黨的十八大以來，省委、省政府牢記囑托，砥礪奮進，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，緊緊圍繞“三個定位”，將民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)作為鑄牢中華民族共同體意識的實踐載體，作為推動民族團結(jié)進步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的具體路徑，作為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大定位，集全省之智、舉全省之力推動民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)邁上了新臺階；堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面和全過程，推動黨中央、國務(wù)院決策部署在云南落地生根；主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加強與周邊國家和地區(qū)的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，建機制、強合作，搭平臺、促開放，面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)取得了顯著成效。

民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)邁上新臺階

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視和關(guān)心云南民族宗教工作，習(xí)近平總書記兩次親臨云南考察，三次給云南各族干部群眾回信，要求云南努力成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)，為云南民族工作注入了強大動力，指明了前進方向。

（一）黨對民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)更加有力

堅持“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”的指導(dǎo)思想，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿示范區(qū)建設(shè)全過程各方面。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了省委書記、省長掛帥，相關(guān)省直部門主要負責(zé)人為成員的示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善示范區(qū)建設(shè)年度任務(wù)承諾、統(tǒng)計監(jiān)測、考核考評等機制，各級黨委、政府堅持“一張藍圖繪到底”，層層抓落實。

強化思想引領(lǐng)。實施“紅旗飄飄”工程，廣泛開展“自強、誠信、感恩”“擁護核心、心向北京”“身在邊疆、心向中央”等主題教育，弘揚民族團結(jié)誓詞碑一心一德跟黨走的優(yōu)良傳統(tǒng)，賡續(xù)民族團結(jié)精神血脈。

強化隊伍建設(shè)。大力選拔和使用“四個特別”的民族地區(qū)好干部，加強宗教工作黨政干部、宗教界代表人士、馬克思主義宗教學(xué)研究“三支隊伍”建設(shè)。

強化制度保障。頒布施行《云南省民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)條例》及實施細則、《云南省宗教事務(wù)條例》，編制實施示范區(qū)建設(shè)五年規(guī)劃，出臺關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識、堅持我國宗教中國化方向的一系列政策文件，推動黨的民族宗教政策落實落地。

這十年，云南各族群眾對習(xí)近平總書記、對中國共產(chǎn)黨發(fā)自內(nèi)心的感恩和熱愛，自發(fā)把“堅決擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”寫入民族團結(jié)愛國公約、村規(guī)民約，邊境一線家家戶戶屋頂上都飄揚著國旗、黨旗，全省各地許多農(nóng)戶堂屋里張貼著習(xí)近平總書記和各族群眾在一起的照片，村村寨寨傳唱著感恩共產(chǎn)黨、感恩總書記、感恩新時代的歌曲，“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”成為云南各民族的共同心聲。

（二）中華民族共有精神家園建設(shè)全面推進

堅持把保護弘揚各民族優(yōu)秀文化與傳承建設(shè)各民族共享的中華文化有機結(jié)合，著力構(gòu)筑中華民族共有精神家園。深入推進“文化潤滇”行動，啟動實施中華民族視覺形象工程和“枝繁干壯”工程，構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識研究體系，命名23個省級研究基地，舉辦“鑄牢中華民族共同體意識·建設(shè)全國民族團結(jié)進步示范區(qū)”專題展覽和“守好民族團結(jié)生命線、續(xù)寫民族團結(jié)誓詞碑”等活動，編纂《云南少數(shù)民族中華文化認同文獻典藏》《云南省鑄牢中華民族共同體意識古籍書系》等，推動中華民族共同體意識深入人心。

精心實施少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承工程和精品工程，連續(xù)多年被列為全省10件惠民實事，創(chuàng)建102所民族優(yōu)秀文化教育示范學(xué)校，建設(shè)85個民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)、29個少數(shù)民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、780個少數(shù)民族特色村寨，促進各民族文化傳承保護和創(chuàng)新交融。舉辦了3屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、5屆民族民間歌舞樂展演、6屆七彩云南（國際）民族賽裝文化節(jié)等，搭建起各民族文化交流的大舞臺。

大力推廣普及國家通用語言文字，鞏固國家統(tǒng)編教材全覆蓋使用，定期舉辦“云嶺杯”中華經(jīng)典誦寫講大賽，推進“學(xué)前學(xué)會普通話”行動和“童語同音”項目，全省3至6歲在園學(xué)前兒童普通話普及率達99%，加大勞動力普通話培訓(xùn)力度，18周歲以上少數(shù)民族通曉普通話人口比例達98.63%，有力促進了各民族更好地融入社會、融入中華民族大家庭。

