穆亞平

（貴州省畢節(jié)市農(nóng)機安全服務中心，貴州 畢節(jié) 551700）

1.引言

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟基礎，是支撐社會穩(wěn)定發(fā)展及進步的重要保障，農(nóng)機設備作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心組成，設備運行、養(yǎng)護及管理工作的建設，需對農(nóng)機設施起到全程化監(jiān)管的作用，為農(nóng)業(yè)持續(xù)性生產(chǎn)奠定基礎。農(nóng)機安全建立的規(guī)范化管理，是以法律制度、條例規(guī)范等為主，對農(nóng)機生產(chǎn)及管理起到限制與引導的作用?？茖W、規(guī)范的管理機制，可輔助農(nóng)業(yè)部門或從業(yè)人員同步了解到農(nóng)業(yè)機械設備運行中存在的問題點，并加以處理。對此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門應加強對安全監(jiān)理工作的管理，增強農(nóng)機監(jiān)理與制度管理之間的耦合性，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉型發(fā)展。本文則是針對農(nóng)機安全監(jiān)理工作的規(guī)范化管理進行探討，僅供參考。

2.農(nóng)機安全監(jiān)理工作內(nèi)容

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的改革發(fā)展下，多元化發(fā)展訴求對農(nóng)業(yè)機械設備的選型、應用及維修等工作提出更高需求，與之相對應的農(nóng)機安全監(jiān)理工作也應做出適當調(diào)整，輔助職能人員充分了解到監(jiān)管作業(yè)中，農(nóng)機設備產(chǎn)生的問題點，做到有據(jù)可依、有跡可循。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大環(huán)境而言，安全監(jiān)理工作的開展及落實，需具備多點性、動態(tài)性，以期通過多維度的工作內(nèi)容，對當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供正確的發(fā)展導向。

2.1 解析地區(qū)生產(chǎn)模式

我國占地遼闊，各省區(qū)跨度較大，地理環(huán)境產(chǎn)生的差異作用于農(nóng)作物生長環(huán)節(jié)，帶來不同的生產(chǎn)模式。對于農(nóng)機設備的使用機制而言，需按照特定的組成形式，深化農(nóng)機設備與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的關系。例如，了解地區(qū)農(nóng)業(yè)作業(yè)情況，且安全監(jiān)理工作應下沉到基礎作業(yè)環(huán)節(jié)，結合以往農(nóng)業(yè)歷史資料、農(nóng)業(yè)種植人員經(jīng)驗等，測定該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。此外，從地理宏觀環(huán)境，找尋不同地區(qū)中農(nóng)業(yè)機械設備使用呈現(xiàn)的規(guī)律性，更好地服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中。

2.2 解析農(nóng)機使用模式

農(nóng)機安全監(jiān)理工作的開展主要圍繞農(nóng)機設備的使用情況予以分析的，從機械設備組成、機械設備作業(yè)形式等，理清不同時間段、人員操作對機械設備呈現(xiàn)的耗損問題。同時，安全監(jiān)理工作應明確分類，按照機械設備的使用頻率，測定不同應用場景下，機械設備的應用或運維是否達到相對應的操作指標。從未來發(fā)展方向而言，安全監(jiān)理工作將伴隨農(nóng)機設備的更新而隨之優(yōu)化，以全程滲透的模式，關聯(lián)到農(nóng)機器具之中，通過與農(nóng)機市場相對接，深度找尋農(nóng)機設備使用中的問題點并加以控制，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.3 解析人員操作素養(yǎng)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、自動化的發(fā)展模式下，強調(diào)農(nóng)機設備的適用性，借助強大的控制功能，在部分方面可完成自主、智能操控，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。但是農(nóng)機設備運行過程中，仍需要人員進行操作，期間，人員的操作能力及對農(nóng)機設備的認知度則成為機械設備高效運行的基礎所在，例如，設備保養(yǎng)、設備故障隱患點、設備操作合理性等，均需工作人員具有較為完整的認知能力以及核心操作素養(yǎng)等，可熟練掌握各類設備，了解設備在運行過程中存在的異常行為，為后期設備的穩(wěn)定運行提供立足點，同時也可以進一步建立健全設備安全使用規(guī)范。

