偵查機(jī)關(guān)通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)以往犯罪數(shù)據(jù)信息進(jìn)行對(duì)比、分析、挖掘、總結(jié)出犯罪活動(dòng)規(guī)律，建立相適應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，預(yù)測(cè)未來(lái)的犯罪發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)現(xiàn)有數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警機(jī)制中的條件時(shí)，將會(huì)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制。這種預(yù)警模式的建立和使用是傳統(tǒng)的偵查模式所不具備的。我國(guó)法律對(duì)偵查機(jī)關(guān)何時(shí)開(kāi)啟偵查權(quán)限是有明確規(guī)定的，即必須要案件立案后才能進(jìn)行偵查活動(dòng)，這就避免了偵查權(quán)被隨意使用。但是，法律對(duì)事前偵查開(kāi)展還沒(méi)有明確的規(guī)定，必然缺少對(duì)其如何使用的規(guī)制。而要想實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防犯罪，必須要提前對(duì)犯罪嫌疑人、犯罪行為、高危人群等信息進(jìn)行收集，然后進(jìn)行數(shù)據(jù)匹配分析。結(jié)果的準(zhǔn)確性和詳細(xì)性建立在對(duì)個(gè)人隱私信息收集的廣泛性和多樣性的基礎(chǔ)之上，因此，結(jié)果越準(zhǔn)確、越詳細(xì)也意味著個(gè)人隱私信息越容易受到侵犯。由于法律條文的缺失，啟動(dòng)事前偵查的時(shí)間、程序等具體事項(xiàng)由偵查機(jī)關(guān)自行決定。有些偵查機(jī)關(guān)沒(méi)有制定相應(yīng)的規(guī)章制度，在具體的執(zhí)行過(guò)程中完全是憑偵查人員的辦案經(jīng)驗(yàn)來(lái)決定，這種情況下，事前偵查模式的使用就有可能會(huì)使偵查機(jī)關(guān)治理犯罪活動(dòng)的啟動(dòng)點(diǎn)提前，使大數(shù)據(jù)偵查在沒(méi)有法律規(guī)制和犯罪行為沒(méi)有發(fā)生之前的情況下被濫用，給個(gè)人隱私信息構(gòu)成威脅。

(三)公民對(duì)個(gè)人隱私信息控制力較弱

如今，個(gè)人數(shù)據(jù)信息每天都在產(chǎn)生，并且產(chǎn)生的速度快、規(guī)模大。從法律層面上來(lái)講，公民對(duì)自身所產(chǎn)生的各項(xiàng)信息具有完全的知情權(quán)，而實(shí)際公民大多數(shù)情況下并不知道自己哪些行為會(huì)產(chǎn)生數(shù)據(jù)信息，也不知道哪些數(shù)據(jù)信息被哪個(gè)機(jī)構(gòu)部門(mén)收集、收集量是多少、收集的目的是什么。由于個(gè)人隱私信息保護(hù)的法律缺失，獲取和存儲(chǔ)個(gè)人隱私信息的主體在不斷的擴(kuò)大?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商必須征得被收集人同意，才能進(jìn)行個(gè)人信息的收集。但在實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中，個(gè)人隱私信息被大量非法收集、濫用和買(mǎi)賣(mài)交易，公民的合法權(quán)益被嚴(yán)重侵犯?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，個(gè)人隱私信息的收集與調(diào)取都是計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)完成，個(gè)人并不知情，也很難察覺(jué)到。各種精準(zhǔn)推銷(xiāo)電話(huà)、詐騙電話(huà)以及垃圾短信鋪天蓋地，反映出個(gè)人隱私信息泄露問(wèn)題日益突出。

為了維護(hù)偵查工作的保密性，偵查機(jī)關(guān)在向第三方調(diào)取嫌疑人的個(gè)人隱私信息時(shí)，不會(huì)將獲取個(gè)人隱私信息狀況告知被調(diào)查人，也不會(huì)征求被調(diào)查人的意愿。偵查機(jī)關(guān)可以向移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商調(diào)取個(gè)人的通信記錄、向銀行調(diào)取個(gè)人資金交易記錄等。因此，個(gè)人對(duì)在不知情情況下被第三方收集到的自身數(shù)據(jù)信息沒(méi)有修改、刪除的權(quán)利，公民知情權(quán)和對(duì)個(gè)人隱私信息的控制權(quán)常常處于被架空的狀態(tài)。如果個(gè)人隱私信息被無(wú)規(guī)制地濫用，公民的隱私權(quán)將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，公民對(duì)個(gè)人隱私信息權(quán)的失控會(huì)產(chǎn)生焦慮不安情緒[2]。必須對(duì)收集和使用個(gè)人隱私信息的行為進(jìn)行法律管控，否則，個(gè)人隱私信息的保護(hù)和國(guó)家行政權(quán)力的沖突可能會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。