民族之花綻放永仁 李發(fā)安/攝

這十年，各民族文化相互尊重、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒成為常態(tài)，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化煥發(fā)新活力，反映中華文化認同的精品力作不斷涌現(xiàn)，《云南映象》《阿佤人民再唱新歌》《小河淌水》《幸?；ㄉ健返纫慌褡逦乃囎髌窂V受好評，春節(jié)、中秋節(jié)、潑水節(jié)、火把節(jié)、目瑙縱歌節(jié)等成為各族人民共同的節(jié)日，各民族文化百花齊放、百川歸海，交融匯聚成中華文化之“大美”。

（三）各族群眾共同邁向現(xiàn)代化步伐不斷加快

圍繞各族人民對美好生活的向往，推動民族地區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

實施扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃和全面打贏“直過民族”脫貧攻堅戰(zhàn)行動計劃，積極推進滬滇、粵滇對口幫扶，協(xié)調(diào)大型國有企業(yè)集團幫扶“直過民族”和人口較少民族聚居區(qū)，跨區(qū)域跨領(lǐng)域共建美好家園，實施三輪民族團結(jié)進步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)建設(shè)工程，打造了36個示范縣、301個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4083個示范村（社區(qū)），實現(xiàn)示范區(qū)建設(shè)和脫貧攻堅“雙融合、雙促進”。

全面加強“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，民族地區(qū)通航運營機場達到11個，5個民族自治州進入高鐵時代，民族地區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村100%通硬化路、通郵，4G網(wǎng)絡(luò)和寬帶實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村飲水水質(zhì)合格率基本達到全國平均水平。圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療等重點領(lǐng)域，將各類民生工程作為民心工程抓好抓實，開展民族地區(qū)農(nóng)村勞動力穩(wěn)崗促增收專項行動，推動異地轉(zhuǎn)移就業(yè)，整體推進民族地區(qū)城鄉(xiāng)基本教育公共服務(wù)均等化，全面建立基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等保障，不斷增強各族群眾民生福祉。

這十年，曾經(jīng)貧困落后的民族地區(qū)換了新顏，11個“直過民族”和人口較少民族整族脫貧、全面小康，實現(xiàn)了第二次“一步跨千年”，全省民族自治地方生產(chǎn)總值年均增長9.5%，高于全省平均水平，2021年經(jīng)濟總量達到1.12萬億元，農(nóng)村居民人均可支配收入1.42萬元，分別是2012年的2.8倍和2.85倍，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。

（四）各民族交往交流交融持續(xù)深化

不斷拓展各民族交往交流交融的廣度和深度，促進各民族手足相親、守望相助。構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)，插花式安置易地扶貧搬遷群眾，舉辦民族團結(jié)進步示范本科班、大中專班并實行混班混宿辦學(xué)模式。大力開展“結(jié)對子”“手拉手”“心連心”“一家親”等多層次多領(lǐng)域多樣化的交流聯(lián)誼活動，啟動實施“石榴紅”工程、各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計劃、旅游促進各民族交往交流交融計劃和《中華民族交往交流交融史料匯編·云南卷》編撰工作。

積極打造民族團結(jié)進步創(chuàng)建升級版，開展全域創(chuàng)建，深化“十進”工作，實施省、州、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)創(chuàng)，探索推進“邊境地區(qū)創(chuàng)建聯(lián)盟”“高鐵沿線創(chuàng)建聯(lián)盟”等創(chuàng)新做法，建設(shè)邊境民族團結(jié)進步示范帶，11個州（市）和84個單位被命名為全國民族團結(jié)進步示范州（市）和示范單位，3000多個單位被命名為省級民族團結(jié)進步示范單位，1065所學(xué)校被命名為云南省民族團結(jié)進步教育示范學(xué)校。

這十年，全省民族人口分布格局持續(xù)向“大流動、大融居”深化，越來越多的少數(shù)民族群眾進入城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)、安居定居，目前全省城鎮(zhèn)流動人口中少數(shù)民族占72%。互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境進一步鞏固，多民族共居一個村寨、各族學(xué)生同校同班、一個家庭中有多種民族成份的情況更加普遍，各族群眾交得了知心朋友、做得了和睦鄰居、結(jié)得了美滿姻緣，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

（五）宗教和諧和順的局面更加鞏固

全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

加強宗教活動場所管理，推動宗教組織及其活動規(guī)范化。深入開展宗教政策法規(guī)宣傳教育活動，引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾積極主動學(xué)習(xí)宗教政策法規(guī)，正確看待國法與教規(guī)的關(guān)系。