3.農(nóng)機安全監(jiān)理工作對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的促進作用

農(nóng)機監(jiān)理工作的規(guī)范化管理，針對農(nóng)業(yè)機械設備的使用概況，進行綜合分析以及實時調(diào)整，間接推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展形勢而言，伴隨“三農(nóng)”政策的不斷落實，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、智能化不斷推進，為我國基礎農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉型提供驅(qū)動力，間接促進民眾在發(fā)展過程中對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的完善。期間，農(nóng)業(yè)機械設備的研發(fā)及應用，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式起到全程支撐效果，在不同技術工藝以及設備組成之下，輔助工作人員理清農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)過程中存在的問題，借助國家宏觀政策調(diào)控以及微觀福利支持，將農(nóng)機現(xiàn)代化、自動化的發(fā)展真正下沉到基礎農(nóng)業(yè)運營中。這樣一來，原有監(jiān)理體系之下，可通過更為科學、規(guī)范的管制條例，針對農(nóng)業(yè)機械設備使用運行中存在的問題點進行分析及處理，有效促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的穩(wěn)步發(fā)展。當然，此過程中，應加強對監(jiān)理工作的完善，通過監(jiān)理部門與涉農(nóng)部門之間的深度關聯(lián)，以工作內(nèi)容為核心，以工作指標為對象，對不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式起到直觀推動的作用，進而全面加速社會體系的發(fā)展及進步。

4.農(nóng)機安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀

4.1 操作人員安全意識缺失

從農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)機制而言，大多數(shù)農(nóng)民購買農(nóng)機設備更主要的是通過農(nóng)機設備替代傳統(tǒng)人工種植及收割模式，增強自身經(jīng)濟收益。但是此過程中農(nóng)機監(jiān)理工作的開展，僅僅停留在收益層面為主，并未能充分重視對農(nóng)機基礎設備的操作認知，產(chǎn)生在監(jiān)理人員執(zhí)法過程中，無法針對既定損害形式進行全程化分析以及規(guī)范調(diào)節(jié)，甚至是部分監(jiān)理人員在工作期間采取避重就輕的形式，一定程度增加監(jiān)理難度，不利于農(nóng)業(yè)機械設備市場化的發(fā)展。

4.2 農(nóng)機設施存在安全隱患

農(nóng)機設備在使用過程中，需要結合不同設備類型以及生產(chǎn)形式，對設備本體進行精準定位處理。但是農(nóng)機設備在使用過程中往往存在高消耗、高荷載模式，甚至是一臺設備兼顧多家農(nóng)戶的種植與收割，期間，極易產(chǎn)生較多的不固定因素，例如，出現(xiàn)超速超載以及隱性故障等問題。除此之外，農(nóng)機設備本身屬于多結構組成，不同應用場景下，設備組件之間可能面臨較高磨損度，如未能綜合考慮系統(tǒng)驅(qū)動過程中所存在的問題點，再加上農(nóng)業(yè)操作人員自身的操作意識不足，將加大農(nóng)業(yè)機械設備使用過程中的故障問題。

4.3 監(jiān)理人員專業(yè)性不足

農(nóng)機監(jiān)理工作的開展及落實，應全過程滲透到整項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系之中，結合設備類型、設備使用工序等，分析與測定不同應用場景下農(nóng)機設備產(chǎn)生的損耗度。此過程中，農(nóng)業(yè)機械設備管理隊伍及相關人員應具備較高的專業(yè)素質(zhì)以及職業(yè)素養(yǎng)，深度分析不同問題點。但是承接農(nóng)機監(jiān)理工作的相關專業(yè)人員，職業(yè)技能存在缺失問題，甚至是部分監(jiān)管層面并未充分落實到實際監(jiān)管任務之中，專業(yè)能力的匱乏加之自身經(jīng)驗不足，極易產(chǎn)生表面化、形式化的監(jiān)理工作。

