曹錦明

（泰州市姜堰區(qū)林業(yè)總場，江蘇泰州 225500）

生態(tài)文明屬于一種新型文明形態(tài)，對國民經(jīng)濟各個行業(yè)發(fā)展都具有一定影響。生態(tài)文明涉及諸多觀念，如生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)前提下的生產(chǎn)管理、人與自然和諧的文化價值觀、滿足自身且不損害自然的消費觀等。林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主體之一，屬于可再生和可降解的綠色能源?，F(xiàn)階段，由于受到多種因素影響，我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。要想有效解決該問題，在實際工作中，要深入分析問題原因，制定針對性的解決措施，創(chuàng)建完善的林業(yè)生態(tài)補償體系，加強林業(yè)工程建設(shè)管理和監(jiān)督力度，利用先進實用的林業(yè)科技，充分發(fā)揮生態(tài)文明的作用，促進我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的作用

1.1 有助于促進我國生態(tài)環(huán)境良好發(fā)展

在陸地生態(tài)系統(tǒng)中，森林屬于主體。森林是陸地中結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、面積最大、生物量最大、初級生產(chǎn)力最高的生態(tài)系統(tǒng)，這決定了森林在維護人類生存發(fā)展、維持生態(tài)安全中具有重要作用[1]。森林具有諸多生態(tài)功能，主要包括：森林可緩解溫室效應(yīng)；可保持水土、涵養(yǎng)水源功能；可以阻擋風(fēng)沙，防止土地沙漠化。在新時代背景下，尤其需要注重林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮林業(yè)的各項功能。

1.2 有助于形成規(guī)模較大的循環(huán)經(jīng)濟體

林業(yè)的經(jīng)營管理對象是森林資源，屬于較大規(guī)模的循環(huán)經(jīng)濟體。森林資源屬于可再生自然資源，其自身屬于開放式的外部和內(nèi)部物質(zhì)能量交換系統(tǒng)。在森林資源利用方面，人們可完全實現(xiàn)林木全樹利用，還可實現(xiàn)多功能、多效益利用。因此，在實際工作中，注重森林資源的科學(xué)經(jīng)營、利用，可滿足生態(tài)產(chǎn)品需求、林產(chǎn)品需求，有助于擴大經(jīng)濟規(guī)模，促進循環(huán)經(jīng)濟更好地發(fā)展。

1.3 有助于提升可再生能源的比重

我國在可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)中強調(diào)，到2020 年，可再生能源年用量要達到6 億t 標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費總量15%。生物質(zhì)能源是非常重要的可再生能源，具有可降解、可再生等優(yōu)點[2]。森林是生物質(zhì)能源的重要組成部分?，F(xiàn)階段，在我國森林資源中，可用于工業(yè)能源原料的生物量有3 億多t，能替代2 億t 標(biāo)準(zhǔn)煤；并且通過現(xiàn)有林地，還可培育1000 多萬hm2森林，每天可提供500 多萬t 生物柴油，提供4 億t 左右的木質(zhì)燃料。通過開發(fā)研制林業(yè)生物質(zhì)能源，可提升可再生能源比重，保障我國能源安全，實現(xiàn)節(jié)能減排降耗的目標(biāo)。

1.4 有助于牢固樹立生態(tài)文明觀

在生態(tài)文明建設(shè)中，生態(tài)文化屬于文化基礎(chǔ)，是文明可持續(xù)發(fā)展的需求，也是時代的要求。在實際工作中，在精神形態(tài)層面，要轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新思維方式，樹立生態(tài)價值觀、行為規(guī)范與倫理道德，突出人文關(guān)懷，構(gòu)建良好社會氛圍；在物質(zhì)形態(tài)層面，需要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式，統(tǒng)一開發(fā)、利用、保護；在制度形態(tài)層面，要完善生態(tài)法律法規(guī)與政策制度，規(guī)范和約束人及社會團體的行為，促使人與自然和諧共存。生態(tài)文明本質(zhì)就是人與自然和諧共處，想要實現(xiàn)人與自然和諧共處，林業(yè)發(fā)展非常關(guān)鍵，是推進生態(tài)文化建設(shè)的重要載體與平臺?，F(xiàn)如今，在我國現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中，生態(tài)文化體系非常重要。

2 中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題

2.1 森林資源總量較低，質(zhì)量有待提升

根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，現(xiàn)階段，我國森林覆蓋率和世界平均水平相比較低，人均森林面積較少，我國森林資源總量明顯不足[3]。從質(zhì)量層面看，我國林分平均蓄積量較少，要遠低于世界平均水平；林分平均胸徑也相對較短，林木齡組結(jié)構(gòu)缺乏合理性。此外，我國人工林經(jīng)營水平相對較低，樹種結(jié)構(gòu)較單一，導(dǎo)致森林生態(tài)系統(tǒng)功能較脆弱。

