開化縣委書記 夏盛民

習近平同志在浙江工作期間，曾于2003年和2006年先后兩次來到開化縣，寄予我們“一定要把錢江源頭生態(tài)環(huán)境保護好”“變種種砍砍為走走看看”“人人有事做、家家有收入”的殷殷囑托。近20年來，開化縣委、縣政府沿著總書記指引的道路奮勇前行，堅定不移推進生態(tài)保護和綠色發(fā)展，一張藍圖繪到底、一任接著一任干，各項事業(yè)在風雨兼程中行穩(wěn)致遠，重要經(jīng)濟社會指標實現(xiàn)了倍增，2021年地區(qū)生產(chǎn)總值169.4億元，比2003年增長6.5倍，一般公共預算收入比2003年增長8.3倍，農(nóng)村居民人均可支配收入比2003年增長5.7倍。當前，在推進“兩個先行”實踐中，開化重溫、體悟總書記的殷殷囑托、深切關(guān)懷，爭當“兩個先行”山區(qū)奮勇探路者，在新時代踐行殷殷囑托的使命擔當。

一、聚焦工業(yè)化，重塑發(fā)展新優(yōu)勢

工業(yè)一直以來是開化經(jīng)濟發(fā)展的支柱。開化始終把“一定要把錢江源頭的生態(tài)環(huán)境保護好”作為發(fā)展之基，堅定走可持續(xù)發(fā)展之路，在全國率先提出“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，積極探索山區(qū)縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑，尤其以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)革新，食品醫(yī)藥、建材礦業(yè)、輕工機械“老三樣”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾履茉?、新材料、新裝備等工業(yè)“新三樣”。2021年，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長44%；規(guī)上工業(yè)增加值增長27.4%，增幅位居山區(qū)26縣第一。實踐證明，要實現(xiàn)“人人有事做、家家有收入”，山區(qū)縣也要搞工業(yè)，必須把推動生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，作為回應重要囑托、推進“兩個先行”的最“硬核”支撐。

開化將堅決扛起新發(fā)展階段歷史使命，始終堅持“工業(yè)強縣”不動搖，放大既有優(yōu)勢，挖掘潛在優(yōu)勢，增創(chuàng)新的優(yōu)勢，緊扣“1+7+3”生態(tài)工業(yè)體系，全面實施科技創(chuàng)新和人才強縣首位戰(zhàn)略，持續(xù)壯大數(shù)字經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，著力強化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改革、企業(yè)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代資本、產(chǎn)業(yè)人才“四個賦能”，深入實施企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、平臺、外貿(mào)“四個做強”，力爭實現(xiàn)全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)畝均稅收、規(guī)上工業(yè)畝均增加值“四個倍增”。

二、聚焦城市化，重塑發(fā)展新形象

縣城是推動城鄉(xiāng)融合、縮小城鄉(xiāng)差距的關(guān)鍵載體。2009年以來，開化遵循山區(qū)新型城鎮(zhèn)化客觀規(guī)律，深入實施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，以集聚化手段推進集約化發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，探索出一條獨具特色、獨樹一幟的山區(qū)縣城鎮(zhèn)化科學發(fā)展之路。中心城區(qū)建成區(qū)面積從3.1平方公里擴展到15.21平方公里，常住居民人口從3.9萬人增長到12.9萬人，榮獲首屆“中國城市治理創(chuàng)新獎”。實踐證明，要實現(xiàn)“人人有事做、家家有收入”，必須走以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化之路。

開化將發(fā)揮好“功能節(jié)點”“精品片區(qū)”“向西拓展橋頭堡”等作用，深度融入全省“四大建設(shè)”和衢州四省邊際中心城市建設(shè)。全面落實“三區(qū)三線”，大力推進資源重組、功能重塑、空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)重整、環(huán)境重生。注重延續(xù)城市歷史文脈，尊重和善待城市老建筑，高起點謀劃和推進一批戰(zhàn)略性、功能性、示范性城市重點項目。最大限度保留山體水系和地形地貌，最大限度遵循原始肌理，全力發(fā)揮山水生態(tài)優(yōu)勢。深化“千萬工程”，加強美麗縣城、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，提升發(fā)展中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務均等化、居民收入均衡化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。