(四)對(duì)個(gè)人信息的過(guò)度采集

在偵查過(guò)程中，為了充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值、最大限度還原案件事實(shí)真相，偵查機(jī)關(guān)往往會(huì)盡可能多收集原始數(shù)據(jù)作為支撐，對(duì)個(gè)人信息過(guò)度采集的情形經(jīng)常發(fā)生。盡管在2016年出臺(tái)的《關(guān)于辦理刑事案件收集提取和審查判斷電子數(shù)據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》中對(duì)信息收集有明確的規(guī)定，但對(duì)信息收集的啟動(dòng)條件和適用案件范圍沒(méi)有細(xì)化。偵查機(jī)關(guān)可以根據(jù)各種授權(quán)(如人身檢查或其他案件需要)，合法地對(duì)扣押存儲(chǔ)介質(zhì)通過(guò)恢復(fù)、破解、比對(duì)等方式進(jìn)行收集和查看，這為偵查機(jī)關(guān)過(guò)度收集與所偵查案件無(wú)關(guān)的個(gè)人隱私信息提供了便利。特別是近年來(lái)大數(shù)據(jù)偵查對(duì)各種數(shù)據(jù)庫(kù)的依賴(lài)，更是刺激了偵查機(jī)關(guān)對(duì)信息數(shù)據(jù)采集的需求。例如，某高校宿舍發(fā)生一起盜竊案，為了盡快破案，偵查機(jī)關(guān)對(duì)校內(nèi)5 000多名男生的身份信息、家庭住址和DNA信息進(jìn)行了采集。

三、大數(shù)據(jù)偵查與公民個(gè)人隱私信息保護(hù)沖突的原因

(一)偵查人員的公民隱私信息保護(hù)意識(shí)淡薄

由于法律對(duì)個(gè)人隱私信息保護(hù)的力度不夠，措施不完善，加之對(duì)偵查行為實(shí)施規(guī)定比較含蓄、寬泛，這在一定程度上導(dǎo)致偵查人員擁有較大的自由裁量權(quán)，造成了對(duì)公民個(gè)人隱私信息權(quán)保護(hù)不夠重視、隱私保護(hù)意識(shí)淡薄等問(wèn)題。

在目前的執(zhí)法行為中，一些執(zhí)法人員重點(diǎn)放在了如何快速查找案件線(xiàn)索和提高破案率，不太重視對(duì)個(gè)人隱私信息的保護(hù)。如對(duì)涉案嫌疑人調(diào)查取證時(shí)，采用“拉網(wǎng)式”的信息搜查方式，難免會(huì)存在大數(shù)據(jù)偵查濫用、與案件無(wú)關(guān)的第三方人員個(gè)人隱私信息被調(diào)查或者信息泄露、傳播的情況發(fā)生。

偵查機(jī)關(guān)在案件辦理過(guò)程中，通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以輕松調(diào)取和查詢(xún)諸如個(gè)人身份信息、銀行資金信息、車(chē)輛信息、出行記錄等各種隱私信息，這其中勢(shì)必會(huì)或多或少涉及一些案件以外的隱私信息。同時(shí)，也有個(gè)別警務(wù)人員對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的法律意識(shí)淡薄，超范圍調(diào)閱嫌疑人個(gè)人隱私信息，更有甚者違法將個(gè)人隱私信息進(jìn)行出售，非法獲利。

(二)法律對(duì)個(gè)人隱信息權(quán)界定模糊

個(gè)人隱私信息涉及到公民的人格尊嚴(yán)和身心自由。雖然法律界對(duì)個(gè)人隱私信息保護(hù)的探討已進(jìn)行多年，但都是散見(jiàn)于不同法律條文中，對(duì)個(gè)人隱私信息表述淺嘗輒止，內(nèi)容比較籠統(tǒng)和粗獷，缺乏整體性和專(zhuān)門(mén)性的立法，只是對(duì)“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”等條文進(jìn)行表述，沒(méi)有直接把隱私權(quán)作為公民的一個(gè)基本權(quán)益進(jìn)行規(guī)定，也沒(méi)有相關(guān)的概念[3]。在《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《刑事訴訟法》)中雖有部分涉及個(gè)人隱私信息保護(hù)條文，但是主要針對(duì)一些偵查措施使用的限制和規(guī)范。

(三)缺失個(gè)人隱私信息被侵犯的法律救濟(jì)，保護(hù)力度不足

大數(shù)據(jù)偵查作為一種特殊的偵查手段，和傳統(tǒng)的偵查方式相比，具有很強(qiáng)的保密性和技術(shù)性，在犯罪嫌疑人和其他相關(guān)人員不易察覺(jué)的情況下以隱蔽、秘密方式收集個(gè)人隱私信息。由于大數(shù)據(jù)偵查整體上處于發(fā)展階段，與之相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)和救濟(jì)措施都不完善，在一定程度上造成了個(gè)人隱私信息保護(hù)上的缺失。隱私權(quán)在法律上的缺失和模糊界定，使得保護(hù)個(gè)人隱私信息往往力不從心。

