周夢雙　李慧巍

小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及成效研究

周夢雙李慧巍

（浙江樹人學院管理學院浙江杭州310015）

目前，小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會化服務需求日益旺盛，而面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會化服務供給滯后。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“以大帶小”總體成效有限，且存在差異性，其中農(nóng)民合作社帶動成效最好。小農(nóng)戶自身發(fā)展能力欠缺是阻礙與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接的主要原因。文章在已有研究的基礎(chǔ)上，深入實地，了解小農(nóng)戶生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展需求，探尋其銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的難點，提出了針對性建議。

小農(nóng)戶；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；帶動成效

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出，要“實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”。當前和今后很長一個時期，小農(nóng)生產(chǎn)仍是我國農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式，目前我國小農(nóng)戶的數(shù)量高達2億多，構(gòu)成了鄉(xiāng)村振興的最根本力量，承載著中華民族共同的“鄉(xiāng)愁”。小農(nóng)興則鄉(xiāng)村興，鄉(xiāng)村興則國家強。中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》指出，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，完善小農(nóng)戶扶持政策，提升小農(nóng)戶發(fā)展能力，引導小農(nóng)戶開展合作與聯(lián)合，創(chuàng)新合作社組織小農(nóng)戶機制，發(fā)揮龍頭企業(yè)對小農(nóng)戶帶動作用。大力發(fā)展小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在推進農(nóng)民就業(yè)及收入提高，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興，加快共同富裕的進度等方面有著重要的作用。

目前，小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在小、散、兼、弱等共性，新型農(nóng)業(yè)主體帶動成效欠缺，銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)果不理想。因此，本文通過對浙江部分典型地區(qū)的實地調(diào)研與問卷分析，深入了解小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，尋找小農(nóng)戶遇到的問題及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的痛點，以期為快速、高效、穩(wěn)健推進浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供建議。

1 研究現(xiàn)狀

通過對相關(guān)文獻的梳理，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段關(guān)于小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研究主要涉及以下幾個方面。

（1）借鑒小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的國內(nèi)外經(jīng)驗?？紫橹牵?018）以山東省供銷社為例，深刻分析了以合作社為依托、以土地托管為核心提供農(nóng)業(yè)服務的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系[1]。葉敬忠等（2018）學者就荷蘭合作社帶動小農(nóng)模式、印度綠色革命模式以及日本農(nóng)協(xié)模式進行了對比研究，認為積極發(fā)展合作社能夠提高農(nóng)業(yè)社會化服務能力，是促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的有效途徑[2]。

（2）對小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑進行研究。徐旭初、吳彬（2018）提出農(nóng)業(yè)社會化服務體系發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務、金融服務和經(jīng)營性服務是促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效方式[3]。蔣永穆（2018）提出以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為引擎，推動小農(nóng)戶發(fā)展，構(gòu)建小農(nóng)與經(jīng)營主體間的利益聯(lián)結(jié)機制，延長產(chǎn)業(yè)鏈增加農(nóng)業(yè)附加值，有利于加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系[4]。

（3）小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接模式。農(nóng)業(yè)社會化服務型發(fā)展模式、生產(chǎn)托管模式、利益共享模式是小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展銜接的主要模式。

從目前的研究現(xiàn)狀來看，國內(nèi)外關(guān)于小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的多數(shù)研究側(cè)重于新型農(nóng)業(yè)主體帶動小農(nóng)戶發(fā)展的方式和內(nèi)容，忽視了不同銜接載體及其與小農(nóng)戶關(guān)聯(lián)的異質(zhì)性，導致帶動過程中小農(nóng)戶的需要程度與實際成效之間存在較大的差異。因此，本研究深入實地，把握小農(nóng)戶的生產(chǎn)現(xiàn)狀和銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，進一步對小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及成效進行研究。

2 研究設計

借鑒徐旭初與吳彬（2018）[3]、孔祥智（2018）[1]、呂劍平與馬亞飛（2020）[8]等的研究，對小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及成效進行測量。本研究選取了浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展典型地區(qū)——仙居、路橋、寧海、常山、文成和泰順6個縣（區(qū)）進行實地調(diào)研，以小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)主體作為調(diào)查對象，進行問卷調(diào)查，采取現(xiàn)場隨機發(fā)放問卷的形式。調(diào)查員設計了面向這兩類主體和當?shù)卣脑L談提綱，在調(diào)查過程中選擇部分人員進行重點訪談。調(diào)查期限為2021年7月6日至2021年8月26日；發(fā)放小農(nóng)戶調(diào)查問卷和新型農(nóng)業(yè)主體問卷分別為341份和171份，其中收回有效問卷為316份和153份，問卷有效率為92.67%、89.47%。

3 實證分析與結(jié)果

3.1 描述性統(tǒng)計

為了更直觀地描述小農(nóng)戶的發(fā)展現(xiàn)狀，對小農(nóng)戶基本信息進行了統(tǒng)計（見表1）。其中，小農(nóng)戶年齡主要集中在40歲以上；文化水平大多在初中及以下；農(nóng)業(yè)收入總體偏低，占總收入50%以下占比最多，高達94.3%。分析可知，當前小農(nóng)戶普遍存在老齡化，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化嚴重，勞動力受教育程度普遍偏低，生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)效率低，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意識薄弱等，致其銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)受阻。

從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基本情況看：新型農(nóng)業(yè)主體類別主要為農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場；規(guī)模普遍為中小規(guī)模，經(jīng)營收入大多在100萬元及以下；成立年限短，大多在近兩年成立；不同主體帶動小農(nóng)戶的規(guī)模有所不同，總體帶動的規(guī)模相對較小，集中在1戶～20戶。說明新型農(nóng)業(yè)主體處于初級發(fā)展階段，自身實力較弱，帶動成效亟待提升。