三、聚焦生態(tài)化，重塑發(fā)展新價值

生態(tài)是開化的最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌。從1997年在全國率先確立“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，到2015年創(chuàng)新性提出將全縣域建設(shè)為國家東部公園，到2017年錢江源國家公園成功列入全國首批10個、長三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)唯一的國家公園體制試點，再到2021年開啟“國家公園城市”建設(shè)新篇章，開化初心不改，不斷探索 “變種種砍砍為走走看看”的“兩山”轉(zhuǎn)化新路徑，全縣自然資源資產(chǎn)總量超2500億元，GEP超700億元。實踐證明，要實現(xiàn)“人人有事做、家家有收入”，必須充分發(fā)揮生態(tài)最大優(yōu)勢，推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

開化將堅持道法自然、和諧共生理念，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，全方位推進“國家公園+”創(chuàng)新實踐。以 “兩山銀行”為載體，全面拓寬生態(tài)價值轉(zhuǎn)化通道，加快美麗形態(tài)向美麗經(jīng)濟轉(zhuǎn)化。以“錢江源”公用品牌為牽引，以科技強農(nóng)、機械強農(nóng)推動發(fā)展“名特優(yōu)新”品質(zhì)農(nóng)業(yè)，全面打響“兩茶一魚兩中”等主導產(chǎn)業(yè)品牌。緊扣“旅游主業(yè)化、全域景區(qū)化”，推動高端化“建點”、精品化“連線”、品質(zhì)化“擴面”，構(gòu)建“一核、兩帶、四大片區(qū)”文旅新格局，布局一批高品質(zhì)步行街、網(wǎng)紅打卡點、夜間經(jīng)濟地標區(qū)和特色消費集聚區(qū)，開發(fā)主題式、情景式、沉浸式消費新場景，以“365微推”全方面營銷推介，打造世界一流生態(tài)旅游目的地。

四、聚焦數(shù)字化，重塑發(fā)展新動能

數(shù)字化是推動“兩個先行”的關(guān)鍵路徑。開化以數(shù)字化改革引領(lǐng)系統(tǒng)變革，打造鄉(xiāng)村未來社區(qū)。推出GEP核算系統(tǒng)，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)綜合管理平臺，創(chuàng)新“兩慢病”全周期數(shù)字健康服務，場景覆蓋32萬人，受益人群突破10萬人。開發(fā)“智享用工”應用，提供各類崗位6.37萬個，實現(xiàn)就業(yè)人員人均月增收870元。打造“共富林業(yè)”應用，38萬畝林下經(jīng)濟種植區(qū)域納入規(guī)劃，25家企業(yè)智能選址進駐，110個村集體受益，帶動450余人就業(yè)。實踐證明，要實現(xiàn)“人人有事做、家家有收入”，必須以數(shù)字變革牽引系統(tǒng)性重塑，加快形成引領(lǐng)未來的新模式新動能。

開化將一體推進全面深化改革、共同富裕重大改革和數(shù)字化改革。迭代升級“1612”體系，構(gòu)建完善整體智治、高效協(xié)同的黨政機關(guān)運行體系，一網(wǎng)通辦、多端易辦的政務服務體系，一網(wǎng)統(tǒng)管、協(xié)同治理的現(xiàn)代治理體系，加快建成“掌上辦事之縣”“掌上辦公之縣”“掌上治理之縣”。全力爭取錢江源國家公園第二批奪牌命名，提前做好“后半篇”文章謀劃工作。持續(xù)優(yōu)化國有資本布局，著力提升國企市場化運營水平。加快“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，國家公園“聯(lián)動執(zhí)法+邊界協(xié)作”模式力爭示范。主動融入重大戰(zhàn)略布局，加快釋放省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等平臺吸附效應和發(fā)展活力，持續(xù)深化山海共富聯(lián)盟。