鄭宏波，李永勝，車宇輝

（內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟科爾沁右翼前旗農(nóng)牧業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展中心，內(nèi)蒙古烏蘭浩特137400）

1 前言

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改革，離不開基層植保，有效的基層植保工作可以使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)民的生活水平相適應(yīng)。同時，也可以有效保障農(nóng)民的收入，為推動農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。廣大的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究者要下決心，深入基層，發(fā)現(xiàn)問題所在，采取行之有效的對策，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。

2 植保工作在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的意義

2.1 可以提高農(nóng)作物產(chǎn)量

由于地理環(huán)境和作物本身的特性，作物的生長發(fā)育過程會產(chǎn)生病蟲害。要想有效地解決作物的病蟲害，就需要針對各種病害的發(fā)生、發(fā)展?fàn)顩r，采取合理、有效的控制措施，以保證糧食生產(chǎn)質(zhì)量，進(jìn)而保障農(nóng)民獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。通過加強植保工作的方式，也能夠使農(nóng)民掌握有效、科學(xué)的病蟲害防治技術(shù)，及時監(jiān)測和采取有效的防治措施，減少因病蟲害造成的損失。所以，植保是增加糧食生產(chǎn)的重要手段。

2.2 減少農(nóng)作物的農(nóng)藥殘留

在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的前提下，加強植保，既能有效地控制病蟲害，又能有效地降低農(nóng)藥用量。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，需要施用一定數(shù)量的殺蟲劑，以確保作物的健康成長。而開展植保工作，既能確保農(nóng)民科學(xué)、規(guī)范地使用殺蟲劑，又能減少農(nóng)藥的使用量，由此使其在獲得良好的環(huán)境保護(hù)效果的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)

病蟲害對糧食生產(chǎn)和質(zhì)量都有一定的影響。主要原因是，在種植的時候，需要用到殺蟲劑，而殺蟲劑的用量太大，會對周圍的環(huán)境產(chǎn)生污染，還會引起農(nóng)藥的殘留，從而危害到人類的身體和安全。而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，通過科學(xué)、合理的植保措施進(jìn)行害蟲控制，可以大幅度降低農(nóng)藥用量，改善產(chǎn)品質(zhì)量。

3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期植保工作的變化特點

3.1 種植業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整

由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)作物的病蟲害也出現(xiàn)新變化。在水稻主產(chǎn)區(qū)，雙季稻品種的雙季稻已不是單純的雙季稻，而是一季雙季雜交，水稻食物鏈的延長，使水稻的主要害蟲螟蟲、飛虱頻發(fā)；棉區(qū)棉田高效立體栽培、輪作套種、大面積抗蟲棉、免耕等措施的推廣，對棉紅鈴蟲、棉鈴蟲的危害有較大幅度的降低，而棉枯萎病、斜紋夜蛾、甜菜夜蛾等次要害蟲數(shù)量也在呈現(xiàn)逐年增加的趨勢；由于名特、稀有農(nóng)產(chǎn)品的大量種植，導(dǎo)致新病害和病害的發(fā)生，如：魔芋軟腐病、白絹病、獼猴桃潰瘍病、荷蘭豆豆莖枯病等。另外，羅漢果、茉莉花、三七等產(chǎn)業(yè)面臨的病蟲害問題也是急需解決的。目前，我國對上述品種的病蟲害防治工作尚不夠深入，植保工作已經(jīng)落后于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。植保工作無法跟上，也會影響到農(nóng)業(yè)的調(diào)整。

3.2 種植業(yè)內(nèi)部品種、品質(zhì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整