表1　小農(nóng)戶基本信息統(tǒng)計

3.2 研究變量的水平分析

對樣本各變量進行均值分析得出：近年來新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠提供給小農(nóng)戶的服務功能較弱，其中產(chǎn)業(yè)鏈延伸和升級的均值最高（3.72），其次是技術(shù)體系完善化（3.70），小農(nóng)戶組織化（3.60），社會化服務體系的優(yōu)化（3.52）最為薄弱。由此可知本次調(diào)查中的新型農(nóng)業(yè)主體的服務功能還有很多提升空間。并且，小農(nóng)戶自身發(fā)展能力較弱，僅為3.60，使得新型農(nóng)業(yè)主體對小農(nóng)戶的帶動成效一般，均值為3.70，銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐趨緩。

3.3 面向小農(nóng)戶社會化服務供需情況分析

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進，社會化服務的重要性逐漸凸顯，而對于面向小農(nóng)戶社會化服務的供需情況顯示（見圖1），小農(nóng)戶對各項社會化服務的均值需要程度均大于服務實際提供情況。其中，小農(nóng)戶對銷售服務（4.42）需要程度最高，且此項服務需要程度及實際提供情況差異最大，技術(shù)服務（2.41）實際提供程度最低。由此可見，小農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)社會化服務需求日益旺盛,而面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會化服務供給滯后，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)社會化服務供需不平衡。并且，生產(chǎn)性服務、機械服務和技術(shù)服務在地區(qū)因素上均有顯著差異，山區(qū)縣都顯著高于非山區(qū)縣（見表2）。

圖1　面向小農(nóng)戶社會化服務的供需情況分

表2　地區(qū)與服務需要程度單因素方差分析

注：N=316；*＜0.1；**＜0.05；***＜0.01

3.4 帶動成效差異性分析

通過單因素方差分析，經(jīng)營主體類型和規(guī)模對帶動成效均有顯著差異（＜0.01）。其中，農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)這兩類主體帶動成效較好，而家庭農(nóng)場均值最低，帶動成效不理想。進一步比較發(fā)現(xiàn)（見表3），經(jīng)營規(guī)模在1 000萬元以上的經(jīng)營主體帶動成效顯著高于其他經(jīng)營主體，而其他規(guī)模的經(jīng)營主體均值大多偏低，帶動成效較差。由此可以看出，不同新型農(nóng)業(yè)主體的帶動成效存在差異性，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理想載體[10]。然而，目前大部分新型農(nóng)業(yè)主體和小農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)較松散，帶動力不足，使得“以大帶小”總體成效有限。

表3　帶動成效的差異性分析

注：N=316；*＜0.1；**＜0.05；***＜0.01

4 對策建議

基于以上結(jié)論，本研究提出以下建議：

（1）完善政策與制度保障，構(gòu)建促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展的政策框架。對于新型農(nóng)業(yè)主體，扶持發(fā)展與引導規(guī)范并重；對于小農(nóng)戶，以服務、提高、富裕小農(nóng)戶為核心強化支持政策[6]。

（2）提升小農(nóng)戶自我發(fā)展能力，不斷完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓體系，鼓勵小農(nóng)戶學習現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)理論和技術(shù)知識，增強小農(nóng)戶現(xiàn)代化意識，并夯實農(nóng)業(yè)設施基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)科技化水平[7]。

（3）加快農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，根據(jù)小農(nóng)戶服務需求的區(qū)域、規(guī)模差異化,制定針對性的措施，特別關(guān)注社會化服務需求程度高的山區(qū)縣，從而提高服務效率[5]。

（4）通過新型農(nóng)業(yè)主體，以大帶小，提升小農(nóng)戶組織化程度，展開多樣化的聯(lián)合與合作，構(gòu)建以共享為核心的利益聯(lián)結(jié)機制[9]。

[1]孔祥智.農(nóng)民合作?土地托管與鄉(xiāng)村振興:山東省供銷社綜合改革再探索[J].東岳論叢,2018,39(10):18-24,191.

[2]葉敬忠,豆書龍,張明皓.小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展:如何有機銜接?[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟,2018(11):64-79.

[3]徐旭初,吳彬.合作社是小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的理想載體嗎?[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟,2018(11):80-95.

[4]蔣永穆.基于社會主要矛盾變化的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略:內(nèi)涵及路徑[J].社會科學輯刊,2018(2):15-21.

[5]陳健,蘇志豪.小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接:結(jié)構(gòu)?模式與發(fā)展走向:基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的視角[J].南京農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版),2019,19(5):74-85,157.

[6]賈志軍,喬博.促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接研究[J].青海社會科學,2019(4):106-111.

[7]楊少壘,趙蘇丹,蔣永穆.“農(nóng)業(yè)共營制”:農(nóng)村基本經(jīng)營制度實現(xiàn)形式的創(chuàng)新探索[J].農(nóng)村經(jīng)濟,2018(11):17-22.

[8]呂劍平,馬亞飛.小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接:文獻綜述[J].重慶工商大學學報(社會科學版),2020,37(5):1-8.

[9]陳航英.小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接:基于組織化的小農(nóng)戶與具有社會基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[J].南京農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版),2019,19(2):10-19.

[10]魏仁月,許倩雯,黃渝海,等.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育實踐研究:以貴州食用菌產(chǎn)業(yè)為例[J].廣東蠶業(yè),2021,55(10):122-125.

10.3969/j.issn.2095-1205.2022.10.22

F323

A

2095-1205(2022)10-74-03

2022年浙江省大學生科技創(chuàng)新活動計劃（新苗人才計劃）資助項目“以大帶小，共同富裕——新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體促進小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機制研究”（2022R421A002）