2.2 林業(yè)投資途徑較單一

現(xiàn)如今，我國林業(yè)資金籌措途徑大多依靠各級財政投入，途徑較單一，沒有形成完善的社會化籌資機制，不是誰受益誰投入。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，截止到2020 年，國家為天然林保護投入資金已達3000 多億元。盡管政府投資規(guī)模較大，但和林業(yè)重點工程所需要資金還存在一些差距。并且部分資金沒有及時到位，影響了林業(yè)生態(tài)建設(shè)進度及效果。

2.3 森林資源增長和林產(chǎn)品需求之間的矛盾

我國人均森林資源嚴(yán)重不足，導(dǎo)致我國人均紙制品、木材的消費量相對較低，和國民經(jīng)濟發(fā)展、提升人們生活質(zhì)量的要求存在較大矛盾[4]。近年來，我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，對木材、林木品的需求也在不斷增長，木材總需求量和采伐總量嚴(yán)重不符，存在較大缺口。在該情況下，加重了我國森林資源危機，影響了森林資源增長速度。此外，為了滿足林產(chǎn)品需求，我國大量進口木材和木制品，支出總額相對較高。

2.4 林業(yè)科技水平相對較低

林業(yè)和國民經(jīng)濟其他部門相比，技術(shù)水平相對較低，主要體現(xiàn)在以下3 個方面：（1）科技投入相對較低。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國林業(yè)科技投入水平相對較低，國家投入比重較少。（2）缺乏技術(shù)人員。林業(yè)系統(tǒng)各類專業(yè)人才在職工總數(shù)中占比較少，和其他行業(yè)相比較低。（3）科技貢獻相對較少。林業(yè)科技發(fā)展滯后，缺少技術(shù)支持，在很大程度上影響了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 生態(tài)文明與中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略

3.1 創(chuàng)建完善的森林生態(tài)補償體系

對于生態(tài)環(huán)境來講，森林具有較強的正外部性。但受市場經(jīng)濟影響，很難實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益，森林資源供給量難以滿足社會需求量，影響了林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展[5]?；诖?，在實際工作中，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，創(chuàng)建完善的森林生態(tài)補償機制，把森林生態(tài)效益市場化。可以從以下3 個方面入手：（1）創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，創(chuàng)建數(shù)據(jù)質(zhì)量控制長效機制，鼓勵企業(yè)和居民發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。同時，還可創(chuàng)建完善的監(jiān)督機制，創(chuàng)建協(xié)作聯(lián)動機制，創(chuàng)建正太補償政策評估機制，優(yōu)化評估方法，動態(tài)評估生態(tài)補償，及時調(diào)整和優(yōu)化資金、項目方案。（2）創(chuàng)建完善的生態(tài)補償考核機制，在各個部門政績考核內(nèi)容中引入生態(tài)補償政策制定、措施落實、管理和評估等工作。（3）創(chuàng)建完善的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)體系，科學(xué)合理界定與配置生態(tài)環(huán)境權(quán)利，完善有償使用、預(yù)算管理、投融資機制，注重培育與發(fā)展交易平臺。

3.2 創(chuàng)建完善的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

在我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中，要想充分發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)作用，不僅要關(guān)注生態(tài)公益林，還要關(guān)注商品林的生態(tài)效益。要在市場經(jīng)濟體系下經(jīng)營商品林，發(fā)展商品林能緩解地方政府林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)投資壓力，提升林業(yè)綜合效益，促進我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，要重視商品林建設(shè)。但因為林業(yè)生產(chǎn)周期相對較長，市場風(fēng)險較高，投資規(guī)模較大，商品林投資環(huán)境非常惡劣。因此，優(yōu)化商品林投資環(huán)境是當(dāng)下急需解決的重點內(nèi)容。具體來講，可以從以下3 個方面入手：（1）把生態(tài)體系建設(shè)作為主要內(nèi)容，注重森林資源保護和育林，以林業(yè)為核心做產(chǎn)業(yè)，以資源為核心調(diào)結(jié)構(gòu)，貫徹落實相關(guān)精神，把需求作為導(dǎo)向，以生態(tài)為限，促進生態(tài)與產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。同時，注重森林分類經(jīng)營工作，科學(xué)合理利用森林資源和林下資源，堅持依法治理、科教興林原則，促進林業(yè)發(fā)展。（2）建設(shè)公益林，完善分類經(jīng)營管理機制，充分開發(fā)利用林下后續(xù)產(chǎn)業(yè)，促進商品林培育。在該過程中，需要優(yōu)化林下草場生態(tài)準(zhǔn)入管理運行機制，控制林地草場畜牧業(yè)載量，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，創(chuàng)建完善的生態(tài)安全體系與林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)場站有基地，場站有項目，創(chuàng)建經(jīng)濟林培育生產(chǎn)基地，根據(jù)經(jīng)營實施方案，實施劃區(qū)域培育，且創(chuàng)建害蟲測報綜合治理科研基地，注重蟲害治理工作，提升林業(yè)產(chǎn)值。（3）不斷優(yōu)化歸戶林地、人工林地產(chǎn)權(quán)制度，保證森林、林地、林木依法合理流轉(zhuǎn)。通過發(fā)展非公有制林業(yè)，創(chuàng)建現(xiàn)代林權(quán)制度，使經(jīng)營主體多元化。