市場需求、高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的需要，使名牌、特、優(yōu)、稀農(nóng)產(chǎn)品逐漸形成規(guī)模。如優(yōu)質(zhì)水稻種植面積的不斷擴(kuò)大，使水稻品種遺傳多樣性和感病感蟲品種的面積得到擴(kuò)展。另外，由于天氣反常、無公害生產(chǎn)情況的存在，稻曲病、稻瘟病、條葉枯病等都將對農(nóng)作物產(chǎn)生極大危害。隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，蔬菜根結(jié)線蟲病、灰霉病、霜霉病、粉病、青枯病、根結(jié)線蟲病等病害日趨嚴(yán)重。我國是世界上最大的茶葉生產(chǎn)國，但由于國際貿(mào)易保護(hù)主義的影響，目前歐盟禁止使用的茶葉殺蟲劑數(shù)量已經(jīng)從2000年的11個增加到134個。

3.3 農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)調(diào)整

21世紀(jì)以來，隨著我國農(nóng)業(yè)人口的大規(guī)模遷移，我國農(nóng)業(yè)人口的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展也面臨著新挑戰(zhàn)。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的一些實際問題，需要通過制定相應(yīng)技術(shù)措施的方式進(jìn)行優(yōu)化；另一方面，由于受過良好教育、素質(zhì)較高的農(nóng)民離開基層，導(dǎo)致知識更新難度，宣傳工作的脫節(jié)，新技術(shù)的普及和就地率很低，使病蟲害的防治工作出現(xiàn)新問題。當(dāng)前，由于技術(shù)推廣緩慢，綜合技術(shù)的使用不規(guī)范，也將直接影響新技術(shù)的推廣。同時由于缺乏正確的指導(dǎo)，缺少必要的技術(shù)支持，盲目地做出決定，也將導(dǎo)致濫用農(nóng)藥問題的存在：在蔬菜、果樹等作物上使用高毒、高殘留農(nóng)藥；未按照規(guī)定施用除草劑造成農(nóng)作物的藥害；人畜中毒甚至致死。由于化學(xué)殺蟲劑的濫用，目前國內(nèi)至少有30種的農(nóng)業(yè)有害生物對殺蟲劑產(chǎn)生耐藥性。如果不能解決這些問題，就會使植保工作落后，從而影響到農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整效果。

4 當(dāng)前植保工作中存在的問題

4.1 對無公害技術(shù)的掌握不夠準(zhǔn)確合理

在目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)程中，許多地方都在積極推進(jìn)綠色無公害的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。科學(xué)、合理的無公害種植技術(shù)，既可保障糧食產(chǎn)量，又可保障其安全、衛(wèi)生。另外，無公害綠色食品的成本也比較高，能保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。然而，在實施無公害、綠色農(nóng)業(yè)的實踐中，許多農(nóng)民對“無公害”的生產(chǎn)技術(shù)缺乏認(rèn)識，還采取傳統(tǒng)的耕作方法，這將對無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品自身的品質(zhì)產(chǎn)生一定的影響。

4.2 病蟲害情況出現(xiàn)新變化

由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和新產(chǎn)品的應(yīng)用，新技術(shù)和新產(chǎn)品將會引起意想不到的疾病，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來較大的沖擊。在此過程中，由于新產(chǎn)品的使用不規(guī)范、氣候變化等因素，也將造成病蟲害迅速蔓延，并且增加病蟲害變異的風(fēng)險，這也將增加植保工作開展的難度。

4.3 過度使用化學(xué)農(nóng)藥

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，使用殺蟲劑進(jìn)行害蟲控制是一項必要的工作，但由于許多農(nóng)戶對殺蟲劑的使用不熟悉，不能根據(jù)殺蟲劑的用量和施用方法進(jìn)行防治。有些農(nóng)場主為了提高殺蟲劑的殺滅效率，將多種不適宜混用的殺蟲劑混用；有些農(nóng)夫會加大殺蟲劑的用量，以預(yù)防疾病的發(fā)生，這些都會使農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，從而對食品的安全產(chǎn)生不利的影響。