推進宗教領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法，下大力氣治理宗教領(lǐng)域非法活動和各種亂象。

實施抓黨建促農(nóng)村宗教治理，將宗教事務(wù)納入基層社會治理，推動縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級宗教工作網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級責(zé)任制普遍落實。

推進“五進”宗教活動場所活動，開展踐行“四條標準”思想教育和“愛黨愛國愛社會主義”主題教育，指導(dǎo)各宗教團體對教義教規(guī)作出符合當代社會進步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋，引導(dǎo)宗教教職人員使用國家通用語言講經(jīng)講道。

堅持獨立自主自辦原則，支持宗教團體加強自身建設(shè)，進一步改善宗教院校辦學(xué)條件，大力培養(yǎng)愛黨愛國愛教的宗教人才。

這十年，全省宗教工作的政策法規(guī)體系日益完善，基層基礎(chǔ)進一步夯實，一批突出問題得到有效解決，宗教領(lǐng)域總體保持平穩(wěn)有序，宗教關(guān)系更加健康和諧。我國宗教中國化進程持續(xù)推進，宗教界人士和信教群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同明顯增強，宗教與社會主義社會相適應(yīng)邁出新步伐。

（六）邊疆民族地區(qū)治理能力顯著提升

自覺擔負維護國家安全和邊疆安寧的重大政治責(zé)任，不斷增強邊疆民族地區(qū)治理能力。全面貫徹民族區(qū)域自治制度，健全民族工作法規(guī)體系，目前云南省現(xiàn)行有效的涉民族事務(wù)地方性法規(guī)7件、自治條例37件、單行條例286件、變通規(guī)定6件，涉及民族工作的立法數(shù)量居全國前列，依法保障各民族合法權(quán)益，依法處理涉民族宗教因素的案事件，引導(dǎo)各族群眾尊法、學(xué)法、守法、用法，確保民族宗教事務(wù)在法治軌道上運行。

深入實施興邊富民工程和兩輪改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計劃，110個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)的878個行政村基本實現(xiàn)“五通八有三達到”。貫徹落實習(xí)近平總書記“建設(shè)好美麗家園、維護好民族團結(jié)、守護好神圣國土”的要求，按照“基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)、黨建強”的標準，全面推進現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)，努力把25個邊境縣（市）的374個沿邊行政村（含3824個自然村）建設(shè)成為富邊的樣板、穩(wěn)邊的示范、守邊的屏障。

實施“五級書記抓邊防”和“五級段長制”，推進人防、物防、技防相結(jié)合的邊境立體化建設(shè)，嚴厲打擊各種跨境違法犯罪活動，建立健全涉及民族宗教因素風(fēng)險隱患的監(jiān)測監(jiān)管、聯(lián)動處置等機制，將各類矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

這十年，全省各族群眾的國家意識、公民意識、法治意識不斷增強，民族宗教事務(wù)治理能力不斷提升，涉民族宗教因素的矛盾糾紛得到有效化解。25個邊境縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長速度高于全省平均水平，沿邊群眾房子新了、錢包鼓了、日子好了，邊民的自豪感、認同感和守土固邊的責(zé)任感、使命感不斷增強，邊民富、邊關(guān)美、邊防固的良好局面不斷鞏固。

生態(tài)文明建設(shè)排頭兵展新顏

（一）逐步建立起較為完善的生態(tài)文明建設(shè)制度體系

1.建立完善生態(tài)文明制度

印發(fā)實施《關(guān)于努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的實施意見》，制定生態(tài)文明建設(shè)排頭兵“十三五”和“十四五”規(guī)劃，建立生態(tài)文明建設(shè)排頭兵聯(lián)席會議制度，著力構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系和市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。把碳達峰碳中和工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，加快建立碳達峰碳中和“1+N”政策體系。

探索以流域生態(tài)補償促進生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)轉(zhuǎn)移支付助力生態(tài)文明建設(shè)、綠色金融制度驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。一批在全國范圍內(nèi)具有標志性、引領(lǐng)性的重點改革任務(wù)取得突破，構(gòu)建起云南省生態(tài)文明建設(shè)制度體系的“四梁八柱”。

出臺《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進條例》《云南省赤水河流域保護條例》等地方性法規(guī)，形成總體藍圖描繪與地方立法協(xié)同引領(lǐng)、由單一制度出臺轉(zhuǎn)向制度體系構(gòu)建、由約束性為主轉(zhuǎn)向激勵與約束并重的生態(tài)文明制度體系。