在一定的前提下，個(gè)人有權(quán)知道偵查機(jī)關(guān)何時(shí)進(jìn)行大數(shù)據(jù)偵查。但是，法律沒(méi)有規(guī)定如何保護(hù)個(gè)人隱私信息不被侵害，以及侵害后如何獲得法律救濟(jì)。當(dāng)個(gè)人隱私信息受到侵害尋求法律救濟(jì)時(shí)，《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》中并沒(méi)有相關(guān)的具體賠償規(guī)定，也就無(wú)法獲得相應(yīng)的賠償。所以，目前的法律法規(guī)并不能完全覆蓋到大數(shù)據(jù)偵查領(lǐng)域內(nèi)的所有問(wèn)題。由于法律沒(méi)有將個(gè)人隱私權(quán)作為獨(dú)立的客體進(jìn)行保護(hù)，需要依靠其他法益的保護(hù)，對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的效果和力度不足。例如，個(gè)人隱私信息被違法泄露，因?yàn)闆](méi)有“侵犯公民隱私信息罪”的罪名，只能按照“非法提供個(gè)人隱私信息罪”進(jìn)行定罪。在現(xiàn)實(shí)中，被侵害人直接向法院提出訴訟救助相對(duì)較難，司法成本較高，所以只能通過(guò)向檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行申訴尋求救濟(jì)，但是也面臨著一些問(wèn)題，諸如當(dāng)偵查機(jī)關(guān)利用大數(shù)據(jù)偵查對(duì)公民個(gè)人隱私信息造成侵害并謀取不當(dāng)利益，后果嚴(yán)重構(gòu)成犯罪時(shí)，相關(guān)部門(mén)才能對(duì)行為當(dāng)事人進(jìn)行法律制裁，并且罪名的確立僅局限于出售和非法提供兩種情況。但因收集、使用不當(dāng)?shù)仍斐呻[私侵害的，無(wú)法進(jìn)行定罪，只能采取警告、限期整改等措施。當(dāng)事人法律救濟(jì)權(quán)利的缺失，為大數(shù)據(jù)偵查的應(yīng)用和個(gè)人隱私信息被侵害帶來(lái)了隱患。

(四)缺乏統(tǒng)一的取證規(guī)則和程序

現(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)犯罪案件層出不窮，再使用傳統(tǒng)的偵查模式和手段顯然無(wú)法應(yīng)對(duì)這些新型犯罪活動(dòng)。因此，偵查機(jī)關(guān)在打擊、偵查和取證過(guò)程中，勢(shì)必要用到大數(shù)據(jù)中的數(shù)據(jù)挖掘和研判技術(shù)。偵查機(jī)關(guān)在具體實(shí)施時(shí)，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家層面可遵循的收集數(shù)據(jù)、固定證據(jù)和救濟(jì)途徑等使用的標(biāo)準(zhǔn)，都是按照各個(gè)部門(mén)自行制定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，那么標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一勢(shì)必會(huì)造成執(zhí)行上的差別。

缺乏統(tǒng)一的取證規(guī)則和程序會(huì)導(dǎo)致個(gè)人隱私信息得不到有效的保護(hù)，雖然在偵查機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)使用大數(shù)據(jù)偵查有一定的規(guī)定進(jìn)行制約，但是這些都屬于內(nèi)部的自我約束和規(guī)制，沒(méi)有強(qiáng)有力的外部監(jiān)督和約束，存在“暗箱操作”的可能性。為了最大限度地保護(hù)被調(diào)查人員的隱私信息，《刑事訴訟法》中規(guī)定對(duì)收集到的與案件有關(guān)的信息要進(jìn)行保密和封存，與案件無(wú)關(guān)的信息應(yīng)進(jìn)行銷(xiāo)毀。但這只是形式上的約束，沒(méi)有具體措施和監(jiān)督機(jī)制。

四、大數(shù)據(jù)偵查中個(gè)人隱私信息保護(hù)路徑

(一)完善個(gè)人隱私信息保護(hù)法律體系

雖然大數(shù)據(jù)偵查是維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定、打擊犯罪的重要手段，但是保護(hù)個(gè)人隱私信息也必須得到重視。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，公民個(gè)人隱私信息的安全保護(hù)成為廣大群眾最為關(guān)心的問(wèn)題，建立和完善具有中國(guó)特色、順應(yīng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的個(gè)人隱私信息保護(hù)法律體系是保護(hù)公民個(gè)人隱私信息的重要手段。在法律制度制定中，要圍繞規(guī)范個(gè)人隱私信息的處理活動(dòng)和保護(hù)個(gè)人隱私信息權(quán)益來(lái)設(shè)計(jì)各項(xiàng)法律條文和法治規(guī)則，實(shí)現(xiàn)偵查效率的提升和個(gè)人信息權(quán)益保障的平衡。

