盛益健

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，南京 210095）

一、問題的提出

隨著城市化的不斷推進(jìn)，流動(dòng)人口的規(guī)模不斷擴(kuò)大，根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，流動(dòng)人口數(shù)量相比2010年已經(jīng)增長了69.73%，達(dá)到37 582萬。這說明，流動(dòng)人口已經(jīng)成為中國勞動(dòng)力的重要組成部分。當(dāng)今由于中美貿(mào)易戰(zhàn)加之國內(nèi)外疫情的影響，就業(yè)形勢依然比較復(fù)雜，并面臨著諸多挑戰(zhàn)。早在2018年7月，中共中央政治局就將“穩(wěn)就業(yè)”置于六穩(wěn)之首的位置。在這樣的大背景下，流動(dòng)人口這一中國勞動(dòng)力的重要組成部分的就業(yè)能力提升已經(jīng)成為國家宏觀政策的重點(diǎn)關(guān)注部分。然而，要更有針對(duì)性地為提升流動(dòng)人口的就業(yè)能力提出建議，必須要清楚地把握流動(dòng)人口群體的就業(yè)能力特征和現(xiàn)狀，掌握流動(dòng)人口就業(yè)能力的影響因素，進(jìn)而提出一系列合理的政策建議。本文旨在就此進(jìn)行一些初步的探索。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）流動(dòng)人口的就業(yè)和失業(yè)現(xiàn)狀

流動(dòng)人口往往被看作從鄉(xiāng)村脫離出來的一個(gè)群體，游離于農(nóng)村留守人口與城市戶籍人口之間，流動(dòng)人口的就業(yè)也具有其獨(dú)有的特征。宋?。?010）發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)人口的就業(yè)具有強(qiáng)烈的地緣性和職業(yè)“非農(nóng)化”特征。流動(dòng)人口依靠地緣和業(yè)緣關(guān)系就業(yè)，在減少流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也可以降低進(jìn)入城市的成本，而這也意味著就業(yè)信息平臺(tái)對(duì)流動(dòng)人口并未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。王勝今、許世存（2013）在對(duì)吉林省流動(dòng)人口進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，吉林省流動(dòng)人口收入水平相對(duì)較低，但工作時(shí)間更長，社會(huì)保障條件較差，這反映了流動(dòng)人口目前仍然會(huì)受到一定的勞動(dòng)力市場歧視。

失業(yè)現(xiàn)狀方面，近些年來，流動(dòng)人口的失業(yè)現(xiàn)象日益增多，而且并未引起足夠的重視。吳要武、陳夢玫（2018）認(rèn)為，近年來，經(jīng)濟(jì)增長速度下降，勞動(dòng)力供需不平衡，并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給就業(yè)帶來的破壞等因素共同導(dǎo)致了流動(dòng)人口失業(yè)率增高。徐瑋、楊云彥（2016）發(fā)現(xiàn)，失業(yè)流動(dòng)人口遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，失業(yè)情況下仍然需要支付一定的生活支出，進(jìn)而會(huì)出現(xiàn)沒錢就醫(yī)的情況。楊凡、杜姍姍、陶濤（2018）發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)人口的失業(yè)率在持續(xù)逐步地提升。流動(dòng)人口不再像以往那樣找不到工作就回到家鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)工作。事實(shí)上，許多來自農(nóng)村的流動(dòng)人口已經(jīng)脫離了土地。勞動(dòng)力流動(dòng)是為了找到更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，然而目前流動(dòng)人口社會(huì)保障水平很低，一旦流動(dòng)人口失業(yè)率攀升，對(duì)于流動(dòng)人口的個(gè)體、家庭、城市乃至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定都是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

（二）就業(yè)能力的影響因素相關(guān)綜述

國內(nèi)少量的關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)能力的研究主要從微觀、中觀和宏觀三個(gè)角度進(jìn)行。羅恩立（2010）、羅恩立、王桂新（2010）將農(nóng)民工和城市外來人口的就業(yè)能力分為了微觀、中觀和宏觀三個(gè)層面，并分別將三個(gè)層面進(jìn)行分解，最終構(gòu)建了就業(yè)能力的影響因子和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