2.構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系

綠色能源成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)。2021年全省綠色能源裝機提高到9500萬千瓦，西電東送電量累計突破1.2萬億千瓦時，為東部地區(qū)累計減排9.3億噸二氧化碳。全省綠色能源裝機、綠色能源發(fā)電量、清潔能源交易量、非化石能源占一次能源消費占比均居全國前列。依托資源優(yōu)勢不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動綠色能源與綠色制造融合發(fā)展，帶動綠色鋁、綠色硅等先進制造業(yè)發(fā)展。全國綠色鋁重要產(chǎn)業(yè)基地初具雛形，與使用火電生產(chǎn)電解鋁相比，每年可為全國減少碳排放9300萬噸左右。

3.形成長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”格局

堅決貫徹落實長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”理念，制定實施《長江經(jīng)濟帶發(fā)展云南實施規(guī)劃》《云南省“十四五”長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》等政策文件，實施生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程，謀劃“十四五”期間云南省長江經(jīng)濟帶污染治理“八大行動”。強化綜合管控機制，制定《云南省長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南實施細則》，明確了重點管控區(qū)目錄，把全省最需要管控的岸線、湖泊、河段、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)管住，禁止高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)向云南轉(zhuǎn)移輸入。

全力推進赤水河（云南段）保護治理工作，扎實推進全面禁漁、兩污治理、面源污染防治、生態(tài)修復(fù)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“六大行動”，開展“截污、治水、固土、增綠、減人、轉(zhuǎn)型、共生、協(xié)同”八項重點工作，全面實施小水電站拆除清退、城鄉(xiāng)生活垃圾和污水處理設(shè)施補短板、硫磺礦渣整治等“九大攻堅行動”，赤水河（云南段）干支流全面恢復(fù)自然流態(tài)，出省斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上，魚的種類從2020年初的36種增加到42種，保護治理工作取得階段性成效。

與四川、貴州兩省建立了赤水河流域水污染防治生態(tài)補償機制，獲得1.8億元橫向生態(tài)補償資金，建立長江經(jīng)濟帶“1+2”流域橫向補償政策框架，赤水河流域“三省共治”模式有效運行。

4.全面開啟綠美云南建設(shè)

以“增綠提質(zhì)”為主線，將中央對生態(tài)文明的頂層設(shè)計轉(zhuǎn)化為建設(shè)綠美云南的施工藍圖。累計爭取中央預(yù)算內(nèi)資金260.06億元，成功發(fā)行專項債券969.98億元，撬動社會資本投資991億元，命名了36個特色突出、產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居、功能完善、智慧普及的“美麗縣城”，授牌了27個“特色旅游小鎮(zhèn)”。建成3條美麗公路。不斷建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，以普洱市、澄江市、水富市、屏邊縣為試點，積極探索打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道。制定印發(fā)《云南省城鄉(xiāng)綠化美化三年行動（2022—2024年）》，開啟美麗中國在云南的創(chuàng)新實踐。

5.持續(xù)夯實西南生態(tài)安全屏障

主動融入和服務(wù)國家生態(tài)安全體系，貫徹落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建起“三屏兩帶六廊多點”生態(tài)安全格局。深入實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，積極開展高黎貢山生物生態(tài)安全風(fēng)險防范和保護。

2012年以來，爭取到生態(tài)保護和修復(fù)領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)資金131.9億元、發(fā)行地方政府專項債券10.8億元、協(xié)調(diào)林業(yè)專項中長期貸款82億元，資金投向重點區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)、生態(tài)保護支撐體系、石漠化治理、退耕還林還草、天然林保護、濕地保護和修復(fù)、有害生物防治、林木種質(zhì)資源庫建設(shè)等領(lǐng)域，有力支撐了全省重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)。

十年來全省生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，質(zhì)量明顯提升，全省森林覆蓋率由50.03%提高到65.04%，森林蓄積量從16.93億立方米增加到20.67億立方米，西南生態(tài)安全屏障得到鞏固。

（二）把生態(tài)環(huán)境保護作為“主戰(zhàn)場”