1.對(duì)現(xiàn)有法律進(jìn)行完善

為徹底改變當(dāng)前關(guān)于個(gè)人隱私信息保護(hù)法律數(shù)量少、條文分散、內(nèi)容不明確的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)個(gè)人隱私信息保護(hù)有法可依目的，在學(xué)習(xí)國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)有涉及公民個(gè)人隱私信息保護(hù)的法律。

首先，法律制度應(yīng)充分發(fā)揮“指揮棒”作用，平衡大數(shù)據(jù)偵查和個(gè)人隱私信息之間的關(guān)系。在大數(shù)據(jù)偵查行為的法律規(guī)范、法律監(jiān)督和偵查結(jié)果的法律救濟(jì)方面進(jìn)行完善，保護(hù)公民的合法權(quán)益不受侵犯。

應(yīng)在《中華人民共和國(guó)憲法》中把個(gè)人隱私信息作為獨(dú)立的權(quán)利類(lèi)型進(jìn)行明確，將其作為一項(xiàng)公民基本權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，為規(guī)范大數(shù)據(jù)偵查行為，保護(hù)公民合法信息提供上位法依據(jù)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明確、保護(hù)有力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)和智慧社會(huì)建設(shè)。

應(yīng)在《刑事訴訟法》中將大數(shù)據(jù)偵查作為一項(xiàng)單獨(dú)的偵查措施進(jìn)行規(guī)定，并詳細(xì)明確應(yīng)用的范圍、權(quán)限及審批等內(nèi)容；明晰偵查機(jī)關(guān)在大數(shù)據(jù)偵查中收集的數(shù)據(jù)種類(lèi)，根據(jù)數(shù)據(jù)的隱私級(jí)別確定相對(duì)應(yīng)的保密措施；對(duì)利用大數(shù)據(jù)偵查可能侵害個(gè)人隱私信息的偵查行為，建立完善的審批程序，私密性越強(qiáng)的數(shù)據(jù)偵查審批手續(xù)應(yīng)越嚴(yán)格，可按照技術(shù)偵查的流程嚴(yán)格實(shí)施；增加對(duì)公民隱私信息侵害后部門(mén)和執(zhí)法人員個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任；對(duì)大數(shù)據(jù)各種偵查軟件定期進(jìn)行測(cè)試和升級(jí)，保證其安全性。

應(yīng)完善立案前初查中的大數(shù)據(jù)應(yīng)用條件。刑事立案前的初查是為了核實(shí)案件線(xiàn)索是否真實(shí)，并不是真正意義上的偵查。假如以此為理由對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行大數(shù)據(jù)偵查，大范圍收集、分析、挖掘其相關(guān)數(shù)據(jù)，勢(shì)必將造成對(duì)案件無(wú)關(guān)人員權(quán)利的侵害，與比例原則沖突。所以，應(yīng)禁止在初查中對(duì)嫌疑人以外的對(duì)象實(shí)施大數(shù)據(jù)偵查。為了充分保護(hù)公民個(gè)人的人身權(quán)利，同時(shí)避免偵查機(jī)關(guān)對(duì)大數(shù)據(jù)偵查權(quán)的濫用，大數(shù)據(jù)預(yù)警類(lèi)偵查只能用于涉穩(wěn)、涉毒等重大威脅類(lèi)犯罪。

應(yīng)把侵害個(gè)人隱私信息行為納入到行政訴訟受理的范圍，便于個(gè)人向侵害機(jī)構(gòu)申請(qǐng)國(guó)家賠償，保證個(gè)人申請(qǐng)法律救濟(jì)時(shí)有法可依。

其次，對(duì)個(gè)人隱私信息保護(hù)范圍進(jìn)行拓展。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，通過(guò)對(duì)個(gè)人的地理位置信息、消費(fèi)記錄等信息的深度挖掘，能夠分析出個(gè)人的出行軌跡和收入情況等隱私信息。對(duì)個(gè)人隱私信息的界定不能再局限于傳統(tǒng)的身份、家庭住址、通信信息等方面，個(gè)人隱私信息被賦予了新的內(nèi)涵。明確個(gè)人隱私信息保護(hù)的范圍除了原有法律所規(guī)定的與個(gè)人有關(guān)、具有專(zhuān)屬性和可識(shí)別性的信息外，還應(yīng)不斷適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展的需要而拓展，將可能造成個(gè)人人身、財(cái)產(chǎn)或其他法益損害的信息都納入到信息保護(hù)的范圍內(nèi)，如資金交易信息、健康信息、網(wǎng)絡(luò)操作痕跡、各種賬戶(hù)信息等。并且根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，保護(hù)的范圍和內(nèi)容也要及時(shí)跟進(jìn)，靈活調(diào)整。

