中央政策研究室社會研究局

黨的十九大以來，習(xí)近平總書記始終堅(jiān)持把人民對美好生活的向往作為黨的奮斗目標(biāo)，按照“民生穩(wěn)，人心就穩(wěn)，社會就穩(wěn)”的理念，親自部署解決群眾急難愁盼問題和改善人民生活，提出了一系列關(guān)于社會建設(shè)的新觀點(diǎn)、新概括、新闡述。

一、新觀點(diǎn)

1.創(chuàng)造高品質(zhì)生活?？倳?018年3月10日在參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團(tuán)審議時(shí)提出“創(chuàng)造高品質(zhì)生活”。2018年4月23日在十九屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要著眼于滿足人民日益增長的美好生活需要，貫徹新發(fā)展理念，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，提高發(fā)展質(zhì)量，不斷提高人民生活品質(zhì)、生活品位。2021年2月26日在十九屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要順應(yīng)人民對高品質(zhì)生活的期待，適應(yīng)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的進(jìn)程，不斷推動(dòng)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新進(jìn)展。2021年3月7日在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來，推動(dòng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機(jī)結(jié)合、相得益彰。

2.加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化?？倳?019年1月15日在中央政法工作會議上提出“加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化”。2019年1月21日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上指出，要推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全平安建設(shè)社會協(xié)同機(jī)制，從源頭上提升維護(hù)社會穩(wěn)定能力和水平。2020年10月14日在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立四十周年慶祝大會上指出，要樹立全周期管理意識，加快推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2021年2月4日赴貴州看望慰問各族干部群眾時(shí)指出，基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則國家安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

3.建設(shè)社會治理共同體?？倳?019年1月15日在中央政法工作會議上指出，要完善基層群眾自治機(jī)制，調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)群眾、企事業(yè)單位、社會組織自主自治的積極性，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會治理共同體。2020年8月24日在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷现赋?，完善共建共治共享的社會治理制度，?shí)現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，使每個(gè)社會細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。要更加注重維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

4.教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)?？倳?018年9月10日在全國教育大會上指出，教育是民族振興、社會進(jìn)步的重要基石，是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程，對提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、增強(qiáng)中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義。教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。2021年3月6日在看望參加全國政協(xié)十三屆四次會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，堅(jiān)守為黨育人、為國育才，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域，體現(xiàn)到學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系建設(shè)各方面，培根鑄魂、啟智潤心。

5.培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。總書記2020年11月24日在全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會上指出，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。在2021年4月12日至13日全國職業(yè)教育大會召開前夕作出指示強(qiáng)調(diào)，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。要加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。

6.把過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)減下來。總書記2018年9月10日在全國教育大會上指出，良心的行業(yè)不能變成逐利的產(chǎn)業(yè)，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要依法管起來，讓校外教育培訓(xùn)回歸育人正常軌道。2021年5月21日在中央全面深化改革委員會第十九次會議上強(qiáng)調(diào)，義務(wù)教育是國民教育的重中之重，要充分發(fā)揮學(xué)校教書育人主體功能，強(qiáng)化線上線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理。2021年9月14日在陜西榆林考察時(shí)指出，要深化教育教學(xué)改革，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，真正把過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)減下來，辦好人民滿意的教育。

7.全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措?？倳?020年2月23日在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上指出，要全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措。實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，根據(jù)就業(yè)形勢變化調(diào)整政策力度，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，抓好社保費(fèi)階段性減免、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)貼等政策落地，針對部分企業(yè)缺工嚴(yán)重、穩(wěn)崗壓力大和重點(diǎn)群體就業(yè)難等突出矛盾，因地因企因人分類幫扶，提高政策精準(zhǔn)性。2020年11月24日在全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會上指出，要把穩(wěn)就業(yè)工作擺在更加突出的位置，適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式的迅猛發(fā)展，采取多種手段，維護(hù)好快遞員、網(wǎng)約工、貨車司機(jī)等就業(yè)群體的合法權(quán)益。

8.推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展?？倳?021年3月6日在看望參加全國政協(xié)十三屆四次會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員時(shí)指出，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，聚焦影響人民健康的重大疾病和主要問題，加快實(shí)施健康中國行動(dòng)，織牢國家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。

9.民政工作關(guān)系民生、連著民心。總書記在2019年4月2日第14次全國民政會議召開前夕作出指示強(qiáng)調(diào)，民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。各級黨委和政府要堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)基層民政服務(wù)能力，推動(dòng)民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各級民政部門要加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)，為全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的貢獻(xiàn)。