5 我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要解決的問題

5.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)宏觀和微觀的關(guān)系

在微觀上，需要充分尊重個體工商戶在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的自主性。確保個體工商戶可以按照自己的需求自行選擇生產(chǎn)經(jīng)營方式，從而生產(chǎn)出符合市場需求的產(chǎn)品。在宏觀上，要為鄉(xiāng)村振興制定戰(zhàn)略規(guī)劃。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、種苗培育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的宏觀調(diào)控，以此更大限度上保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。除此之外，還需要引導(dǎo)農(nóng)民改變自己的種植、經(jīng)營理念，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

5.2 農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)關(guān)系

隨著我國農(nóng)業(yè)科技水平的提高，我國的第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的關(guān)系日益密切，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)民增收的目標(biāo)，就需要借助科技手段形成科技型種植和特色型養(yǎng)殖模式。此外，農(nóng)產(chǎn)品的加工也是一種行之有效的方式，當(dāng)?shù)卣獛椭r(nóng)民找到正規(guī)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，提高產(chǎn)品的加工品質(zhì)，從而形成一條連鎖反應(yīng)式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。同時，在不同地區(qū)之間要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高效流通，農(nóng)民也可以借助現(xiàn)代物流的便利，實現(xiàn)網(wǎng)上銷售。各級政府要充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，利用全球經(jīng)濟(jì)一體化、國際、國內(nèi)工業(yè)的大轉(zhuǎn)移的方式，使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入世界市場，并大力發(fā)展出口農(nóng)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。

5.3 如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入“瓶頸”階段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化、農(nóng)產(chǎn)品銷售、提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量等是當(dāng)前亟待解決的問題。為了使我國農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展，各級政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H狀況，制定相應(yīng)的對策。從長期來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于提高農(nóng)業(yè)的市場競爭能力，優(yōu)化種植區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)、貯存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的良性運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化。

5.4 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會發(fā)展的關(guān)系

要使我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到有效的發(fā)展，還需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以保證我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)代化水平。特別是要繼續(xù)鼓勵各地政府大力發(fā)展農(nóng)田水利、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)、改善生態(tài)環(huán)境，這樣既可以提高糧食產(chǎn)量，又可以增加農(nóng)民的收入，并且也能夠在加快農(nóng)村設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。同時，還需要確保鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的近代化發(fā)展，就需要通過引進(jìn)高素質(zhì)的人才進(jìn)行有效的調(diào)整。

6 促進(jìn)植保工作與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的策略

6.1 新形勢下的植保工作

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的物質(zhì)生活水平也隨之提高?，F(xiàn)在，人們在享用各種農(nóng)產(chǎn)品的同時，也可以按照自我需求選擇自己喜歡的、適合自己的產(chǎn)品。與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比，基層植保工作發(fā)生很大的變化，為確保植保工作與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，以便于使其更好地適應(yīng)新情況。在新歷史條件下，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展主要體現(xiàn)在糧食品種多元化和數(shù)量增加的基礎(chǔ)上，以此更好地推動市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，有效地扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自給自足的局面。在植保工作中，除了要增加農(nóng)產(chǎn)品品種和品種外，還應(yīng)加強對作物生產(chǎn)過程中的病蟲害控制。隨著我國的生態(tài)文明進(jìn)程的加快，我國人民對環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生的認(rèn)識日益加深，并且也對農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生、食品的安全性提出更高的要求。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于農(nóng)藥的大量使用，往往會造成農(nóng)藥的殘留，從而影響到作物的安全性。在目前的害蟲控制中，應(yīng)盡量采用生物方法進(jìn)行防治，由此使其既可以減少殺蟲劑的毒性，又能保證害蟲的控制效果。