全面加強生態(tài)環(huán)境保護治理，全力筑牢國家西南生態(tài)安全屏障，取得了歷史性突破。

1.污染防治攻堅取得顯著成效

深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌打好以九大高原湖泊保護治理、六大水系保護修復(fù)等為重點的8個標志性戰(zhàn)役。十年來，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，空氣質(zhì)量持續(xù)保持領(lǐng)先，全省16個州（市）政府所在地城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率持續(xù)超過98%，2022年上半年達到99.4%。九大高原湖泊水質(zhì)總體向優(yōu)向好，滇池、星云湖摘掉“劣V類帽子”；六大水系水質(zhì)持續(xù)改善，出境跨界斷面水質(zhì)100%達標；與2011年相比，全省國控地表水優(yōu)良水體比例提升34.2個百分點，劣于Ⅴ類水體比例下降27.8個百分點。

2.滇池沿岸違規(guī)違建整治力度空前

拆除或遷出建（構(gòu)）筑物面積110.69萬平方米，環(huán)湖路臨湖一側(cè)減少建設(shè)用地17250畝、建筑面積639萬平方米，恢復(fù)生態(tài)湖濱帶14公里，一、二、三級保護區(qū)內(nèi)新增綠地面積約192萬平方米，滇池沿岸過度開發(fā)、無序開發(fā)、貼線開發(fā)現(xiàn)象得到全面遏制和根本扭轉(zhuǎn)，為全省生態(tài)環(huán)境保護樹立了鐵規(guī)矩、新標桿，整改工作取得決定性成效。

3.COP15第一階段會議成功舉辦

COP15會場——昆明滇池國際會展中心 楊崢/攝

145個國家、10位國家領(lǐng)導(dǎo)人和聯(lián)合國秘書長古特雷斯、120位各國部長級官員、60余個國家駐華使節(jié)，超過5000名代表線下、線上參會。習(xí)近平總書記以視頻方式出席COP15領(lǐng)導(dǎo)人峰會并發(fā)表主旨講話。會議收獲了昆明宣言、東道國舉措、昆明生物多樣性基金等重大成果，大會圓滿、精彩和成功。利用COP15這個國際平臺，組織生態(tài)文明論壇，大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想；舉辦生物多樣性展覽，充分展示云南生物多樣性保護成效。

4.中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改成效顯著

第一輪中央督察和“回頭看”反饋云南的110個問題全部完成整改。第二輪中央督察反饋的50個問題已完成整改8個，其他問題整改按時序推進；督察曝光的5個典型案例，完成整改2個，其余3個問題正按時序推進。3069件群眾投訴舉報問題，辦結(jié)2896件，階段性辦結(jié)32件，辦結(jié)率95.4%。

5.國家西南生態(tài)安全屏障逐步牢固

主動融入和服務(wù)國家生態(tài)安全體系，先后發(fā)布了麗江宣言、騰沖綱領(lǐng)、版納約定，在全國較早實施省級《云南省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2012—2030年）》，率先制定地方性法規(guī)《云南省生物多樣性保護條例》，率先發(fā)布生物物種名錄。

全省劃定生態(tài)保護紅線11.84萬平方公里，占全省總面積的30.9%，其中，生物多樣性重要區(qū)域占紅線面積的55.2%。建成中國西南野生生物種質(zhì)資源庫，累計建立各類自然保護地362個。

6.生態(tài)文明理念日益深入人心

堅持把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)12個、國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地6個，建成省級生態(tài)文明州（市）和省級生態(tài)文明縣（市、區(qū)）22個。創(chuàng)建云南省生態(tài)文明教育基地35個，為弘揚生態(tài)文化、傳播生態(tài)文明理念奠定了堅實基礎(chǔ)。

7.生態(tài)環(huán)境治理能力進一步提升

積極探索生態(tài)環(huán)境監(jiān)督體制機制創(chuàng)新，系統(tǒng)集成改革舉措，推動生態(tài)環(huán)境保護治理走深走實。著力破解環(huán)評審批條塊分割、周期較長等難題，走活環(huán)評審批一盤棋；統(tǒng)籌謀劃生態(tài)環(huán)境保護治理，實現(xiàn)全省生態(tài)環(huán)境保護工作任務(wù)一張圖；厘清壓實問題整改責(zé)任，構(gòu)建全省生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任一張表；健全生態(tài)環(huán)境高效治理機制，織密全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管一張網(wǎng)。

8.生態(tài)文明制度體系加快形成

省委、省政府先后印發(fā)《關(guān)于努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的實施意見》等文件措施，主體功能區(qū)制度逐步健全，國家重點生態(tài)功能區(qū)增加到39個。累計完成146項生態(tài)文明體制改革任務(wù)，構(gòu)建起生態(tài)文明制度建設(shè)的“四梁八柱”。建立生態(tài)轉(zhuǎn)移支付制度，“十三五”期間爭取到生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金227.98億元，年均遞增20.3%。強化“一張藍圖管控”，編制完成“三線一單”。