但現(xiàn)有研究對(duì)流動(dòng)人口這一規(guī)模巨大的群體就業(yè)能力影響因素的探究較為缺乏。因此本研究將著重探討關(guān)于流動(dòng)人口就業(yè)能力的影響因素以及提升就業(yè)能力的相關(guān)建議。本研究重點(diǎn)參考McQuaid &Lindsay（2005）的分析角度，從微觀個(gè)體、中觀環(huán)境和宏觀支持的角度分析流動(dòng)人口的就業(yè)能力和影響因素。需注意的是由于中國的戶籍制度以及福利分割制度的不同，國外關(guān)于“就業(yè)能力”的分析角度與國內(nèi)的關(guān)注點(diǎn)有所不同。本研究會(huì)在西方研究的基礎(chǔ)上將這些因素考慮進(jìn)去，從而構(gòu)建更有說服力的流動(dòng)人口就業(yè)能力分析框架。

三、流動(dòng)人口就業(yè)能力分析框架及影響因素的介紹

結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)，可以發(fā)現(xiàn)除了微觀個(gè)體因素外，在我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的基本國情下，在研究關(guān)于流動(dòng)人口的就業(yè)能力時(shí)不能局限于微觀層面，中觀環(huán)境和宏觀支持因素也會(huì)不可避免地影響流動(dòng)人口就業(yè)能力。同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意到勞動(dòng)者的微觀個(gè)體因素在某種程度上和中觀環(huán)境因素是相互影響的。而宏觀支持因素又在整體上共同影響著微觀和中觀因素。

關(guān)于各層次中因素的選擇，McQuaid&Lindsay（2005），以及羅恩立、王桂新（2010）等將人口特征與健康、特性和技能、工作搜尋、適應(yīng)能力納入了微觀層面；家庭環(huán)境、工作文化和可及性資源納入了中觀層面；勞動(dòng)力市場政策和公共服務(wù)、市場需求納入了宏觀層面。在此基礎(chǔ)上，本研究分析人口學(xué)特征可能會(huì)影響流動(dòng)人口獲得工作的能力，而勞動(dòng)力市場歧視可能會(huì)影響到流動(dòng)人口的就業(yè)能力，因此將這兩個(gè)因素也納入了這三個(gè)層面中。下面將對(duì)這些因素進(jìn)行一些初步解釋。

（一）微觀個(gè)體因素

影響流動(dòng)人口就業(yè)能力的微觀個(gè)體因素主要有人口學(xué)特征、工作搜尋、適應(yīng)能力，其中工作搜尋指的是獲取工作信息途徑的多少以及找到一份工作所需要的時(shí)間。適應(yīng)能力指適應(yīng)工作流程和環(huán)境的能力和意愿，可以細(xì)分為工作適應(yīng)、心理適應(yīng)和環(huán)境適應(yīng)。

（二）中觀環(huán)境因素

中觀環(huán)境因素主要包括家庭環(huán)境、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)和勞動(dòng)力市場歧視。家庭環(huán)境主要包括流動(dòng)人口承擔(dān)的家庭照顧責(zé)任、家庭人均月收入等指標(biāo)。社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)指可以從社會(huì)中得到的關(guān)于工作的支持途徑，主要包括自身、父母和親友的人脈關(guān)系及社區(qū)的支持。

（三）宏觀支持因素

宏觀支持因素主要包括公共就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)力市場政策和市場需求。其中，公共就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)力市場政策指可以促進(jìn)流動(dòng)人口就業(yè)的公共服務(wù)，包括政府提供的職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)福利支持。市場需求包括招聘和崗位空缺情況以及當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場的狀況。

綜上所述，本研究構(gòu)建了流動(dòng)人口就業(yè)能力的理論分析框架，如圖1所示。

圖1 流動(dòng)人口就業(yè)能力分析框架

四、流動(dòng)人口就業(yè)能力的影響因子分析

（一）概念的界定

本研究中的流動(dòng)人口判定的標(biāo)準(zhǔn)為人戶分離人口，但不包括市轄區(qū)內(nèi)人戶分離的人口。而本文中就業(yè)能力的定義則采用Hillage & Pollard（1998）所提出的指個(gè)體獲得最初就業(yè)、維持就業(yè)以及必要時(shí)獲取新就業(yè)機(jī)會(huì)所具備的能力。在本文中，就業(yè)能力的定義分為兩個(gè)層面：一是指獲得工作的能力，二是指實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)發(fā)展的能力。即就業(yè)能力可以理解為勞動(dòng)者通過獲得技能和動(dòng)力支持，找到和保持現(xiàn)有工作，并隨環(huán)境變化而實(shí)現(xiàn)工作轉(zhuǎn)換的能力。