6.2 調(diào)整植保工作思路

要使植保工作適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，就需要調(diào)整工作思路，堅持以科學(xué)的發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的思想開展植保工作。其中主要體現(xiàn)在以下幾個方面： （1）要建立一套科學(xué)、合理的病蟲害監(jiān)測系統(tǒng)，根據(jù)作物生長的一般規(guī)律和發(fā)生特點，對病蟲害進(jìn)行有效的預(yù)報，并需要采取相應(yīng)的防治措施，減少使用殺蟲劑引起的農(nóng)藥殘留量。（2）要堅持可持續(xù)發(fā)展理念，大力發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè)。有關(guān)部門應(yīng)加強對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民種植無公害、綠色食品的意識。（3）加強植保隊伍建設(shè)，優(yōu)化植保工作服務(wù)。（4）為植保提供更多的經(jīng)費。要建立農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檢驗與獎懲機(jī)制，給予無公害農(nóng)產(chǎn)品種植戶相應(yīng)的激勵，以此以適當(dāng)?shù)姆绞焦膭钷r(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展無公害、綠色、農(nóng)產(chǎn)品。（5）要加強對新技術(shù)的推廣，推廣能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)，促進(jìn)新技術(shù)在作物生產(chǎn)中的推廣，進(jìn)而推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)。

6.3 優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門需要充分地利用氣候變暖的總體趨勢，適當(dāng)?shù)靥岣咿r(nóng)業(yè)作物的種植指數(shù)，適當(dāng)?shù)卦黾愚r(nóng)作物的種植面積，尤其是北方干旱頻發(fā)的地區(qū)，需要對農(nóng)作物的種植體系、種植制度、種植結(jié)構(gòu)、種植類型進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整，提高耐旱性、耐旱性、耐旱性、耗水量大的農(nóng)作物品種，科學(xué)地調(diào)整種植制度，選擇合適的品種。在農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的過程中，增加有機(jī)肥料，是改善土壤性質(zhì)，應(yīng)對潛在災(zāi)害的有力措施。農(nóng)業(yè)方面，選擇耐鹽作物，以保證植物能夠在高鹽度地區(qū)生長，從而改善土壤的性能，其次，作物種植需要盡可能地減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，因此，在種植作物的時候，需要根據(jù)原有的植物來配置土壤，以增加土壤的多樣性?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植需要建立在植物生態(tài)學(xué)理論的基礎(chǔ)上，在原有的鄉(xiāng)土植物基礎(chǔ)上進(jìn)行作物配置，從而構(gòu)建出更具地域特色的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

6.4 加大工作人員的培訓(xùn)力度

要確保植保工作的高效、優(yōu)質(zhì)，就需要加強對執(zhí)法人員的專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。當(dāng)前，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，更多注重的是經(jīng)濟(jì)效益的獲得，而忽略對環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)注。為此，植保機(jī)構(gòu)應(yīng)加強對植保技術(shù)人才的培訓(xùn)，以適應(yīng)目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢。在提高植保技術(shù)水平的同時，加強植保人員嚴(yán)格遵守植保技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，才能確保植保工作的順利開展，使植保工作更好地適應(yīng)當(dāng)今的農(nóng)業(yè)發(fā)展潮流。同時，還要加強對農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)知識的宣傳和培訓(xùn)，建立一個由上而下的監(jiān)控系統(tǒng)，確保彼此之間的有效監(jiān)管。加強對消費者食品安全的認(rèn)識，確保農(nóng)產(chǎn)品采購可以走正規(guī)渠道，杜絕不法商人任意違反市場秩序。同時還需要切實優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣措施手段，使其農(nóng)民能夠在明確不同種類農(nóng)藥危害性的基礎(chǔ)上提升自身的安全管理責(zé)任，進(jìn)而更好地將安全隱患徹底扼殺在搖籃中。

7 結(jié)語

在我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要加強植保工作和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整制度的協(xié)調(diào)，以此切實有效地解決植保工作中出現(xiàn)的問題，使植保工作更好地為農(nóng)業(yè)服務(wù)，進(jìn)而更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。在植保工作中，要改變傳統(tǒng)的種植觀念和栽培方式，采取科學(xué)的防治措施，減少農(nóng)藥用量，以此使其能夠在降低農(nóng)藥殘留的基礎(chǔ)上提升農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，進(jìn)而為促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。