4.4 檢測裝備相對落后

農(nóng)業(yè)機械設備的檢測及管理需要一整套完整的檢測設備以及專業(yè)檢測技術，針對不同應用場景、不同類型、不同收割方式、設備使用概況進行全過程的檢測處理，監(jiān)理機構或相關部門等，應加強對基礎建設公司資金的投入，建立健全設備監(jiān)測體系。但是從現(xiàn)有的監(jiān)測機制以及設備的應用形式來講，部分農(nóng)機設施往往是2～3年便進行更新，而與之相對應的檢測設備則呈現(xiàn)滯后性問題。比如，農(nóng)機設備的檢測機制不規(guī)范以及檢測設備落后等問題，在一定程度上并無法切合于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、智能化的發(fā)展路徑之中，造成管理短板現(xiàn)象。

5.農(nóng)機安全監(jiān)理工作的規(guī)范化管理研究

5.1 注重執(zhí)法活動的規(guī)范性

對農(nóng)機安全監(jiān)理工作的規(guī)范化管理，主要是采用規(guī)范形式，對不同監(jiān)理工作起到引導與制約的作用，令農(nóng)機監(jiān)理體系朝著穩(wěn)定化、科學化的方向所轉變，加快推動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、此過程中，農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門應承擔起下沉工作任務，通過管理人員與基礎勞作人員之間的關聯(lián)，深度解析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中面臨的問題，通過與農(nóng)戶之間的和諧溝通，進一步輔助農(nóng)戶理清農(nóng)戶農(nóng)機生產(chǎn)過程中的安全意識。除此之外，安全監(jiān)理人員應當通過對現(xiàn)場實地調(diào)查，分析農(nóng)業(yè)機械設備在使用過程中的各類注意事項，通過現(xiàn)場實驗以及實際數(shù)據(jù)對農(nóng)戶進行教育與培訓，令農(nóng)戶深度認知到機械設備在使用過程中的損耗情況以及對于自身經(jīng)濟收益造成的影響。通過制度管控以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利益等，制定更為完整的規(guī)范化管控體系，令農(nóng)戶自覺遵守農(nóng)機設備的使用規(guī)范制度，助力當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

5.2 注重人員培養(yǎng)的規(guī)范性

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式而言，基建設施的完善進程需要消耗更長的時間，在此過程中需工作人員進行實地勘測，通過自身專業(yè)技能以及職業(yè)素養(yǎng)，對基礎農(nóng)機安全監(jiān)理工作起到支撐作用。對此，需在后期的規(guī)范化管理過程中，加強對基礎業(yè)務人員的培訓及選拔。

一方面，農(nóng)村區(qū)域加強對監(jiān)理工作者招聘門檻的提升，確保引進人員具備較強的專業(yè)素質(zhì)，通過高素質(zhì)、高專業(yè)能力，襯托農(nóng)機監(jiān)管管理隊伍建設的高質(zhì)量性。

另一方面，農(nóng)機安全監(jiān)理工作團隊應針對現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)發(fā)展市場、農(nóng)業(yè)設備的使用概況以及管理工作體系等，建設更為完整的內(nèi)部管控機制，增強實際管理效用。只有這樣，才可保證后期的教育及規(guī)培過程中，人員可通過自身扎實的專業(yè)技術，加設到監(jiān)理工作職責之中。此過程中，可以適當引入國內(nèi)外先進的教育理念或?qū)⑷藛T進行外派，加強團隊建設能力。

最后，應對人員進行定期考核，分析人員在實踐過程中起到的效用，結合專業(yè)崗位特性以及農(nóng)村發(fā)展特性，將此類考核機制與績效指標進行關聯(lián)。通過獎勵與懲罰并行的機制，建立健全監(jiān)理工作的規(guī)范化管理體系，全面提高基礎建設效能。