（二）數(shù)據(jù)來源及描述性統(tǒng)計(jì)

本研究通過對(duì)江蘇南通、無錫和安徽滁州的問卷調(diào)查，在江蘇南通、無錫和安徽滁州三個(gè)地級(jí)市內(nèi)隨機(jī)抽取一個(gè)區(qū)和一個(gè)縣，從每個(gè)樣本區(qū)和縣抽取一定數(shù)量（每個(gè)地區(qū)120份）的調(diào)查對(duì)象進(jìn)行調(diào)查，確定發(fā)放問卷1 102份，共得到了1 028份有效問卷，有效回收率93.28%。受訪者中男性占比52.1%，女性占比47.9%，平均年齡35.05歲，健康狀況較好和非常好占比總計(jì)87.7%；未婚占比28.3%，已婚占比69%，離婚占比2.5%，喪偶占比0.2%；高中/中專及以下學(xué)歷占比45.1%，大專占比25.9%，本科占比24.7%，研究生及以上占比4.2%，平均學(xué)歷為大專。流動(dòng)人口大多為技術(shù)/熟練工人（22.1%）、辦公室一般工作人員（23.2%）、服務(wù)行業(yè)人員（24.1%）等。

就業(yè)能力的分析框架包含微觀個(gè)體因素、中觀環(huán)境因素以及宏觀支持因素，并且這些因素之間又存在相互影響的關(guān)系。為了明確影響流動(dòng)人口就業(yè)能力的具體因素，本研究選擇對(duì)這些因素進(jìn)行因子分析。

（三）操作方法

1.因變量分析。在因子分析前，筆者對(duì)因子進(jìn)行KMO值和Bartlett球形檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果顯示p值為0，同時(shí)，KMO檢驗(yàn)的值為0.814，可以認(rèn)為本研究數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)很好，適合進(jìn)行因子分析。對(duì)受訪者的受教育狀況和職業(yè)技能水平等指標(biāo)進(jìn)行主成分分析之后，得出1個(gè)主成分因子，將其命名為就業(yè)能力。

2.自變量分析。一是KMO值和Bartlett球形檢驗(yàn)結(jié)果顯示p值為0，KMO檢驗(yàn)的值為0.854可以認(rèn)為本研究數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)很好，適合進(jìn)行因子分析。二是分析之后，得出了13個(gè)主成分因子，累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)到62.861%。根據(jù)各個(gè)因子的負(fù)載，將其命名為社會(huì)福利享有、培訓(xùn)參與、適應(yīng)能力、工作年限及婚姻狀況、勞動(dòng)力市場政策和公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)類別、收入、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)及健康狀況、穩(wěn)就業(yè)背景下市場壓力、勞動(dòng)力市場歧視、家庭環(huán)境、市場需求、工作搜尋。

對(duì)因變量和自變量進(jìn)行多元線性回歸分析，R=0.736，提示中高等相關(guān)。R2=0.541，提示自變量可以解釋54.1%的因變量（就業(yè)能力）變異。adjusted R2=0.534，小于R2=0.541，校正了R2中總體自變量對(duì)因變量變異解釋程度的夸大作用，提示具有高影響強(qiáng)度。ANOVA表格顯示，本研究回歸模型具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，F(xiàn)=72.943，P＜0.001，提示因變量和自變量之間存在線性相關(guān)。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，篩選出顯著因子，最終得到各因子的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)，如表1所示，進(jìn)而得到就業(yè)能力的回歸方程：

表1 系數(shù)a

就業(yè)能力=0.372×社會(huì)福利享有+0.273×培訓(xùn)參與+0.137×工作年限及婚姻狀況+0.31×勞動(dòng)力市場政策和公共就業(yè)服務(wù)+0.272×職業(yè)類別+0.253×收入+0.115×社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)及健康狀況-0.056×勞動(dòng)力市場歧視+0.175×市場需求+0.145×工作搜尋