最后，充分發(fā)揮個(gè)人隱私信息收集主體的保護(hù)功能。個(gè)人隱私信息收集的主體主要包括國(guó)家政府機(jī)關(guān)和各大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。侵犯?jìng)€(gè)人隱私信息罪的根本核心是為謀取不正當(dāng)利益，非法使用個(gè)人隱私信息行為，主要包括非法采集、使用、二次編撰開(kāi)發(fā)等。這兩個(gè)主體也是重要的個(gè)人隱私信息保護(hù)者，需要其大力支持與配合，才能充分發(fā)揮保護(hù)公民信息的功能。從信息收集主體源頭上規(guī)范其對(duì)個(gè)人隱私信息的使用，是完善個(gè)人隱私信息保護(hù)的重要環(huán)節(jié)。明晰各主體侵權(quán)后的法律后果，無(wú)論個(gè)人還是單位侵犯公民個(gè)人隱私信息后，都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任、刑事責(zé)任，使其自覺(jué)遵守相關(guān)的保護(hù)措施。

2.堅(jiān)持非法證據(jù)排除規(guī)則

由于在司法實(shí)踐中，只要大數(shù)據(jù)偵查程序的啟動(dòng)獲得批準(zhǔn)，所獲得證據(jù)會(huì)被認(rèn)定為合法。《刑事訴訟法》中規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)違反法定程序或者超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)所收集到的證據(jù)不能作為定案的根據(jù)。但是，沒(méi)有明確規(guī)定通過(guò)大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段獲取的證據(jù)在非法證據(jù)排除規(guī)則范圍內(nèi)，忽視了在具體執(zhí)法過(guò)程中對(duì)個(gè)人隱私信息所侵害的嚴(yán)重程度，這無(wú)疑會(huì)使偵查機(jī)關(guān)在提高破案效能的驅(qū)動(dòng)下，擴(kuò)大大數(shù)據(jù)偵查手段使用范圍。判斷大數(shù)據(jù)偵查所獲取的案件證據(jù)是否合法，應(yīng)該充分考慮大數(shù)據(jù)偵查行為是否存在濫用和滿(mǎn)足比例原則。當(dāng)侵犯公民信息權(quán)利的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于保護(hù)社會(huì)公共利益時(shí)，必須認(rèn)定該證據(jù)為非法證據(jù)，不予采納。如果偵查機(jī)關(guān)利用大數(shù)據(jù)對(duì)犯罪嫌疑人數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘時(shí)取得了一些證據(jù)，但是并沒(méi)有其他客觀性證據(jù)與之相印證，也不予采納。如：對(duì)一挪用公款嫌疑人非法所得進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)該嫌疑人經(jīng)常瀏覽股票交易網(wǎng)站和頻繁買(mǎi)賣(mài)股票，并賺取了不少利潤(rùn)，但沒(méi)有事實(shí)證明這些股票是其使用挪用的公款所購(gòu)買(mǎi)。應(yīng)通過(guò)非法證據(jù)排除規(guī)則，使偵查機(jī)關(guān)在大數(shù)據(jù)偵查中審慎對(duì)待與案件無(wú)關(guān)的個(gè)人隱私信息，主動(dòng)自覺(jué)規(guī)范偵查行為，最大限度地避免對(duì)個(gè)人隱私信息權(quán)合法權(quán)益的侵害，從根源上防止大數(shù)據(jù)偵查手段的濫用。

(二)建立個(gè)人信息數(shù)據(jù)挖掘程序規(guī)定

個(gè)人隱私信息包含面廣，信息量多，大都是以碎片化的形式存在。利用大數(shù)據(jù)對(duì)收集到的個(gè)人隱私信息進(jìn)行分析對(duì)比能夠描述出其行為特點(diǎn)和活動(dòng)蹤跡，這種分析結(jié)果會(huì)涉及到個(gè)人非常重要隱私信息，甚至有可能會(huì)超越當(dāng)事人對(duì)自身的了解[4]。所以，在大數(shù)據(jù)偵查中規(guī)定數(shù)據(jù)挖掘的范圍和程度非常重要。個(gè)人隱私信息保護(hù)需要偵查機(jī)關(guān)建立規(guī)范的信息保護(hù)和合法安全使用制度，防止個(gè)人隱私信息被隨意查詢(xún)和信息非法泄露傳播事件的發(fā)生。

一是明確個(gè)人信息數(shù)據(jù)挖掘的適用主體、適用對(duì)象、適用范圍。

適用主體：為了保證個(gè)人信息的安全性，同時(shí)便于出現(xiàn)侵權(quán)后的責(zé)任追究，進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘的人員必須是案件的偵辦人員，嚴(yán)禁其他人員參與。