5.3 注重監(jiān)督體系建設的規(guī)范性

規(guī)范化管理離不開完整的監(jiān)督體系，針對農(nóng)機安全監(jiān)理工作開展而言，監(jiān)督體系的建設則是利用不同的工作細則以及農(nóng)機運行場景，施行一個針對化、細節(jié)化的監(jiān)管，采用科學先進的監(jiān)管機制以及管理設備等，對不同模式生產(chǎn)機制進行宏觀化調(diào)整，期間，宏觀與微觀必須形成精準對接，通過專業(yè)與職業(yè)的融合，增強其安全監(jiān)管效應。對此，后期發(fā)展及相關監(jiān)督工作落實過程中，應針對不同監(jiān)督體系進行協(xié)調(diào)化調(diào)整，利用監(jiān)管職能以及相關監(jiān)管任務等，建立健全監(jiān)管機制，通過人員、設備、生產(chǎn)模式等方面的監(jiān)控及調(diào)節(jié)，拓展監(jiān)管面，為后期監(jiān)督體系的落實提供立足點。

5.4 注重證件辦理的規(guī)范性

農(nóng)業(yè)機械設備屬性、操作人員專業(yè)能力等，決定農(nóng)機在使用過程中是否能夠達到生產(chǎn)廠商設定的基準。期間，農(nóng)機設備運行復雜性，需按照不同功能點進行分析，利用不同運行機制，將人員操作技能與農(nóng)機設備的操作權限進行捆綁。此過程中，安全監(jiān)理工作的開展應進一步落實證件辦理手續(xù)，例如，農(nóng)機駕駛證、農(nóng)業(yè)機械設備上牌辦理等，嚴格遵循國家的法律法規(guī)，針對不同的證件辦理機制以及農(nóng)機設備的管理機制，進行宏觀調(diào)整。此過程中，應盡可能避免各種賄賂問題，加強監(jiān)管風氣，以嚴格的制度程序?qū)r(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)管理起到約束作用，這樣一來，可令人員持證上崗，對農(nóng)機設備進行規(guī)范化操控。

5.5 注重監(jiān)理管理體系建設的規(guī)范性

監(jiān)理管理體系是全程作用于農(nóng)機監(jiān)理過程中的，其與原有的監(jiān)督體系存在的本質(zhì)差異，更多的是集中在管理模式理念引入以及團隊建設等方面。此過程中，監(jiān)理管理體系的完善應按照不同管理關鍵點以及實際生產(chǎn)運作模式，進行宏觀調(diào)節(jié)，深度輔助人們認知到生產(chǎn)過程中農(nóng)業(yè)機械設備可能產(chǎn)生的問題點，然后利用科學有效的監(jiān)管指標，對不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)起到主體測控作用。除此之外，監(jiān)理管理體系中應加強對責任機制的建設及落實，一旦某環(huán)節(jié)存在問題時，可立即進行定位處理，防止出現(xiàn)互相推諉的問題，提高責任定位的精確性。

5.6 注重資源引入的規(guī)范性

農(nóng)業(yè)作為我國重要的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，在不同生產(chǎn)模式下，農(nóng)機設備起到的作用不可替代。針對此，監(jiān)理機構應加強對基礎生產(chǎn)任務的布置，結合國家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策扶持，做出細節(jié)調(diào)整，保證資源對接性。資源在引入過程中，監(jiān)理機構應加強對檢測設備的優(yōu)化及完善，通過更新?lián)Q代，提高農(nóng)機設備監(jiān)測的質(zhì)量性，輔助工作人員了解到農(nóng)機設備使用過程中存在的問題，深度查詢設備的隱性故障點。期間，應建立切實可行的制度體系，針對不同任務點設定相對應的管理任務，做到崗位同責，以期提高設備的檢測精度。

6.結語

綜上所述，農(nóng)機安全監(jiān)理工作的規(guī)范化管理，是通過科學性的戰(zhàn)略布局，對監(jiān)理工作進行可行性、合理性的分析，做到監(jiān)理與管理同步，令各項管理任務下沉到實際生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高農(nóng)機監(jiān)管的實效性。對此，后續(xù)發(fā)展中，應加強完善基礎管理任務，優(yōu)化政策制度，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉型。