（四）因子解釋及就業(yè)能力現(xiàn)狀分析

社會(huì)福利享有包括流動(dòng)人口的“五險(xiǎn)一金”享有情況、工作時(shí)長、勞動(dòng)合同是否簽訂。這些因素能夠保障流動(dòng)人口的就業(yè)能力提升?！拔咫U(xiǎn)一金”的享有能夠幫助保障流動(dòng)人口的基本權(quán)益。而勞動(dòng)合同是否簽訂則是規(guī)范勞動(dòng)時(shí)間的重要保障。調(diào)查顯示，16%的流動(dòng)人口并沒有“五險(xiǎn)一金”，其中住房公積金的繳納率最低為56.8%，生育保險(xiǎn)繳納率也不高，為77.8%?！拔咫U(xiǎn)一金”除了醫(yī)療保險(xiǎn)之外，都沒有達(dá)到95%。休假情況上，58.2%的流動(dòng)人口平均每天的工作時(shí)間高于2小時(shí)，36.3%表示并沒有支付加班費(fèi)，62%表示每周休息小于或等于1天。勞動(dòng)合同上，17.9%表示沒有簽署勞動(dòng)合同。整體看來，流動(dòng)人口的社會(huì)福利享有情況有待改進(jìn)。

培訓(xùn)參與包括流動(dòng)人口參加培訓(xùn)的次數(shù)和原因，以及培訓(xùn)的組織者。勞動(dòng)者參加培訓(xùn)的情況會(huì)影響到其工作技能的提升速度，而培訓(xùn)的組織者是政府、企業(yè)或者中介也會(huì)影響培訓(xùn)的內(nèi)容、數(shù)量和費(fèi)用，從而影響到培訓(xùn)參與的意愿。流動(dòng)人口中，有45.5%參加過培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的均值為3.2次。培訓(xùn)的組織者以工作單位和中介或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)居多。政府組織的只占5.9%。24.9%的流動(dòng)人口認(rèn)為培訓(xùn)是沒有什么幫助的。這說明，流動(dòng)人口培訓(xùn)參與意愿不強(qiáng)。

工作年限及婚姻狀況會(huì)影響勞動(dòng)者的就業(yè)能力。勞動(dòng)者在本地工作年限越長，其在本地的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)就會(huì)越多樣化，從而會(huì)對(duì)其找工作等提供幫助。而婚姻狀況則會(huì)在一定程度上影響勞動(dòng)者的職業(yè)規(guī)劃，從而對(duì)其就業(yè)能力產(chǎn)生影響。已婚的流動(dòng)人口往往會(huì)有家庭成員長期分居的現(xiàn)象存在。家庭分居的流動(dòng)人口在進(jìn)行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的過程中，就會(huì)有相對(duì)較強(qiáng)的與家人團(tuán)聚的傾向，而這可能會(huì)與對(duì)其最有利的職業(yè)發(fā)展方向產(chǎn)生沖突，影響到流動(dòng)人口的工作年限，進(jìn)而降低流動(dòng)人口的就業(yè)能力。

勞動(dòng)力市場政策和公共就業(yè)服務(wù)指標(biāo)也能夠?qū)蜆I(yè)能力產(chǎn)生一定的影響。有38.8%的流動(dòng)人口了解過政府的穩(wěn)就業(yè)政策，但只有16.9%拿到過政府關(guān)于就業(yè)、培訓(xùn)的補(bǔ)貼，這說明勞動(dòng)力市場政策和公共就業(yè)服務(wù)對(duì)流動(dòng)人口的幫助效果有待提升。

職業(yè)類別的不同能夠影響到個(gè)體未來的職業(yè)發(fā)展方向的好壞。技術(shù)生產(chǎn)崗位有一定門檻，在具有一定工作經(jīng)驗(yàn)之后相比非技術(shù)生產(chǎn)崗位有著更好的職業(yè)發(fā)展空間。而非技術(shù)生產(chǎn)崗位的從業(yè)者在達(dá)到一定年齡后會(huì)被年輕的勞動(dòng)力替代，從而失業(yè)，失業(yè)后想要找到類似的崗位難度較大。因此，部分從事非技術(shù)生產(chǎn)崗位的流動(dòng)人口在達(dá)到一定年齡后，只能被迫返回戶口所在地。