二、新概括

1.黨的十八大以來教育改革發(fā)展的新理念新思想新觀點(diǎn)?？倳?018年9月10日在全國教育大會上用“九個(gè)堅(jiān)持”概括黨的十八大以來教育改革發(fā)展的一系列新理念新思想新觀點(diǎn)。一是堅(jiān)持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)；二是堅(jiān)持把立德樹人作為根本任務(wù)；三是堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)；四是堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向；五是堅(jiān)持扎根中國大地辦教育；六是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育；七是堅(jiān)持深化教育改革創(chuàng)新；八是堅(jiān)持把服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為教育的重要使命；九是堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作。

2.建設(shè)中國特色社會保障體系的成功經(jīng)驗(yàn)?？倳?021年2月26日在十九屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，我們立足國情、積極探索、大膽創(chuàng)新，成功建設(shè)了具有鮮明中國特色的社會保障體系。一是堅(jiān)持發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，集中力量辦大事，推動(dòng)社會保障事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)；二是堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持共同富裕，把增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會公平作為發(fā)展社會保障事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；三是堅(jiān)持制度引領(lǐng)，圍繞全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)等目標(biāo)加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)；四是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，用改革的辦法和創(chuàng)新的思維解決發(fā)展中的問題，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，推動(dòng)社會保障事業(yè)不斷前進(jìn)；五是堅(jiān)持實(shí)事求是，既盡力而為、又量力而行，把提高社會保障水平建立在經(jīng)濟(jì)和財(cái)力可持續(xù)增長的基礎(chǔ)之上，不脫離實(shí)際、超越階段。要堅(jiān)持和發(fā)展這些成功經(jīng)驗(yàn)，不斷總結(jié)，不斷前進(jìn)。

3.構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系?？倳?020年6月2日在專家學(xué)者座談會上指出，人類健康是社會文明進(jìn)步的基礎(chǔ)，只有構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，健全預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，全面提升防控和救治能力，織密防護(hù)網(wǎng)、筑牢筑實(shí)隔離墻，才能切實(shí)為維護(hù)人民健康提供有力保障。一是改革完善疾病預(yù)防控制體系；二是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力；三是健全重大疫情救治體系；四是深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；五是發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫病防治中的作用；六是完善公共衛(wèi)生法律法規(guī)；七是發(fā)揮科技在重大疫情防控中的支撐作用；八是加強(qiáng)國際衛(wèi)生交流合作。

4.建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系。總書記2018年10月10日在中央財(cái)經(jīng)委第三次會議上指出，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治關(guān)系國計(jì)民生，要建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，提高全社會自然災(zāi)害防治能力，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國家安全提供有力保障。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成各方齊抓共管、協(xié)同配合的自然災(zāi)害防治格局；二是堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；三是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，建立人與自然和諧相處的關(guān)系；四是堅(jiān)持預(yù)防為主，努力把自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和損失降至最低；五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化；六是堅(jiān)持國際合作，協(xié)力推動(dòng)自然災(zāi)害防治。

三、新闡述

1.民生穩(wěn)，人心就穩(wěn)，社會就穩(wěn)?？倳?020年3月10日在湖北省武漢市考察新冠肺炎疫情防控工作時(shí)指出，要保障好群眾基本生活。民生穩(wěn)，人心就穩(wěn)，社會就穩(wěn)。要充分考慮群眾基本生活需求，保障米面糧油、肉禽蛋奶等生活必需品供應(yīng)。要加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和心理干預(yù)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，堅(jiān)持依法防控，妥善處理疫情防控中可能出現(xiàn)的各類問題，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

2.促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。黨的十九大報(bào)告提出，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?？倳?018年9月10日在全國教育大會上指出，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。2020年9月22日在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷现赋?，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生愛國情懷、社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。

3.建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制。總書記2021年11月24日在中央全面深化改革委員會第二十二次會議上強(qiáng)調(diào)，要在中小學(xué)校建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程各方面，堅(jiān)持為黨育人、為國育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到貫徹落實(shí)。

4.我們要建設(shè)的世界一流大學(xué)是中國特色社會主義的一流大學(xué)。黨的十九大報(bào)告提出，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展?？倳?021年4月19日在清華大學(xué)考察時(shí)指出，我們要建設(shè)的世界一流大學(xué)是中國特色社會主義的一流大學(xué)。一流大學(xué)建設(shè)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，抓住歷史機(jī)遇，緊扣時(shí)代脈搏，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強(qiáng)創(chuàng)新第一動(dòng)力更好結(jié)合起來，更好為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。要培養(yǎng)一流人才方陣；構(gòu)建一流大學(xué)體系；提升原始創(chuàng)新能力；堅(jiān)持開放合作。

