中央政策研究室社會(huì)研究局

黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記始終秉持“江山就是人民，人民就是江山”的執(zhí)政理念，堅(jiān)守“我將無(wú)我、不負(fù)人民”的崇高情懷，把“讓人民生活幸福”作為“國(guó)之大者”，提出了一系列關(guān)于以人民為中心的新觀點(diǎn)、新概括、新闡述。

一、新觀點(diǎn)

1.我們黨為人民而生，因人民而興?？倳?shū)記2019年5月31日在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議上指出，我們黨來(lái)自于人民，為人民而生，因人民而興，必須始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗?？倳?shū)記2021年2月20日在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上指出，為人民而生，因人民而興，始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是我們黨立黨興黨強(qiáng)黨的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2.人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎(chǔ)和最大底氣。總書(shū)記2018年12月31日在發(fā)表2019年新年賀詞時(shí)指出，人民是共和國(guó)的堅(jiān)實(shí)根基，人民是我們執(zhí)政的最大底氣。總書(shū)記2019年5月31日在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議上指出，人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是我們共和國(guó)的堅(jiān)實(shí)根基，是我們強(qiáng)黨興國(guó)的根本所在?？倳?shū)記2021年1月11日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上指出，人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎(chǔ)和最大底氣。

3.江山就是人民，人民就是江山?？倳?shū)記2021年2月20日在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上指出，江山就是人民，人民就是江山，人心向背關(guān)系黨的生死存亡?？倳?shū)記2021年7月1日在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年大會(huì)上指出，江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒(méi)有任何自己特殊的利益，從來(lái)不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益。

4.讓人民生活幸福是“國(guó)之大者”。總書(shū)記在給2018年12月10日舉辦的紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)的賀信中指出，人民幸福生活是最大的人權(quán)。總書(shū)記2019年8月21日在甘肅考察時(shí)指出，黨的一切工作都是為老百姓利益著想，讓老百姓幸福就是黨的事業(yè)?？倳?shū)記2020年5月22日在參加十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出，必須把為民造福作為最重要的政績(jī)?？倳?shū)記2021年4月25日在廣西考察時(shí)指出，讓人民生活幸福是“國(guó)之大者”?？倳?shū)記2021年5月13日在河南南陽(yáng)考察時(shí)指出，我們黨的百年奮斗史就是為人民謀幸福的歷史。總書(shū)記2021年12月31日在發(fā)表2022年新年賀詞時(shí)指出，大國(guó)之大，也有大國(guó)之重。千頭萬(wàn)緒的事，說(shuō)到底是千家萬(wàn)戶(hù)的事。民之所憂(yōu)，我必念之；民之所盼，我必行之。

5.為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興是新發(fā)展理念的“根”和“魂”?？倳?shū)記2021年1月11日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上指出，為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會(huì)有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。

6.用心用情用力解決好群眾急難愁盼問(wèn)題。

總書(shū)記2020年9月18日在湖南考察時(shí)指出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力辦好群眾各項(xiàng)“急難愁盼”問(wèn)題?？倳?shū)記2021年7月23日在西藏考察時(shí)指出，要教育引導(dǎo)廣大黨員、干部始終把人民放在心中最高位置，當(dāng)好人民群眾的知心人、貼心人、領(lǐng)路人，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問(wèn)題。

7.時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?？倳?shū)記2018年1月5日在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開(kāi)班式上指出，時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?？倳?shū)記2018年11月6日在上?？疾鞎r(shí)指出，老百姓心里有桿秤?？倳?shū)記2019年6月24日在十九屆中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，黨員、干部初心變沒(méi)變、使命記得牢不牢，要由群眾來(lái)評(píng)價(jià)、由實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。我們不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞自我革命，而要多聽(tīng)聽(tīng)人民群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督?？倳?shū)記2019年8月21日在甘肅考察時(shí)指出，金杯銀杯不如群眾口碑，群眾說(shuō)好才是真的好。

8.我將無(wú)我，不負(fù)人民。總書(shū)記2019年3月22日在會(huì)見(jiàn)意大利眾議長(zhǎng)菲科時(shí)指出，這么大一個(gè)國(guó)家，責(zé)任非常重、工作非常艱巨。我將無(wú)我，不負(fù)人民?？倳?shū)記2021年3月1日在2021年春季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上指出，年輕干部無(wú)論是立身處世還是從政干事，首先要解決好“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”的問(wèn)題，不斷追求“我將無(wú)我，不負(fù)人民”的精神境界?？倳?shū)記2021年6月29日在“七一勛章”頒授儀式上指出，“七一勛章”獲得者以為民造福的實(shí)際行動(dòng)詮釋了共產(chǎn)黨人“我將無(wú)我、不負(fù)人民”的崇高情懷。

二、新概括

在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。黨的十九屆五中全會(huì)提出，展望2035年，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?？倳?shū)記2021年8月17日在中央財(cái)經(jīng)委第十次會(huì)議上，圍繞共同富裕的重大意義、基本內(nèi)涵、階段目標(biāo)、主要原則、總體思路、關(guān)鍵舉措等進(jìn)行了系統(tǒng)論述?？倳?shū)記2021年12月8日在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，又把實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑擺在5個(gè)需要正確認(rèn)識(shí)和把握的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題之首，作了進(jìn)一步的深刻論述。他指出，共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。我們說(shuō)的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。要深入研究不同階段的目標(biāo)，分階段促進(jìn)共同富裕：到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距逐步縮小。到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。到本世紀(jì)中葉，全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距縮小到合理區(qū)間。促進(jìn)共同富裕，要把握好以下原則：鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，盡力而為量力而行，堅(jiān)持循序漸進(jìn)。總的思路是，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，首先要通過(guò)全國(guó)人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過(guò)合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵舉措，一是提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，二是著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，三是促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，四是加強(qiáng)對(duì)高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)，五是促進(jìn)人民精神生活共同富裕，六是促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

三、新闡述

1.歷史是人民書(shū)寫(xiě)的?？倳?shū)記2017年10月25日在十九屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)指出，歷史是人民書(shū)寫(xiě)的，一切成就歸功于人民?？倳?shū)記2018年3月20日在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上指出，波瀾壯闊的中華民族發(fā)展史是中國(guó)人民書(shū)寫(xiě)的！博大精深的中華文明是中國(guó)人民創(chuàng)造的！歷久彌新的中華民族精神是中國(guó)人民培育的！中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍是中國(guó)人民奮斗出來(lái)的！

2.以百姓心為心是黨的初心、也是黨的恒心。總書(shū)記2019年5月22日在江西考察時(shí)指出，以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，是黨的初心，也是黨的恒心。

3.城市是人民的城市?？倳?shū)記2019年11月2日在上海考察時(shí)指出，城市是人民的城市，人民城市為人民。無(wú)論是城市規(guī)劃還是城市建設(shè)，無(wú)論是新城區(qū)建設(shè)還是老城區(qū)改造，都要堅(jiān)持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，讓人民有更多獲得感，為人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活?？倳?shū)記2020年11月12日在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放三十周年慶祝大會(huì)上指出，人民城市人民建、人民城市為人民。城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。

（原載于《學(xué)習(xí)與研究》2022年第6期）