收入因素會(huì)影響很多方面。高收入的流動(dòng)人口會(huì)愿意投入更多的資金在培訓(xùn)上。同時(shí)，收入高的流動(dòng)人口會(huì)更傾向變成本地人或者主動(dòng)回到戶口所在地，成為非流動(dòng)人口。換言之，收入越高的流動(dòng)人口就業(yè)能力會(huì)更強(qiáng)，同時(shí)也有很大的可能不再是流動(dòng)人口。數(shù)據(jù)顯示，流動(dòng)人口月收入均值為5 448.18元，標(biāo)準(zhǔn)偏差為2 927.201。

社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)能夠幫助流動(dòng)人口獲得更多工作信息和機(jī)會(huì)，從而間接提高流動(dòng)人口就業(yè)能力。78.9%的流動(dòng)人口認(rèn)為父母和親友的人脈關(guān)系并不廣泛，他們只能依賴?yán)相l(xiāng)等來自流出地的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的幫助。流動(dòng)人口從流出地到流入地有超過半數(shù)是由于流入地有自己熟悉的人，表明流動(dòng)人口的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)整體情況不佳。

健康狀況也會(huì)影響個(gè)體的就業(yè)能力，健康狀況不好的個(gè)體，在就業(yè)過程中會(huì)有更多劣勢。

勞動(dòng)力市場歧視會(huì)導(dǎo)致同工不同酬，同時(shí)有更少的晉升機(jī)會(huì)以及更大的失業(yè)可能性，對(duì)流動(dòng)人口就業(yè)能力有著顯著的消極影響。流動(dòng)人口中，43.4%表示或多或少受過歧視，說明流動(dòng)人口仍然遭受較為普遍的勞動(dòng)力市場歧視。

市場需求決定了流動(dòng)人口獲得工作的難易程度以及工作中的競爭壓力，對(duì)流動(dòng)人口工作能力有著重要影響。數(shù)據(jù)表明，50.1%的流動(dòng)人口認(rèn)為目前所在行業(yè)的市場需求量一般。

工作搜尋能力能夠反映流動(dòng)人口搜集工作信息的能力和獲得工作的效率，能夠一定程度上影響流動(dòng)人口的就業(yè)能力。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，親人朋友推薦、報(bào)刊或網(wǎng)上招聘信息是流動(dòng)人口獲取工作信息最重要的兩個(gè)途徑。90%的流動(dòng)人口在1個(gè)月內(nèi)找到了工作，也就是說，流動(dòng)人口的工作搜尋能力較好。

基于上述分析可以發(fā)現(xiàn)，目前流動(dòng)人口的就業(yè)能力整體情況并不樂觀。具體來看，流動(dòng)人口就業(yè)能力的影響因子之中，除了工作搜尋因素水平較高，流動(dòng)人口其他因素的表現(xiàn)并不好。流動(dòng)人口的培訓(xùn)參與次數(shù)較少，培訓(xùn)參與意愿不強(qiáng)，對(duì)有關(guān)就業(yè)的政策了解不夠，社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)較為單一，受到勞動(dòng)力市場歧視的現(xiàn)象較為普遍，市場需求量不大等?？偟膩碚f，流動(dòng)人口的就業(yè)能力有待提升。

五、流動(dòng)人口就業(yè)能力提升策略

基于上述研究，可以發(fā)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)背景下流動(dòng)人口就業(yè)能力的影響因素主要包含在微觀、中觀和宏觀三個(gè)角度，并且這三個(gè)角度之間又是相互影響的。因此，要提高流動(dòng)人口就業(yè)能力，必須要同時(shí)從這三個(gè)角度出發(fā)，系統(tǒng)地提高流動(dòng)人口的就業(yè)能力。