5.對新時(shí)代青年的新要求?？倳?018年5月2日在北京大學(xué)考察時(shí)指出，廣大青年要愛國，忠于祖國，忠于人民；勵(lì)志，立鴻鵠志，做奮斗者；求真，求真學(xué)問，練真本領(lǐng)；力行，知行合一，做實(shí)干家。2019年4月30日在紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)一百周年大會上指出，新時(shí)代中國青年要樹立遠(yuǎn)大理想，熱愛偉大祖國，擔(dān)當(dāng)時(shí)代責(zé)任，勇于砥礪奮斗，練就過硬本領(lǐng)，錘煉品德修為。2021年4月19日在清華大學(xué)考察時(shí)指出，廣大青年要愛國愛民，錘煉品德，勇于創(chuàng)新，實(shí)學(xué)實(shí)干。

6.弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。總書記2020年11月24日在全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會上指出，要大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。在長期實(shí)踐中，我們培育形成了愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流、艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新、淡泊名利、甘于奉獻(xiàn)的勞模精神，崇尚勞動(dòng)、熱愛勞動(dòng)、辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)的勞動(dòng)精神，執(zhí)著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越的工匠精神。

7.健全覆蓋全民的社會保障體系。黨的十九大報(bào)告提出，加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)?？倳?021年2月26日在十九屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要為廣大人民群眾提供更可靠、更充分的保障，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，進(jìn)一步織密社會保障安全網(wǎng)，促進(jìn)我國社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

8.高度重視并切實(shí)做好老齡工作。總書記2021年10月在中國傳統(tǒng)節(jié)日重陽節(jié)來臨之際對老齡工作作出指示指出，要高度重視并切實(shí)做好老齡工作，貫徹落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，加大制度創(chuàng)新、政策供給、財(cái)政投入力度，健全完善老齡工作體系，強(qiáng)化基層力量配備，加快健全社會保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系。

9.把推進(jìn)家庭工作作為一項(xiàng)長期任務(wù)抓實(shí)抓好。總書記2018年11月2日在同全國婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)指出，要積極回應(yīng)人民群眾對家庭建設(shè)的新期盼新需求，認(rèn)真研究家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，把推進(jìn)家庭工作作為一項(xiàng)長期任務(wù)抓實(shí)抓好。

10.新時(shí)代開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)要?jiǎng)?chuàng)新方式方法。黨的十九大報(bào)告提出，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)?？倳?020年3月2日在同有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和專家學(xué)者就疫情防控科研攻關(guān)工作座談時(shí)指出，堅(jiān)持開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。這不是簡單的清掃衛(wèi)生，更多應(yīng)該從人居環(huán)境改善、飲食習(xí)慣、社會心理健康、公共衛(wèi)生設(shè)施等多個(gè)方面開展工作，特別是要堅(jiān)決杜絕食用野生動(dòng)物的陋習(xí)。2020年5月24日在參加十三屆全國人大三次會議湖北代表團(tuán)審議時(shí)指出，新時(shí)代開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，要堅(jiān)持預(yù)防為主，創(chuàng)新方式方法，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，完善公共衛(wèi)生設(shè)施，大力開展健康知識普及，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程、各環(huán)節(jié)，加快建設(shè)適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、城市人口密集集中特點(diǎn)的公共衛(wèi)生體系，深入持久開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。

11.塑造自尊自信、理性平和、親善友愛的社會心態(tài)。黨的十九大報(bào)告提出，加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)?？倳?019年1月15日在中央政法工作會議上指出，要健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，塑造自尊自信、理性平和、親善友愛的社會心態(tài)。

12.深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。總書記2017年11月8日在有關(guān)材料上作出批示指出，要開展一輪新的掃黑專項(xiàng)斗爭，并與反腐敗結(jié)合起來，與基層“拍蠅”結(jié)合起來。2019年1月15日在中央政法工作會議上指出，要緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”不放，在打防并舉、標(biāo)本兼治上下真功夫、細(xì)功夫，確保取得實(shí)效、長效。2020年11月16日在中央全面依法治國工作會議上指出，要推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，持之以恒打擊黑惡勢力及其保護(hù)傘，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。

（原載于《學(xué)習(xí)與研究》2022年第9期）