（三）把全面推行河（湖）長制作為重要抓手

不斷推進河湖治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升管水治水能力，推動河（湖）長制從“有名有責(zé)”向“有能有效”轉(zhuǎn)變。

1.全面落實河（湖）長制

一是堅持高位推動。省委書記、省長親自掛帥、率先垂范、帶頭巡湖，17名省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)分別擔任九大高原湖泊及六大水系、牛欄江、赤水河省級河（湖）長，2021年九大高原湖泊省級湖長全部調(diào)整為省委常委擔任。二是建立五級河（湖）長體系。共設(shè)置河長33882名、湖長2034名，覆蓋全省6573條河流、71個湖泊、5914座水庫、4793座塘壩、2549條渠道。三是建立三級督察體系。省、州（市）、縣（市、區(qū)）黨委副書記任總督察，同級人大、政協(xié)主要負責(zé)同志任副總督察；同時在省級層面，由省人大常委會及省政協(xié)分別負責(zé)牽頭開展九大高原湖泊及六大水系、牛欄江、赤水河的專項督察。四是出臺方案要點。自2017年開始每年印發(fā)云南省總河長令，部署推進河（湖）長制工作。

2.實施“湖泊革命”攻堅戰(zhàn)

2021年9月28日，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于“湖泊革命”攻堅戰(zhàn)的實施意見》，針對九大高原湖泊保護治理提出60條實施意見，以革命性舉措抓好高原湖泊保護治理。

（四）開展林草資源的培育、保護和利用

截至“十三五”末，全省森林覆蓋率65.04%，森林蓄積量20.67億立方米，國家第一批重點保護野生動植物種數(shù)保護率達到90%。

1.科學(xué)構(gòu)建林草生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃體系

2016年2月，云南省人民政府與國家林業(yè)和草原局簽署了《關(guān)于加快推進云南省爭當全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》）?！秴f(xié)議》明確，要充分發(fā)揮云南生態(tài)區(qū)位重要、生物多樣性富集和森林資源豐富的優(yōu)勢；國家林草局加大對云南退耕還林生態(tài)修復(fù)工程支持力度；將云南西南安全屏障建設(shè)納入全國林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，在布局、任務(wù)、工程、項目、資金等方面給予云南支持；將云南省列為國家儲備林基地建設(shè)首批試點?。贿M一步支持云南省國家公園建設(shè)和野生動植物保護等工作。

與此同時，先后編制了《林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)十大行動計劃》《云南林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等17個專項規(guī)劃，科學(xué)構(gòu)建林草生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃體系。

2.積極參與國土空間開發(fā)格局優(yōu)化

認真落實《云南省主體功能區(qū)規(guī)劃》，積極對接國土空間數(shù)據(jù)，加快建設(shè)主體功能區(qū)。嚴格執(zhí)行《云南省林地保護利用規(guī)劃（2010—2020年）》，與國土三調(diào)數(shù)據(jù)有效銜接，明確林地范圍邊界，確定林地保有量和濕地面積，提供《省級國土空間規(guī)劃指標體系》涉林草有關(guān)指標以及保護地、石漠化、干熱河谷等林草矢量數(shù)據(jù)，為新一輪林地保護利用規(guī)劃編制提供科學(xué)依據(jù)。同時，組織編制了《云南省省級森林鄉(xiāng)村評價認定辦法》，積極參與國土空間開發(fā)格局優(yōu)化。