適用對(duì)象：大數(shù)據(jù)偵查的適用對(duì)象僅能是有證據(jù)證明或者是被合理懷疑的與案件直接有關(guān)的嫌疑人，不能隨意擴(kuò)大范圍。

適用范圍：偵查機(jī)關(guān)在使用數(shù)據(jù)挖掘分析時(shí)要具有合理、明確的偵查目的，對(duì)個(gè)人隱私信息進(jìn)行使用和挖掘分析時(shí)，數(shù)據(jù)信息必須要和案件有著十分緊密的關(guān)聯(lián)性。不是案件的核心數(shù)據(jù)，不能進(jìn)行聚類(lèi)和關(guān)聯(lián)分析，保證案件挖掘數(shù)據(jù)信息在合法的范圍內(nèi)，充分保護(hù)公民的個(gè)人隱私信息。還要按照罪責(zé)程度相適應(yīng)原則，只有是嚴(yán)重的犯罪活動(dòng)，才能啟用數(shù)據(jù)挖掘程序[5]。嚴(yán)重犯罪活動(dòng)主要包括危害國(guó)家安全、恐怖主義活動(dòng)、黑社會(huì)組織犯罪、重特大毒品犯罪等刑事犯罪活動(dòng)。

二是建立嚴(yán)格的審批程序。需進(jìn)行挖掘分析時(shí)，必須要向上一級(jí)的機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)審批備案，確保大數(shù)據(jù)偵查使用的正當(dāng)性和必要性。

三是建立完善的個(gè)人隱私信息保存制度。只有在對(duì)被調(diào)查人的個(gè)人隱私信息采取嚴(yán)格保護(hù)措施的情況下，才能進(jìn)行大數(shù)據(jù)的調(diào)取和分析。通過(guò)大數(shù)據(jù)偵查和挖掘所獲得的個(gè)人隱私信息必須嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行存放，信息只能用作對(duì)案件的偵查、起訴和審判，嚴(yán)禁改為他用[6]。所收集到的與案件無(wú)關(guān)的信息，要及時(shí)進(jìn)行銷(xiāo)毀，并做好銷(xiāo)毀記錄。

(三)建立混合式監(jiān)督模式

實(shí)現(xiàn)對(duì)大數(shù)據(jù)偵查的全面有效監(jiān)督，可以進(jìn)一步規(guī)范大數(shù)據(jù)偵查行為，保證大數(shù)據(jù)偵查的有序進(jìn)行和偵查行為整體合法性，使其更加有力地維護(hù)社會(huì)秩序，保護(hù)個(gè)人隱私信息，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)偵查和個(gè)人隱私信息保護(hù)兩者之間的最佳平衡。由于大數(shù)據(jù)偵查的特殊性，任何一種單一形式的監(jiān)督都無(wú)法滿(mǎn)足對(duì)大數(shù)據(jù)偵查全面監(jiān)督的需求，因此，可以采用內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的混合模式，彌補(bǔ)各種監(jiān)督方式的不足，形成監(jiān)督合力。

內(nèi)部監(jiān)督可以分為事前監(jiān)督和事中監(jiān)督。事前監(jiān)督主要是強(qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)偵查啟動(dòng)前的程序?qū)徟?。為防止大?shù)據(jù)偵查權(quán)的過(guò)度使用以及對(duì)個(gè)人合法信息權(quán)益的隨意干涉、避免常態(tài)化的大規(guī)模監(jiān)控，偵查機(jī)關(guān)內(nèi)部必須設(shè)立大數(shù)據(jù)偵查的審核啟動(dòng)程序。大數(shù)據(jù)偵查程序的啟動(dòng)條件應(yīng)該是在其他偵查手段無(wú)法實(shí)現(xiàn)案件的偵破時(shí)，必須使用大數(shù)據(jù)偵查作為偵查手段。網(wǎng)絡(luò)犯罪案件日益增多，大數(shù)據(jù)偵查應(yīng)對(duì)這類(lèi)案件有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，立法機(jī)關(guān)應(yīng)該列出適合大數(shù)據(jù)偵查的案件類(lèi)型，以此來(lái)避免大數(shù)據(jù)偵查適用范圍的擴(kuò)大化。下級(jí)偵查機(jī)關(guān)在啟動(dòng)涉及個(gè)人隱私信息的大數(shù)據(jù)偵查時(shí)，必須要以書(shū)面的形式將偵查方案、采取的措施種類(lèi)、適用對(duì)象等信息向上級(jí)偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行請(qǐng)示備案，并實(shí)行誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，批準(zhǔn)后方可實(shí)施偵查行為。事中監(jiān)督主要是上級(jí)偵查機(jī)關(guān)及其同級(jí)偵查機(jī)關(guān)的法治部門(mén)和督察部門(mén)，有權(quán)對(duì)下級(jí)偵查機(jī)關(guān)所實(shí)施的大數(shù)據(jù)偵查行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，對(duì)違反程序的行為及時(shí)糾正和制止。通過(guò)事前監(jiān)督和事中監(jiān)督的有效結(jié)合，才能保證大數(shù)據(jù)偵查程序和行為的合法合規(guī)性。