（一）微觀個(gè)體因素

在微觀個(gè)體因素上，應(yīng)當(dāng)提高流動(dòng)人口培訓(xùn)參與的意愿。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，流動(dòng)人口中只有45.5%表示參加過培訓(xùn)，均值為3.2次。這說明，流動(dòng)人口參加培訓(xùn)的意愿并不是很強(qiáng)烈，且參加培訓(xùn)的次數(shù)還相對(duì)較少。因此，為提高流動(dòng)人口就業(yè)能力，流動(dòng)人口群體應(yīng)當(dāng)提高自身參加培訓(xùn)的意愿。對(duì)于非技術(shù)生產(chǎn)崗位的流動(dòng)人口從業(yè)者，由于整體學(xué)歷不高，因此個(gè)體較難產(chǎn)生培訓(xùn)意愿。這就需要政府和企業(yè)多進(jìn)行組織宣傳。本研究調(diào)查顯示流動(dòng)人口參加的培訓(xùn)只有5.9%是由政府組織舉辦的，其余多為中介或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。因此針對(duì)某些行業(yè)，特別是以農(nóng)民工為主要工作群體的如建筑業(yè)等，政府應(yīng)多與企業(yè)和中介合作，宣傳并開展相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)。除此之外，政府也可以與職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校合作，為流動(dòng)人口提供培訓(xùn)以提高流動(dòng)人口的就業(yè)能力。

面對(duì)已婚的流動(dòng)人口，政府可以出臺(tái)鼓勵(lì)流動(dòng)人口伴侶到本地工作生活的政策，促進(jìn)流動(dòng)人口家庭團(tuán)聚。同時(shí)，政府也應(yīng)放寬流動(dòng)兒童的上學(xué)限制，幫助減少留守兒童的出現(xiàn)，同時(shí)使得流動(dòng)人口能夠更好地進(jìn)行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

工作搜尋能力角度，政府應(yīng)與企業(yè)合作，在各個(gè)市、區(qū)、縣內(nèi)設(shè)立招聘市場。同時(shí)，政府出面或者與企業(yè)合作搭建線上招聘平臺(tái)，方便企業(yè)和流動(dòng)人口相互尋找和適配。

（二）中觀環(huán)境因素

在中觀環(huán)境因素上，對(duì)流動(dòng)人口的老人和兒童可以采取學(xué)費(fèi)減少、政府發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼等措施減少流動(dòng)人口壓力。在社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)角度上，應(yīng)著力擴(kuò)大流動(dòng)人口在本地的人際圈。具體來說，企業(yè)的工會(huì)可以舉辦一些工會(huì)內(nèi)和工會(huì)間的聯(lián)誼活動(dòng)，通過擴(kuò)大流動(dòng)人口的社交圈起到提高流動(dòng)人口就業(yè)能力的作用。社區(qū)也可以多向流動(dòng)人口提供一些就業(yè)信息和崗位，幫助解決流動(dòng)人口就業(yè)問題。同時(shí)，對(duì)實(shí)行勞動(dòng)力市場歧視的企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)予以重罰，以減少勞動(dòng)力市場歧視對(duì)于流動(dòng)人口就業(yè)的影響。

（三）宏觀支持因素

在宏觀支持因素上，政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制企業(yè)和個(gè)人必須繳納“五險(xiǎn)一金”。可以考慮將其納入企業(yè)減稅的范疇中，鼓勵(lì)企業(yè)積極為流動(dòng)人口繳納“五險(xiǎn)一金”，并且采用重罰，雙管齊下鼓勵(lì)企業(yè)為流動(dòng)人口繳納“五險(xiǎn)一金”。對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂同樣應(yīng)當(dāng)采取類似的措施。對(duì)不簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)和個(gè)人予以處罰，從而提高勞動(dòng)合同的簽訂率。

同時(shí)，政府應(yīng)加大穩(wěn)就業(yè)相關(guān)政策的宣傳，推進(jìn)政策惠及更多流動(dòng)人口。面對(duì)當(dāng)前市場壓力較大，市場需求減少的情況，政府可以采取開展基建創(chuàng)造更多崗位、鼓勵(lì)流動(dòng)人口繼續(xù)深造等等方式從需求、供給兩方面出發(fā)緩解流動(dòng)人口的就業(yè)壓力。

此外，各地還應(yīng)逐步放寬流動(dòng)人口落戶政策，鼓勵(lì)流動(dòng)人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉橇鲃?dòng)人口，以此減少一些地區(qū)存在的對(duì)流動(dòng)人口就業(yè)歧視現(xiàn)象，從而全方位、系統(tǒng)地提高流動(dòng)人口的就業(yè)能力。