3.全力以赴筑牢西南生態(tài)安全屏障

全面推進林長制，壓實各級森林草原資源保護主體責(zé)任，為國家生態(tài)安全構(gòu)筑起“防火墻”，主要采取了以下6方面積極措施：一是嚴守生態(tài)保護紅線。開展生態(tài)紅線劃定和評估調(diào)整；有序開展全省自然保護地整合優(yōu)化預(yù)案完善工作。二是全面開展林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)十大行動。在全省范圍內(nèi)深入推進天然林資源保護、退耕還林、生物多樣性保護、濕地保護與修復(fù)、重點區(qū)域生態(tài)保護與修復(fù)、森林經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、林業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、林業(yè)基礎(chǔ)及信息化建設(shè)等一系列林草重大工程建設(shè)。三是加大生物多樣性保護力度。認真執(zhí)行《云南省生物多樣性保護條例》，持續(xù)參與《云南省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2012—2030年）》，強化滇西北、滇南、滇東南、滇東北烏蒙山、瀾滄江中游—哀牢山等優(yōu)先保護區(qū)域、重點領(lǐng)域、重要生態(tài)系統(tǒng)保護，強化珍稀瀕危野生動物和極小種群野生植物保護。四是加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。從林草實際出發(fā)，強化森林草原火災(zāi)、林業(yè)有害生物、野生動物疫源疫病的監(jiān)測、預(yù)警體系建設(shè)，持續(xù)抓好林草防災(zāi)減災(zāi)工作。五是加強生態(tài)監(jiān)測評估體系建設(shè)。初步建立了以生態(tài)定位站為主體、自然保護區(qū)和濕地監(jiān)測站點為補充的全省自然生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。六是全面推進依法治林。堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)排頭兵責(zé)任，以資源保護為前提，切實扎緊生態(tài)保護制度“籠子”，先后出臺了《云南省森林條例》等13部涉林地方性法規(guī)和《云南省林地管理辦法》《云南省重點保護陸生野生動物造成人身財產(chǎn)損害補償辦法》兩部政府規(guī)章，云南林草發(fā)展逐步走上法治化軌道。

面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)開創(chuàng)新局面

（一）政策溝通聚共識，推動構(gòu)建周邊命運共同體邁出堅實步伐

省委、省政府強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強政策引領(lǐng)，成立建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心領(lǐng)導(dǎo)小組，先后制定印發(fā)輻射中心建設(shè)實施意見、規(guī)劃和中老鐵路三年行動計劃等一系列政策文件，正爭取國家層面出臺支持云南加快建設(shè)輻射中心的意見，高位推動、上下協(xié)同的政策體系有效構(gòu)建。加強與周邊國家戰(zhàn)略對接，瀾湄合作和大湄公河次區(qū)域合作全面深化，滇老、滇泰、滇馬（馬爾代夫）等雙邊合作持續(xù)深化，全省雙邊合作機制實現(xiàn)湄公河國家全覆蓋，國際友城關(guān)系增至103對，遍布5大洲36個國家，與南亞東南亞國家締結(jié)國際友城數(shù)量居全國首位，增進互信、凝聚共識，國際“朋友圈”不斷擴大，云南在推動我國與南亞東南亞國家構(gòu)建周邊命運共同體中的主體省份地位進一步凸顯。

（二）設(shè)施聯(lián)通加速度，國際大通道建設(shè)全面發(fā)力

始終把推動與南亞東南亞國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為輻射中心建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，十年來，一大批鐵路、公路、水運、能源等建設(shè)項目深入實施，國際大通道建設(shè)取得了突破性進展。

鐵路方面，中老鐵路建成通車；中越鐵路境內(nèi)段已建成并實現(xiàn)全線準軌電氣化；中緬方向大理—臨滄鐵路建成通車，大理—瑞麗鐵路加快建設(shè)，其中，大理—保山段建成通車，中緬新通道海公鐵聯(lián)運實現(xiàn)集裝箱運輸“零”的突破。

公路方面，中越、中老、中緬國際通道高速公路境內(nèi)段全線貫通，境外段中老高速萬象—萬榮段已建成通車。

水運方面，瀾滄江—湄公河國際航運穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)了集裝箱運輸“零”的突破。

航空方面，基本實現(xiàn)南亞東南亞國家首都和重點旅游城市全覆蓋，與南亞東南亞通航城市數(shù)量居全國第一。

能源方面，中緬油氣管道全線貫通運行，成為我國第4大能源通道；建成13條跨境電力聯(lián)網(wǎng)通道，實現(xiàn)與越南、老撾、緬甸局部電力聯(lián)網(wǎng)。

通信方面，中老、中緬實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施互聯(lián)互通，國際通信服務(wù)覆蓋越南、老撾、緬甸、泰國等8個周邊國家。

（三）貿(mào)易暢通增動力，打造經(jīng)貿(mào)合作繁榮發(fā)展新局面

十年來，全省對外貿(mào)易持續(xù)增長，外貿(mào)進出口總額從2012年的1325.9億元人民幣增至2021年的3143.8億元，年均增長11%。2021年，實際利用外資8.88億美元，增長17.07%；對外直接投資10.24億美元，增長40.27%。通關(guān)便利化程度不斷提升，進、出口整體通關(guān)時間分別為7.93小時、0.15小時，分別居全國第3位、第2位。中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)推進順利，滇中新區(qū)和瑞麗、勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)加快建設(shè)，邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)不斷發(fā)展，昆明、德宏、紅河3個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)相繼獲批。推動省、市、州協(xié)同打造磨憨國際口岸城市，讓昆明成為全國唯一擁有“邊境線”的省會城市。中老鐵路運營“客貨兩旺”，截至2022年8月2日，累計發(fā)送旅客554萬人次、發(fā)送貨物600萬噸，覆蓋泰國、緬甸、老撾、馬來西亞、柬埔寨等國家和地區(qū)。