外部監(jiān)督就是偵查機(jī)關(guān)以外的法律監(jiān)督部門(mén)對(duì)大數(shù)據(jù)偵查進(jìn)行的監(jiān)督，主要是發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能和審判機(jī)關(guān)的程序?qū)彶槁毮?。偵查機(jī)關(guān)在案件偵辦完畢后，將大數(shù)據(jù)偵查過(guò)程和個(gè)人隱私信息使用情況以法定形式提交給檢察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，接受法律監(jiān)督和審查[7]。通過(guò)大數(shù)據(jù)偵查所獲的各種信息是否能夠作為案件的直接證據(jù)，需要檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)對(duì)大數(shù)據(jù)偵查在個(gè)人隱私信息收集、分析和處理程序的合法性和數(shù)據(jù)使用是否超出限定范圍進(jìn)行審核。在特定情況下，辦案人員需向檢察機(jī)關(guān)說(shuō)明案件偵辦的具體情況或者在法院審判時(shí)出庭來(lái)證實(shí)偵查措施使用的合法性。檢察機(jī)關(guān)有權(quán)接受被偵查當(dāng)事人個(gè)人隱私信息被侵害的控訴或者舉報(bào)。若有違法違規(guī)行為發(fā)生，檢察機(jī)關(guān)可以進(jìn)行調(diào)查和糾正。

同時(shí)，根據(jù)權(quán)責(zé)一致的原則，要建立責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)在大數(shù)據(jù)偵查過(guò)程中不嚴(yán)格履職、不按程序規(guī)定使用個(gè)人隱私信息、造成個(gè)人隱私信息受到侵害的辦案人員，要追究相應(yīng)的行政處分和法律責(zé)任，給予相應(yīng)的行政處分，并且還要對(duì)案件的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行追責(zé)。實(shí)施監(jiān)督的目的就是要倒逼偵查機(jī)關(guān)規(guī)范大數(shù)據(jù)偵查工作，使其在法律制度下進(jìn)行，保障公民的基本權(quán)益。也可以借鑒國(guó)外一些有益的經(jīng)驗(yàn)做法，設(shè)立一個(gè)獨(dú)立于司法機(jī)構(gòu)以外的公民信息保護(hù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)工作職能或者個(gè)人申請(qǐng)對(duì)個(gè)人隱私信息的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。另外，可以對(duì)違法使用個(gè)人隱私信息的機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)額較大的經(jīng)濟(jì)處罰，提高機(jī)構(gòu)的違法成本，達(dá)到震懾效果。

(四)加大侵害個(gè)人隱私信息法律救濟(jì)力度

無(wú)救濟(jì)則無(wú)權(quán)利，有救濟(jì)的權(quán)利才能稱(chēng)為真正權(quán)利。法律救濟(jì)制度是個(gè)人合法權(quán)益得以保障的重要途徑。為了保護(hù)個(gè)人隱私信息，國(guó)家應(yīng)建立個(gè)人隱私信息受侵害的救濟(jì)渠道和途徑，允許公民進(jìn)行有效抗辯。大數(shù)據(jù)時(shí)代，公民個(gè)人在現(xiàn)實(shí)社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)活動(dòng)中產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)都有可能被大數(shù)據(jù)偵查收集到。在案件偵辦過(guò)程中，當(dāng)偵查人員違反法定偵查程序、對(duì)個(gè)人隱私信息造成侵害時(shí)，法律應(yīng)該賦予公民依法向上一級(jí)偵查機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行申訴、保護(hù)自己合法權(quán)益的權(quán)利。加大侵害個(gè)人隱私信息法律救濟(jì)力度，建立國(guó)家賠償制度，不僅能夠保護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益，也能在一定程度上對(duì)濫用大數(shù)據(jù)偵查進(jìn)行制衡，是法治國(guó)家建設(shè)的必然要求。

一是賦予公民對(duì)個(gè)人隱私信息的知情權(quán)。知情權(quán)是公民對(duì)個(gè)人隱私信息保護(hù)的基本權(quán)利。在不影響偵查辦案的前提下，偵查機(jī)關(guān)可以將大數(shù)據(jù)偵查過(guò)程中所獲得的有關(guān)個(gè)人隱私信息供被偵查當(dāng)事人查看。當(dāng)事人認(rèn)為個(gè)人隱私信息受到非法侵犯，有權(quán)向檢察機(jī)關(guān)提出申訴和控告。檢察機(jī)關(guān)在收到當(dāng)事人申請(qǐng)后對(duì)偵查機(jī)關(guān)的大數(shù)據(jù)偵查行為是否合法進(jìn)行審查。