3.3 創(chuàng)建具有創(chuàng)新的森林文化體系

在社會實踐中，森林文化體系是非常重要的組成部分，是人和森林之間產(chǎn)生意識、物質(zhì)的載體，也是人和森林各種關(guān)系的總和。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，森林文化體系需要人們在實踐中不斷升華對林業(yè)、生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識?，F(xiàn)階段，我國越來越注重生態(tài)建設(shè)，保護生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為了林業(yè)發(fā)展潮流[6]。在該過程中，關(guān)注并發(fā)展森林文化，構(gòu)建具有創(chuàng)新的森林文化體系是生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇，還可有效促進人與自然和諧相處。因此，在實際工作中，可結(jié)合實際情況，開展學(xué)術(shù)研究與交流會，內(nèi)容側(cè)重于森林文化領(lǐng)域。此外，還要注重宣傳與普及生態(tài)理念、生態(tài)科學(xué)知識。還要建設(shè)森林文化物質(zhì)載體工程，培養(yǎng)森林文化人才。

3.4 創(chuàng)建科學(xué)的相關(guān)規(guī)范和評估體系

在新時代背景下，要注重監(jiān)測與評價重大生態(tài)工程，而想要做到這一點，需要有公共平臺框架作為支撐，利用公共技術(shù)平臺和重大林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程工作共建原則，根據(jù)工程管理要求，挑選省、地區(qū)、縣，動態(tài)化監(jiān)測與評估建設(shè)進程。同時，結(jié)合技術(shù)開發(fā)、集成、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與工程建設(shè)，創(chuàng)建采集、處理各種特征信息的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，創(chuàng)建林業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為相關(guān)部門、林業(yè)建設(shè)者、生產(chǎn)單位、公眾等提供更好的林業(yè)生態(tài)建設(shè)信息服務(wù)。

3.5 不斷優(yōu)化林業(yè)工程建設(shè)管理、監(jiān)督體系

林業(yè)生態(tài)建設(shè)屬于社會公益事業(yè)，大多以政府投資為主，但僅由政府生產(chǎn)公共物品，會影響工作效率。因此，在實際工作中，以政府投入為主，利用市場機制進行運作，需要創(chuàng)建完善的項目管理制度，做好工程建設(shè)管理和監(jiān)督?？蓮囊韵? 個方面入手：（1）林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)要做好項目可行性研究、評估等工作。（2）利用招標(biāo)、投標(biāo)制度，保證公平、公開競爭。（3）不斷優(yōu)化項目咨詢市場，實現(xiàn)項目全方面監(jiān)理。（4）創(chuàng)建完善的項目資金管理體系，提升資金利用率。（5）利用現(xiàn)代科學(xué)管理手段，開展全面質(zhì)量管理，嚴(yán)格落實政府采購制度和項目成本管理制度。此外，在實際工作中，還要開展項目監(jiān)測評價，靈活利用管理信息系統(tǒng)，注重項目風(fēng)險管理與項目建立后評價工作，有效提升林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)質(zhì)量和水平。

3.6 靈活利用先進實用的林業(yè)科技支撐體系

要想有效提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平與效益，要注重提升生態(tài)建設(shè)科技水平，在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中融入科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計、實施、管理、驗收。在該過程中，結(jié)合實際情況，適當(dāng)增加林業(yè)科技投入，在重點工程建設(shè)投資中，要保證科技專項經(jīng)費不少于3%，專門用于支撐工程科技投入。同時，根據(jù)實際需求，把科技攻關(guān)、專項研究作為核心，盡量快速突破關(guān)鍵技術(shù)，且在實踐中使用。此外，還要做好科技推廣工作，創(chuàng)建技術(shù)指導(dǎo)與科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升科技推廣與服務(wù)水平。

4 結(jié)語

綜上所述，在新時代背景下，生態(tài)文明與中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究非常重要，不僅能有效提升我國綠色植被覆蓋率，增加森林資源總量，還可減少滑坡、泥石流等災(zāi)害發(fā)生率。目前，在我國林業(yè)發(fā)展中還存在一些問題，究其原因，沒有注重生態(tài)文明建設(shè)，嚴(yán)重影響了我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?；诖?，在實際工作中，要明確生態(tài)文明與林業(yè)之間的關(guān)系，結(jié)合實際情況，從多個層面，制定科學(xué)合理的手段，創(chuàng)建完善的管理體系和制度，加強林業(yè)工程管理和監(jiān)督工作，深度融合生態(tài)文明與中國林業(yè)發(fā)展，促進我國林業(yè)更好地發(fā)展。