（四）資金融通添活力，金融開放水平明顯提升

跨境人民幣業(yè)務(wù)不斷擴大，截至2022年6月，全省跨境人民幣結(jié)算金額累計6892.95億元，與境外106個國家（地區(qū)）建立了跨境人民幣業(yè)務(wù)，對已建交的南亞東南亞國家實現(xiàn)全覆蓋。多層次區(qū)域貨幣交易模式加快推進，推出首例人民幣對泰銖區(qū)域交易試點在全國銀行間市場成功掛牌，搭建了兩個越南盾現(xiàn)鈔直供平臺和西南地區(qū)第一條泰銖現(xiàn)鈔直供平臺，建立了中老雙邊現(xiàn)鈔調(diào)運通道。金融機構(gòu)“走出去”“引進來”步伐不斷加快，富滇銀行到老撾合資設(shè)立老中銀行，成為全國第一家在境外設(shè)立子行的城市商業(yè)銀行；在滇外資銀行達8家（含1家外國銀行代表處），外資保險機構(gòu)達5家。加大對輻射中心建設(shè)信貸投放，截至2022年一季度，全省銀行業(yè)金融機構(gòu)支持“一帶一路”建設(shè)、企業(yè)“走出去”相關(guān)項目1193個。

（五）民心相通促融合，人文交流走深走實

持續(xù)深化與周邊國家在教育、文化、旅游、科技、衛(wèi)生、抗疫等領(lǐng)域的合作，厚植面向南亞東南亞開放的社會民意基礎(chǔ)，筑牢民心相通的“連心橋”。

教育合作方面，“云南民族大學(xué)中印瑜伽學(xué)院”“云南財經(jīng)大學(xué)曼谷商學(xué)院”等一批合作辦學(xué)項目落地實施，第三屆瀾湄職業(yè)教育聯(lián)盟圓桌會議等活動成功舉辦。

文化交流方面，持續(xù)舉辦“七彩云南·文化周邊行”訪演活動，以及瀾滄江—湄公河流域國家文化藝術(shù)節(jié)、瀾湄電視周、中緬胞波狂歡節(jié)等民族文化節(jié)慶活動，《吳哥的微笑》等一批文化產(chǎn)品成功走出國門。

旅游合作方面，組織承辦中國國際旅游交易會、跨境旅游合作論壇、大湄公河次區(qū)域（GMS）旅游工作組會議、中老柬歷史古跡自駕游等活動，全方位展示“七彩云南·旅游天堂”形象。

科技合作方面，成立中國—南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中國—東盟創(chuàng)新中心、金磚國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等國際科技合作創(chuàng)新平臺，與南亞東南亞國家共建了10個聯(lián)合實驗室、14個國家級國際科技合作基地和69個省級國際科技合作基地。選派52名國際科技特派員到周邊國家開展服務(wù)，立項支持14個國家44名青年科學(xué)家來滇開展科學(xué)研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

醫(yī)療衛(wèi)生方面，先后派出多批醫(yī)療隊在周邊國家舉辦“光明行”“愛心行”公益醫(yī)療活動，對超過5000名患者實施免費白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，為5萬多名兒童進行先天性心臟病篩查。加強抗疫合作，組派醫(yī)療專家組赴周邊國家支援抗疫并捐贈大量防疫物資、援建核酸檢測實驗室和方艙醫(yī)院，推動8個邊境州（市）、25個邊境縣（市）與鄰國邊境地區(qū)建立聯(lián)防聯(lián)控機制，共同筑牢邊境衛(wèi)生安全。當前云南正成為強大國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場之間的戰(zhàn)略紐帶、“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐。

云南將抓住大機遇，以大通道帶動大物流、大物流帶動大貿(mào)易、大貿(mào)易帶動大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)帶動大發(fā)展、大發(fā)展促進大開放，著力提升全省對外開放的層次和水平，不斷增強吸引力、帶動力、輻射力，真正把輻射中心這一戰(zhàn)略定位變?yōu)樵颇习l(fā)展的現(xiàn)實地位。

根據(jù)“云南發(fā)布”微信公眾號摘編