二是賦予公民對(duì)個(gè)人隱私信息受侵犯后的申請(qǐng)賠償權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》中規(guī)定司法機(jī)關(guān)及其工作人員在行使公權(quán)時(shí)侵犯公民人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，公民可以獲得國(guó)家賠償。然而，法律條文中并沒(méi)有涉及侵害公民隱私信息權(quán)的賠償內(nèi)容。因此，應(yīng)將個(gè)人隱私信息侵害納入國(guó)家賠償范圍，明確對(duì)受侵害公民賠償?shù)姆ǘㄊ掠伞①r償機(jī)關(guān)、賠償范圍、標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額等內(nèi)容，使賠償工作做到依法依規(guī)進(jìn)行。賦予公民對(duì)個(gè)人隱私信息受侵犯后的申請(qǐng)賠償權(quán)不僅能夠增強(qiáng)公民維護(hù)自己合法權(quán)益意識(shí)，還能限制大數(shù)據(jù)偵查的濫用，規(guī)范偵查人員行為。個(gè)人隱私信息侵權(quán)的賠償不同于其他形式的賠償，沒(méi)有一個(gè)具體可量化的值確定侵權(quán)的受損程度，可以根據(jù)受侵犯的嚴(yán)重程度來(lái)設(shè)定賠償范圍。在信息社會(huì)，個(gè)人隱私信息會(huì)具有一定的社會(huì)價(jià)值，信息的泄露不僅會(huì)影響到個(gè)人的名譽(yù)權(quán)，還在一定程度上影響到個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益。救濟(jì)制度必須隨著社會(huì)的發(fā)展不斷進(jìn)行完善，根據(jù)對(duì)象受侵害的程度做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使大數(shù)據(jù)偵查和個(gè)人隱私信息保護(hù)之間達(dá)到更好的平衡。大數(shù)據(jù)偵查所涉及人員不僅包括犯罪嫌疑人，還可能包括與案件無(wú)關(guān)的人員。申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)闹黧w不僅包括被大數(shù)據(jù)偵查的當(dāng)事人，而且還包括間接受侵害的第三方人員。

(五)增強(qiáng)偵查人員對(duì)個(gè)人隱私信息的保護(hù)意識(shí)

在實(shí)施大數(shù)據(jù)偵查措施時(shí)，偵查人員不但要有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技能，還要有很強(qiáng)的個(gè)人隱私信息保護(hù)意識(shí)。偵查人員是大數(shù)據(jù)偵查實(shí)施的操作者，其偵查行為的嚴(yán)謹(jǐn)與否直接影響著對(duì)個(gè)人隱私權(quán)侵害的程度。所以，增強(qiáng)偵查人員對(duì)個(gè)人隱私信息保護(hù)意識(shí)，明晰侵犯?jìng)€(gè)人隱私信息對(duì)公民基本權(quán)益造成的危害和損失十分必要。

一是應(yīng)大力倡導(dǎo)偵查人員積極學(xué)習(xí)有關(guān)個(gè)人權(quán)益保護(hù)的法律知識(shí)，更新法治理念，提高職業(yè)操守，強(qiáng)化信息權(quán)保護(hù)觀念，充分認(rèn)識(shí)保護(hù)個(gè)人隱私信息的重要性。通過(guò)學(xué)習(xí)為信息保護(hù)意識(shí)的提升提供內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)，可以將學(xué)習(xí)成果和工作評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，為提高偵查人員法律素養(yǎng)提供現(xiàn)實(shí)助力。

二是應(yīng)在內(nèi)部偵查辦案規(guī)定中，明確個(gè)人隱私信息保護(hù)措施。把對(duì)個(gè)人隱私信息保護(hù)提高到和打擊犯罪活動(dòng)同樣重要的高度，并制定嚴(yán)格的濫用大數(shù)據(jù)偵查懲處措施，視侵權(quán)后果程度不同，實(shí)行輕重不同的懲處措施[8]。用制度去約束偵查人員行為，使其自覺(jué)樹(shù)立隱私權(quán)保護(hù)意識(shí)。

三是應(yīng)強(qiáng)化偵查人員的程序意識(shí)。偵查人員的程序意識(shí)是確保法律公平公正實(shí)施的重要前提。大數(shù)據(jù)偵查行為按照合法合規(guī)程序進(jìn)行，是有效保護(hù)個(gè)人隱私信息的重要保障。通過(guò)強(qiáng)化偵查人員的程序意識(shí)能夠規(guī)范偵查人員的偵查行為，提高保護(hù)公民信息權(quán)的效果。